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序论：在您撰写经济社会的快速发展时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
云计算对我国经济社会发展的影响及对策研究
作者：李泓翰
来源：《商情》2016年第08期
【摘要】随着社会经济的迅速发展，我国加强培育发展云计算技术，已经逐渐得到越来越多人的关注与重视，本文就如何通过发展云计算技术来促进我国经济社会的发展进行分析与论述，并提出相应的几点建议。
【关键词】云计算；经济社会；发展；对策研究
一、云计算的定义
云计算是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。
二、云计算对我国经济社会发展带来的影响
经济如何快速增长主要通过两种途径来进行实现，一个是资本、劳动力和自然资源这些生产的要素；在一个就是投入这些要素所产出的效率的提高来实现的。由于生产要素会存在许多问题，所以就需要依靠技术来提高生产效率，最终实现经济的发展。
（一）加强我国经济升级转型
通过云计算技术来引起产业结构进行调整，从而带动经济的增长。随着全球竞争力日益增大，我国经济的转型升级形势紧迫，全球之间的跨地区发展程度越来越高，我国经济管理体制机制潜能日益受到形势压迫，要求我们在经济运营管理上提升效率。推动这经济效率的就是不断发展科技，随之孕育而生了云计算技术。云计算的发展可以提高劳动生产率，降低生产成本；云计算还可以不断促进新技术和新产品的出现；云计算技术的快速发展还可以促进经济增长方式由“传统资源型”转向“智能集约型”转变。
通过了解周边县份的情况，学习借鉴周边县份的经验，才能把方正的工作做好。以铜为鉴可正衣冠、以史为鉴可知兴衰、以人为鉴可知得失，做人、治县都是这个道理，要把周边县份当做一面镜子，不光要把最好的一面展示给别人，也要把不好的、丑陋的放在镜子里，如果不能认清自己、正视自己，就是讳疾忌医、因噎废食、掩耳盗铃、自欺欺人。我们要从三个方面理解做好争取专项资金工作的目的和意义。
一是自省。首先，要改变坐标系。通过数字、指标对比，看到我们实实在在的状态，对思想认识有很大的触动，我们习惯了纵向看自己，自己和自己比，看到的都是发展变化和成绩，现在是横向比，自己和别人比，看到了很多的不足，只有横竖一起比才能找准一个坐标，希望大家保持自省，保持清楚的头脑，正确的认识自己。其次，方正县和其他县比有很多的优势，但是我们对自己的有利条件看得少，习惯以他人之长比自己之短，观念要有所改变。再次，方正县名声在外，百姓富裕，咱们也这样认为，但是方正县级财政并不富，百姓富不等于财政富，不能以百姓富裕的心态对待自己的工作。最后，分析我县专项资金比周边县少，有很多的偶然因素，为什么偶然的因素都发生在方正，偶然加起来不等于必然，是偶然的这种心态加起来等于了必然，是有一种小进则满、盲目乐观的心态造成的这种必然。通过自省，能够分析得失、分析利弊，找准不足、找准差距，奋起追赶，这样才能发展进步。
二是自警。要时刻保持危机感，面对不足、面对差距，或者是麻木，或者是漠然置之，或者是自暴自弃，差距就会越来越大，被别人落的就会越来越远，严峻的形势要求我们必须把发展这根弦时刻绷紧，瞄准既定目标，努力追赶、超越。
三是自立。不能在困难和矛盾面前裹足不前，要敢于解放思想，坚定信心，盯住目标，做主人、敢担当，别人行的我们也一定行，这样才能不落后，才能实现自我压力、奋力追赶、努力晋位的目标。
通过对比分析，看到了我们没想、没看、没认真琢磨的东西，平时有些东西不会不懂不可怕，关键是面对问题的时候，怕不敢想、不愿干，特别是在困难、矛盾面前裹足不前，当我们自我感觉良好的时候，就是差距显现的时候，就是老百姓对我们不高兴、不满意、不答应的时候，这些时刻警醒我们，不能只想问题矛盾复杂困难，什么都怕就不怕山河依旧、面貌不改，其他县所有好的经验和做法都是通过实践、通过干事中学来、得来的，我们就是要在干事中学习，只要我们肯干、务实，我们就会越干越敢干，越干越会干，越干越能干，越干越出成效。
各乡镇、各部门要高度重视对上争取资金工作，知耻而后勇，深入思考，认真负责，抓出成效。
一要加大领导力度。各乡镇、各部门必须把对上争取资金工作牢牢抓在手上，主要领导要亲自抓、亲自跑，身体力行，切实加强领导。
二要加大工作力度。经常往上跑、经常去攻关、经常沟通协调、经常掌握信息，加强联系，创造机会，掌握好政策，多跑项目，多争取资金，今年无法完成的要扎扎实实地做好基础性工作。不管当前还是长远，都应该加大力度，既要把储备的做好，又要把对上争取的落实好，同时还要把实施的完成好，这样才能实现对上争取资金的良性循环。
关键词:城市规划;经济发展;价值
随着我国城市化进程的不断发展壮大,城市规划越来越面临着各种各样的挑战和机遇,这就需要我们在城市规划方面不断取得新突破和创新,合理的城市规划不仅能提高市民的幸福指数,还能带动当地经济社会又好又快的发展,因此,城市规划显得尤为重要,它在当地经济社会发展中占领着举足轻重的位置。
一、城市规划与社会经济发展之间的关系
随着经济社会的飞速发展,城市规划建设也需要顺应着经济社会的发展而不断完善自我,好的城市规划可以促进经济社会的发展,什么样的城市规划就决定了有什么样的社会经济发展方式,怎样才能合理有序的进行城市管理,这就需要城市规划来做铺垫,简而言之,好的城市规划可以促进当地经济社会稳步发展、快速成长。(一)城市规划概况。简单的说,城市规划就是把城市的土地面积和资源优势进行合理的、科学的计划,它是规划房屋建筑和产业结构优化配置的一项重要措施,是城市发展中,必不可少的一个组成部分,它能十分有效地影响人们的生活方式,而且还能够合理地规划出各项经营活动地址。(二)城市经济发展概况。随着我国经济社会的快速发展,城市经济占据着重要的地位,因此,经济社会的发展离不开城市的经济,城市经济的飞速发展可以促进经济社会的进步。城市经济的发展历程是漫长的,也是不断壮大的,它在一步一步推动着经济社会的稳步增长,城市经济发展快了就会促进经济社会的快速发展,相反,城市经济发展慢也会阻碍着经济社会的发展速度,所以,要想让经济社会飞速的发展,必须发展好城市经济。(三)城市规划与经济社会发展的必然联系。城市规划和经济社会发展有着必然的联系,为什么这么说呢？城市规划制约着经济社会的发展,而经济社会的快速发展又脱离不了城市的规划建设,因此,两者之间存在着密不可分的联系,好的城市规划设计可以促进经济社会的快速发展,城市经济飞速发展也能带动城市规划更合理更有序。例如,我们在城市规划建设中,一定会把消费市场放在城市的中心位置,因为只有这样,才能拉动经济增长,更好地发展经济和社会,当然,经济社会的快速发展也要求城市规划建设必须适应新形势和新环境,这就需要城市规划不断地创新和突破。总而言之,城市规划推动着经济社会的发展,经济社会的快速增长又离不开城市的规划。与此同时,城市规划受到土地、住房、居民等多方面因素的影响,不合理的城市规划不利于发挥城市的优势,也不利于经济社会的快速发展。总的来说,城市规划与城市经济发展彼此相互依存、相互推动甚至相互制约,有着密小可分的联系。
二、城市规划的价值体现
在我国,随着经济社会的快速发展,城市规划建设显得格外重要,好的城市规划可以将城市的发展方向进行很好的计划,通过城市规划,我们可以有效的对城市进行发展规划,也可以很好的去管理城市的发展。城市规划具有科学性、指导性和可操作性,通过城市规划,我们可以合理的安排房屋建设、市场布局以及各种各样的规模建设,好的城市规划建设可以让人们生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市规划建设中,我们也可以看出经济社会发展的需要和市民日益增长的物质文化生活的需求。城市规划建设在经济社会发展中有着很大的价值作用,它可以合理的安排经济、文化、环境的协调发展。城市规划并不是一层不变的,它的规划理念和技术随着经济社会的快速发展而不断的变化着,经济社会的快速发展要求城市规划建设不断地创新和完善。总而言之,城市规划不仅可以促进经济社会的快速发展,同时还为经济社会的稳步增长指明了前进的方向,当然,在经济社会的快速发展中,城市规划也随着出现不足和差距,这就需要城市规划建设不断的变化发展,不断的创新和突破。
三、城市规划在经济社会发展中的作用
(一)优化城市空间结构,促进城市产业结构调整。城市规划建设制约着城市经济社会的快速发展,这是因为城市规划是从城市的实际问题出发,制定出科学的、合理的规划发展办法,它能让城市在稳步发展中不断壮大,它也是合理的进行产业布局的重要手段和工具,好的城市规划可以合理的进行城区的布局,也可以拉动经济增长。因此,要想发展经济和社会,就必须要合理的、科学的进行城市规划建设。随着越来越多的外来务工人员涌入城市,城市中的住房问题、交通阻塞问题、治安问题以及环境污染等等问题也便随之而来,这就要求城市规划建设不断的进行创新和突破,城市规划应该是从城市的现实情况出发,合理的科学的规划未来空间发展情况和产业结构调整的情况,城市规划顺应城市发展和产业结构调整趋势,制定合理的发展目标和实施措施。当然,在城市发展中,总会遇到这样那样的问题,导致阻碍城市的发展,这就需要城市规划把握机会,重新进行科学的规划设计,整合城市现有资源,进行科学的规划设计和合理的安排布局,通过新的城市规划建设,来满足经济社会发展的新要求,让城市规划建设在经济社会的飞速发展中发挥出本来应该有的作用和价值。因此,一个好的城市规划设计方案对于经济社会的快速增长,具有很好的推波助澜的作用,要想发展经济和社会,就要进行科学的城市规划建设。(二)完善公共设施建设,增强城市竞争优势。在我国城市化进程加快建设进度中,城市规划建设不断取得新的突破和完善,人们对城市的基础设施建设要求越来越高,比如,工作环境、看病的环境、上学的环境、交通的环境以及文化娱乐活动场所等公共服务设施要求不断提高,这就需要城市规划建设合理的安排基础设施投资,目前我国的城市规划非常注重公共设施的建设和完善,投资力度不断加大,譬如,风靡全球的广场舞,市民要求娱乐活动要有好的场所,这就需要政府不断加大投入力度,不断完善城市公共配套设施,符合现代城市发展要求,通过优化城市经济发展的软硬件环境,促使城市吸引资本的竞争优势不断提高,来吸引更多投资、聚集更优产业,让城市经济社会稳步、飞速的发展。(三)利益协调整合,实现规模经济效益。城市规划建设在经济社会发展中发挥着重要的作用,生活区应该建设在什么位置,工业园区又应该怎样整合到一起,这就需要城市规划进行科学的规划。好的城市规划建设,可以不断的推动经济社会的快速发展,也可以提高人民的生活水平,节约城市资源、降低经济成本、提高总体效益,让人们在便利的城市基础设施建设中,享受美好的生活。(四)合理配置土地资源,实现城市经济可持续发展。城市的土地总面积制约着城市的发展规模,怎样在有限的城市土地资源里进行科学的规划设计,这就需要城市规划建设不断的走向科学性,通过城市规划建设的不断更新,不断的完善,城市的土地才会得到合理的利用,好的城市规划建设可以优化城市的土地面积配置,让城市土地资源管理适应人们的生活需求,城市土地是人们进行各种生产和生活活动的场所,是城市建设的重要资源,集约化利用城市土地,不断提高土地生产力,在有机统一城市的社会效益、经济效益和生态效益的前提下,实现城市经济可持续发展。
四、结语
总而言之,要想取得经济社会的快速发展,就必须要合理的规划城市发展,城市规划对经济社会的快速发展具有推波助澜的作用,我们在城市经济社会发展中,科学合理的规划城市发展,就会取得两者双赢的局面,相反不合理的设计规划会给城市经济建设发展带来阻碍。因此,一定要在城市经济建设中,发挥好城市规划设计的作用。
作者:李倩芳 单位:河北省秦皇岛市抚宁区城乡规划局
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在当今的社会发展和经济发展的过程中，高等院校可以向他们提供人才上得支持，也可以向他们提供智力上的培养。而对于当今社会的发展和经济的发展来说，那些能够让他们源源不断的进行发展的动力就是由高等院校来提供的。高等院校还向社会提供一些有才能的建设者和能够成为我国社会主义现代化建设的接班人。
1.高等院校推动地方社会经济发展作用
高等院校的教育是直接与地方经济社会的发展挂钩的。而高等院校与地方经济社会发展的相互联系是主要通过高等院校教育的各项功能来体现的。高等院校的教育是人们在社会中的一项基本的活动，高等院校的教育能够促进经济社会的发展，能够促进人们提高自身的修养促进自身的发展，而这些作用主要是通过高等院校教育的主体功能和社会功能这两个基本功能来实现的。高等院校的教育活动能够对社会的发展的各个环节都发挥作用。进而实现了高等院校教育的社会功能。高等院校教育的社会功能主要体现在它的经济功能、政治功能、文化功能上。
在经济功能上，现在是一个科学技术快速发展的时代，科学技术的革命在不断的进行着。高等院校的教育在我国经济快速发展的过程中促进科学技术发展的重要作用。生产力的发展与教育的发展是相辅相成相互制约的。生产力的快速发展能够对教育的发展起到推动和制约的作用，与此同时，教育也能够对生产力的快速发展起到推动和制约的作用。高等院校教育在劳动再生产的过程中担负重要作用，它能够让劳动实现从可能到现实的转化。
对劳动者进行教育能够提高他们的文化素质从而能够更有力的促进生产力的发展。在劳动力再生产的过程当中，我们需要的人员是曾经接受过初等教育和中等教育的人员。现在更加需要那些接受过高等教育的人员。科学技术革命需要高水平的科学技术人员，而科学技术人员的培养是来自于高等院校的教育的。高等院校的教育能够促进社会生产力的发展，对社会财富也能够起到重要的促进作用。
高等院校的教育能够把科学知识向生产力转化。科学知识能够得到大范围的普及主要还是要借助于高等院校的教育才能够实现，不仅如此，高等院校的教育还能够推广那些先进的生产经验从而来促进社会生产力的发展，提高社会劳动生产的效率。高等院校在目前的形势下在经济社会发展的进程中担任着重要的角色，因为在高等院校教育的师资力量中，老师们能够凭借着自身所特有的知识人才的优势从而能够在进行的科学技术研究和科学技术的革命中担任起重要的角色。
在科学技术进行技术革新并且发展科学的过程中，高等院校的教育具有重要的作用。高等院校重要的任务是向社会推广科学知识技能并且培养科学技术人才，同时进行科学技术进行创新和发展。因此很多国家大力的发展科学技术、促进生产力的发展。高等院校教育革新应当坚持与地方经济社会发展相结合的理念，把教育教学、科学研究、生产力的发展相结合来作为是未来的发展目标和发展形势。
2.高等院校创新能力推动地方社会经济发展
目前世界各国都已经普遍的无比重视高等院校教育的创新发展以及高等院校教育与地方经济社会的关系，当今时代是一个知识经济共同快速发展的时代，而在这样的环境中，最重要的一个任务就是能够把高等院校创新能力与地方经济社会发展更好的结合在一起，让高等院校的教育能够更好的推动地方经济社会的发展。
许多学者认为，高等院校应当严格认真的去遵守制定的规律，要选择积极主动的去跟随地方经济社会发展的步伐，对与地方经济社会的发展要选择义不容辞的去配合去为它们服务。而另一部分的学者从高等院校教育的角度出发，认为要想用高等院校教育来推动地方经济社会的发展可以采取像把高等院校的规模进行扩大、建立大学城等等这一系列的措施来推动地方经济的发展。还有专家认为高等院校的创新能力能够推动地方经济社会的发展。这也是高等院校教育的非常重要的使命。
高等院校教育是作为一种重要的社会交往活动而存在的，高等院校教育的创新能力的培养需要的是把经济社会的发展作为是中心的发展，并且把能够让地方经济进行稳定有序的可持续发展作为自己的基础。在现在经济快速发展的今天，地方高等院校在地方经济社会发展的过程中担任着越来越重要的角色，并且对于地方经济社会的影响作用也越来越突出，毫不怀疑的我们可以说高等院校的创新能力能够直接的对地方经济社会的发展有着直接的影响力。并且高等院校教育中的创新能力还能够对社会发展中的科学技术的发展、生产力的发展等各个方面都起到重要的推动力的作用。所以说我们可以说地方高等院校的创新能力是增进国家的综合国力必不可少的基础力量。
地方高等院校的创新能力在地方的经济社会发展的过程中主要是起到了三个主要的作用，发挥了主要的三个功能分别是能够培养所需要的人才、能够对科学技术进行更深一步的发展、能够对社会作出重要的贡献。在这三项当中，高等院校教育的根本任务就是能够培养出社会所需要的人才，不管是哪一个地方的高等院校，都必须把培养社会所需要的人才作为自己的首要任务。
高等院校培育人才的职能不仅仅是能够反应出地方经济社会发展的需要，也反映出了人们自身发展的需要。培育人才的功能是伴随着高等教育的产生就已经存在的，在目前经济快速发展的时代，培育人才的途径也越来越多样化，但是在这些所有的途径中，最基本最有效果的途径还是要属最原始的教学。虽然说现在进行课程改革对教学的形式、教学的内容、教学的方法进行了一定的改变，但是在这个过程当中，人们也更加深刻的认识到了教学在人才的培育的过程中的重要性。而地方高等院校进行着持续不断的教学改革就是想要更好的推动地方经济社会发展。
从地方高等院校的三项主要职能来分析，这三项职能所共同具有的一个特点就是能够把高等院校的教育更加的推向了地方经济社会发展的过程中，让地方高等院校的创新能力能够更好的推动着地方经济社会的发展。伴随着知识经济社会的来临，在未来的时候社会在发展方面会更加的依赖于科学知识，而科学知识的主要聚集地就是高等院校，社会在发展的过程当中希望能够得到高等院校更多的服务。
3.高等院校创新推动社会经济发展途径
从地方高等院校自身的发展的状况用创新的原则来进行分析，要想让科学技术更快速的进行发展从而促进地方经济社会的发展可以通过以下主要途径来实现。
3.1 从根本上来说，要想发展科学技术，就需要高等院校彻底的转变自己的教育观念，要把服务经济社会的思想牢牢地竖立起来，为推动地方经济社会发展要从多方位、多形式、多层次的对地方经济社会进行服务。众所周知的，高等院校教育的发展目标与中国现代化建设的伟大目标是相互联系的，我们国家所有工作的中心就是进行经济建设，所以说高等院校的教育也要把这个作为自己的工作重心。高等院校能够成功的运行适合经济社会发展的运作机制和管理体制，是高等院校培养出推动地方经济社会发展的高科技人才和能够促进地方经济社会快速发展的关键所在。高等院校进行体制改革，不单单是要考虑到学校自己内部的需要，更是要考虑到学校的外部发展的需要。
3.2 高等院校需要把科学研究的开发力度加强，要积极的转化研究出来的成果，从而给地方经济社会的发展带来更多的服务。在这样一个经济快速发展的知识时代，科学技术能够把产品的周期缩小的越来越短暂，尤其是在高新技术不断发展以至于将要成为支柱产业的今天。所以说地方高等院校需要不断的强化高新技术的普及以及创新，从而通过高科技技术来推动科学技术的发展，从而能够为地方经济社会的发展提供出技术上面的支撑。
3.3 地方高等院校应当在校园里建设高科技园区，从而能够促进高新技术的开发和发展，并能产业化的管理。在大学中建立起高科技园区能够招揽培养出更多的高科技创新型人才，能够出现更多的高科技的发明，能够更快更好的实现高新技术成果的转化，能够更快更好的推动地方经济的发展。高等院校的高科技园区能够推动地方企业的技术的提高经济上的盈利，从而能够更快更好的推动了地方经济社会的发展。
1、造成汽车产业盲目投资和低水平建设的主要因素是行政审批。形成汽车产业发展中的某些盲目投资、重复建设现象的原因是多方面的，但行政审批是主要因素。到去年为止，全国的123家整车生产厂和500多家汽车零部件改装企业，大都是由政府相关部门尤其是中央政府的相关部门审批的。客观地说，我国汽车产业快速发展中仍存在某种“乱”和“差”的问题。对这些问题，是用市场竞争的办法去解决，还是走原来的老路子?此外，从某些政策导向来看，到目前为止，在某种程度上行政审批制度还有强化的倾向。
2、从目前的突出矛盾看，政府的战略与规划的制定同汽车产业的快速发展有严重反差。行政审批不是不严的问题，而是不适应的问题。主要矛盾在于政府尤其中央政府的相关部门在汽车产业的战略制定、中长期规划方面同汽车产业这样一个快速发展的趋势有严重的不相适应性。由此，我们还没有提出一个富有远见的发展战略，还没有一个比较科学的中长期发展规划。这些年，我们对汽车产业的快速发展估计不足。举例来说，本来预计北京到2010年机动车的保有量才能达到或突破200万辆，但没想到整整提前了7年就实现了，并造成交通堵塞的严重局面。由此看来，政府的战略预测严重脱离了汽车产业发展的客观趋势。我把它概括为“三个估计不足”：第一，对汽车产业的快速发展估计不足。第二，对汽车的大众消费进程以及由此引起的消费结构、经济结构、城乡结构等的变化估计不足。第三，对汽车产业快速发展带来的环境成本、社会成本估计不足。
3、由行政审批向战略规划转变是汽车产业快速发展的客观要求；是改革进一步深化的客观趋势。汽车产业是影响我国消费结构、经济结构、城乡结构的大问题，政府尤其是中央政府的战略制定和规划制定起着十分重要的影响。
（1）政府的主要职责应当是用具有远见的战略目标和科学的规划来指导和管理全国快速发展的汽车产业。这样，才能有效地发挥政府的作用。
（2）地方政府要在中央政府严格的战略与规划指导下，对汽车产业进行有效的公共管理和公共服务。这些年，地方政府在这方面很有“积极性”，纷纷提出以发展汽车产业拉动GDP的增长，不少地方都把发展汽车产业作为本地的支柱产业。为此，争上汽车项目，争上汽车城项目。地方政府在汽车产业发展中的作用是什么？我认为广州花都区人民政府在这方面的思想就比较明确，可以用16个字概括“制定规划、创新环境、改善服务、树立形象”，这是地方政府面对汽车产业快速发展形势的正确行为。
（3）要把政府作用与行业协会的作用相结合，充分发挥行业协会在整个汽车产业快速发展中的协调作用。
二、由政府为主导向市场为主导的转变
1、汽车产业是一个市场竞争性的产业，公平的市场竞争是一个发展的过程。我们不能人为地限制竞争，而要努力改善竞争的环境。既不能限制竞争，又要为这种竞争提供好的服务、好的环境。从当前的一些情况来看，政府还没有很好地遵循汽车产业的竞争发展规律，还不善于自觉地依赖于市场竞争的路径去解决问题。
2、让各类企业自由、自主地发展，使各类混合所有制经济成为汽车产业发展的主体。有这样几个问题值得研究：第一，为什么要对汽车企业设立各类门槛，例如规定新设整车厂的直接投资额至少15亿。我认为这不是一个好办法，也不符合公平竞争的原则。第二，我国三大汽车企业的重组是遵循市场规律还是主要通过行政手段来推动，值得我们很好的研究和反思。
3、打破行政垄断和地方保护。在汽车产业的发展中，行政垄断和地方保护还是一个普遍存在的问题。尽快改变这一局面，是我国汽车产业健康快速发展的重要条件。
4、限制政府的直接投资。总体上说，要放开市场，搞活企业，改善服务，限制政府。这样，才能够遵循汽车产业作为一个竞争性行业的发展规律，才能够由原来的以政府为主导的发展路子转向以市场为主导的发展方向。
三、由重视产业政策向重视社会政策的转变
1、政府对汽车产业管理的主要目的是解决大众汽车消费或者大众汽车消费对社会结构、社会发展的影响。由于大众汽车消费对社会结构、社会的影响远远超出汽车产业本身，因此政府对汽车产业管理的主要目的不是汽车产品，而是维护全社会的公共利益，维护消费者的利益和由此带来的经济安全问题。
2、政府对汽车产业关注的重点应当是统筹汽车产业与经济社会的协调发展。广州人均GDP已达到4000美元，应当具备了汽车社会或者初步具备了汽车社会的某些特征。在这样一个条件下，政府关注的重点是统筹汽车产业与经济社会的协调发展，这也是政府在汽车产业管理方面的主要目标或者主要任务。现在，政府尤其是地方政府在汽车产业发展方面有两个不好的倾向。一是以GDP为中心拉动地方汽车产业的发展；二是热衷于争项目。政府关注的重点应当从汽车产业拉动GDP转向关注汽车产业发展引发的社会环境上来，从争项目转向改善投资环境上来。
3、目前，政府对汽车产业管理的突出矛盾是城市管理和规划与汽车产业发展不相适应。基于这样一个判断，我认为政府不应限制大众消费，而要从汽车产业快速发展的需要出发，提高管理水平，在城乡管理特别是城市管理方面调整自己的行为，做出新的部署。同时，用各种消费引导来实施有效的宏观调控。
四、从民族工业发展道路向国际化发展道路的转变
1、国际化发展道路是我国汽车产业发展的大趋势。加入WTO后，我国的开放战略发生了重大变化，即由区域性开放为重点转向以产业开放为重点，建立全面开放的经济体系。在这样一个大背景下，汽车产业已成为整个全球化或者参与国际分工的一个重要组成部分。我们应当主动地参与这样一个经济全球化的进程，走出一条国际化发展的道路，走出一条汽车产业快速健康发展的路子。
2、值得研究讨论的几个问题：
（1）国产化与本土化的问题。我认为，本土化可能比“国产化”更好一些，更全面一些，更客观一些，更符合国际化的发展道路，更有利于提高自己的发展水平。美国的很多本土化专利并不是美国人直接发明的，是美国人通过产权专利拿过来的。在全球化时代，我们对国产化的理解要客观和科学。我认为，实行本土化的政策对我国汽车产业的发展更有利。
（2）充分地估计合资企业对我国汽车产业发展做出的贡献是十分重要的。客观地说，没有这些年合资企业的发展，就难以形成我国汽车产业快速发展的局面。因此，要鼓励和支持合资企业的发展，尽可能地为合资企业创造公平竞争的市场环境，一些不利于合资企业发展的政策应当尽快取消。
（3）关于合资企业的股权比例问题。在汽车产业加速国际化，以及我国汽车产业日益广泛地参与国际分工的大背景下，对合资企业作硬性的股权比例的规定是有利还是不利，需要我们对此做出客观的判断。我认为，不超过50%的股权规定不利于我国汽车产业的国际化发展。应当从实际情况出发，对不同类型的企业有不同的规定，并且使得这个规定同国际化发展的大趋势、同市场化改革的进程相一致。
五、由政策管理向法制保障的转变
1、在我国，以“红头文件”为特征的政策管理与指导已不适应汽车产业全面开放和快速发展的进程。我国已初步建立了社会主义市场经济的体制框架，经济的全面开放是大势所趋。尤其是汽车产业，国际化的发展势头很快。在这种情况下，以“红头文件”为特征的政策管理与政策指导同全球化、国际化大背景下的我国汽车产业快速发展的大趋势已不相适应，需要加以改变。
2、我国汽车产业的快速发展对走向法制保障日益提出客观的、紧迫的要求。无论是在汽车产业的发展方面、汽车的消费方面、汽车产业发展所带来的公共与交通安全方面，还是对于能源方面的需求，都对相关的立法和执法提出客观的要求。例如燃油附加税，随着市场主体的确立，随着汽车产业的快速发展，我国实行燃油附加税的条件已经初步具备，应该打破政府部门的利益束缚，尽快出台燃油附加税的相关法律规定。这对于汽车产业的健康发展是十分重要的。
我国正处在经济社会的全面转型时期。从市场化改革的进程来看，政府作用对汽车产业的进一步发展有着至关重要的影响。提出“政府转型与汽车产业发展”，是基于两个方面的考虑。一是我国由低收入国家向中等收入国家迈进，政府的转型十分重要。由人均GDP1000美元向3000美元的过渡，既是经济快速增长的时期，又是一个经济结构、社会结构剧烈变动的时期。也可以说，这是汽车产业快速发展的时期，是由汽车产业快速发展引发消费结构、经济结构、社会结构变动的时期。在这样一个时期，由于多方面因素形成的经济社会的严重失衡，很可能引发经济社会局部的、甚至全局性的危机。加快发展，规避危机，重点是实现政府转型，以有效地发挥政府的作用。我国正处在转轨的关键时期，实现政府转型，重要的是按照新的发展观的要求，实现改革观的转变。我认为，改革观的转变有五个方面：第一，从重经济建设、轻社会发展向经济、社会协调发展的转变。第二，从效率优先、兼顾公平向效率与公平并重的转变。逐步实现全社会的共同富裕将成为下一阶段改革所要达到的重要目标。第三，从城乡二元制度结构向城乡协调发展的一元制度结构的转变。第四，从经济改革向包括经济改革、政治改革、社会改革在内的结构性改革的转变。第五，从经济建设型政府向公共服务型政府的转变。在市场经济条件下，政府已不再是经济建设的主体，政府要以搞好公共服务来保障以经济建设为中心这个目标。在新时期，公共服务不仅是转轨国家，也是世界公共行政改革、政府改革的核心理念。
二是在我国经济社会全面转型时期，政府转型对汽车产业的快速健康发展具有关键性作用。第一，汽车产业是受我国传统计划经济影响最深、计划管理根深蒂固的一个产业。第二，经过25年的改革开放，汽车产业的改革有了重大进展。但是到目前为止，尚没有完全打破传统的以政府为主导的管理体制和产业政策的基本格局。第三，在汽车产业发展向汽车社会迈进的大背景下，我国的市场体系、企业制度、政府管理体制都存在着一些严重不相适应的地方。因此，在这样的情况下，政府的作用十分重要。政府的管理也面临着重大的转变，以形成与汽车产业发展相适应的制度安排。
从当前的情况分析，我认为政府在汽车产业管理方面面临五个方面的转变。
一、由行政审批向战略规划指导的转变
1、造成汽车产业盲目投资和低水平建设的主要因素是行政审批。形成汽车产业发展中的某些盲目投资、重复建设现象的原因是多方面的，但行政审批是主要因素。到去年为止，全国的123家整车生产厂和500多家汽车零部件改装企业，大都是由政府相关部门尤其是中央政府的相关部门审批的。客观地说，我国汽车产业快速发展中仍存在某种“乱”和“差”的问题。对这些问题，是用市场竞争的办法去解决，还是走原来的老路子?此外，从某些政策导向来看，到目前为止，在某种程度上行政审批制度还有强化的倾向。
2、从目前的突出矛盾看，政府的战略与规划的制定同汽车产业的快速发展有严重反差。行政审批不是不严的问题，而是不适应的问题。主要矛盾在于政府尤其中央政府的相关部门在汽车产业的战略制定、中长期规划方面同汽车产业这样一个快速发展的趋势有严重的不相适应性。由此，我们还没有提出一个富有远见的发展战略，还没有一个比较科学的中长期发展规划。这些年，我们对汽车产业的快速发展估计不足。举例来说，本来预计北京到2010年机动车的保有量才能达到或突破200万辆，但没想到整整提前了7年就实现了，并造成交通堵塞的严重局面。由此看来，政府的战略预测严重脱离了汽车产业发展的客观趋势。我把它概括为“三个估计不足”：第一，对汽车产业的快速发展估计不足。第二，对汽车的大众消费进程以及由此引起的消费结构、经济结构、城乡结构等的变化估计不足。第三，对汽车产业快速发展带来的环境成本、社会成本估计不足。
3、由行政审批向战略规划转变是汽车产业快速发展的客观要求；是改革进一步深化的客观趋势。汽车产业是影响我国消费结构、经济结构、城乡结构的大问题，政府尤其是中央政府的战略制定和规划制定起着十分重要的影响。
（1）政府的主要职责应当是用具有远见的战略目标和科学的规划来指导和管理全国快速发展的汽车产业。这样，才能有效地发挥政府的作用。
（2）地方政府要在中央政府严格的战略与规划指导下，对汽车产业进行有效的公共管理和公共服务。这些年，地方政府在这方面很有“积极性”，纷纷提出以发展汽车产业拉动GDP的增长，不少地方都把发展汽车产业作为本地的支柱产业。为此，争上汽车项目，争上汽车城项目。地方政府在汽车产业发展中的作用是什么？我认为广州花都区人民政府在这方面的思想就比较明确，可以用16个字概括“制定规划、创新环境、改善服务、树立形象”，这是地方政府面对汽车产业快速发展形势的正确行为。
（3）要把政府作用与行业协会的作用相结合，充分发挥行业协会在整个汽车产业快速发展中的协调作用。
二、由政府为主导向市场为主导的转变
1、汽车产业是一个市场竞争性的产业，公平的市场竞争是一个发展的过程。我们不能人为地限制竞争，而要努力改善竞争的环境。既不能限制竞争，又要为这种竞争提供好的服务、好的环境。从当前的一些情况来看，政府还没有很好地遵循汽车产业的竞争发展规律，还不善于自觉地依赖于市场竞争的路径去解决问题。
2、让各类企业自由、自主地发展，使各类混合所有制经济成为汽车产业发展的主体。有这样几个问题值得研究：第一，为什么要对汽车企业设立各类门槛，例如规定新设整车厂的直接投资额至少15亿。我认为这不是一个好办法，也不符合公平竞争的原则。第二，我国三大汽车企业的重组是遵循市场规律还是主要通过行政手段来推动，值得我们很好的研究和反思。
3、打破行政垄断和地方保护。在汽车产业的发展中，行政垄断和地方保护还是一个普遍存在的问题。尽快改变这一局面，是我国汽车产业健康快速发展的重要条件。
4、限制政府的直接投资。总体上说，要放开市场，搞活企业，改善服务，限制政府。这样，才能够遵循汽车产业作为一个竞争性行业的发展规律，才能够由原来的以政府为主导的发展路子转向以市场为主导的发展方向。
三、由重视产业政策向重视社会政策的转变
1、政府对汽车产业管理的主要目的是解决大众汽车消费或者大众汽车消费对社会结构、社会发展的影响。由于大众汽车消费对社会结构、社会的影响远远超出汽车产业本身，因此政府对汽车产业管理的主要目的不是汽车产品，而是维护全社会的公共利益，维护消费者的利益和由此带来的经济安全问题。
2、政府对汽车产业关注的重点应当是统筹汽车产业与经济社会的协调发展。广州人均GDP已达到4000美元，应当具备了汽车社会或者初步具备了汽车社会的某些特征。在这样一个条件下，政府关注的重点是统筹汽车产业与经济社会的协调发展，这也是政府在汽车产业管理方面的主要目标或者主要任务。现在，政府尤其是地方政府在汽车产业发展方面有两个不好的倾向。一是以GDP为中心拉动地方汽车产业的发展；二是热衷于争项目。政府关注的重点应当从汽车产业拉动GDP转向关注汽车产业发展引发的社会环境上来，从争项目转向改善投资环境上来。
3、目前，政府对汽车产业管理的突出矛盾是城市管理和规划与汽车产业发展不相适应。基于这样一个判断，我认为政府不应限制大众消费，而要从汽车产业快速发展的需要出发，提高管理水平，在城乡管理特别是城市管理方面调整自己的行为，做出新的部署。同时，用各种消费引导来实施有效的宏观调控。
四、从民族工业发展道路向国际化发展道路的转变
1、国际化发展道路是我国汽车产业发展的大趋势。加入WTO后，我国的开放战略发生了重大变化，即由区域性开放为重点转向以产业开放为重点，建立全面开放的经济体系。在这样一个大背景下，汽车产业已成为整个全球化或者参与国际分工的一个重要组成部分。我们应当主动地参与这样一个经济全球化的进程，走出一条国际化发展的道路，走出一条汽车产业快速健康发展的路子。
2、值得研究讨论的几个问题：
（1）国产化与本土化的问题。我认为，本土化可能比“国产化”更好一些，更全面一些，更客观一些，更符合国际化的发展道路，更有利于提高自己的发展水平。美国的很多本土化专利并不是美国人直接发明的，是美国人通过产权专利拿过来的。在全球化时代，我们对国产化的理解要客观和科学。我认为，实行本土化的政策对我国汽车产业的发展更有利。
（2）充分地估计合资企业对我国汽车产业发展做出的贡献是十分重要的。客观地说，没有这些年合资企业的发展，就难以形成我国汽车产业快速发展的局面。因此，要鼓励和支持合资企业的发展，尽可能地为合资企业创造公平竞争的市场环境，一些不利于合资企业发展的政策应当尽快取消。
（3）关于合资企业的股权比例问题。在汽车产业加速国际化，以及我国汽车产业日益广泛地参与国际分工的大背景下，对合资企业作硬性的股权比例的规定是有利还是不利，需要我们对此做出客观的判断。我认为，不超过50%的股权规定不利于我国汽车产业的国际化发展。应当从实际情况出发，对不同类型的企业有不同的规定，并且使得这个规定同国际化发展的大趋势、同市场化改革的进程相一致。
五、由政策管理向法制保障的转变
关键词 土地；节约；利用
中图分类号 [S-9] 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）102-0138-02
土地是人类赖以生存的自然资源，是经济社会发展的物质载体，是最基本的资源。随着经济社会的高速发展，土地资源的重要性越来越受到社会的广泛认同。2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的出台，再一次表明了节约、集约用地，严格土地管理的重要性。它不仅关系到国家的发展，而且承载着民族复兴的重任。因此，节约、集约用地是一个长期的战略任务，只有节约、集约用地，才能实现保护耕地，确保耕地总量动态平衡；才能保障经济社会快速发展，实现人与自然的和谐发展。
1节约、集约用地，是实现县域经济快速发展的必然选择。
众所周知，土地是不可再生的自然资源，只有节约、集约用地，才能确保土地资源的可持续利用，只有珍惜和合理利用土地，才能实现人口资源环境的和谐发展。当前，推进县域经济快速发展的有利因素之一是土地资源。经济发展、城市化发展进程，离不开土地资源；构建社会主义和谐社会、落实科学发展观离不开土地资源。这就要求我们必须正确处理好保护资源和保障经济发展的关系，消除发展必须牺牲土地资源的错误观念，守住我们的生命线。在节约、集约用地的前提下，本着控制总量、盘活存量的原则，走“内涵挖潜”之路，提高土地利用率，由粗放的土地利用方式向节约、集约化土地利用方式转变，努力提高经济社会可持续发展的资源保障能力，探索集约高效用地、支持经济社会健康持续发展的新路子，只有这样才能实现节约、集约用地。
我认为，实现县域经济快速发展，必须节约、集约用地。实现节约、集约用地必须坚持以下三点：一是树立大局意识，坚持依法用地观念，严格土地用途管制制度。二是树立责任意识，坚持以计划引导需求，严格按供地计划供应土地。三是树立发展意识，坚持政府宏观调控职能，建立健全公开、公平、公正的土地市场新秩序。
2 节约、集约用地，是实现土地资产价值最大化的客观要求。
城市化是经济增长的火车头，是实现工业化和走上现代化道路的必然过程。城市化、工业化、现代化建设需要大量的土地来支撑，没有土地资源的之撑，城市化、工业化、现代化建设从何谈起？建设需要土地资源，但土地资源却不只是为了满足建设的需求，它还肩负着发展和生存的重任，为此，节约、集约用地，就显得尤为重要。在城市化、工业化、现代化建设的进程中，只有坚持节约、集约用地，才能提高人们解决发展和生存的能力，增强节约、集约用地意识，才能促进县域经济快速发展。节约、集约用地是控制占用耕地的有效手段，区域间经济社会的和谐发展，也离不开节约、集约用地。节约、集约用地不仅可以促进发展，而且是实现土地资产价值最大化的客观要求，只有节约、集约用地，才能进一步显化存量土地的价值，提高人们节约挖潜的认识，促进土地市场的建设，构建公开、公平、公正的土地市场秩序，实现土地资源价值最大化。
3节约、集约用地，是保障区域经济发展长期而又艰巨的任务
节约、集约用地，不是一朝一夕的“一阵风”的工作，它是一项长期而又艰巨的任务。实现节约、集约用地，就必须牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，从加强耕地保护，保证耕地总量动态平衡入手，切实化解资源保护和保障经济发展的矛盾。在这个问题上，首先要把住土地利用总体规划修编的关口，要把约束建设用地规模作为规划修编的指导方针，用规划来节约用地，用规划来实现节约用地。其次控制城市的外延，达到节约用地。再次是实行内部挖潜的集约用地，通过科学规划、优化布局，盘活存量，大力改造旧城区，消化闲置土地，从而推进城区土地的高效利用，促进区域间的经济发展。
4节约、集约用地对策
为了提高土地的社会经济效益，解决人地矛盾问题，必须坚持土地节约、集约利用，着力破解“双保”难题，提高土地利用效率。一是严把供地关口、严禁违规供地。把有限的土地资源用好用活，严格按照产业政策和供地政策合理供地，不符合供地条件的一律不予供地，供地规模过大的相应核减用地面积。二是在节约集约用地上做活文章，向空间要土地。对每个建设项目从土地供应到项目竣工实行全过程监管，入选项目严格按照投资强度、亩产税收、容积率等综合指标把关，鼓励支持企业建设多层、高层厂房，向空中和地下发展，最大限度发挥单位土地效益，提高土地利用率。三是盘活存量用地，处置闲置土地。为了盘活存量土地，提高土地集约利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，加大对违约、撂荒、建设缓慢的项目查处力度，对供而未用、用而未尽的土地开展收储工作，根据法定程序收回闲置土地，供给规模大、实力强、效益好、科技含量高的企业。四是提高项目用地门槛，健全土地评价机制。提高项目准入门槛，健全完善工业项目集体会审制度，按照经济发展要求，对目前工业项目投资强度、容积率、建筑密度等指标进行进一步调整提高。进一步形成合力，积极探索政府综合协调、集体决策、部门各负其责、扎实推进的土地利用绩效评价机制，使制度更完善，决策更科学。充分发挥土地市场的作用，通过价格杠杆对节约、集约用地进行调控。严格执行所有经营性用地公开出让，严格控制划拨土地供应，全面推进工业用地招拍挂出让。通过制定科学合理的地价标准来引导产业结构的调整，促进经济增长方式的转变。五是加强建设用地批前批后管理，努力提高土地开发建设的速度和效率。对工业用地通过签订落户协议书、承诺协议等形式，明确投资强度、容积率、绿地率、开竣工时间等要求，对建设项目实行全程跟踪制度，采取履约管理，督促工业用地按期开发、投产。全面运行土地市场动态监测与监管系统，将土地供应信息、开发利用、收购储备、市场交易、集体建设用地流转等信息进行网上备案，并到互联网上，实现信息公开。六是完善土地执法监察机制，强化违法违规问责。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，始终坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制，强化市、镇、村、组四级监管网络，建立健全审批与监管并重、预防与查处有机结合的工作机制，形成“政府负总责，各相关部门齐抓共管”的土地执法监管局面。
参考文献
