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关键词：新时期;水利工程;建设管理
众所周知，水利工程是一项利国利民的工程，因此采取有效的措施确保水利工程的建设质量意义重大。作为相关的建设管理人员，需要对水利工程建设工作给予足够的重视，对于建设过程中所存在的问题，采取有针对性的措施给予解决。同时为了确保整个水利工程的建设工作更好进行，需要做好整个工程建设的管理，从而在确保水利工程建设质量的基础上，不断提高其建设效率。
1做好水利工程建设管理的意义
1.1降低水利工程的施工风险
做好相应的水利工程现场施工建设管理工作，能够让相应的施工人员处于更加安全的状态，并且能够保证所建设的水利工程具有更高的质量及安全保证。
1.2提高水利工程的施工效率
安全是一切工程建设的基础，没有相应的安全保障，施工人员内心会产生恐惧，从而导致施工人员之间的相互配合出现问题，这不仅会严重影响水利工程建设的施工效率，同时还会使得水利工程的建设质量大打折扣。因此，做好了水利工程建设管理的工作，能够使得施工人员之间的配合更加默契，从而使得整个施工团队更加的具有凝聚力，以提高相应的施工效率。
1.3保证施工进度，降低施工成本
做好了水利工程建设管理工作，能够使得工程施工中的重点资源和关键资源得以最大化的利用，并且通过对资源进行平衡和优化，确保以花费最少的施工成本来保证水利工程建设具有更高的质量保证。
2水利工程建设过程中的有效管理措施
2.1有效控制浇筑温度
控制水泥的温度在施工中是一个控制水利工程大体积混凝土裂缝的有效措施，水泥的散热工作比较容易实施，除此之外，减小运输距离、采用冷却拌以及骨料的浇水冷却等都对水泥的降温有帮助，一旦在混凝土的浇筑过程中，温度差得到了有效地控制，混凝土内外部的应力作用对混凝土的影响将会大大降低，而降低混凝土浇筑温度的措施除了上述提到的之外，还可以选择在低温的时候进行浇筑，比如说是低温季节，又或者是一天中的低温时间段内进行浇筑，尽量错开高温季节和高温时间段施工。除此之外，为了将混凝土的入模温度最大限度地进行降低，最好能够全程以冷水覆盖泵送混凝土的输送管道上，从而有效降低太阳的辐射热能，减少泵送过程中混凝土吸收的热量。
2.2进行合理的构造设计
在构造设计上，防止大体积混凝土开裂可以充分利用在基坑混凝土具备的侧限条件，基坑具有约束力，能够有效地约束预压力，所以需要将一定量的膨胀剂掺和到混凝土之中补偿由于温度收缩致使混凝土产生的预压力，优化温度应力边界的约束力，可将布设金属扩张网增加到混凝土表面也能够使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了岩石类的地基倘，在接触面上布设滑动层就可以减少温度应力，从而优化约束力，控制大体积混凝土出现裂缝。
3做好水利工程建设竣工阶段的检测
为了保证水利工程的建设具有更高的质量，在工程竣工的时候，还要加强相应的现场试验和检测，具体如下：
3.1工程的防渗漏试验
首先需要做好水利工程的防渗漏试验和检测工作，这就需要在实际的检测过程中，加强对防渗材料和防渗墙体的检测。前者主要是需要对相应组成材料的质量是否合格进行检测，后者只要是需要对墙体的完整性及抗压性进行检测，以保证达到工程所规定的标准，从而更好地保证水利工程的建设质量。
3.2边坡试验
边坡是保证水利工程正常运行的重要组成部分，在对水利工程的边坡进行试验和检测的时候，主要是对混凝土的强度和厚度以及干砌石的厚度是否达到规定的标准进行检测。对于混凝土强度和厚度的检测，主要是采用钻心取样的方法来完成的，并且需要保证对于一面混凝土断面，至少需要抽取三处进行检验，从而保证检验的准确性。而对于干砌石厚度的检测，主要采取开挖取样的方式进行检测的。对于取样需要测量其粒径是否符合规定的标准，并且对于取样的强度需要进行仔细分析，以保证将检测工作做得更好。
3.3穿堤建筑物试验
最后，还需要加强对及穿堤建筑物的试验和检测工作。对于及穿堤建筑物的试验和检测，主要以道路、闸、涵底板等几个关键部位进行试验和检测，所检测的主要内容在于原材料是否达标，是否有足够的强度。
4结语
综上所述，由于水利工程建设具有重大意义，再加上其建设施工的难度较高，在整个工程建设的施工过程中难免会出现一些问题。为了有效地规避和解决这些建设问题，需要相关的管理人员从项目建设之初到项目竣工验收的各个环节做好相应的质量管理工作，这样能够确保所建设的水利工程项目具有更高的质量保证，从而将水利工程所具有的效益最大化的展现出来，以促进我国社会的更好发展。
参考文献：
[1]黄艳，杨高升.水利工程管理单位组织文化评价指标体系构建[J].水利经济，2015，15（01）：55～58.
[2]石艳霞.论水利工程管理现代化及精细化建设方式及策略[J].建筑工程技术与设计，2015（31）：1223.
关键词：农业建设；匹配工程；措施意义
1前言
对于农业系统来讲，水资源的意义更是无法取代。由于我国农业版图相对广阔，水资源存在着较严重的分布失衡[1]。但农业系统的灌溉及相应生产，对水资源存在着严重依赖。这就需要针对水资源开展相应的工程建设，从而使水资源得到均衡配置。但在水利工程的系统建设过程中，也突显出了相关的问题。只有明确相应问题并解决，才能推动农业进步。
2加强农田水利工程全面建设的现实意义
2.1资源长久利用
水资源深度关联着人们的生存需要，牵动着人类生存的各个层面。如果水资源出现整体枯竭的情况，人类不仅将停止发展的步伐，而且将面临严酷的生存威胁。由于水资源并没有无限的来源，因此在具体利用环节中需要做到适度和得当。同时水资源还存在着严重的易污染性，如果污染在水资源中进行了渗透，将会形成大面积的深入危害。面对以上两种情况，就需要借助水利工程的作用，来对水资源开展相应的污染隔离，并控制利用的尺度[2]。在水利工程的系统中，能够实现对水资源的科学管控。不仅可以隔绝污染，同时还能够做到深度利用。这样一来，水资源的系统利用就能够长久持续，极大的规避了资源枯竭的状况。
2.2稳定社会发展
在我国的系统产业组成中，农业以较大的比重存在着。对国民经济开展全盘规划的过程中，农业始终是重要指标。只有农业得到全面系统地建设，才能为国民经济创造稳固根基。如果农业的匹配性建设之后，将会拖拽整体产业的发展脚步。在此基础上，牵连到相关的行业，从而成为影响全体经济的制约因素。
2.3影响农村经济持久良性发展
农田主要分布于广大基层农村之中，并且是衡量农村整体经济的主要指标。而水利工程作为农田的命脉，对整个农村的生产存在着全面又深远的影响。只有水利工程能够发挥相应的功效，农业才能稳中有进的发展，在此基础上，农民的系统经济状况方能显著改善。在经济条件整体充裕的情况下，农民方能形成高昂的劳作积极性。这样一来，农村经济才能在整体上进入良性循环的轨道，并持久的发展下去。
3加强农田水利工程系统建设的具体措施
3.1强化资金管控
在针对市场经济开展全盘建设的过程中，资金资源相对有限，政府在水利工程方面的整体投入也只能量力而行。在这种情况下，就需要在现有的资金条件基础上，开展科学的资金管控工作。水利工程作为一项庞杂的项目，具体建设环节将会耗费大量资金。因此必须通过相应的管控，来保证资金用在整体建设上。首先，需要遏制资金挪用情况。针对水利工程投入的相应资金，是作为农业专项资金存在着的。在这种情况下，就需要建设单位做好资金具体应用的汇报工作，使主管的相关领导能够深入掌握项目现状。在此基础上，与财政机关建立深度沟通，确保相应工作能紧密衔接。另外，水利部门还可利用资金开展相关人员的业务训练。以短期培训的基本方式，拓展人员业务能力。不仅可以进行人员派遣学习，还可以聘请资深水利专业人士开展业内培训。这样一来，水利工程系统中的相关人员，就能够规范化的开展相应工作。这就从一定程度上保障了水利工程的系统建设工作，为后续的水利工程应用奠定稳固根基。
3.2采取规范化的管理
管理工作需要明确相应的内容，只有这样管理才能相对规范。首先，开展安全管理。在这一管理环节中，需要以《水法》为核心，开展大力的宣传以及针对性普及工作。另外，需要围绕业内资料开展相应的管理工作，使资料包含的内容整体完备。其中不仅要涵盖工程管理标准，同时还需要有工程管理规定，最关键的是工程管理相关的法律。其次，管理好工程涉及到的经费开支。确保经费的利用可以取得良好成效，减缓后期管理环节中的相关压力。最后，将节水系统结合进农田水利的整体建设过程中，使喷灌带能够在农田灌溉环节得到普及。同时，还需要针对渠道以及相关的河道开展针对性的浆砌防治工程，只有这样水资源才能被进一步的科学利用。在此基础上，还需要以节水理念为核心，开展后续的针对性研发工作，实现节水灌溉的目的。制定出阶段性用水计划，规避水资源发生浪费。在此基础上，形成制度性约束，使节约用水工作能够得到强制执行。同时做好辅普及工作，使农民意识到节水的作用。
3.3强化政府投入
第一，农田水利的全面系统建设能够从根源上提升农业经济，并有效促进“三农问题”得到系统改善。如果这一问题得到一定程度的解决，小康社会的整体建设就拥有了决定性前提；第二，当“三农问题”已经深度遏制了农村建设，并对农业经济形成了严重的制约影响，这时就需要社会中相关行业的辅助，强化农业领域的系统发展；第三，由于农民本身就是社会系统中的弱势群体，相关的负担已经挑战着农民极限。在这种情况下，将水利工程所有的资金负担都转嫁给农民，会存在很难的操作性，不利于农业领域的长远发展。在以上背景下，就需要相应的政府强化针对性的投入力度，对农田水利工程开展系统的扶持工作。并且能够做好全盘的投入规划，使财政资源能够在农业系统中均衡分配。从战略的角度开展具体的扶持工作，使财政投入能够有效到位，从而改善农业领域水利工程系统的局面。
4结语
农业领域在市场经济中的影响不容忽视，在历经了相关的扶持建设行动后，水利工程系统逐渐完善。这样一来，农业得到核心建设，从而使得整个农业系统的局面大为改观，并形成了更大的市场影响力。只有开展好农田水利工程的全面建设工作，整体社会经济才能得到推动，从而使国家系统产业结构更加优化。
参考文献：
[1]张月.关于加强农田水利工程建设意义及措施探讨[J].科技创新与应用,2015(5):175～175.
随着全省水利工程事业全面良好的发展，讷河市的水利工程也得到了快速的发展。各乡镇水利工程、水利设施的建设有目共睹，水利工程建设成效显著，给人民群众的生产生活以及城镇建设带来了极大的便利和实惠。为粮食增产提供了重要支撑，为产业发展提供了重要保证，为改善城镇居民的生活质量提供了重要依托，为保护人民群众的生命财产安全提供了重要保障。新时期，进一步加强各乡镇水利工程的建设，推动水利事业实现长效发展、跨越式发展，对全市社会、经济、民生科学合理的发展，具有重要的推动作用和意义。
关键词：
新时期；乡镇水利工程；发展；重要意义
水利工程具有城市供水、农业灌溉、抵御旱涝灾害、改善生态环境等综合效益，对优化种植业结构、提高农业抗灾能力等具有重要的作用。新时期，进一步加快水利改革，推动水利工程建设和发展，是社会经济发展的需要，是新型城镇化建设的需要，也是全面建设小康社会的需要。水利是农业发展及民生工程极为重要的基础设施条件，大兴水利基础设施的建设，充分利用现代工程技术手段和水利装备，为全市农业生产服务，固牢农业经济、农村经济的发展，不断提高各乡镇抗御洪涝、干旱等自然灾害的能力，彻底改变靠天收粮、靠天吃饭的局面，为全市农业生产、农民增收、经济发展打下牢固的物质基础。
水是自然界赐予人类的宝贵资源，也是有限的资源，人类社会的生存和发展离不开水，水是人类赖以生存的基础条件。讷河市地处黑龙江省西北部，冬季漫长寒冷、夏季短暂温暖，特殊的地理位置及气候特点以及诸多方面的因素，导致各乡镇水利工程起步较晚、发展较慢，境内的嫩江、讷谟尔河、老莱河、南阳河、石底河，及泡沼、地下水等自然资源没有得到充分的利用，仍具有巨大的开发潜力和循环利用价值，仍然可以进一步解民忧、纾民困、惠民生，使全市乡镇居民安居乐业、共享社会进步的发展成果。水利是城市建设、乡镇发展中极为重要的资源，社会经济发展的各个领域都离不开水利工程，以水兴业、以水丽镇、以水富城，改善基础设施建设，繁荣乡镇经济，提升乡镇品位，提高城市竞争力，美化讷河、美化城乡，促进全市综合实力的不断攀升。水利工程是人们生产生活中最基本的工程设施，构建安全的饮水体系、农业灌溉体系、水生态安全防线，是乡镇水利工程的建设目标、发展方向，也是确保民生、农业生产、社会和谐稳定的重要基石。加快乡镇水利工程的建设和发展，全面提高全市各地防汛抗旱、排涝抗灾的综合能力，把人民生命财产安全放在首位，满足农业生产、经济发展的需要。对已有的各项水利工程设施要及时检修、维护，对病险水库、渠坝、堤防要适时加固修护，对在建和即将修建的水利工程要实现安全达标、质量达标。切实提高江河流域的防洪、泄洪能力，彻底消除水库水闸、渠坝堤防、供水饮水等方面的安全隐患，确保全市各乡镇水利工程良好、正常的运转，对稳定社会、发展经济、确保粮食安全都具有极其重要的现实意义和历史意义。
水，是生产生活的基础，利用好有限的、宝贵的水资源，是保持经济可持续发展、社会繁荣稳定的重要措施之一，是保持生态平衡、维护人类与自然界和平共处的基本要求。随着科学技术的不断发展，利用现代科技和工程技术手段，不断加强乡镇水利工程建设，结合各地实际情况、实际特点，因地制宜，科学发展。逐步改善乡镇居民的生活环境、农业生产环境，夯实各项经济发展的基础设施建设，推进大中型灌区建设，加快完善灌排配套设施，建设一批旱涝保收的高标准农田，全面提高农业灌溉效率、节水效率和用水效率，实现水资源、水利工程的高效利用。切实提高全市的农业综合生产能力和抵御各类自然灾害的能力，确保粮食产量再创佳绩，为保障国家粮食安全、确保民生安全、提高农业效益，提高社会综合效益创造积极有利的条件。水，是生命之源，人、动物、植物都离不开水。在漫长的人类发展史中，水给人类带来便利的同时，也给人类带来了诸多灾难。在长期的生产生活实践中，人类依靠聪明智慧，利用水利工程设施，不断战胜水灾洪灾，以水聚财、以水造福，使城乡居民乐享社会发展的成果。今后，要合理开发和利用水利资源，摒弃传统水利开发过程中不科学、不合理的利用模式，拓展水利功能，充分利用地表水，兴建蓄水及引水工程，提高地下水的可持续利用能力，提高水资源综合效益。通过完善的水利工程，全面提高水资源调控水平和供水保障能力，从根本上保障城乡居民用水安全和用水质量。不断加快重点水源工程、引调水工程、城乡供水工程和后备水源工程的建设，强化水利工程的运行监管，落实主体责任，切实保障工程功能的正常发挥、长效发挥，避免资源浪费。讷河市是全省粮食主产区，农业是全市的支柱性产业，而水利又是农业的命脉，是农业生产过程中不可缺少的、重要的基础设施，离开了水利工程做强有力的支撑，农业生产将无法实现稳产、增收、高效的目标，也无法保障粮食安全，还会影响农村经济、农业经济、农村社会的长效发展。保护好水资源，节约利用水资源，不断探索，勇于创新，逐步实现传统水利向现代水利的转变，最大限度的发挥水资源的利用效率。各相关部门要加大宣传力度和舆论导向，提高人们的觉悟意识，使人们珍爱水源、珍惜水源，建设环境友好型、资源共享型、科学发展性、节水常态型的文明社会风气。同时，要加快水土保持生态建设，加强水生态修复进程，对境内的生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地保护区进行重点管理，保护生态红线，维护生态平衡。搞好乡镇水利工程建设，对各村镇的水环境进行综合整治和治理，加快生态清洁型小流域的开发和建设，维护好江河生态平衡，改善乡镇环境。在确保水资源可持续利用的前提下，综合开发农田水利、防灾水利、民生水利、生态水利、能源水利等工程，大力开发水能资源，真正实现以水兴业、以水聚财、以水富民、以水丽城。实现水资源效益的最大化，充分利用水利工程，改善民生、普惠人民。
结束语
新时期，新起点，新目标，新希望。新的历史时期下，进一步加快全市各乡镇水利工程的建设和发展，统筹规划，科学布局，合理发展，不断优化建设时序，尊重自然，爱护自然，保护自然。充分合理地利用自然资源，留住天上水、拦蓄地表水、合理利用地下水、大力开发过境水，进一步提高水资源的利用效率和综合效益，充分发挥水利工程的巨大作用，为民造福、为子孙后代造福。
作者：阚振峰 单位：黑龙江省讷河市六合镇水利站
参考文献
[1]王月秋.管护好农村水利工程迫在眉睫[J].东北水利水电，1996(5):32-34.
[2]钟玉秀，刘宝勤，李伟.加快乡镇水利站改革与发展的思考[J].水利发展研究，2010（6）：46-47.
关键词：水电工程石方工程预算定额计算
中图分类号：F416.9文献标识码：A
1 水利工程估算概算的定义
所谓水利工程建筑产品，主要是根据建筑结构和设计要求在指定的地方建造的的建筑物或构筑物。每个建筑工程规模，结构类型，施工条件，气候条件，施工期不同，所以不可能确定一个统一的建筑产品价格，但在施工之间，必须按照各种设计文件的规定和要求，之前对其进行经济预算[1]。水利工程估算概算，是指在建设实施过程中，根据定额，指标和其他费用的具体内容和收费标准，来进行设计的，通过计算和确定每个新建、扩建和改建工程来确定工程所需要的全部投资额的文件。它体现在建筑工程各施工阶段的经济使用上，能有效的体现建设工程计价文件的成本，是项目投资，分配，决策，管理和控制的主要依据[2]。
2 水利工程估算概算的编制
一般情况下，在进行水利工程估算概算之前应掌握以下主要文件资料。
2.1 建筑工程概预算定额及其有关文件。预算定额和有关文件的基本数据和计算标准的项目预算[3]。
2.2 设计资料。设计资料是编制水利工程估算概算的主要工作对象。
2.3 工具书等相关实用资料。在编制水利工程估算概算过程中，为提高工作效率，避免在直接计算过程中出错，同时也为了简化计算过程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手册，或者将常用的各种标准文书提前制作成工具性图表，在编制水利工程估算概算过程中直接查用。在一些较复杂的水利工程设计过程中，收集所涉及的辅助资料是非常重要的。
2.4 施工组织设计资料。经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法、施工现场总平面布置、施工进度计划等技术文件，这部分资料在选择定额项目、计算工程量以及费用计算中都起到非常重要的作用。
3 在水利工程估算概算时应注意的几个方面
3.1 在水利工程设计时就应考虑水利工程估算概算，水利工程设计和工程概算系统必须首先从经济的角度去把握设计，每个设计方案对工程造价进行估算[4]，并控制施工图设计编制施工图设计预算参考测量，确定设计建设单位和设计单位。在不影响功能的情况下，尽可能降低成本，提出合理的建议，最后在此基础上选出最佳方案[ 5 ]。改变设计人员的经济概念，克服目前地理事实不具备条件的设计观念，片面追求高标准的现象。
3.2 掌握要素价格市场动态在市场价格的动态变化直接影响到项目的预算，合同风险是非常重要的因素，施工单位应当关注风险的动态变化，关注工程的焦点。对设备材料的品种，工程造价人员要求的规定，设备的性能和价格做到心中有数。因此，在数据收集，分析，在合同期内，质量控制，成本的三要素的要求和对合同做到知道具体的工程项目成本费，以及相对应的指标的得分，明确相应的违约责任，为合同的实施创造有利条件。
3.3 做好工程造价预算的编制工作控制预算工程是影响工程造价预算的原因，计算合适不合适，这将带来重大影响工程造价指数。基于工程综合考虑施工特点，应做好准备工作，收集工程勘察报告，地形图，施工设计图纸，各种标准和其他相关信息，进行研究和建设方案，深入现场调查，调查施工环境，了解当前的工程预算，工程量计算规则和材料预算价格的收费标准，统一使用的数量。尽可能的得到第一手工程建设的信息项目资料，控制好工程造价预算。特别是相对复杂的防腐保温工程项目及桩基工程，应特别注意工作项目的成本问题。严格按照清单计价范围，把握项目在建设过程中，提高工作的内容，尽量避免施工过程中增加项目的变化，确保成本预算的有效控制。
3.4 提高水利工程估算概算人员的综合素质。这对施工项目成本预算提出了更高的要求，对人事成本预算管理，人事成本预算管理人员应掌握工程预算的专业知识，相关法律法规政策，在设计，材料采购，工艺，工程结构，投资分析，质量控制和其他方面的知识应该熟悉。对图纸和当地的法律、法规，地方特色，必须了解。员工成本预算管理还深入工程一线，因为实际情况非常重要。专业人员的基本预算项目成本管理应具有良好的职业道德。用人单位应提供对水利工程估算概算人才培养服务，进一步建立研究人员的成本预算管理改进的平台。
4 小结
实践证明，工程概算和水利工程设计是确定工程造价是否合理，以便能更有效地控制投资，同时更有效地控制建设规模，防止投资预算超概算现象。因此，在水利工程设计和工程概算的实践过程中，我们必须找到新的办法和新的途径，找到控制建筑水利工程设计和项目成本预算的新捷径，使工程概算有机的结合起来，坚持做好工程造价全过程管理的新理念，通过水利工程估算概算的紧密结合，相辅相成，积极推进建设项目圆满顺利按期的完工。
参考文献：
[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005
[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005
[3] 张豫生.TBM与中国引大入秦引水隧洞[A]. 南水北调西线工程深埋、长大隧道关键技术及掘进机应用国际研讨会论文集[C]. 2005
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Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.
Key words: water conservancy project archives management; measure;
中图分类号：G271
一、水利工程档案管理水利工程档案管理是水利工作的主要内容。在水利工程建设活动中,水利工程档案管理是形成一种文件材料,即对国家和社会有保存价值的各种载体,它也是一种依据和凭证,它能够全面反映建设竣工的真实情况,是追查事故的主要依据,它在工程中起着监督的作用,水利工程档案管理的质量直接影响着工程质量。在水利工程中,其技术含量是比较高的,质量要求也相对比较严格。水利是国民经济的基础。水利工程的基础设施基本上都属于地下工程。这就是它和别的工程不同的地方,正因为它的独特,如果出现质量问题,其追查原因比较困难和复杂,水利工程档案就是进行检查、管理、维护的重要依据。二、水利工程档案管理的重要性水利工程档案是从施工过程中直接提出相应的资料并形成了以各种形式保存的材料。水利工程档案是在水利施工的过程中形成的,它直接且真实的反映着水利工程建设的全过程,也是检�水利质量的重要依据,水利工程档案在水利工程建设和经济建设中起着非常重要的作用,主要表现在以下几个方面:第一,在实际应用中,在拟定计划、水行政执法、工作总结、水利工程设计等方面档案可以作为考察凭证;第二,档案在防汛抢险时起着很重要的作用,它可以对过去的水情、水利工程的情况有清楚的了解,使得决策者作出更好的决策;第三,可以借助档案进行水利方面的学术研究,通过前人的真实的记载资料,得出更好的研究成果;第四,水利工程会随着实际的需要而变化,因此在对水利工程进行维护和扩建时,档案可以作为合理设计和施工的依据,既节省的时间,有节约了开支。总之有利于创造更多的经济价值;第五,档案也可以作为工程质量鉴定、事故原因的查明、事故责任的追究的有效依据。在水利工程建设中,水利工程档案管理是重要的工作环节之一,也是保持工程质量长期稳定的重要环节之一,同时也是经济建设发展的重要催化剂。为了满足水利工程项目建设管理工作的需要以及国家和水利部的共同要求,必须对水利工程档案管理工作进行建设和强化。国家水利部在档案管理方面有明确的规定,只有在档案管理合格的情况下,才能进行竣工验收,否则,不可进行竣工验收,水利工程档案只有在管理的情况下才能发挥其应有的作用,如果没有建立相应的水利工程档案管理工作,那么就无人管理水利工程档案,对水利工程建设和维护以及工程档案的日常工作的发展起着阻碍作用,同时对水利工程的验收工作也产生了很大的影响。因此,建立水利工程档案管理工作是非常重要的,它为后人提供有效的、真实可靠的资料,促进水利工程顺利的发展。三、水利工程档案管理存在的问题1、档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革随着水利建设工程项目在投资、建设、管理等方面的变化,对工程档案的收集、管理、归档、验收提出了新的要求,尤其是计算机和网络的普及,越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输,面对无纸化办公产生的电子文件、图像文件、图形文件等,传统的档案管理工作已表现出较大的滞后性和低效性,不能适应时代的要求。随着国家对建设管理体制改革逐渐深入,水利工程建没项目管理体制发生了重大变化,招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能,行政审批进行改革,系统清理、修订了部分规章和规范性文件,使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改,工程档案管理还没有纳入新的管理机制。2、档案管理制度不健全,管理水平普遍较差长期以来,水利工程建设单位和责任部门重工程轻档案、未就项目档案管理工作开展过专项整治,对此项工作的宣传、指导、监督检查和管理力度不足,造成水利档案管理工作处于被动和不利的局面。有些单位档案管理规章制度不健全,或虽然建立了相关的规章制度,但没有形成有效的管理和监督机制,档案规章制度形同虚设,在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大,导致部分档案不能及时归档,使得水利技术档案得不到丰富和发展,影响了技术档案质量的进一步提高,也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解,增加了工程安全调度和消除险情的难度。4、管理人员素质偏低,档案专业人才缺乏水利建设工程大都在比较偏僻、艰苦的农村,工程点多线长,且施工队伍流动性大,难以形成有效的档案组织管理网络,“四同步”工作难以真正落实。从近几年参与我市水利工程项目建设的施工单位档案管理情况来看,许多施工企业档案管理体制上不健全,档案规章制度形同虚设,没有形成有效的管理和监督机制,造成档案收集不齐全、整理不规范、分散保管现象较为普遍,在水利工程建设中,档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多,缺乏档案专业知识,对工程档案比较陌生,档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少,熟悉档案法规和制度,熟练掌握网络技术、软件应用,用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。四、水利工程档案管理的应对措施1、加强水利工程档案工作的管理,促进水利工程档案管理工作全面协调发展加强对档案工作的集中统一管理,是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证,我们遵照统一领导、统一制度、分级管理的原则。
成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作。由主要领导主管档案情报工作,成立档案情报室,设立专职档案员,在各业务部门指定专业技术人员担任兼职或专职档案员,形成了全部的档案管理网络。同时。完善制度建设,修订岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明,层层把关,无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门,都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失,使档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。2、转变观念,勇于创新,加强实践,超前管理。要意识到档案工作不是临时性工作,制定一系列措施,对水利工程档案进行超前管理。从实际情况看,水利工程建设是比较复杂的,从项目申报到工程竣工的阶段比较多,这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂,涉及部门和人员多,经历时间长,稍有疏忽,就可能遗漏。而小型水利工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多,不易引起档案人员的足够重视。加之施工人员组成复杂,往往工程任务一完成,临时机构解散,档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整,我们一反过去等人将档案送上门的做法,档案管理人员首先了解水利工程建设工作的具体操作程序和工作流程及分阶段的工作安排,掌握了每一阶段工作中需要形成哪些档案资料,对每种资料的内容、数量做到心中有数。在此基础上采取以下收集方法:一是追踪收集,这种方法适用于短期工程;二是分阶段收集,这种方法适用于建设周期长的工程;三是强制性收集,这种方法对施工单位具有一定的约束力。可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。3、重视档案人员的业务培训,提高档案管理水平应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训,讲解水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料,哪些是属于有保存价值的档案,并讲解具体的归档范围,同时,按照档案整理要求,对文件的起草、书写要求和制成材料的规范需�详细讲解。使大家对档案内容提前了解,注意积累资料,在工作中更好地发挥作用。这种培训使得档案管理工作和工程同步进行。
关键词：农田水利工程 建设意义 措施
中图分类号：TV文献标识码： A
前言
农村水利是社会主义新农村建设的主要内容，也是建设社会主义新农村的重要基础。各级政府部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务，建设人水合一的新型农村。要增强责任心、事业心，共谋水利事业发展大计，求真务实，狠抓落实。
一、农田水利基本建设的意义
1、社会稳定与农田水利基本建设
农田水利基本建设中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加，灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性；另一方面，过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。
农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。
2、国家食物安全与农田水利基本建设
我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。
二、农田水利工程建设与管理中存在的问题
1 、农田水利建设与科技应用脱节
尽管现代农田水利建设已经取得了许多成就，但是水利建设与管理工作仍然严重滞后。据统计，农田水利建设中科技成果转化为实际措施的百分比仅为20% ～ 30%，与其他行业相比仍然处于较低水平，与国外发达国家相比则更加落后。随着国家和水利部对农田水利工程建设的重视，同时我国农田干旱情况也日益严重，所以研究农田水利建设中的科技推广前景可观。
2、 农田水利工程建设的管理体制不健全
各地农田水利工程建设的管理体制普遍缺乏对工程过程的系统性规范，管理体制的不健全会直接导致优秀的工程建设规划在实施的过程中难以达到预期效果，难于形成有利于农田灌溉的水利体系。
三、农田水利工程建设与管理措施
1、 全面加强在建农村水利工程建设的监管力度
一是建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。二是建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。三是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。四是建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。五是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时，施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励；同时加强宣传，形成狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚， 并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，要严厉打击。
2 、全面加强现有水利工程的使用管理和维护
一是安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
结束语
发展为农业生产服务的水利事业, 其基本任务是通过水利工程技术措施, 改变不利于农业生产发展的自然条件, 为农业高产高效服务。农田水利工程建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利工程建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施, 调节和改良农田水分状况和地区水利条件, 使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。
参考文献
[1] 赵锡斌.适应新形势 加强农田水利基本建设[J]. 武汉大学学报(人文科学版). 1983(01)
[2] 庄绪策,黄红发.江汉平原农村经济发展中的问题与农民增收对策[J]. 湖北社会科学. 2005(07)
1 前言
水是人类生存的基本条件;水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。我们必须从可持续发展的战略高度，从社会全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义。如何建设好水利工程，发挥好水利综合效益，已显得日趋重要。下面笔者就从水利工程效益的各个方面入手，探讨发挥水利综合效益的关键。
2 水利工程效益
水利工程效益是兴办水利工程设施所能获得的社会、经济、环境等各方面收益的总称。兴办水利工程，需要投入建设资金和经常性的运行管理费，效益是上述两项投入的产出，是评价该水利工程项目是否可行的重要指标。兴办水利工程一般可获得经济、社会和环境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：(1)随机性：由于各年水文情况不同，水利工程的效益也具有随机的特性。(2)综合性：特别是大中型水利工程，往往是多目标开发、综合利用的工程，具有防洪、除涝、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游等多方面的综合效益。(3)发展性：由于工程和社会经济的情况随着时间的发展而有所变化，水利工程的效益也是发展的。如由于泥沙淤积，水库调节性能逐渐降低，效益相应不断减少。又如防洪工程建成初期，保护区的社会经济发展水平较低，受灾的损失小，相应防洪效益也较小;随着社会经济的发展，洪灾损失增大，防洪工程的效益也随着增大等。(4)复杂性：水利工程设施的效益往往比较复杂，需全面分析研究。综合利用水利工程各部门间的要求有时是相矛盾的，如水库预留的防洪库容大，防洪效益相应较大，而兴利效益则相应减少。
3 当前水资源开发利用的现状
3.1 未真正实现对水资源的市场配置
第一，我国的水价过低。当前，我国大部分农业用水仍然是免费的，即使部分收费，也远远低于成本。据资料统计，我国收取的水费仅能达到成本的62%，;第二，水资源浪费现象严重。工农业用水成为水资源利用的重要部分，由于工业用水的利用率不高，农田灌溉仍采用传统的大水漫灌形式，造成水资源的严重浪费;第三，人们的节水意识薄弱。由于在很多人们的意识里，水资源就是取之不尽用之不竭的，从而就肆意浪费水资源。
3.2 水质污染的问题日益显著
近年来，随着我国社会经济的快速发展，工农业规模不断扩大，工矿企业、城镇废弃污水，未经彻底处理就排放到河流中，再加上农药和化肥的普遍使用，加大了河流的污染。据有关资料统计，所排放的污水中，工业废水占70%，生活污水占10%，这样不但助长了水资源供需矛盾，而且对水环境产生了造成了严重污染。当前，很多河流都受到了一定的污染，出现了浑浊、变臭、鱼虾绝迹的现象，造成了严重的经济损失。
4 发挥水利综合效益的途径
水利工程关乎社会经济命脉，水利工程效益又具有随机性、综合性、发展性、复杂性等特点。可以说，发挥水利工程效益万分重要，但形势又错综复杂。所以决定了我们在水利工程建设中不能每次都按固定的路数，要随机应变，把握全局。汪恕诚部长在2000年的水利厅局长会议上明确指出：“中国的水利要由传统水利转变为现代化水利，转变为可持续水利。”在追寻更好的水利工程效益的道路上，笔者认为，有两个基本点要把握住：一个是现代化，还有一个就是可持续。
4.1 走现代化水利的道路
纵观人类对水资源的开发利用，从开始的防洪防汛、农田灌溉到近代的水资源保护、水生态圈的保护与恢复。鉴证了人们在水资源利用的观念上从传统慢慢向现代转变得进程。走现代化水利道路，发挥水利综合效益，笔者认为要做到以下几方面。
(1)树立现代化水利观念。现代水利重视人与自然的适应及和谐共处，协调人与自然、生态、水之间的关系，追求流域内经济社会的可持续发展，避免水利工程建设对环境生态的负面影响，约束人类的不正当行为。而传统水利则比较强调对自然的改造，追求大工程的建设。只有明确观念，才能知道现代人类所需要的水利效益究竟是什么。
(2)贯彻现代化水利管理。传统水利的管理手段比较落后，劳动强度大，效率低，效益差。而现代水利的管理方式将是现代化、自动化的管理，利用信息技术、网络技术、系统科学理论和系统工程方法研究解决水利技术工作中出现的一些问题。随着管理手段的先进，劳动强度的降低，机构的设置必将是精干高效，运行机制必将适应流域管理的需要。工作效率将会大大提高，效益也会显著增长。
4.2 走可持续水利的道路
人口的剧增、水土流失、森林锐减、土地沙化、环境污染、资源匮乏、物种灭绝、能源危机等，这样一些具有全球性、涉及全人类利益的重大社会问题已程度不同地困扰着世界上不同国家和地区的人们。可持续发展被公认的概念是“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”作为水利人必须重视研究探讨水利的可持续发展问题。
(1)可持续水利发展必须坚持的原则和工作思路。可持续发展水利的核心是人与自然的和谐相处，这集中体现了我国新时期治水文化方面的进步和发展。其遵循的原则和工作思路主要有：从保障社会经济可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，当好河流生态代言人。这样水力资源的效益才会长久永续，而不是一锤子买卖。
(2)可持续水利发展必须引入市场机制。水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分，并占有极其重要的地位。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础。我们又要清醒认识到水资源又是非常有限和相当紧缺的，水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。通过制度建设强化政府宏观管理和调控，加强水库水源地和水质保护，加强区域水资源的联合调度和需水管理，引入市场机制建立健全合理的水权制度和水价制度，实现工程水利向可持续发展水利转变就成为必然。
4.3.从生态保护角度构建水利工程
水利工程的构建，对生态和物种有着极大的影响，如大坝建设对洄游鱼类造成影响，对陆生植物和动物造成影响，对水生生物造成影响等等，这些都将直接影响地区生态结构，造成生态失衡。因此，在构建水利工程时，要从生态保护角度出发。如很多国家在建设大坝时采用建鱼梯、鱼道等工程措施解决鱼类洄游问题，或者采用人工繁殖方法对洄游鱼类进行繁殖，具体采用什么办法，需要根据不同地区、不同河流、不同物种进行具体考虑。此外，还需要考虑到对库区周边陆生植物、动物生存环境的永久性破坏，以及由于水利工程引起局部气候变化、土壤盐碱化等对动植物种类、结构等的影响。
5 结语
对社会发展来说，水是基础性的自然资源、战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。如何使水利工程发挥良好的综合效益这种转变体现在具体工作中，从传统的水利工程向现代水利、可持续发展水利转变，已经成为当代水利工程的必然要求。在重视水利自身发展的同时，更加重视水利与经济社会、生态环境的协调发展;在重视水资源治理、开发和利用的同时，更加重视对水资源的节约、保护、配置;在重视工程建设的同时，更加重视工程的管理，更加重视管理手段的现代化等。
