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序论：在您撰写大学学历教育时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：创新 教育模式 学习心态
随着大学教育理念的发展，人才培养模式也与时俱进，从理论型到应用型人才教育，为高等教学积累了成功经验[1]。当前，培养创新型人才成为高等教育新的出发点，为提高教学的实效性，探索现代高等教育的新思路，准确把握当代大学生在新的人才培养模式下学习心理状态变化，给教育教学提供客观依据。
1 调查基本情况
1.1 调查对象 对西安市某大学和某高等职业技术院校的学生进行调查。调查对象包括高职、本科和研究生各学历层次、不同专业的学生，以及部分毕业班的学生。调查的内容涵盖学习态度、学习方式和学习目标三个方面。
1.2 调查方式 调查地点选择在图书馆、教室、大学校园，宿舍公寓，通过与部分学生进行谈话交流，网络调研，随机抽取问卷调查等方式收集数据资料。
2 调查结果
2.1 学习态度 调查结果表明，53%的学生对学习有很高的热情，35%的学生保持中立态度，还有12%的学生感到学习是一种负担。可以看出，大部分大学生对高等教育就是学历教育的思想是一致的，他们认为高等教育的最大收益就是学历文凭，所以把学习看作是一项任务的学生占有一定的比例。另外，在调查中还发现，有高达96%的学生都有自己“最不喜欢的老师”和“最不想上的专业课”。学生对大学老师和专业课程有这样的情感是有原因的[2]，一方面每个教师的教学方式有所差异，学生对老师有相对的适应性差别；另一方面有些专业的理论性较强，使学生有些不知所用。在调查结果中显示，76%的学生喜欢与现实生活联系紧密、实用性较强的专业技能课，而对学术性过强的推理性专业基础课程则不感兴趣。
2.2 学习方式 调查结果显示，在创新型教育模式理念的指导下，大学生对学习的主动性和导向性有了一定的认识。73%的学生表示自己有喜欢的专业，并且其中92%的人希望在自己感兴趣的专业上能够有机会参与实际的科研项目和相关的实践活动，得到老师的专业指导，以便获得更多学术专业的知识和能力，部分学生也希望通过实践活动，对将来的就业有所帮助。同时，还有25%的学生对自己所学专业培养目标并不明确，也不是很感兴趣，所以认为只要专业知识够用，考试合格，能取得相关的基本技能就达到了学习专业的要求。
2.3 学习目标 大学教育是大部分学生进入社会之前的最后一个学习阶段。调查结果显示，大学毕业后有79%的学生选择了再深造，想要得到更好的发展机会。18%的学生毕业后想在实际的工作中锻炼学习，在社会中磨练自己。
3 创新教育模式下大学生学习心理状态分析
3.1 学习目的更加务实化和功利化 在整个社会竞争激烈的大环境下，大多数学生已经意识到高等教育的目的不仅仅是在学习专业基本知识和基本技能，更重要的是提升自身的综合素质，以适应未来工作的要求。因此在学习过程中对专业知识的深浅掌握不同，也有根据个人兴趣扩展自己专业以外的知识，表现出在现代新教育模式下，大学生学习趋向务实化和功利化[3]。现代社会知识“折旧”加快，专业精细化程度加深，对人才的要求也更加的全面务实，不仅希望学生具备专业知识，更看重实际的动手能力和实践经验，这些都与付出劳动后实际的经济收入直接相关。所以学生在大学教育阶段更多地希望所学知识实用，对生产生活有实际的价值。就业难的问题也是对大学生学习目的产生直接影响的因素，尤其是高职学生在学历上没有优势，对学术性较强的理论知识很难有内在刺激和利益驱动。创新型教育培养模式在一定程度上促进了学生学习的主动性，为学生树立正确的学习观起到了积极的作用。
3.2 学习取向多样化 教育的最终目标是就业，创造社会价值。虽然多数大学生学习的目的很明确，但在调查中发现他们学习的主观选择表现出一定的片面性。他们已经意识到就业难的客观环境，社会竞争压力大的问题，然而在思想上理想的认为未来自主创业取决于自我的能力，而与专业知识的学习没有太大的联系，在学习上表现出什么有用学什么，什么科目价值不大就放弃的消极态度，学习的主观因素太强，造成学习目的取向的多样性。
3.3 学习的横向多目标和纵向多层次 由于学生学习取向的多样化，个人目标的务实化和功利化，使得他们在学习心理上表现出横向对知识广度的多目标选择和纵向对知识深度的多层次划分相结合的特点。大学学习相对义务教育阶段有更多自由选择的空间和时间，因此有些学生既想要学习本专业课程知识，又希望能在自己感兴趣的专业以外有所涉足，以获得更广泛更广博的知识。从纵向来看，对大学毕业后是就业还是再深造，使得学生对所学知识的深度需求不同，课业努力的程度也就不同，造成了学生学习心理上的多层次化。
4 结束语
教育模式的转变带来高等教育改革的新发展，就业压力增大的同时职业划分也逐渐扩大，不论是走向职业岗位，还是接受更高层次的教育，都应以培养自身的专业能力和个人综合素质为目标，不断在学习中完善自己，努力进取，在社会中实现自我价值。
参考文献：
[1]赵惠玲.构建具有特色的高职导师制教育模式[J].价值工程，2011（07）.
[2]王银兄.高校大学生心理健康教育存在的主要问题及对策研究[D].太原科技大学，2011.
[3]谢骏.大学生学习心理初探[J].商品与质量理论研究，2012.
关键词：河北开放大学； 教务管理； 系统； 设计
中图分类号：G473 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）07-144-002
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：构建灵活开放的终身教育体系，大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。[1]
《河北中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》根据我省具体实际提出：构建终身教育体系，建立广覆盖、多形式、更便捷的继续教育阵地。发挥广播电视、数字传媒等技术优势，整合各类高等教育资源，建立开放大学，实施远程教育，充分发挥电大教育的作用。推进宽门类、多样化、灵活性的社区教育、职工教育、老年教育。[2]
在上述背景指引下，承担筹建河北“全民终身学平台”的广播电视大学，必将承担着前所未有的重大职责。目前河北电大系统正结合河北经济社会发展与重点，围绕推进京津冀区域经济一体化，深化与京津地区的教育合作，建设全民学习、终身学习的学习型社会的现实需求，并借鉴国内外开放大学成功经验，积极探索创设河北开放大学。
一、河北开放大学的职能定位
河北开放大学并不是河北电大的简单“翻牌”，一方面它继承了电大辉煌的办学历史和优良的办学传统，另一方面作为一所新型的大学，又具有时代赋予的新职能：
1.稳步发展学历教育，大力发展非学历教育，两者并举，协调发展
为适应高等教育大众化、普及化发展趋势，满足更多国民接受优质高等教育的需求，积极、稳妥地发展学历继续教育；同时加强与相关部门、行业合作，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育、技能培训，以及社区教育、特殊教育、干部在线培训工作，使未来的河北开放大学更加健康、和谐的发展。
2.推进现代科技与教育的深度融合
以现代信息技术为支撑，探索建设集教学、科研、管理、服务于一体的网络平台和数字化学习资源库，促进数字化学习环境的形成，促进优质教育资源在省属高校间实现共建共享，为各类学习者搭建方便、灵活、个性化的学习环境。
3.为河北省终身教育及学习型社会建设提供服务
定位于服务河北终身教育体系及学习型社会构建，促进经济强省、和谐河北建设。面向基层、社区、行业以及边远山区、弱势群体，提供丰富、全面、实用的各类教育资源和服务。
二、开放大学教务管理系统功能设计
教务管理是开放大学管理的核心。在开放大学创建中，建立一个技术先进、高效实用、功能完善的综合性远程开放大学教务管理系统至关重要。本文结合河北电大目前各类办学形式以及未来河北开放大学办学需要，设计教务管理系统各项功能，使之成为河北开放大学教务管理的核心系统。
1.整体设计，分步实施
河北开放大学的教务管理系统应该建立在学校“数字校园网”建设总体框架之内，它是集网页制作技术、多媒体技术、数据库处理、网络通信等多种信息技术于一体，不但能满足当前需要，更能保持长远的规划使用。随着开放大学建设工作的不断深入及新业务的拓展，大教务管理系统建设必须统筹规划，分步实施。一方面保证协调发展，防止重复建设，避免人财物的浪费，另一方面确保良好的可扩展性，应用上兼容并包，实现新需求的无限对接。
2.多系统、多平台、多用户融合
电大当前教育类型比较多，主要有远程网络教育、普通高职教育、成人教育、中专教育、特殊教育、社区教育等，使用的管理系统和平台也多，如：招生系统、教务管理系统（CPS1.0）、电大在线、形成性测评系统、中央电大考务系统、无纸化考试系统等，这些系统不但复杂，而且数据无法实现共享，在操作过程中造成诸多不便。各式各样的非学历教育和短期培训，同样需要一个功能强大的管理系统作为技术支撑。新的开放大学教务管理系统就是将这些平台与系统实现全部融合，形成多位一体的大教务管理系统。
3.全方位，多层次的课程设置格局
开放大学是面向全民学习、终身学习的综合性大学，因此在专业、课程设置和层次设置方面应该有所突破。创建多层次的办学结构，涵盖中专、中职到研究生各个阶段。教务管理应彻底改变以“教学计划”为龙头的管理模式，以“课程超市”和“学分银行”为核心，真正体现开放理念。学习者从“课程超市”所选的任何课程考核合格后，认定学分，建立学习者个人“学分银行”，通过学习成果认证机制，搭建终身学习的“立交桥”，促进“活到老、学到老”的终身教育和学习型社会的建设。
4.操作简单，以用户为中心
教务管理系统是服务工具，各类用户才是使用者，主要包括：管理人员、教师、辅导员、学生等。用户通过互联网，无需安装任何软件就可以登录系统，实现操作、查询等功能。只要一台可以上网的移动终端就可以实现随时随地办公和远程办公。开发者可以设计各类用户“快速入门操作手册”，减少大量系统培训，方便用户使用。
5.构建多层级安全策略，保证数据和使用安全
网路化管理是把双刃剑，给我们提供方便的同时，也会带来各式各样的问题。首先，我们必须选择安全性较高的操作系统和数据库系统来运行。因为教务管理中的数据是学校教学管理的重要依据，一旦数据出现问题，后果难以估料。其次，实行严格的权限管理机制，根据不同的角色分配不同的用户，用户的访问记录要定期备份保存。
三、教务管理系统框架结构
根据当前电大系统结构特点以及未来工作流程和业务需求，教务管理系统实施模块化设计和流程化管理。以学期为周期，贯穿从入学到毕业整个过程。图1为河北开放大学教务管理系统功能模块。
（1）系统管理模块：主要针对系统管理员权限设置。数据字典维护、各级用户管理、管理权限组、定制教育类型（学历、非学历及各种短期培训）、操作日志查询等。
（2）教学机构：创建并维护各级学习中心及合作单位，实现隶属和授权合作结构关系；学习中心硬件管理（固定资产、网络计算机及机房、双向视频等）；师资管理（维护全系统内教师信息、外聘教师信息、客座教授、业内专家）；教学点专业（开设和停止）。
（3）招生模块：它主要完成招生计划信息设置，包括招生专业管理、计划分配、招生数据的授权申请、审核，入学测试设置，录取等功能，并将最终数据生成学籍数据，学生相片管理（新华图片社提供，伴随入学到毕业证发放）。招生花名册管理。
（4）课程管理：主要推行课程平台搭建工程，为学生积累学分获取学历与非学历证书提供通道，最终实现建立“课程超市”和“学分银行”。主要包括：课程信息（名称、代码、学分等），课程资源（教材、多媒体课件等）。提供学生自主选课，选课方式分为专业内课程选课和自由开放选课。
（5）规则管理：包括学历教育规则管理和非学历教育规则管理。以学分制为基础，可自由灵活选课。真正体现面向课程为核心。学历教育包括：培养方案和规格，专业名称、专业层次及学习年限和毕业学分，学位管理。非学历项目内容包括：培训机构、证书名称、发证机构、证书课程设计等。
（6）学籍管理：学生信息管理（学生姓名、身份证号、学历信息等），学籍异动（奖惩信息、转学、休学、退学和复学等），毕业审核（毕业申请和学位申请、电子注册号、证件管理和毕业成绩）。
（7）考务管理：为学生提供报考、考试和考核服务。考试考核分为两部分，一是终结性考试，二是形成性测评，三是自开课考试。终结性考试主要内容有考试文件管理、考试定义、考试总表维护、考试科目维护、考试时间单元、考场编排、订单管理、考点管理等。对于机考课程提供预约考试功能，题库建设、组卷、试卷评阅等。形成性测评学生可以通过题库选择试题组成作业，在线完成提交，或者是教师自主定义作业内容，学生以附件形式提交。自开课考试，省校提供样题或者考点命题，通过在线传输到省校备案。
（8）成绩管理：对考试成绩进行统一管理，成绩包括形考成绩和终考成绩。功能包括：成绩录入、成绩导入、成绩合成、成绩、成绩更动、成绩统计、成绩查询、打印管理等功能。另外成绩还包括教育部网络统考成绩、北京地区学位外语考试成绩等其他社会成绩管理。
（9）认证管理：为体现开放大学办学理念，对各类学习者的学习经历依据相关规定进行认证。包括系统内课程学分转换、课程替代、免修免考、证书认证、学历认证、科研成果、进修培训和与其他合作单位及培训机构的学习成果认证。
（10）费用管理：定义收费项目、标准及结算方式。课程注册费、考试及补考费、免修免考费、学分认证费、毕业审核费等。支持通过网上银行系统实现学生自主缴费、学习中心代收、退费等多种支持方式。
（11）公共服务平台：学术交流（网络孔子学院）、系统内新闻、通知公告、校友管理等。以及其他辅助功能：系统提供站内信息互动交流、咨询热线、投诉建议、BBS论坛、网络存储、文件共享、讨论管理、博客等。同时还可以设置相关单位和部门链接。
四、结论
河北开放大学秉承以学习者为中心，以服务京津冀区域经济和社会发展为目的，面向全体社会成员开展学历继续和非学历继续教育以及终身学习支持服务。为充分体现上述目标，未来的河北开放大学教务管理系统将是一个技术先进的，集教务教学管理、公共服务等于一体的综合性信息管理平台；是一个可以实现师生交流、教学互动的网络平台；是一个可以实现自主化学习，随时认证学习成果的，可以提供“一站式”服务的信息化平台。
基金项目：2013年河北省高等学校人文社会科学研究青年基金项目《虚拟化技术在河北开放大学教务管理系统中应用研究》（SQ131017）
参考文献：
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm，2010-07-29/2011-09-07
[2]《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL]http：///2011-03/01/content_1688747.htm
[3]周杰，刘超球，等.广东开放大学教务管理系统设计探析[J]广东广播电视大学学报，2011，（6）
[4]李春英.开放大学教学系统设计与实现[D]上海：复旦大学，2011
关键词：社区教育;开放大学教育;融合理念模式
社会教育是社会经过不断发展，以及教育行业时代变革的产物，它可以调节社区内教育发展、人的发展、社会发展，可以将社区教育纳入社会大系统，旨在培养能够全面适应现代化建设的技术专业人才，提高全社区人民群众的整体知识文化程度和知识素质，促进社区经济发展和帮助开展社会知识素质培养的教育活动。开放大学最早由英国皇家于1969年提出，是一个独立、自治的国家高等教育机构，有权授予学位，在开放大学教育中，对于学生的年龄、学历、背景等方面没有非常严格的要求，只要满18岁即可以入学接受教育。在将两者进行结合之前，首先需要拥有结合的标准化形式，让社区人民群众有形式可以依照，让开放大学教育在社区教育中体现出应有的价值，使得教育为地区经济发展贡献一份力量，为我国可持续发展奠定坚实基础，想要得到更多的经济效益，必须将社区教育与开放大学教育进行有机融合创建出新型的教学理念和模式。
一、社区教育与开放大学教育融合的理念
1.大教育观大教育观念既是将社区传统教育与开放大学现代化教育进行有机结合，在融合之前，首先需要对开放大学教育、社区教育可能存在的差异性进行分析和研究，进而帮助树立新的教育观念。由于社区教育与开放大学教育在教育观念上面存在一些出入，因此要在尊重双方的教育特点和运行规律的前提下进行融合，需要从两个方面开始着手：第一，对开放大学教育的教学观念与社区教育者的教育观念进行有效结合，从教学目的、教学内容、教学方式、考试模式等多环节开展融合工作，让教师具有现代化教育理念的意识，掌握最新型的教育方式，同时又知晓传统文化；第二，从整体角度来调整两者之间的教育内容，其中包含将传统文化道德和现代化文化观念进行有机结合，将绿色资源与现代化科学技术相结合。2.大资源观大资源观念指的是在资源共享方面要最大化，使得各地区城市的社区之间可以进行良好的沟通交流，并且在资源的认识上需要更广阔的视角，从不同的角度看问题，带来多样化的视觉感受，在资源获得方面也需要更广泛的空间，使各个地区的文化资源可以进行无障碍的沟通交流分享，开放大学教育中的大资源教育观念，不仅适用于开放大学教育中，更应该把中心调整到整个社区教育工作之上，通过开展具有强大影响力的文化宣传活动来服务于开放大学教育工作开展之中。从开放大学学校角度出发，社区教育资源指的是可以给学生提供教育改革、组织教学活动、开放教学模式等方面需要的文化资源，为开放大学教育改革提供相对应的有价值的教学资源和文化资源。3.大文化观笔者站在文化学的角度来看，将社区教育与开放大学教育进行有机结合最终目的就是为了构建更文明的社会文化环境，从另一个方面来讲，想要将社区教育与开放大学教育进行有机结合，要在构建优秀社会文化融合的前提条件下进行；我国不论在地理位置还是人口分布结构，还是有效资源方面，这些先天条件都具有复杂性、多样性、个性化等特点，当今社会的组织结构形式越来越多样化，人民群众之间的经济关系越来越复杂化，不同的价值观、世界观、人生观形成了不同的受教育模式，不同的道德观念决定了不同的学习思维方式，各个地区城市的人民生活习惯不同，这些都构成了多样化的社区文化。
二、社区教育与开放大学教育融合的模式
1.社、区、站资源共享模式此种教育共享模式是由我国相关政府部门组织的社区教育常见的组成形式，包含了乡镇、社区所处的政府教育范围之中，将社区教育、化、技术学校以及政府相关的教育服务站进行有机结合，对其教学模式中的共享教育资源进行重新组织，相互之间的优势进行相互学习和参考借鉴，组织社区群民参加更多的教育活动，以此促进社区文化的良好建设，该模式的运行方式为：将化引入技术学校的教学活动中，丰富技术学校的教学资源，增强技术学校的教学优势，让社区学院组织社区居民到开放大学学校参加相应的教学活动，运用相关服务技术人才对社区学校的教育模式，教学活动，以及教育目标的制定提供相对应的指导。2.开放大学学校功能外延模式开放大学利用其社区的文化底蕴、生活习惯、文明素质等作为条件组成开放大学学校外延模式的基础，可以为社区提供多种多样的教育服务，开展多样化的教学活动，主要以地区学校融入到社区教育之中为主要形式；开放大学学校外延模式的运行方式为：让社区居民走进开放大学学校进行学习，组织开放大学学生参加有意义的社区公益活动，将知识、政策、法规等带入到开放大学学校生活之中，将开放大学学校、社区、家庭三者进行有机结合，协调好三者之间的关系，在三者之间建立完善的教育协调管理机制。3.远程自主学习模式远程自主学习教育模式主要是现代化教育技术促进社区教育产生的新教育形式，以现代化技术发展作为创建教学模式的基础，利用多媒体教学科学技术作为教育辅助工具，把社区经济建设作为教学的中心，使社区教学以自主学习为主要教学模式，让社区居民进行开放性、非学历教育性的学习模式，该模式主要表现形式为：把社区作为基础，引进更多的教学方式和理念，社区居民自行选择想要学习的技能知识进行自主学习，或者社区居民采取非学历性学习模式，根据自身的实际需求，可以更灵活选择学习内容、学习资源、学习方式。
三、小结
综上所述，将社区教育和开放大学教育有机结合，将社区文化加入到开放大学教育活动当中，使得开放大学更加具有文化底蕴，将开放大学教育模式运用到社区教育活动之中，可以有效提高社区居民的专业技术知识运用能力，社区居民可以根据自身的不足进行自主学习模式，激发社区居民学习理论知识的兴趣和积极性，提高社区文明的建设力度，开放大学教育模式可以激发人的学习欲望，走出社会之后也可以进行学习，倡导“活到老，学到老”的学习思想，促进社会文明不断发展。
参考文献：
[1]叶美芬,刘艳娟,公风华.电大开放教育与社区教育融合的办学实践与探索——以湖州电大为例[J].湖州职业技术学院学报,2015(1).
[2]姜玉莲,刘莉.第七次“中国远程教育教师论坛”综述真正的魔术师——信息技术在开放大学教学中的创新应用[J].中国远程教育,2013(12).
(1)美国宽而广的通才教育模式美国在职业安全卫生高等教育方面，强调系统安全、事故调查、工业卫生、人机工程的通用性和实用性知识结构。如美国南加州大学安全与系统科学学院开设的专业课程，具体如下。
①安全学士(通用性本科，36必修学分，16选修学分)
a·必修课：安全与卫生导论，事故预防的人因工程，安全技术基础，安全教育学，工业卫生原理，安全管理，事故调查，高等安全技术，系统安全。
b·选修课：安全法规，人因分析，工业心理，火灾预防，安全通讯，航空安全，运输安全，公共与学校安全，工业安全等。
②安全理科硕士(两个专业方向，25必修学分，12选修学分)
a．共同必修课：现代社会的安全动力，事故调查，事故人因分析，安全统计方法，安全研究试验设计。
b·安全管理方向选修课：安全管理学，系统安全管理原理，安全法学。
c·安全技术方向选修课：环境安全，机动车安全基础，机械安全与失效分析，飞行安全基础，系统安全工程。
③职业安全卫生硕士(36必修学分，含18学分的实习，12选修学分)
a·必修课：现代社会的安全动力，人体伤害控制，工业卫生原理，安全管理，工业卫生试验，高等工业卫生。
b·选修课：环境概论，环境分析测试，系统管理中的社会一环境问题，事故人因分析，安全统计方法，环境安全，统计学与数值分析，研究基础，试验设计与安全研究，安全法学。
(2)日本的专门化教育模式日本的安全科学教育起步较晚，但发展很快，横滨国立大学于1960年开设安全工程专业，1967年设立了日本最早的安全工学系。日本全国大学中开设安全工学讲座和科目约50个，在安全科学有关的学科和研究机构近80个。横滨国立大学的安全工学专业设四个专门化方向：反应安全工学，燃烧安全工学，材料安全工学，环境安全工学。对于四年安全工学本科开设如下专业课：防火工学，防爆工学，过程安全工学，劳动卫生工学，安全管理，人间工学，环境污染防治，机械安全设计工学，机械安全工学，非破坏性检测学等。
(3)发达国家的办学特点及方向在工业发达国家，由于经济与技术发展基础以及用人模式的不同，其安全工程专业的学历教育也表现出不同的特点。但如下几点是共同的，可为我国的发展所参考。
①严密而灵活的学分制。专业课程的设置是开放的系统，给学生提供充足的选择机会，以适应人才市场的变化。这种模式特别适合安全工程学科的交叉性特点。
关键词 开放大学 智慧教育 途径
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.04.011
Abstract Based on the analysis of the basic concepts and characteristics of the wisdom of education， combined with the current situation of domestic and foreign intelligence education， the research discusses the way of boosting the wisdom education in Open University， and the construction of the building of Open University， and promotes the development of smart city.
Key words Open University； wisdom education； method
当前世界各国尤其发达国家相继提出智慧城市战略，其目的是力争在新一轮信息技术变革中处于优势地位。随着我国社会经济三十多年持续高速增长以及城市化和全球化步伐的进一步加快，构建智慧城市，已成为了我国城市发展令人关注的重要战略问题。智慧教育是智慧城市重要组成部分，是智慧城市健康顺利发展的保障。开放大学教育作为一种新的教育形态，是以终身教育理念为先导，以服务学习型社会建设为宗旨，以现代信息技术为支撑，整合共享各类优质教育资源，实施远程开放教育的新型高等学校，①②是智慧教育实现不可或缺的重要组成部分。因此，研究探索开放大学建设助推智慧教育的路径，有利于进一步优化终身教育资源布局，满足不同层次的终身教育需求，推动城市率先基本实现现代化，进而向智慧城市迈进具有重要意义。
1 智慧教育内涵与特征
智慧教育即是指以物联网、云计算、大数据处理、无线宽带网络为代表的现代信息技术为基础，以互联网与智能仪器设备等为铺垫，以大量的教育资源建设为中心，通过各项配套保障措施，深化教育体制改革，全面实施与构建网络化、数字化、个性化、智能化的现代教育体系，是以政府为主导，学校、企业及相关机构共同参与构建的现代化教育服务体系。智慧教育是智慧城市重要组成部分。
智慧教育即具备“教育”的属性，又具有“信息化”的属性。从其教育属性来看，智慧教育的基本特征有开放性、共享性、交互性与协作性等几个方面。第一，其开放性就是突破了传统教育的以学校教育为中心的瓶颈，促进了教育的社会化、终身化与个性化；第二，共享性使得丰富的教育资源为全体学习者所共享，是教育信息化的本质特征之一；第三，交互性即是实现人机之间的沟通和学习者人与人之间的在线远程学习交流；第四，协作性体现为教育者提供了更多的科学有效的相互协作的机会。从信息化技术属性来看，智慧教育具有数字化、网络化、智能化和多媒体化等特征。第一，数字化使得教育信息技术系统性能更加可靠，更便于使其标准统一；第二，网络化使得教育资源更便于共享，更易实现人与人之间交流合作，第三，智能化使智慧教育系统能够实现教学行为个性化、充分体现人文关怀。第四，多媒体化使得智慧教育相关设施设备一体化、教育信息表述多元化，使得相关教育资源内容更加直观，更加丰富多彩。
2 国内外智慧教育相关发展状况
智慧教育对传统教育理念、模式、内容和方法带来了强大的冲击，促使现代教育形式和学习方式的发生了重大变革。以教育信息化促进教育现代化，借助先进的现代信息技术完善传统教育模式，是教育现代化、实现教育的跨越式发展的必然趋势。当前国内外在智慧教育建设方面取得了一些成绩，许多成功案例值得我们深思和借鉴。
目前，国外走在前列的以美国、韩国和日本为代表。例如，美国北卡罗来纳州格雷汉姆小学尝试开展了教育云计算项目，取得了良好的效果。该校600名师生可通过“通用云计算服务”获取虚拟电脑桌面，并可方便地使用其中包含的丰富多彩的学习内容。弗吉尼亚州Passage中学允许学生在课堂上使用手机等终端进行学习。为了充分调动学生学习兴趣，创设了许多可以使用手机参与的学习活动，并将学习过程与内容写成博客或录制为视频在网络上共享。有些教师也开始尝试利用手机来加强教学过程中与学生互动。如在课堂中提问时，不再只是指定某个学生回答，而是通过短信的方式，并将学生的答案投影到教室的大屏幕上供学生讨论；还有的教师通过Twitter平台与学生一起协作创作故事，取得了良好的教学效果。
另外，日本总务省于2010年启动了国家级教育信息化项目――“未来校园”智慧教育项目。该项目建立了具有良好人机交互的计算机应用系统、互动性白板和连接家庭与学校的协同教育平台，为所有六至十二岁的学生提供丰富的电子学习资源。韩国教育科学技术部与国家信息化战略委员会一起，于2011年6月推出了“智能教育推进战略”，即从2015年起将在相关学校推出“量体裁衣”式的智慧教育体系，用电子数码教科书取代传统的纸质教科书。韩国政府为此将投入约合21亿美元的资金来完成此项战略，将在所有学校建设以云技术为基础的教育环境，使得学生能够通过计算机、各种智能数字终端进行学习活动。
近年来我国各省份和城市围绕智慧教育建设也做了卓有成效的探索。例如，湖南省为了进一步加快湖南职业教育信息化建设着力打造了职教新干线，构建了基于云计算服务、覆盖湖南全省职业院校、基于网络的开放式学习互动交流平台。湖南职教新干线现已建有平台161个，师生教学空间30余万个，教学内容视频25万个。广东省佛山市南海区积极开展智慧教育探索，形成了一个中心（云计算管理中心）、3个平台（云基础平台、资源平台和管理服务平台）的智能教育模式，构建的云计算环境下的区域教育公共服务平台――“南教云”主要有电子政务云、学校管理云、教育资源云、互动社区云、智能课堂学习云等，③对区域教育现代化建设起到了良好的推动作用。
3 助力智慧教育实现的开放大学建设策略与路径
3.1 搞好顶层设计，明确定位及目标
开放大学是智慧教育实现不可或缺的重要组成部分，它是全民学习的服务平台和终身教育的支持体系。
3.1.1 明确定位
开放大学是全民学习的服务平台和终身教育的支撑体系，不仅为全民学习提供服务，同时还为构建终身教育学习平台提供支撑，充分体现开放大学的开放性和社会责任。第一，要立足省情和市情。制定富有特色和针对性的实施方案，切实增强服务全省社会经济发展的能力。第二，要面向未来。努力将开放大学建设成为满足全民教育多层次多方位的教育需求的新型大学和终身教育平台。第三，通过创新不断谋求发展。以社会的学习化进程为出发点，以终身教育和学习型社会的构建为立足点，使开放大学真正成为构建终身教育和学习型社会的有生力量，实现开放大学建设助推智慧教育的目标。
3.1.2 明确职能目标
一是办学职能，继续办好学历教育与非学历教育，当前仍以专科和本科为主，并积极探索与高校合作开展面向社会的研究生教育。二是服务职能，充分运用现代信息技术，依托互联网环境，采用远程教育技术手段，为广大民众提供优质的学习资源。三是管理职能。积极创新管理模式，开展决策咨询、发挥好业务指导、过程监督等管理职能。
3.2 进一步加大开放大学信息基础设施及长效运营体系建设力度，助力智慧教育体系的构建
开放大学在远程教育方面有着多年的经验积淀，已形成较为成熟的教育网络，较早地涉足了云计算、社交网络、移动互联网、SAAS等现代信息新技术。但同时我们也要清醒地认识到在信息基础设施及长效运营体系建设力度方面仍需进一步加强，软硬件等方面距离智慧教育的要求仍有较大的距离。因此亟待搭建实施智慧教育的相关平台。
智慧教育的构建离不开现代信息技术，云计算技术的发展与逐渐成熟为智慧教育体系的搭建奠定了基础。它为智慧教育提供了强大的底层技术支撑和服务支撑，因此，借助已云计算技术为代表的现代信息技术，搭建长效运营支撑平台是智慧教育体系建设所不可缺少的，该支撑平台包括：一是智慧教育的计算与安全能力核心的云计算与云服务管理平台；二是保障系统运维的常态化的集中式的系统运维团队及专业面向客户服务的呼叫中心。
3.3 加快优质教育资源的共建共享与整合
现有教育资源与应用已达到一定积累，亟待整合。随着我国教育改革的深入，教育行业的各类参与者已积累了丰富的教育教学数字资源，但我们也应该清醒认识到当前教育运行体系仍存在着诸多问题，如各种教育产品的“炮楼”模式，不适合交叉、跨界，缺乏真正意义上的网络在线教育平台，因此智慧教育体系构建必须充分解决好跨界问题，从而实现各类优质教育资源的共建共享。又如当前我国网络在线教育在连续性方面仍显欠缺，主要表现在从幼儿园、小学、中学、大学、成年、职业、老年的终身教育体系不完备，受众缺乏终身的、延续的教育场所。
开放大学应着眼社会经济转型发展需要，围绕智慧教育体系的构建，坚持内涵式发展，立足区域、面向全国，借助国家和省教育资源公共服务平台，建设学科门类齐全、内容丰富、彰显区域特色的数字化教学资源库，并使教学资源得到可持续的更新。一是充分运用开放大学系统的现有课程体系；二是同自学考试系统的自考课程互通；三是通过政府购买等形式，向各级各类学校、企业、科研单位与社会相关机构征集优质课程，从而促使教学资源更具针对性、历久弥新。
3.4 积极探索“人人、处处、时时可学”的以面向社会公众的在线教育超市为代表的智慧教育运作模式
“教育超市”是一种全新的教育办学模式，它的构建不仅体现了“以学生为本”的教育改革理念，而且有利于有限的教育资源利用效率的提高。“教育超市”实行开放式教学，能为各类受教育者提供层次多样、质量高、数量足的教育资源，提供了更加人文化的学习环境，从而进一步激发受教育者的潜能。在搭建面向社会公众的在线教育超市时应注意以下策略：
（1）明确定位与服务目标。应充分体现学历与非学历教育兼顾，积极推进各类教育形式之间互通，通过在线教育超市平台内容丰富的优质课程满足广大学习者多种层次的需求，并赋予他们充分的选课自，为渴望通过学习提升自我的社会公众提供终身学习的机会。
（2）构建科学设计的课程体系。课程体系是面向社会公众的在线教育超市的主要功能模块，科学合理的课程体系是面向社会公众的在线教育超市的运行永葆活力的源泉。它主要包含两方面的内容，即公共基础课程超市与专业课程超市。在设计公共基础课程超市时应注意既要课程内容符合相关专业修业的基础性要求，又要注重激发学习者的学习兴趣，提高职业素养应变能力等需求；在设计专业课程超市时要在保证专业体系完备性的同时尽量突出专业特性。
（3）构建健全的自选课程制度。应摒弃原有普通高校的管理模式中只能在狭窄的专业计划限定的范围内选课的制度，既要遵循教育规律，建立符合学习者需求的选课制度，使学习者可以依照自己的意愿选修课程，又要注意有利于学生向多元化方向发展的需求，充分体现了“以生为本”的教育理念。
（4）探索实施学分银行制度。课程在各层次高校教育间的互认互通及转换，是面向社会公众在线教育超市可持续健康发展的重要保障。搭建各类教育之间的有序衔接和灵活沟通的“学分银行”平台，是解决当前各类教育资源各自为政、学分不能互认等问题的有效途径。具体实施中可借鉴欧洲学分转换系统（ ECTS） 模式，即通过政府和教育主管部门牵头成立全国和省市级高校学分认证机构，由认证机构制定和执行一系列课程学分评估项目和评估标准，确定各个高校教育的各门相关课程学分兑换系数及跨行提取学分的相关标准，从而建立起网络教育与其他教育形式间学分互认互通的立交桥，促进各类教育间的有序竞争和资源的优化配置。
（5）完善课程导师制度。网络是面向社会公众在线教育超市的主要载体。构建完善的导师制度，对学生从入学到毕业的进行全过程指导，不仅可以有效地降低学生选课的盲目性，而且有助于学生自主学习能力的提升。在构建课程导师队伍时，应从长远发展出发，充分考虑导师队伍的专业学科类别、职称、年龄等因素，以保障对学生学习过程中指导服务的针对性和实效性。
（6）制订统一的课程遴选制度。包括课程遴选的评估入市、检验复评、退市的标准，应进一步引入竞争激励机制，充分调动各方参与者的积极性与主动性，促成面向社会公众的在线教育超市资源开发整合和应用升级的良性循环。
注释
① 江兴代.教育超市――现代教育新模式[M].北京：华龄出版社，2006.
[关键词]开放大学 知识管理 隐性知识管理
[作者简介]唐丽霞（1970- ），女，吉林长春人，长春广播电视大学，副教授，硕士，研究方向为跨文化交际。（吉林 长春 130022）
[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）29
国家开放大学是以中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的，是电大系统的整体战略转型，其目的是提高质量，促进发展。开放大学采用一种全新的开放式教育管理模式，具有以学生和学习为中心，采用多种教学方法和手段，突破封闭教育在时间和空间上的限制等基本特征。开放教育不仅仅是教育观念的更新，更是教学资源和教学过程的开放。在开放教育环境下，远程教育、各种职业教育、全民的终身教育成为可能。目前开放大学的教育手段主要依托网络来实现。开放大学拥有自己专门的网上教育平台，有可以共享的国家开放大学资源中心。资源中心里汇集了很多有经验、有名望的教师主讲的课程，有专门团队制作的网络课件、多媒体课件等供学习者学习使用。学习者如何在最短的时间内获取、利用这些资源存储知识，并进行知识创新，知识管理是有效的途径。
一、知识管理
知识是人们在社会实践中积累起来的经验，从本质上来说，属于认知的范畴。1958年，波兰尼（M.Polanyi）首先提出了显性知识（Explicit Knowledge）和隐性知识（Tacit Knowledge）的概念，对知识进行了分类。目前，对知识最权威的分类是经合组织（OECD）在《以知识为基础的经济》（Knowledge-based Economy）一书中，对知识进行的分类。将知识分为Know-What（知道是什么，事实知识），Know-Why（知道为什么，原理知识），Know-How（知道怎么做，技能知识），Know-Who（知道是谁，认知知识）。前二类属于显性知识，后二类属于隐性知识。
显性知识是指能够用语言表述的系统的、正规的知识。表述的方法可以用语言、文字、图表、图画、数字、声音、影像等。显性知识能够比较容易地在人们之间传承和交流。隐性知识是存在某个特定的环境下的非正式的难以表述及沟通的知识，是一种及其个性化的东西，很难与他人分享，隐性知识往往与个人的成长环境、认知能力、经历、信仰、直觉、洞察力、价值观有直接的联系。
知识管理的核心是知识创新。因此，开放大学教育知识管理的核心是两类知识之间的相互转化。特别是隐性知识向显性知识的转化。有资料表明，一个人的知识80%是隐性知识，而这部分知识存在于大脑中，难以被管理、度量。要更加重视隐性知识管理。开放大学隐性知识管理的实质是充分发掘教师、学生及开放大学各下属分校的隐性知识，创造有利于隐性知识转化的外部环境，利用国家开放大学及国家开放大学资源中心的平台，有效地实现隐性知识的转化和共享，提高个人及各学校的创新能力，从而提高开放大学的创造力及生命力。
二、开放大学开放教育环境下的教育知识管理
1.教育知识管理。知识管理应用在教育中，便产生了教育知识管理。教育知识管理是利用信息技术捕获教育或与教育相关的信息然后进行加工、处理、组织、创造，进而转化为知识和智慧，并通过网络传播以促进全球教育知识共享和知识创新的理论与技术。开放大学已经建成了国家开放大学资源中心。在这里，既有学历教育所需的学习资源，也有非学历教育所需的学习资源，既有文字教材，更有音像教材、网络课程、CAI课件等。开放大学的教育平台不仅为学生提供了学习资源的支持，更为学习者供了学习过程的支持。如课程讨论区、BBS论坛，随时为学习者提供实时的、非实时的学习过程支持。学习者可以在这里交流想法，讨论问题，更会有教师参与进来，对学生进行学习上的指导。开放大学已经建立了一个动态的知识库系统，对这个动态的知识库的维护和有效利用是我们现在面临的一个问题。
2.开放教育环境下显性知识与隐性知识之间的转化。日本学者野中郁次郎提出了显性知识与隐性知识相互转化的螺旋式模式，即隐性知识到隐性知识的社会化（Socialization）、隐性知识到显性知识的外在化（Externalization）、显性知识到隐性知识的内在化 （Internalization）及显性知识到显性知识的组合化（Combination）等。从隐性知识到隐性知识传递的社会化阶段，教师的作用举足轻重。这里涉及知识传递的两个方面：一是教师与教师之间的知识传递，学生与学生之间的知识传递；二是教师与学生之间的知识传递。开放大学的教师队伍分布在全国各地，其中不乏很多优秀人才。开放大学的教学平台为更广范围的教师自我知识管理、自我知识更新提供了便利，借助开放大学平台，教师可以分享教学方法、教学经验、教学心得。教学平台同时为学生与学生之间的信息交流提供了便利，更为教师向学生传递知识、指导学习提供了便利。通过参与学生论坛，教师可以了解学生的思想动态与学习需求，便于选择最佳时间以最佳方式把知识传递给最需要的学生。但是，开放大学这种时间与空间相对分离的“非面对面”沟通方式也给教师与学生之间的知识共享与传递带来了一定的问题。首先是陌生人之间的陌生感，这使人们不愿意参与别人的讨论中。即使参与进来，也不能知无不言，言无不尽。这就需要管理员或论坛主经常组织一些大家都感兴趣的活动，让大家先熟悉起来，参与进来，彼此之间有了充分的信任，才能实现知识与经验的共享，获得最大限度的收效，实现隐性知识向隐性知识传递的社会化。
3.开放大学的知识创新。知识管理的最终目的是充分挖掘个人或组织的隐性知识，创造有利于隐性知识外化的环境，利用先进的网络技术手段，促进隐性知识的转化与共享，进而提高整个学校的管理及知识创新能力。国家开放大学的知识创新首先要重视技术的创新，开放教育不同于普通高校教育，前者完全依赖网络实施，所以时时保持技术的领先，注重技术的开发，并使其更好地为教学服务至关重要。其次是教学过程的创新，开放教育环境下的教学过程管理与教学过程评价是我们面临的一个新课题，教师是整个教学活动的支持者与服务者，每个人都在树立服务的意识，但如何对服务的质量及服务的结果进行客观评价，是加强教师的服务效果、提高开放大学教学质量的关键。再次是学科建设的创新，开放大学的学生来源、学生的学习过程与学习定位都与普通高校有明显的差异，因此其专业设置与学科设置都应该与普通高校有所不同，科学合理的专业设置与学科设置是开放大学未来发展的基石。
三、结束语
知识管理无论其理论还是其方法，对于开放大学来说，都是一个新生事物，有待我们去研究。网络技术日新月异的发展为开放大学更好地发展提供了机遇。把知识管理的内涵应用于开放大学的教学过程中，最大限度地促进教师、学生知识的更新与共享，提高开放大学的教育质量已势在必行。
[参考文献]
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【关键词】开放大学 非学历继续教育定位
开放大学，是在终身教育理念影响下，与传统大学办学模式不同的一种新型大学。它打破以往把教育限定在一定年龄阶段的传统观念，利用现代信息技术手段整合优质教育资源，并突破时空限制，将优质教育资源输送到所需要的地区和所需要的人群，为不同需求者提供教育机会和服务。这种新型办学模式，对于实现教育现代化，促进教育公平，建设全民学习、终身学习的学习型社会，提升国民综合素质，促进人的全面发展，将我国人口大国建设成为人力资源强国，具有重要的现实意义。正是在这个意义上，我国建立了国家开放大学。作为国家开放大学重要组成部分的内蒙古开放大学正在积极筹建中，相关的理论探讨也在进行中。非学历继续教育在国家开放大学体制内如何定位，如非学历继续教育的地位、教育对象、教育目标、教学模式、考评方式、管理制度等等，都需要电大人认真研究。
一、非学历继续教育是国家开放大学的主要任务之一
国家开放大学是在中央广播电视大学的基础上建立的。中央广播电视大学是在特定历史条件下，为了弥补高等教育资源不足，为行业、企业从业人员和部队士官以及其他社会成员提供接受高等教育机会，而建立的新型高等学校。其主要任务是开展本科、专科高等学历继续教育，同时，开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历继续教育。国家开放大学是“适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成”，而建立的“以现代信息技术为支撑，面向全体社会成员开展学历继续教育与非学历继续教育，办学网络立体覆盖全国城乡，没有围墙的远程开放大学”。《国家开放大学建设方案》进一步指出，国家开放大学的“主要任务”是，“大力发展非学历继续教育。适应学习型社会和人力资源强国建设需要，根据社会成员多样化的学习需求，充分利用国家开放大学的公共服务平台，开设形式多样、内容丰富，有利于提升公民素质、科学素质和文化素质的网络公开课程。加强与相关部门、行业合作，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育、技能培训活动，以及社区教育、干部在线培训工作。”非学历继续教育与学历继续教育一样，是国家开放大学的主要任务和主要办学形式。
二、内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育定位
内蒙古电大在筹建内蒙古开放大学过程中，非学历继续教育的定位应分为一下三个层次。
（一）更新传统继续教育观念，树立终身教育思想
传统意义上的继续教育，是对脱离正规教育、已获得一定学历和专业技术职称的在职人员进行的教育活动。是学历教育的延伸和发展，使受教育者不断更新知识、提高创新能力和获得学历，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要（高志敏2001年）。可见，传统意义的继续教育施教对象主要是在职的、有一定学历或专业技术职称的成人；施教目的主要是更新知识、提高能力和获得学历；偏重于学历继续教育。现代意义上的继续教育是“面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”（《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》）。它的教育对象是所有社会成员，更具广泛性；教育目的具有多样性，最主要的目的就是提升国民综合素质，促进人的全面发展，促进教育公平，建设全民学习、终身学习的学习型社会；实行学历继续教育和非学历继续教育并举。《国家开放大学建设方案》指出，国家开放大学要大力发展非学历继续教育，充分利用覆盖全国城乡的办学网络，与政府有关部门、行业、企业、社区等深度合作，整合相关教育培训资源，共同开展各类教育培训工作，促进各类学习型组织建设。非学历继续教育与国家开放大学一样，是终身教育思想的产物。
内蒙古开放大学（筹建中）应打破重学历继续教育、轻非学历继续教育的传统观念，树立终身教育思想，大力发展非学历继续教育，把终身教育理念贯穿到具体的办学过程中。这是时代的要求，也是客观实际的需要。因为经过30多年各种形式的学历教育，学历继续教育的生源在萎缩，竞争在加剧，内蒙古开放大学（筹建中）学历继续教育在生源方面面临巨大挑战。而非学历继续教育既符合终身教育思想和学习型社会构建的时代要求，又有充足的生源和现实需求，是方兴未艾的事业。内蒙古是边疆少数民族地区，教育水平偏低，民众的文化程度及整体素质有待提高。据2010年第六次全国人口普查数据显示，内蒙古常住人口为24706321人，其中，小学、初中文化程度人口15969273人（包括小学、初中在校生），文盲人口（15岁及以上不识字的人）为1005102人。65岁及以上人口为1868157人，同2000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口上升2.21个百分点（李松林，2011年）。2000年内蒙古的城镇化率为42.7%，2011年已经达到56.6%（《今日内蒙古》）。这些数据最起码说明三个问题，一是截至2010年内蒙古初中及其以下文化程度的人口占总人口比例高达67.8%；二是老年人口在逐年增加；三是农牧业人口在向城镇加速转移。这三个信息都说明内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育的潜在生源很充足，肩负的责任更是重大。需要加大非学历继续教育投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，以提高内蒙古民众文化程度和综合素质以及老年人生活质量和农牧民职业能力为己任，开展非学历继续教育工作。将优质教育资源不分时间、地点、年龄和社会经济背景提供给所有人，为内蒙古全体社会成员的终身学习提供保证。为形成全民学习、终身学习的学习型内蒙古作出贡献。
（二）面向基层，服务社会
内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育，在大的方向上定位于为形成全民学习、终身学习的学习型内蒙古服务。在落实过程中，应该根据地区实际，具体定位于为内蒙古基层民众的终身教育提供服务。以农牧民等基层民众为主要对象，以提高其综合素质、职业能力和生活质量为目标，倡导全民学习，开展各种培训活动和社区教育，向所有有学习意愿、有学习能力的人提供学习机会和服务。包括各行各业在职人员提升职业能力的培训，离开学校准备求职人员（包括没有学历的农牧民工）或准备职业转换人员的职业技能培训，农牧民的种养植技术培训，农畜产品互联网销售培训，社区居民的养老保健、养生健身、休闲娱乐、医疗、文化、育儿、子女教育和其他生活需求培训，残疾人等社会弱势群体的学习提高培训等等。充分利用国家开放大学优质教育资源和支持服务平台，为基层民众提高生活质量和就业能力服务，扎根基层，向下延伸。
党的十报告提出到2020年全面建成小康社会，进入创新型国家行列。基本实现工业化，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，国际竞争力明显增强。要实现这些宏伟目标，首先要实现人的知识化和全面发展。特别是城镇化意味着农村牧区人口和劳动力向城镇转移，并且要融入城镇，生活、学习、就业于城镇；农业现代化也要求农民掌握现代化知识和技术。没有农牧民等基层民众的全面发展和综合素质的提高，就不可能实现真正意义上的工业化、信息化、城镇化和农业现代化。所以，内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育应把握这方面的机遇，准确定位，把提高农牧民等基层民众的科学文化素质和职业能力作为非学历继续教育的具体目标。
（三）以质量和声誉求生存
内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育，要通过质量和声誉求生存、求发展。尽管非学历继续教育的潜在生源充足，但要变成现实生源，还需做大量工作。特别是要提高办学质量，让求学者学到实实在在的知识和技能，提高其生活质量和职业能力。为此，一是要有方便快捷有效的支持服务平台。借助现代信息技术，对接国家开放大学教学平台，充分利用国家开放大学教学资源，为不同的求学者提供方便快捷、多样化的学习支持服务。如利用计算机网络、云电视、电话、手机等媒介，输送学习资源，方便求学者兼顾家庭和工作进行学习。并根据地区实际，开发相关教学资源，开设特色专业，进行课程建设和跟踪检查评估等支持服务工作。二要有优秀的教师队伍。无论什么阶段、什么形式的教育，教师永远都是教育的主体，在整个教育活动中起主导作用。内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育施教对象的职业、年龄、知识层次、接受能力、自学能力、学习习惯、学习目的、学习需求等等都有较大的差异，教育内容也因求学者的不同变得庞杂、广博，教学形式也应丰富多样。这样，要求教师不仅有渊博的知识、娴熟的现代教育技术，更需要有高尚的师德、高度的责任心和对弱势求学者的耐心和爱心，帮助基层求学者学会学习，树立终身学习理念和通过学习改变命运的信心。教师队伍的结构也应优化，如知识结构、学历结构、学科结构、职称结构以及教师、科研、管理、支持服务人员比例结构等等。督促教师队伍与开放大学同步成长。三要有严格有效的监督管理考核制度。俗话说，严师出高徒。严格有效的监督管理制度是提高教育教学质量的保障。内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育，必须遵守国家开放大学的各种规章制度，按照教育规律研究符合自身培养目标和培训目标的学习、管理、考核评价规章，包括教师队伍管理制度，确保支持服务平台高效畅通，教育资源高质量且适用性强，管理精细，评估程序完整，考核严格，监督到位。四要发展内蒙古开放大学校（筹建中）园文化。校园文化可以为师生创造良好的精神环境和文化氛围，是学校的软实力。学校领导和教师带头倡导勤奋好学、诚实学习的校园文化，形成比学习比进步的良好风尚。积极向上的校园文化，具有凝聚师生力量，陶冶师生情操，启迪求学者心智，促进求学者全面发展的作用。要加大网络平台建设和优质资源整合利用，通过积极健康、美观清晰、方便快捷的网络资源吸引学员，营造健康、适用、个性化的校园网络学习环境，激发学员的学习积极性。通过丰富多彩的校园网络文化活动，培养求学者的高尚品格和进取精神，提高求学者的文化修养和综合素质，保证非学历继续教育的质量，提高办学声誉。
总之，内蒙古开放大学（筹建中）非学历继续教育的准确定位，具有重要的现实意义。它不仅关系着未来内蒙古开放大学的生存与发展，而且对提高内蒙古基层民众的综合素质、职业能力和生活质量，促进学习型社会的建立具有重要作用。
本文系内蒙古电大科研基金项目“内蒙古开放大学非学历继续教育的定位与发展对策研究”（项目编号IMRTVU—GSR1304）的阶段性研究成果。
参考文献：
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）
[2]国家开放大学建设方案，.
[3]高志敏，继续教育概念辨析，河北师范大学学报教育科学版[J]，2001，（1）.
[4]李松林，内蒙古人口发展状况及其特征，内蒙古统计[J]2011，（4）.
