时间：2024-04-03 14:46:11
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1.农村能源建设在社会主义新农村建设中的重要作用
1.1农村能源建设是推进社会主义新农村建设的重要组成部分 农村能源建设通过推广沼气、生物质气化、节能炕灶、太阳能综合利用等农村能源实用技术，能够有效缓解农村能源紧张问题，治理农村环境污染，改变农村柴草、垃圾、粪便随意堆放问题，提高农民用能品质和生活质量，保障农民群众身心健康。有利于农业生产发展，促进农民增收节支，与生产发展、生活宽裕、村容整洁的社会主义新农村建设要求密切相关，是推进社会主义新农村建设不可缺少的组成部分。
1.2农村能源建设是发展现代农业与循环经济的纽带 农村能源建设中“四位一体”沼气生态农业模式，特别是以大中型畜禽养殖场能源环境工程为纽带，沼气、沼液、沼渣“三沼”的综合利用，实现气液输送管网化、农业生产无害化，发展无公害、绿色食品和有机食品生产，将种植业与畜牧业、水产养殖业、水利、旅游观光等相关行业紧密联系起来，推进现代农业与循环经济紧密结合，延长了农业产业链，提高了农业生产水平，为现代农业发展开拓了新的领域。
1.3农村能源建设是提高农民生活质量和保护生态环境的重要措施 农村能源建设从解决农民生活燃料、提高农村生活热效率和用能品位入手，配套实施改圈、改厕、改厨、改院等措施，改变了农村生活环境“脏、乱、差”局面，提高了农民生活质量。同时，常规能源的节约与可再生能源的开发利用，改变了农村传统的能源获取和利用方式，有效减少了乱砍滥伐行为，保护森林植被，涵养水源，加强了生态环境保护，特别是加强对山区生态环境的保护，促进了人与自然的和谐发展。
2.推进农村能源建设工作的主要措施
2.1加大领导和协调力度，明确工作职责 加大工作领导和协调力度。各级政府要进一步加强对农村能源建设工作的组织领导和协调力度，根据实际情况调整、充实农村能源建设工作领导小组或成立相应的协调组织，引导、支持、保护和调控农村能源建设；明确部门工作职责。农村能源建设是一项综合系统工程，需要各有关部门密切配合，通力协作，合力推进；健全各级农村能源管理机构。要进一步明确和省、市、县农村能源机构的职能。在基层农技推广体系建设中充分考虑农村能源建设工作的重要性，明确承担农村能源建设工作职能的单位。加强队伍建设，将人员和业务经费纳入同级财政预算。
2.2加大公共财政支出，拓宽融资渠道 加大公共财政对农村能源建设事业的投入。各级政府要将农村能源建设纳入本地区国民经济和社会事业发展规划，积极调整财政支出结构，将农村能源建设纳入同级财政预算，并逐步增加投入；要抓住国家加大投入的有利契机，积极争取中央财政支持，推进全省农村能源建设。建立健全农村能源建设补偿机制，在林业建设、水资源开发和环境保护等领域，将资源受益区域的部分反哺资金投入到农村能源建设，以保证资源可持续发展。
2.3规范农村能源建设工作，提升管理、建设和服务水平 建立健全约束机制，严格执行有关农村能源建设项目管理办法，规范建设行为；建立健全服务体系。加强农村能源工作队伍建设，培养一支责任心强、技术过硬的专业服务队伍，深入探索和推进社会化服务、市场化运作、物业化管理模式，提高农村能源系统组织化程度，提升农村能源行业管理水平；抓好培训和宣传工作，确保安全生产。要结合职业技能鉴定工作开展业务培训与职业道德教育，提高项目管理、技术推广和建设人员的业务水平、职业道德素质与责任意识。加大科普宣传力度，提高农民安全生产意识和科学管理能力。要强化农村能源安全管理，落实责任制，采取切实有效措施，解除安全隐患。对生物质燃气、沼气等可燃气体用户，务必做到管理使用须知发放到户，安全常识宣传到人，确保农民生产生活安全。
【关键词】可再生能源；存在问题；解决措施
1.能源资源状况
（1）小水电：全县有大小河流7条，大多数属平原季节性人工河流，主要作用是抗旱排渍，自然落差不大，水能理论蕴藏量不大，只有2100kw，可开发量1700kw。
（2）太阳能：全县年日照1995小时左右，日照率为46%，太阳能年总辐射量0.45MJ/cm
（3）风能：年平均风速2.3米/秒，相当于2级风，开发利用价值不高。
（4）生物质能：农作物秸秆仍是吉水县农民生活用能的主要来源，每年用作生活用能的农作物秸秆16.8万t，占总量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是农村广泛使用的传统生物质能，薪柴资源包括薪炭林、防护林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”树等，全县薪柴开发总量为3.99万t，随着国家封山育林及林业加工业的发展，薪柴可用作农村生活用能量日趋减少；全县生猪存栏9.35万头，鸡10.6万羽，年产生畜禽粪便9.1万t，可利用量为15.1万t。
从以上可以看出，吉水县能源资源构成特点是：煤炭等化石能源极度缺乏，生物质能、太阳能等可再生能源资源丰富，新能源开发潜力大。
2.农村能源消费特点
生活用能的需求与生活水平密切相关，长期以来，农村地区生活用能主要靠当地秸秆和薪柴，采取直接燃烧方式，能源有效转换率仅有10～30%，造成能源利用的低效和浪费，能源缺乏与浪费之间矛盾突出。随着农村社会经济发展，吉水县农村生活能源使用出现了新趋势，呈现出“三减三增”特点：一是自及自足能源消费减少，商品能源消费增加；二是秸秆能源消费比例减少，液化气、煤等化石能源消费比例增加；三是高能耗用能方式逐步减少，可再生能源利用不断增加。
3.可再生能源开发利用现状
我国农村地区生物质能、太阳能资源丰富，蕴含着发展新能源的巨大潜力。经过多年发展，可再生能源开发利用已经取得了很大的进展，太阳能和沼气等可再生能源在吉水县农村已经得到广泛应用。
3.1生物质能开发
（1）沼气。沼气是我国广大农村地区开发应用的一种技术成熟的可再生能源，到2010年底，全国已经累计建成户用沼气超过4000万户，受益人口达1.55亿人。沼气是有机物在缺氧条件下通过厌氧微生物的发酵作用产生的混合气体，其中甲烷约占55～75%，1m3沼气相当于0.7～0.8kg标煤，热值较高，燃烧后只产生和CO2和H2O，是一种高品位的清洁能源。
二氧化碳和甲烷是产生温室效应的主要气体，每年可减少二氧化碳排放1.07万t，甲烷0.102万t。
沼渣中含有丰富的有机质、腐殖酸和矿物质灰分，改良土壤功效十分明显，其中有机质含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全N0.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多种速效营养成分。
沼渣沼液可广泛用于作物浸种、叶面喷肥、基肥或用于防治作物病虫害，也可作为家畜添加剂和鱼铒料，具有较高经济价值。用沼液浸种，水稻增产9.4%，玉米增产9.35%；沼液作叶面喷肥，密柑单株增产20.2公斤，茶叶喷施沼液能够促进茶叶株高增长，增加茶叶的百芽重和单叶重，促进茶树增产，增产率为9.0%。沼液、沼渣综合利用已成为农业增收、农民增效的一个新亮点。
（2）农作物秸秆及薪柴。
秸秆及薪柴具有体积大、密度小、热值不高的缺点，远距离输运成本大，堆放在房前屋后影响村容村貌，将其进行气化或压缩处理做为燃料是提高利用效率可行办法。
①秸秆气化。秸秆气化是采用一种生物质热解技术，先将农作物秸秆等生物质原料切碎，在缺氧条件下，使秸秆不充分燃烧，产生大量的氢气、甲烷和一氧化碳等可燃气体。一个4口之家每月需要燃烧秸秆130kg，每100kg燃料费用为13～15元，每农户月燃料费16.9～19.5元，秸秆气化成本明显低于其他常规燃料。秸秆的平均含硫量只有0.38%，远低于煤的含硫量（约1%），秸秆气化使用方便，清洁卫生，可以部分代替高品位商品能源。
②固化成型。将秸秆或薪柴干燥粉碎后，经过成型机械挤压成密度为0.8～1.2t的柱状或颗粒状燃料，1t成型燃料相当于0.429～0.571t标煤。是一种能代替燃煤的新型低碳、节能、环保燃料，具有燃烧热效率高、使用安全、清洁环保、节省空间等优点。
3.2太阳能利用
①太阳能热水器。在太阳能利用方面，应用最广泛、技术最成熟的是太阳能热水器，已经实现了产业化和市场化。每平方米太阳能热水器年可替代标煤150～180kg，2009年全国农村太阳能热水器保有量2955.56万台，面积已达4997.06万m2， 嘉鱼县农村太阳能热水器普 及率已达11%。一台太阳能热水器全年可节电1.8GJ（约512kwh），按本地农村电价0.6元/度计，每台热水器全年可节约307.2元，农户6～7年就可收回投资，而太阳能热水器使用寿命可达15a。
②太阳能路灯。太阳能路灯主要是通过太阳能板的光生伏特效应原理，白天吸收太阳能光子能量产生电能储存，夜幕降临时产生照明。太阳能路灯不需要架设输电线路，不用专人管理和控制，技术和经济效益上可行，一次性成本回收较快，节能效果显著。
③太阳能温室大棚。不仅在瓜果蔬菜、花木苗圃等种植业上广为应用，在水产养殖、畜禽饲养等方面的应用也不断扩大，对提高农牧业产量、增加农民收入起了很大作用。
4.新农村发展可再生能源的现实意义
在新农村建设中，因地制宜，合理开发利用农村可再生能源，对促进农村经济社会发展有重要意义。
4.1有利于构建资源节约型环境友好型社会，促进生态文明建设
以沼气为纽带的农业生态建设，使农业废弃物得到循环利用，延长了农业生态链，既生产了清洁能源，又提高了农业经济效益；开发利用太阳能，既能有效提供安全、无污染的清洁能源，又能促进农业生产，改善生态环境，因此发展包括太阳能、生物质能等在内的可再生能源，不仅使农村资源得到有效利用，而且促进了生产、生活、生态协调发展。
4.2有利于优化农村用能结构，促进节能减排
农村广泛使用沼气、秸秆气、太阳能等清洁能源，是农民现代文明生活的一个缩影。目前形势下，越来越多的国家面临着减排问题，逐步会将减排成本纳入考量的范畴，传统能源的成本将显著上升，发展可再生能源，符合减排趋势。
4.3有利于发展农业循环经济，转变农业增长方式
大力推广猪—沼—菜（粮、鱼、果）生态利用模式，以沼气为纽带，把养殖业和种植业有机结合起来，把养殖业产生的废弃物转换成清洁能源和高效有机肥料，既解决农村燃料问题，又减少了农药使用，培肥了地力，还提高了农产品品质，增加了农民收入。
与发达国家相比，我国农村能源利用方式依然相对滞后。首先是能源结构不合理。数据显示，在当前我国的农村能源结构中，依然以煤炭等常规商品能源和秸秆、薪炭等传统生物质能源为主，目前我国农村每年生活用能折合标准煤5.5亿t，利用效率低，利用方式落后，造成大量资源浪费和环境污染。
新农村建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务，其实质是农村经济、政治、文化、生态全面发展、全面进步，以推动我国现代化的进程。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体目标，以此来扎实推进社会主义新农村建设。
一、可再生能源资源状况
可再生能源是指在自然界中可以不断再生并可以有规律得到补充的能源，包括太阳能、生物质能、风能、水能、地热能。具有可再生、低污染、分布广泛、总量丰富、成本低廉的特点。
嘉鱼县地处鄂东南，江汉平原南部，属长江冲积平原，为亚热带湿润季风气候，具有气候温和、四季分明、日照充足、物产丰富等特点。全县国土面积1018平方公里，总人口36.7万人，农村人口为25.6万人，2011年农民人均年收入为6753元。
1、能源资源状况
（1）小水电：全县有大小河流7条，大多数属平原季节性人工河流，主要作用是抗旱排渍，自然落差不大，水能理论蕴藏量不大，只有2100kw，可开发量1700kw。
（2）太阳能：全县年日照1995小时左右，日照率为46%，太阳能年总辐射量0.45MJ/cm2。
（3）风能：年平均风速2.3米/秒，相当于2级风，开发利用价值不高。
（4）生物质能：农作物秸秆仍是嘉鱼县农民生活用能的主要来源，每年用作生活用能的农作物秸秆16.8万t，占总量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是农村广泛使用的传统生物质能，薪柴资源包括薪炭林、防护林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”树等，全县薪柴开发总量为3.99万t，随着国家封山育林及林业加工业的发展，薪柴可用作农村生活用能量日趋减少；全县生猪存栏9.35万头，鸡10.6万羽，年产生畜禽粪便19.1万t，可利用量为15.1万t。
从以上可以看出，嘉鱼县能源资源构成特点是：煤炭等化石能源极度缺乏，生物质能、太阳能等可再生能源资源丰富，新能源开发潜力大。
2、农村能源消费特点
生活用能的需求与生活水平密切相关，长期以来，农村地区生活用能主要靠当地秸秆和薪柴，采取直接燃烧方式，能源有效转换率仅有10～30%，造成能源利用的低效和浪费，能源缺乏与浪费之间矛盾突出。随着农村社会经济发展，嘉鱼县农村生活能源使用出现了新趋势，呈现出“三减三增”特点：一是自及自足能源消费减少，商品能源消费增加；二是秸秆能源消费比例减少，液化气、煤等化石能源消费比例增加；三是高能耗用能方式逐步减少，可再生能源利用不断增加。
二、可再生能源开发利用现状
我国农村地区生物质能、太阳能资源丰富，蕴含着发展新能源的巨大潜力。经过多年发展，可再生能源开发利用已经取得了很大的进展，太阳能和沼气等可再生能源在嘉鱼县农村已经得到广泛应用。
1、生物质能开发
（1）沼气。沼气是我国广大农村地区开发应用的一种技术成熟的可再生能源，到2010年底，全国已经累计建成户用沼气超过4000万户，受益人口达1.55亿人。沼气是有机物在缺氧条件下通过厌氧微生物的发酵作用产生的混合气体，其中甲烷约占55～75%，1m3沼气相当于0.7～0.8kg标煤，热值较高，燃烧后只产生和CO2和H2O，是一种高品位的清洁能源。
到2011年底，嘉鱼县农村户用沼气池达1.175万口，建池户使用率达82%，每口沼气池年产沼气360m3，全县年产沼气346.86万m3，按与沼气具有等量有效热能的液化气进行替代比较，农户每年节省能源支出1088.28万元（本地液化气价格为7.53元/kg）。二氧化碳和甲烷是产生温室效应的主要气体，每年可减少二氧化碳排放1.07万t，甲烷0.102万t。
沼渣中含有丰富的有机质、腐殖酸和矿物质灰分，改良土壤功效十分明显，其中有机质含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全NO.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多种速效营养成分。
沼渣沼液可广泛用于作物浸种、叶面喷肥、基肥或用于防治作物病虫害，也可作为家畜添加剂和鱼铒料，具有较高经济价值。用沼液浸种，水稻增产9.4%，玉米增产9.35%；沼液作叶面喷肥，密柑单株增产20.2公斤，茶叶喷施沼液能够促进茶叶株高增长，增加茶叶的百芽重和单叶重，促进茶树增产，增产率为9.0%。沼液、沼渣综合利用已成为农业增收、农民增效的一个新亮点。
（2）农作物秸秆及薪柴
秸秆及薪柴具有体积大、密度小、热值不高的缺点，远距离输运成本大，堆放在房前屋后影响村容村貌，将其进行气化或压缩处理做为燃料是提高利用效率可行办法。
①秸秆气化。秸秆气化是采用一种生物质热解技术，先将农作物秸秆等生物质原料切碎，在缺氧条件下，使秸秆不充分燃烧，产生大量的氢气、甲烷和一氧化碳等可燃气体。一个4口之家每月需要燃烧秸秆130kg，每100kg燃料费用为13～15元，每农户月燃料费16.9～19.5元，秸秆气化成本明显低于其他常规燃料。秸秆的平均含硫量只有0.38%，远低于煤的含硫量（约1%），秸秆气化使用方便，清洁卫生，可以部分代替高品位商品能源。
②固化成型。将秸秆或薪柴干燥粉碎后，经过成型机械挤压成密度为0.8～1.2t的柱状或颗粒状燃料，1t成型燃料相当于0.429～0.571t标煤。是一种能代替燃煤的新型低碳、节能、环保燃料，具有燃烧热效率高、使用安全、清洁环保、节省空间等优点。
2、太阳能利用
①太阳能热水器。在太阳能利用方面，应用最广泛、技术最成熟的是太阳能热水器，已经实现了产业化和市场化。每平方米太阳能热水器年可替代标煤150～180kg，2009年全国农村太阳能热水器保有量2955.56万台，面积已达4997.06万m2，嘉鱼县农村太阳能热水器普及率已达11%。一台太阳能热水器全年可节电1.8GJ（约512kwh），按本地农村电价0.6元/度计，每台热水器全年可节约307.2元，农户6～7年就可收回投资，而太阳能热水器使用寿命可达15a。
②太阳能路灯。太阳能路灯主要是通过太阳能板的光生伏特效应原理，白天吸收太阳能光子能量产生电能储存，夜幕降临时产生照明。太阳能路灯不需要架设输电线路，不用专人管理和控制，技术和经济效益上可行，一次性成本回收较快，节能效果显著。
③太阳能温室大棚。不仅在瓜果蔬菜、花木苗圃等种植业上广为应用，在水产养殖、畜禽饲养等方面的应用也不断扩大，对提高农牧业产量、增加农民收入起了很大作用。
三、新农村发展可再生能源的现实意义
在新农村建设中，因地制宜，合理开发利用农村可再生能源，对促进农村经济社会发展有重要意义。
1、有利于构建资源节约型环境友好型社会，促进生态文明建设。
以沼气为纽带的农业生态建设，使农业废弃物得到循环利用，延长了农业生态链，既生产了清洁能源，又提高了农业经济效益；开发利用太阳能，既能有效提供安全、无污染的清洁能源，又能促进农业生产，改善生态环境，因此发展包括太阳能、生物质能等在内的可再生能源，不仅使农村资源得到有效利用，而且促进了生产、生活、生态协调发展。
2、有利于优化农村用能结构，促进节能减排。
农村广泛使用沼气、秸秆气、太阳能等清洁能源，是农民现代文明生活的一个缩影。目前形势下，越来越多的国家面临着减排问题，逐步会将减排成本纳入考量的范畴，传统能源的成本将显著上升，发展可再生能源，符合减排趋势。
3、有利于发展农业循环经济，转变农业增长方式。
大力推广猪-沼-菜（粮、鱼、果）生态利用模式，以沼气为纽带，把养殖业和种植业有机结合起来，把养殖业产生的废弃物转换成清洁能源和高效有机肥料，既解决农村燃料问题，又减少了农药使用，培肥了地力，还提高了农产品品质，增加了农民收入。
4、有利于改善农村卫生条件，减少疫病流行。
在建沼气池的同时，对农村的厨房、厕所、猪圈进行改造，实行“一池三改”，把脏乱的旧厨房改造成贴着瓷砖和安装沼气灶具的新型厨房，把臭气熏天的敞口粪坑改造成水冲式厕所，把蚊蝇漫舞的畜禽舍栏改造成干净的圈舍；在新农村社区中建设小型沼气工程，使生活污染物集中处理达标排放，彻底改变农村脏、乱、差的旧貌，实现厨房亮化、厕所净化、环境美化，也潜移默化地改变农民的卫生习惯，改善农村人居环境。
嘉鱼县是湖北省10个重点血吸虫疫区之一，通过对全县15个血吸虫疫区村2000衣户改厕和建沼气池，阻断血吸虫的传播途径，对综合防治血吸虫起到较好效果。
四、存在问题
1、常规能源不足。嘉鱼县地处平原湖区，少煤无油气资源，商品能源全部靠外调运，农村人均能耗仍处于较低水平，2011年，农村人均生活能耗为0.203千克标煤/人・天，全县农村年生活能耗为1.9万t标煤，如果农村能源需求不能够满足，势必对农村经济发展、农民生活改善和农业生态环境产生负面影响，阻碍新农村建设进程。
2、农村能源利用效率低下。全县农村综合利用效率比较低，仅为30%左右。农村生活用能以直接燃烧秸秆为主，大部分为老式大锅大灶，热效率只有10%～30%，尽管政府多年来推广节能省柴灶，但进展缓慢，全县节柴灶比例不足30%。
3、沼气发展遇到瓶颈生产沼气的主要原料是畜禽粪，与养殖业密切相关，目前养殖业已由传统的千家万户饲养转型到标准化、规模化、集约化养殖，养殖的农户数量急剧减少，沼气发酵原料不足是户用沼气目前遇到的最大问题。另外，户用沼气属于自及自足能源经济利用模式，农户对沼气的管理水平参差不齐，沼气池产气水平差异较大，因缺乏科学管理造成了相当数量的废弃池、病池，给沼气发展带来一定的负面影响。
4、可再生能源开发利用规模与新农村建设不适应，资金投入机制不健全，融资渠道不宽，科技服务体系滞后，技术开发能力和产业体系薄弱。
5、农民对发展可再生能源缺乏认识，持“不相关”、“无所谓”态度的人不在少数。
五、建议
新农村建设，为农村可再生能源开发利用带来新的契机，市场经济条件下，新农村建设不是一朝一夕就能完成的，可再生能源的开发也不是短期工程，它需要长期稳定的政策、资金、技术支持渠道。
1、政府要加大对可再生能源发展的支持。2006年1月1日《可再生能源法》开始实施，但与之相配套的实施细则一直没有出台，加上可再生能源开发前期投入较大，获利较少，所以社会资金参与较少。政府要加大政策引导和资金支持，加大可再生能源开发直接补贴和税收优惠，调动多方参与可再生能源建设的积极性，要增加财政预算，加大项目开发、示范推广、科技培训力度。
2、将可再生能源发展规划纳入新农村建设的整体规划中，提高可再生能源资金使用效率，使农村能源建设和农村各项社会事业协调发展。
3、加强可再生能源建设管理，完善可再生能源服务体系，让已经建设成的农村能源设施充分发挥出应有作用，提高农村能源设备设施的使用率。
一、高职院校实训基地建设与管理中的问题
高等职业技术教育的目标是培养工作在生产、管理、技术、服务第一线的应用性人才,高等职业教育最显著的办学特色在于技能性、实践性和职业性。在校期间对学生进行系统的职业技术应用能力训练相当重要,这也是高职教育界数年来在实训教学和实训基地建设中倾注全力的重要原因。但是,长期以来,高职院校在“实验”“实习”与“实训”“实训室”“实训基地”等概念上存在一些认识上的混淆或偏颇,导致在实训基地建设与管理中出现了一些偏差。一是简单地、松散地组合相关的实验室、实训室等实践教学场地和设施成立实训基地,导致实训教学资源专业之间条块分割、低水平重复建设现象屡见不鲜,投资效益和运行效果差强人意;二是缺乏资源统筹意识,校内校外实训基地资源“两张皮”,专业群建设的资源共享度不高、资源配置效率低下,专业群的聚集与扩散效应得不到充分发挥;三是管理分散,资源浪费现象严重,一些学校的实训基地分属各系管理和使用,有的学校甚至将一个实训基地分属多个教学部门管理和使用;四是只关心硬件投入,不重视软件建设,许多学校采购了大量先进设备,新建了实训室,但实训项目的开发严重滞后,实训教材和实训管理制度建设迟迟没有动静,实训设备利用率低。
二、基于专业群的高职院校实训基地的功能定位与开发
高职院校应以专业群内各专业的核心技能练习为基础,按专业群分类组建校内校外资源合一的实训基地,以实现资源共享。基于专业群的高职院校实训基地的功能开发主要表现在以下几个方面:
1.人才培养功能
实训基地应承担学生实践教学和职业素质的训导工作,能为群内各专业提供包括专业基础技能、专业核心技能实训和生产性综合实训在内的实践教学条件,能为专业群对应产业的企业职工培训和相关领域的其他社会培训提供资源支持并能付诸实施。从这个意义上讲,基于专业群的高职院校实训基地既是课程教学的基本载体,也是专业群资源的承载平台和“双师型”教师培养的重要场所。为有效开发专业群实训基地的人才培养功能,首先是要按照“模块化”和“项目化”的原则,加快专业课程特别是理实一体化课程的建设与开发,形成专业群内具有足够共享性的课程模块和项目体系;其次是要依托基地工学结合项目,充分调动并利用企业、社会和学校的资源,促进专业教师教学相长,培养和造就高水平的专业教学团队。
2.专业群发展功能
与以往针对特定专业建设的实训基地不同,基于专业群的高职院校实训基地应具有深化专业内涵、延伸专业链条,从而保证将专业链融入企业价值链的作用,即应具有发展专业群的功能。专业群是一个动态发展和不断进步的有机资源集合体,为完善实训基地的专业群发展功能,一是要主动跟踪最新技术成果,开展相关应用技术研究,保持在专业群所在技术领域的敏锐性和准确的技术需求判断能力,进而为新专业开发和已有专业的升级改造提供条件保障;二是要统筹实训基地资源要素,按照专业群发展预期针对性地开展教师队伍建设,明确各自的发展方向,并以专业群为对象开发适用的课程和教材,提高资源共享的程度,提高资源利用效率;三是要按照“设备群”方式配置实训基地内的实验室、实训室及其所属设备,在提高设备使用率的同时,为专业研究提供硬件支持;四是要将校外实训基地的设备资源、技术资源加以利用,进一步提高专业群实训基地的开发能力。
3.产教结合功能
基于专业群的实训基地是校企合作的纽带和桥梁,也是产教结合的平台。一方面,通过实训基地的校企共建共享,使产业主体(企业)和教育主体(高职学院)达成了信息互通和有效沟通,最大程度地促进双方需求的殊途同归;另一方面,基于实训基地的资源具有较强的专业性和相对集中,可以保证产教项目的针对性和有效性。对高等职业院校而言,实力强大的实训基地比专业本身更容易获得企业的认可,实训基地产教结合功能的开发是所属专业群成长壮大的基本保障。发展实训基地的产教结合功能,一是要通过“筑巢引凤”等方式,引进生产企业参与学院实训场地共建,将企业的生产设备、生产项目和技术力量等资源引入实训基地;二是要以技能培训和技术创新合作项目为载体,建立校企“共生发展”的利益分享机制,强化与相关企业的紧密型战略合作伙伴关系;三是要按照“前校后厂、产教结合”的思路,建立集教育、教学、科研、开发于一体的专业实体;四是全面引入企业化管理模式,树立资本经营观念,消除产教结合过程的观念碰撞,处理好合作过程中的利益搏弈。
4.资源辐射功能
实训基地及其资源针对的是专业群的建设,面向的却是整个社会,实训基地应具有向行业企业、同类院校、社区和整个社会辐射资源的功能。实训基地无疑是专业服务产业的窗口和社会资源共享的平台,实训基地因资源辐射而拓展功能,也因资源辐射而获得不断增强自身功能的机会。为此,一是要制定本专业群所在技术领域的培训标准,开展常态化的对外技术培训;二是要有效利用实训基地的资源优势,开展面向中职学校教师的“集中式培训”和“导师制培训”;三是要积极为行业企业、兄弟院校和整个社会提供优质服务,主动开展行业高技能人才培训,主动承接劳动力转移培训,主动为社区提供科技咨询服务。
三、基于专业群的高职院校实训基地的管理模式选择
按专业群分类组建实训基地是共享专业资源、推进专业群集约发展的基本途径,但要确保实训基地功能实现,需要解决的首要问题是管理模式问题。根据基于专业群的高职院校实训基地的客观要求,针对以往松散化管理的主要弊端,改革实训基地的管理模式可以从以下几个方面着手:
1.采取“捆绑式”管理,提高实训基地运行效益
为提高实训基地运行效益,有必要发挥基地自身的积极性和创造力,因此,从管理构架上,可以采取“专业群+基地”的管理模式。在现阶段实训基地自身功能尚不够强大和完备的情况下,以专业群的管理和建设部门(一般是系部)作为实训基地的直接管理者,赋予系部实训基地使用权、管理权和有限的专属权,学校层面则可以通过实施面对系部来掌控实训基地的运行。同时,校内实训基地与校外实训基地应合二为一,即校内实训基地与校外实训基地均是专业群实训基地的组成部分。
2.采用集中管理下的授权管理机制,提高实训基地管理效能
为从整个学校范围内优化资源配置,避免重复建设并提高设备利用率,高职院校对各实训基地宜采用集中管理的方式,即学校层面设置专门的实训基地管理部门,以便对全校实训基地资源进行有效监管和调配。同时,对实训基地日常运行与管理工作,应该委托基地所在专业群(教学系)予以实施。学校对实训基地的宏观调控是确保完成其人才培养与社会服务等功能并实现资源共享的前提条件,而实训基地运做的机动性、灵活性和管理的即时性是提高实训基地效率的充分保障。
3.实施权责合一的程序管理,降低实训基地管理成本
基于专业群的实训基地是在学校的统一领导和指导下按照统筹规划、合理设置、全面开放和资源共享的原则进行建设和运行的,为降低实训基地管理成本,应实施权责合一的管理程序。对于学校宏观管理部门来说,其主要权责是统筹实训基地的建设和教学、社会培训等工作,并通过严格的检查与评估,引导各实训基地努力提高自身水平。对实训基地的直接管理者――系部而言,其主要权责是选派管理人员与指导教师并建立队伍建设和人员管理制度、建立严格的考核办法和奖惩制度、健全规范执行计划、建立完善的设备设施及物资管理制度,等等。一般来说,系部对实训基地的日常运行具有充分的自,方便以实训基地为依托组织专业开发、开展其他教学和服务活动等,并对基地运行效率负直接责任。
4.建立任务驱动的激励机制,激发实训基地活力
基于专业群的实训基地肩负起高职院校内涵发展和资源集成的重要使命,其效果和效益如何,影响着高职院校综合实力的提升,为此,应该建立起任务驱动的激励机制,激发实训基地的活力。一是要依托实训基地资源组建若干专项团队,如应用技术开发团队、专业研究团队、课程开发团队等,并据此分配工作和报酬,使专业群组成成员都成为实训基地功能开发的一份子;二是建立重点项目招标制,使任务相对复杂、难度较大的工作任务通过项目的形式遴选出合适的团队来组织实施,保证不打乱现有行政体系构架的前提下实现工作任务的有效完成;三是要将涉及专业群发展大计的前瞻性和开拓性项工作进行项目化,单独设置战略创新项目,并配置相应的项目奖金和项目实施经费。
参考文献
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1.我国农村能源的现状和问题
农村能源与农业生产和农民生活紧密相关，农村能源的发展状况对于经济和社会发展，具有举足轻重的作用，也是农村可持续发展的一个重要标志。我国农村地区人口众多，经济不发达，人均商品能源的消费水平很低。目前我国农村能源存在的问题归纳起来主要有以下几方面：
1.1农村能源利用效率低，能源浪费和短缺并存 我国在过去一段时间内积极开展农村节能工作，但农村能源利用效率不高的问题还很严重。乡镇工业单位产值能耗比国有工业高出一倍以上。农村生活用能中，薪柴和秸秆等传统的生物质能的使用绝大部分采取传统炉具直接燃烧的方式，能源的有效转换率仅为10%～20%。
1.2农村能源消费对生态环境的压力大 农村能源对生态环境的压力主要表现在开采和使用两个方面。目前煤炭在农村能源中占有很大比例，而农村一些小煤矿的开发不当给当地造成环境破坏的情况屡屡发生。薪柴作为农村生活用能的主要来源，目前仍占20%左右，其过度采集是导致森林植被破坏的原因之一。在使用能源方面，燃煤烧柴释放出大量温室气体和污染物，也使得农村环境污染问题越发严重。
1.3农村能源可持续发展机制仍不完善 解决农村能源问题必须加快农村能源可持续发展建设的步伐。中国在建立农村能源可持续发展机制方面，做了大量的工作，但仍然存在很多问题。从政府到农民和相关企业，能源意识不强，造成了农村能源利用的低效和浪费。农村能源宏观管理体系不健全、管理混乱的问题，仍然比较严重。有利于农村能源可持续发展的多元融资机制还没有形成，农村能源建设的投入严重不足。
2.可再生能源在新农村发展中的作用
我国的可再生能源资源绝大部分分布在农村。大力发展农村可再生能源对新农村建设具有重要意义。
2.1改善农村能源结构，保护森林植被 改善生态环境，制止森林过度采伐，必须解决农林区的烧柴问题。各地要根据农林区烧柴的需要，大力发展薪炭林，加快沼气、风力、太阳能、地热、煤炭、作物秸秆等其他能源的开发利用，普及改灶节柴、改煤节柴技术。从而保护农村资源，解决农村生活用能问题，改善农村生态环境严峻形势，保障退耕还林还草战略的顺利实施。
2.2改善农村生活环境，提高农民的生活质量 我国农村商品能源的供给率一直比较低，农民的很多家用电器因为电力供应不足而闲置，从而不利于各种科技信息在农村的传播和农村精神文明建设。发展农村可再生能源有利于提高农村能源的自供率，农村能源供应的可靠性和稳定性，促进农村精神文明建设。
2.3发展生态农业，实现农业生产的可持续发展 生态农业建设已成为各地实现农业可持续发展的必然选择。农村可再生能源技术如沼气发酵技术作为生物质能开发利用的一种主要技术，在我国已得到较为广泛的开发利用，取得了很好的经济、社会和环境效益。沼气作为一种可再生洁净能源，不仅可以燃烧，而且可用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸种，还可以预防虫害。因而，可再生能源建设有利于农业生产的可持续发展。
3.农村可再生能源发展存在的问题及对策
3.1我国农村可再生能源建设存在的问题
3.1.1可再生能源利用技术更新缓慢，开发规模偏小 就生物质能源利用来说，绝大部分秸秆、薪柴仍以直接燃烧为主，生物质汽化、炭化技术尚在部分农村试点应用，粪便资源大部分直接用作肥料，用作沼气开发的数量，仅占可利用总量的很小一部分，太阳能利用虽已市场化，但还需进一步加强市场推广开发利用，地热能应用技术处于试点阶段。
3.1.2技术开发体系与服务网络尚未形成 从事农村能源工作人数少，缺少专业科技队伍，可再生能源技术在农村的推广困难，好的可再生能源项目由于技术难以消化而难以进行实施；技术推广服务网络尚未形成，可再生资源一般较为分散，必须就地开发，就地使用，必须有技术服务、物资器材供应功能齐全、覆盖面广的专业服务网络。
3.3.3可再生能源开发尚未纳入法制管理轨道，缺乏相应的保障激励政策 农村能源机构所遵循的总体方针和相关政策、规划、计划都属于指导性质，缺乏相应的法规条例的强制作用，主管部门没有强制监督依据，其发展只能更多地取决于各方面的认识，因而发展缓慢；对可再生能源建设的战略地位缺乏足够认识，保障措施力度不够，致使丰富的可再生能源资源效益没有得到充分发挥；农村能源产品的生产经营比较混乱，质量低劣的农村能源产品充斥市场，损害了消费者利益。对可再生能源技术推广工程、产品质量监督检测缺乏手段和法规依据，从而不能实施有效的监督管理，影响了可再生能源事业的健康发展。
3.2加快开发利用农村可再生能源的措施
我国农村地区可再生能源资源丰富，开发利用农村可再生能源是一项很有前景的事业。为了有效促进可再生能源在农村的推广应用，加快农村可再生能源建设步伐，应该采取以下措施：
3.2.1制定经济激励政策 激励性政策就是政府提供经济上的扶持。政府采取财政和金融等经济刺激措施是实现规划目标的关键性措施之一，也是促进农村可再生能源发展的重要政策手段。特别是在可再生能源技术在农村推广的初期，由于农民现阶段的支付能力相对较弱，新技术的价格与农民的承受力还存在一定的差距，而且可再生能源项目的投资回收期一般较长，农民难以接受，政府部门要完成推广目标，必须采取相应经济激励措施。
3.2.2建立技术保障和服务体系 农村可再生能源开发涉及面广，任务繁重，是为农民办好事、办实事的复杂系统工程。要抓好这项工作，必须建立和加强市、县、乡可再生能源建设管理机构，形成一个比较系统的管理体系。可再生能源资源由于资源分散，不便于大规模集中开发，一般是上门服务，就地建设，就地开发，就地使用。项目的实施必须有覆盖面广，功能齐全的服务网络支撑。因此，乡镇农村能源服务站的建立健全，在技术推广服务中至关重要。服务站负责组织农村能源建设工程施工，物质、器材和产品的就地供应，产品工程的安装和维护等，更重要的一个职责就是对民间技术队伍的管理。
1．1新能源行业发展形势
“十二五”期间在努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系目标的指引下，我国将继续加快转变能源行业发展方式，着力优化能源结构，保障清洁能源发展。未来几年，我国将积极开发建设风电、太阳能、生物质能等非石化清洁高效能源，包括实施可再生能源电力配额制、促进分布式能源建设发展等政策，为新能源开发建设企业的发展提供良好的政策机遇。
1．2实施战略性人力资源管理在新能源开发建设行业中的意义
针对新能源开发建设行业政策变化快、技术更新快、建设周期短等特点，引入战略性人力资源管理势在必行。所谓战略性人力资源管理是指企业总体战略框架下对人力资源进行使用、管理、控制、监测、维护和开发，籍以创造协同价值，达成企业战略目标的方法体系。这一理念，肇始于美国人，盛行于日本，是充分体现人本主义思想的人力资源管理制度。实施战略性人力资源管理有助于新能源开发建设行业长期、稳定、健康的发展，能从根本上消除从事新能源的企业在发展过程中所遇到的问题。打破保守管理观念、传统模式，根据企业实际发展的需求，进行统筹规划，科学有效地布置和组织人员开展工作，可以在精简机构的同时，增强企业的竞争力，同时为企业的长远发展奠定坚实的基础。
2战略性人力资源管理在新能源开发建设企业中的实施
战略性人力资源管理模式在新形势发展中的迫切需求尤为显现。如何行之有效地在新能源企业中实施战略性人力资源管理成为摆在管理者面前的首要问题。当前，重视人才培养及储备，激励机制与绩效考核机制并行成为新能源开发建设企业高效发展、改革创新的有力保障。
2．1人才培养及储备的实施
新能源企业的生存和发展在国家政策和高新技术的支持下，更加得益于其所拥有的人才力量的支撑。有益于新能源事业发展，能够担负起社会责任的公司，其人才队伍的建设必定围绕开发建设而开展的效益型经营管理为主轴。中国大唐集团公司的人才理念构建出发点也是以战略管理为原点，倡导“大唐大舞台，尽责尽人才”。“大唐大舞台”尊重并努力激活每个员工的创造力，有充分的空间让所有员工施展才华。“尽责尽人才”有两层含义:
1)电力生产建设属于分工精细、岗位关联紧密的行业，大唐集团公司的员工只有分工差异，没有贵贱之别;
2)不论从事何种具体职业，只要员工尽职尽责，完成好本岗位工作任务，都能成才，都是企业需要的人才。实际中，员工需要通过不断提升自身业务能力才能在工作中实现自我价值，为企业创造效益，因此，企业人才管理理念和培训规划尤为重要。只有让员工按照企业所设定的理念和培训规划，掌握新能源开发建设关键领域的专业技能才能从根本上促动员工价值的自我实现和发展，进而在整体上提高企业在新能源开发建设的工作效率。在人才储备方面，立足长远，风电项目、光伏发电项目开发建设人才远不能满足新能源企业开发建设需求。大唐集团公司提出要多元化发展，并大力发展电力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、国际贸易这七大板块的业务。这对企业的人力资源储备造成一大考验，以往的人力资源储备业务力量相对集中，方向较为单一，面对七大板块开发建设业务，现有人才储备显然不能完全适任。新能源企业在谋发展，寻求未来的同时更加有必要在煤化工、金融、科技、国际贸易方面深化人才力量的储备，随着未来新能源开发建设行业局势的变化，多元化的人才必将显现出重要作用。
2．2激励机制与绩效考核机制的实施
全省能源建设成绩斐然
：近年来，贵州能源建设项目不断取得新的进展和突破，如何看待能源行业在全省经济发展中的重要作用？
张应伟：近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省能源行业坚持以主基调、主战略为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府保增长的各项措施，重点加强电源项目、大型煤矿项目和新能源项目建设，完善电网结构，全省能源生产保持稳步增长态势，为全省经济社会又好又快、更好更快发展提供了有力的能源保障。
能源作为重要的基础产业，是全省经济发展的重要组成部分。自实施西部大开发战略以来，贵州省大力实施“西电东送”工程，能源建设取得了巨大成绩，从2005年起，以电力和煤炭为主的能源工业跃为全省第一支柱产业。
：能源行业的迅速发展，具体体现在哪些方面？
张应伟：电力方面。目前，贵州电网已实现各市州500千伏电网全覆盖，形成环网结构为中心的220千伏坚强地区骨干网架；220千伏电网县域覆盖率从36%提高到67%；农村电网改造率从57%提高到98%，在西部地区较早实现电网覆盖范围内“户户通电”；形成“五交两直”通道与南方主网并联运行，黔电送粤能力达到950万千瓦以上，加上外送周边省区，外送能力已超过1000万千瓦。2002年以来，“西电东送” 累计送电近3000亿千瓦时。如今，贵州日送出电量已占到广东的12%左右，成为泛珠三角地区经济社会发展的“加油站”。
煤炭方面。近年来，贵州煤炭工业发展步伐不断加快，煤矿平均单井能力从2005年的4.7万吨提高到现在的19.9万吨。2005年至2012年，原煤产量从 1.062亿吨增加到1.81亿吨，增幅为70.43%；销售量从1.04亿吨增长到1.7亿吨，增幅为63.46%。
新能源和可再生能源方面。2011年贵州省首台风力发电机组正式发电并网运行，从而结束了贵州省无风力发电的历史，同时，也拉开了贵州省新能源开发建设的大幕。截至今年6月底，全省新能源装机达120.73万千瓦，同比增长82.12%；发电量92506万千瓦时，同比增长153.39%。
建设全国重要能源基地
：去年初《国务院关于进一步促进贵州经济又好又快发展的若干意见》（以下简称国发2号文件）将贵州定位为全国重要能源基地，贵州能源发展有哪些优势？
张应伟：首先是资源优势。贵州省能源资源丰富，具有水火互补的能源发展优势。全省埋深2000米以浅煤炭资源量2419亿吨、水能资源技术可开发量1948万千瓦，分别居全国第五位、第六位；经过进一步精查，目前已确定全省风电开发建设装机规模约900万千瓦。煤层气资源总量和页岩气地质资源潜力，更分别以3.15万亿立方米和10.5万亿立方米的量位居全国第二和第四位。
其次是政策优势。国发2号文件明确指出：贵州是我国重要的能源基地，要加快建设国家重要的煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化资源深加工基地 。
国家“十二五”规划提出，建设五大国家综合能源基地，而能源资源富集的贵州，在能源重心西移中扮演着重要角色。去年5月，在贵阳召开的西南能源基地发展规划编制工作启动会上，国家能源局明确将在项目建设规划和布局中给与贵州倾斜。
再次是环境优势。贵州省工业化程度低，环境容量大，全省还将按照省政府与环保部签订的《贵州省“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》要求，将大力通过降低煤耗，燃用含硫率低的煤，提高脱硫脱硝效率的硬措施，是完全能够实现节能减排目标任务，妥善处理好经济发展与环境保护的关系，推进生态文明建设。
可以说，建设全国重要的能源基地，贵州省具备了得天独厚的优势。
：贵州省有了明显的能源优势，如何将这种优势转化为经济优势？
张应伟：针对贵州省未来发展和西电东送需求，要做大做强能源产业，将能源优势转化为经济优势，需要做好以下几方面的工作：
一是以建设大型煤炭基地为主线，加快大中型现代化煤矿建设，建成一批高起点、高质量、高水平的安全高效矿井。
二是重点培育、发展大型企业集团，提高产业集中度。通过兼并重组，充分利用大型煤炭企业在管理、技术、资金和人才等方面优势，逐步形成以大型煤炭企业为主的办矿体制，提高煤矿安全保障能力，提升煤炭整体开发水平。“十二五”全省力争建成1个年产5000万吨，2个年产3000万吨以上的大型煤炭企业集团，煤炭企业集团控制在200个以内。
三是加强“西电东送”火电基地电源点建设，深度开发水电，稳步推进乌江和南北盘江、红水河等重点流域梯级水电站开发，积极推进龙滩二期工程论证。
四是积极开发新能源，提高新能源和可再生能源在能源消费中的比重，力争到2015 年使新能源和可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右。
新能源建设风生水起
：目前贵州省风电开发建设速度较快，全省新能源开发建设情况如何？
张应伟：2011年4月19日，贵州省首台风力发电机组正式发电并网运行，从而结束了贵州省无风力发电的历史。同时也拉开了贵州省新能源开发建设的大幕。
截至今年6月底，全省新能源装机达120.73万千瓦，同比增长82.12%；发电量92506万千瓦时，同比增长153.39%。
截至今年6月底，全省新能源项目建设进展是：共有风电项目149个，总装机727万千瓦。其中，建成并网发电项目20个，装机容量96.46万千瓦；核准在建项目20个，装机将100万千瓦。完成可研评审项目31个，装机152万千瓦；正在开展高塔测风78个，装机378.54万千瓦。预计年内建设风电项目18个，装机88万千瓦。
农林生物质发电项目27个，总装机81万千瓦。其中，已建成1个项目，装机3万千瓦，4个项目基本建成，装机12万千瓦，5个项目核准在建，装机15万千瓦，17个项目开展前期工作。预计年底4个项目建成并网发电。
在煤炭资源综合利用方面，6个重点煤化工项目建设进展顺利。上半年全省煤层气（煤矿瓦斯）抽采量82735万立方，利用量18803万立方，利用率22.73%；发电装机24.27万千瓦，同比增长31.33%，发电量33800万千瓦时，同比增长20.57%。
今年上半年，全省新能源及煤炭资源综合利用完成投资45.78亿元，同比增长12.51%。应该说，贵州省新能源开发建设已经是风生水起。
：针对贵州省新能源开发建设，有哪些具体规划？
张应伟：贵州省“十二五”期间新能源发展的目标是：风电装机确保达到450万千瓦，力争达到600万千瓦，其中分散式风电装机规模达到50万千瓦；太阳能光伏发电装机2万千瓦；完成铀矿勘查并达到开发程度，完成核电站选址规划，力争进入国家核电发展规划；建设农林生物质发电项目45万千瓦；建成垃圾风电项目6万千瓦。
去年4月，省政府批复同意了《贵州省新能源“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》共277个项目，预计总投资2464.4亿元。
此外，我们还组织完成了《贵州省风能资源开发规划》、《贵州省农林生物质发电规划》、《贵州省生物质气化—合成油发展规划》和《贵州省分散式接入风电开发方案》等。
：贵州省新能源开发建设起步较晚，目前还存在哪些问题？
张应伟：目前贵州省新能源开发利用虽然取得了一定成绩，但还存在以下几个主要问题：
一是部分新能源项目的建设，需要当地政府在土地规划及征用、交通运输、等方面给予大力支持，为项目落地、加快建设、正常投运创造良好条件。
二是风电项目送出线路工程建设滞后，影响风电项目顺利建设和项目建成后发电送出。
要解决以上问题，省能源局将做好以下工作：
首先是按照党的群众路线教育实践活动要求，认真做好服务工作，积极帮助企业协调解决土地规划及征用、交通运输、环评、水保等方面的问题，为项目正常投运打下基础。
其次是加强与贵州电网公司协调，采取特事特办等方式，加大风电项目送出路线建设力度，为贵州省新能源产业发展创造良好条件。
