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关键词：河道治理工程；环境影响；环保措施
中图分类号：X52
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08008902
1 引言
河道防洪治理工程是一项民生工程，其主要是为了提高人们的生活质量、加强河道的防洪能力，防洪堤本身在运营期不会产生废水，但是工程建设过程中会产生一些不良的影响，比如施工期生产废水、施工人员生活污水、施工机械废油及建筑材料撒落进入水体等对水体造成的污染。
河道治理工程通常是在天然河道基础上进行的，这就直接破坏了原有长期形成的生态系统，导致了河流局部形态的单一和非连续性。因此，目前的河道治理工程往往十分重视生态系统结构和功能的恢复重建或优化，重视水质的改善、河道的美学景观价值和人文价值，在清除原有污染的基础上，尽可能增加河道的自净能力和景观价值，采取诸如生态堤岸、生态护坡、河道的仿自然曲度设计（不再是直线型河道）、绿化景观营造等。比如在常见的河道清淤过程中就很容易出现开挖的各种废弃物的累积，对环境造成污染。
2 河道治理类工程产生的环境影响
2.1 对水环境的影响
2.1.1 施工生产废水
一般建筑工程施工，生产废水主要来自于砂石料加工系统和混凝土拌和系统，此类废水主要的污染物为SS，在河道治理过程中施工生产的废水若直接排入河道则会对河流水质造成严重的污染。施工废水不得排入河道，应当采取必要的收集处理措施，将施工废水收集处理后回用于施工，不得外排。
2.1.2 施工人员生活污水
在河道治理工程的施工过程中，施工人员产生的生活污水主要来自于临时生产生活区，比如某地区在进行河道治理的时候，工程平均施工人数为225人，工期1年，生活用水排放水量按60L/（人・d）计算，排水系数按0.8计，则日产生生活污水为10.8 m3，施工期共产生生活污水3942 m3。施工人员生活污水水质类似于普通生活污水水质，生活污水的产生量不大，污染物浓度也较小，但不得排入河道，应当采取相应措施收集处理后回用。
2.1.3 施工机械冲洗废水及机修含油废水
施工机械冲洗废水和机修含油废水主要产生于设备维修保养场，有的河道治理工程施工区域距离人口密集的市区比较近，一方面可充分利用市区的修配、加工条件，工地不设大型机修厂，只设简易机修厂，但是对于一些交通不方便的地区，则很有可能设置大型机械，会对河道水质产生影响。
2.2 空气环境
河道治理工程在运营期不产生空气污染物，工程建设对空气环境的不利影响主要集中在施工期。施工期产生的空气污染物主要为施工扬尘和机械废气。
2.2.1 施工扬尘
扬尘属于粒径较小的降尘，在施工道路处极易起尘。引起道路扬尘的因素较多，主要与车速、车型、车流量、风速、载重量、轮胎与路面的接触面积、路面积尘量、尘土湿度等诸多因素有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。此外，粉状材料本身在运输过程中，如果遮盖等防护措施不当，遇风也会起尘。在很多河道治理地区，其地面环境都不是很好，很容易出现车辆运输扬尘的问题。
2.2.2 施工区扬尘
施工区扬尘主要包括料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和过往车辆引起路面积尘的二次扬尘等，会对周围环境带来一定的影响。堆场物料的种类、性质及风速与起尘量有很大关系，比重小的物料容易受扰动而起尘，物料中小颗粒比例大时起尘量相应也大，比较容易产生扬尘污染，必须对其堆场采取有效的遮挡措施。
2.3 生态环境
河道治理工程的建设对生态环境的不利影响主要表现为工程占地对地表植被的破坏以及工程占地改变原有土地利用形式，此外还有地表开挖和建筑材料堆放引发的水土流失影响。工程实施后由于地表开挖和建筑材料堆放将会引发水土流失影响，因此必须按照水土保持篇章或专题报告中提出的水土保持实施方案落实水保措施，以减轻水土流失影响。
3 河道治理工程的环保措施探讨
3.1 按照一定的原则标准制定河道治理工程的方案
在河道治理过程中，为了要提高河道治理水平和环境保护水平，则应该要针对具体的河道治理工程，制定切实可行的环境保护方案，保证地区经济持续发展、生态环境良性循环，使工程建设与环境保护、生态平衡相协调，取得较好的环境、经济和社会综合效益。遵循以下原则。
3.1.1 针对性原则
针对河道治理工程建设中可能产生的主要不利环境影响，结合工程及周围地区环境状况特点，合理布置和设计环境保护措施。
3.1.2 协调性原则
环境保护设计与主体工程设计紧密结合，与水土保持方案等专业设计相协调，既要维护河道功能的正常发挥，又要使工程设计方案和建设活动满足工程区域总体环境质量目标的要求。
3.1.3 可操作性原则
环境保护措施要具有科学性、合理性及可操作性，重在环境保护措施的具体设计和具体防治措施的落实。为环境保护措施的实施、监理、验收提供科学依据。
关键词：大气污染；环保工作；措施
一、从上世纪末到本世纪初，我国大气污染状况十分严重，主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，以华中酸雨区为重。根治大气污染势在必行，为此，必须认真分析造成我国大气污染的基本原因。
（一）在注重经济快速发展的同时，对环保投资比例不足
我国工业发展起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠帐多。工业技术和装备许多是世纪50~60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成污染严重。国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，也不愿意花钱治理。例如，“两笤九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以内，远远低于每公斤1元左右的脱硫成本。
（二）经济建设浪费严重，能源利用不合理
在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是最不合理的。我国煤炭生产过分注重产量的增加．对控制高硫煤问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约到本世纪初。我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%~ 80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高、排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。
（三）监督管理力度不够，执法不严
尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。①地方电厂、水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。②由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。③是一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措旅的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。④机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程的污染监督不够，机动车排气污染监瞀监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。
（四）有关部门对可持续发展战略认识不足，环境意识薄弱
大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但一些部门和地区只考虑近期的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成和加重大气污染的诱因，所造成的环境危害和损失是难以挽回的。
二、如前所述，由于种种原因，到上世纪末，我国的大气污染已危害了人们的身体健康，造成了巨大的经济损失，制约了经济的发展。仅酸雨造成的经济损失就达到1165亿元，约占当时国民生产总值2%。大气污染物防治的重点为：“两控区”二氧化硫；城市烟尘、粉尘；机动车排气污染。主要控制目标是：工业污染源和机动车限期达标排放，实现国家规定的烟尘、粉尘和二氧化硫总量控制指标，全面推动机动车车用汽油无铅化。为达到上述目标，从本世纪初我国政府主要采取以下对策：
（一）采取关停并转，果断地淘汰落后生产工艺
国家已第一批限期淘汰的严重污染大气环境的工艺和设备名录，提出可替代的先进工艺和设备；规定普通立窑生产水泥、化铁炼钢、平炉炼钢、横罐炼铸、部分铁合金电炉和部分水泥机械化立窑等生产工艺和设备的淘汰期限；禁止在新、改、扩建和技改项目中使用淘汰的工艺和设备， 超过限期的，要坚决取缔。要继续取缔、关停小造纸、土法炼铅铸、土法炼焦、土法炼钵、炼硫磺等污染严重的15个行业，认真采取这项措施可减排放烟尘65万吨，减排二氧化硫50万吨。改组、改造地方中小水泥厂，用静电除尘或袋式除尘器取代旋风除尘器，关停小立窑，使水泥企业工业粉尘除尘效率达到80%。用静电除尘取代原有电厂的水膜、旋风低效除尘，这些措施是解决当前烟尘污染的重要技术。
（二）加大对大气污染的防治措施
大气污染对实用技术的推广应从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染防治实用技术，重点领域包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的气化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢收尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等。
（三）改善能源湍费结构，积极发展清洁能源
逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。逐步提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，使我国的汽油尽快向无铅化、高标号方向发展。2000年已完成禁止生产、销售和使用含铅汽油。积极开发各种低污染汽车，如天然气汽车、液化气汽车、甲醇汽车等。
推行煤炭洗选加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染。严格控制高硫高灰份煤炭的开采和推行煤炭洗选是减排二氧化硫的重要措施。②是不再批准开采硫份大于3%的煤 矿，对现在硫份大于3%的煤矿实行限产、配采或予以关停；①是大力提高原煤入洗率，对新建硫份大于1.5%的煤 矿要求配套建设煤炭洗选设施；③是对于煤炭洗选后没有 回收硫铁矿的煤研石，不能作为燃料用于发电。
（四）全面完善环境监督管理制度
①建立对工业部门环保工作的监督机制，要求各部门切实采取措施落实本行业“十二五”环保计划。②加强城市烟尘控制区的监督管理，提高建设烟控区的标准和监测频率，配备烟尘总量计量装置。加强对除尘器等环保设备的制造、安装和使用的监督管理，加快淘汰各种低效除尘器和原始排放浓度高的落后锅炉。充分发挥城市已有集中供热设施的作用，城市热网范围内不允许新建分散供热锅炉，已有分散供热锅炉应要求限期拆除。③提高大气环境监测及大气污染源监督监测的技术水平，改善监测装备条件，建立酸雨监测网络，掌握“两控区”酸雨变化动态。④所有超标排放大气污染物的单位实现达标排放，制定实施计划，落实治理资金，分阶段完成限期治理任务。⑤各地将排污总量指标分配到排污单位，实施排污许可证制度，使排污单位明确各自的污染物排放总量控制目标，对污染源排放总量实施有效控制。排污单位必须按照环境保护部门根据环境质量要求核定的允许排放量组织生产。
关键词:矿山地质 环境保护 治理
矿山地质环境保护与安全生产是矿山企业在实际生产过程中所面临的两大主题,也是当今社会、政府主管部门以及矿山企业所关注的热点问题。如何既合理地开发矿产资源,又不至于造成矿山地质和生态环境恶化以及重大地质灾害事故发生,是实现经济社会可持续发展战略的重要研究课题[1]。
1、矿山地质环境的内涵
矿山地质环境是指曾经开采、正在开采或准备开采的矿床及其邻近地区,其岩石圈上部与大气、水、生物圈组分之间,不断地进行着联系(物质交换)和能量流动,这一部分组成一个相对独立的环境系统。这一系统是以岩石圈为依托,矿产资源开发为主导,不断改变着地球表面和岩石圈自然平衡状态的地质环境,也是一个环境地质问题较多、地质灾害较突出的环境。矿山地质环境存在的问题主要有:采、选矿过程中产生的有毒、有害气体,矿渣,废水,粉尘等,不仅直接影响作业环境和工作条件,而且给矿区周围的大气、水质、土壤造成危害;废石堆、尾矿库挤占大量土地、农田;污水和烟尘的排放,污染水源、江河和大气,也破坏了景观和植被;露天矿边坡崩落,井下采空区造成地面塌陷;矿井突水、矿山疏干排水引起邻近地区地表水和浅层地下水疏干涸干或形成海水入侵;采矿剥土等造成水土资源平衡失调,易诱发和引起土壤侵蚀、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地质灾害。所有这些环境地质问题,都给人类生产和生活带来严重影响,而且预防和治理的难度很大。因此,必须切实加强和做好矿山地质环境的监督管理[2]。
2、矿山地质环境存在的主要危害
矿山开采诱发的地质灾害主要为地面塌陷、地裂缝、崩塌及滑坡、煤层自燃、矿井突水、有害气体突出、冒顶等。针对上述主要类型分析如下。
2.1 崩塌
多发生在地质构造发育地带。矿山开采而诱发的岩土体崩塌,在平原地区主要为开采粘土、砂石矿产时的边坡失稳;在山区露天开采过程中的坡角过大而诱发的岩体崩落（包括建矿时修路切坡等）,以及在深部采矿过程中出现地面塌陷而导致上覆脆性岩体（节理裂隙发育）沿裂隙出现崩落。如某煤矿,该矿区上覆第四系玄武岩,储矿层为侏罗系,经多年的地下开采,形成大面积的采空区,并且出现地面塌陷,引发上伏玄武岩沿节理出现裂缝,在降水作用下,沿裂隙在陡坡处出现崩落,危害近陡坡处的人群及建筑物。
2.2 地面塌陷
多年以来,地下开采矿山地区均有不同程度的地面塌陷发生。这些矿山多分布于山间盆谷地及其周围。塌陷坑一般近椭圆或近圆形,略大于采空区范围,深度由内至外,从大变小,个别塌陷由数个塌陷坑相连或重叠。煤系地层多分布于中生代的砂岩、砂砾岩、页岩之中,岩体类型为软弱层沉积岩,该地层岩体结构松散、破碎,处于新构造运动上升区,断裂分布广泛。煤层矿体多属于浅埋藏型,松散覆盖层厚度比例大,矿层覆岩强度低,厚度比例小,岩性组合复杂。当地下矿层被采出后,采空区的顶板岩层在自身重力和上覆岩层及建筑物等的压力作用下,产生向下的弯曲和移动,当顶板岩层内部所形成的拉长应力超过该层的抗压强度时,直接顶板首先发生断裂并相继冒落,紧随其后的是上覆岩层相继向下弯曲、移动,进而发生断裂和离层,随采矿工作面的推进,受到采空影响的岩层范围不断扩大,当矿层开采的范围扩大到某一时刻,在地表就会形成一个比采空区大的盆地形塌陷坑。
3、矿山环境治理方案实施部署原则
3.1 以人为本,减灾防灾的原则
矿山开采诱发的各种地质灾害隐患直接或间接地对当地居民的生命财产安全构成威胁,因此矿山地质环境治理首先要保证其免遭该类地质灾害隐患的危害,达到防灾减灾的目的。
3.2 因地制宜,突出重点的原则
针对矿山环境地质破坏的特点、方式、分布及危害程度,重点对开挖较深的采坑、露天堆积较大的矿渣堆、高陡边坡（危岩体）,顺坡就势因地制宜实施削坡、填坑、平整修复治理工程。
3.3 工程措施与生物措施相结合的原则
以工程措施为主修复破坏了的地形地貌景观,并结合种植树木的生物措施修复破坏了的矿区矿山生态地质环境。
3.4 量力而行、注重效益的原则
根据资金情况,结合矿山环境地质问题危害大小情况,矿区地质环境治理工程既要遵循生态、社会效益优先,又要争取最大的经济效益。
4、矿山地质环境保护及治理措施
建立矿山生态环境监测及预警系统。加强对采矿活动引起的环境污染和地质灾害的监测及预报,及时采取有效防范措施。矿产开发成本的提高,反过来可促进矿山环保技术的革新和科技进步,这不仅有利于矿山地质环境的恢复,还可使发展环保技术的矿山企业盈利。矿山地质环境恢复治理的程度,是衡量一个地区发达程度的标志。只有把矿山地质环境问题作为经济要素来实施,矿业才是地区经济可持续发展的表征,才有益于社会获益于人民[3]。建议如下:
4.1 加强新建矿山审批管理制度,防止产生新的生态破坏和环境污染
加强新建矿山审批管理制度。对不符合建设条件和对生态环境破坏严重,又无条件采取有效防治措施的拟建矿山,建议实行“环保一票否决制”;限制在地质灾害易发区开采矿产资源,禁止在地质灾害危险区、自然保护区等区域开采矿产资源;限制改扩建含硫量大于1．5％的煤矿,禁止新建含硫量大于3％的煤矿。
4.2 加强矿山地质灾害评估和环境影响评价制度,制定生态环境恢复治理方案
新建、改扩建矿山应严格执行矿山建设用地地质灾害危险性评估和环境影响评价制度。开发利用方案中必须有水土保持、环境治理达标、矿山生态恢复和重建的实施措施。经批准确定的新建矿山的生态环境保护工程与地质灾害防治工程,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用。新建矿山的生态环境治理率必须达到100％。
参考文献
[1]武强,陈奇.矿山环境问题诱发的环境效应研究[J].水文地质工程地质,2008,35(5):81－85.
[关键词]矿山地质 环境保护 治理
[中图分类号] P69 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-174-2
1地质环境保护的意义
人类生活在自然环境中，所以自然环境是人类生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。当前随着科学技术的突飞猛进，工业及生活所需，而导致大气、水质、土壤污染破坏日益严重，自然生态平衡受到了猛烈的冲击，水土流失、土地沙化也日趋严重，粮食生产和人体健康也受到严重威胁，所以，维护生态平衡，保护地质环境是关系到人类生存、社会发展的根本性问题。环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。保护环境，减轻环境污染和杜绝地质灾害的发生，遏制生态恶化，已成为政府社会管理的重要任务。
2地质环境保护与治理现状和所面临的问题
2009年根据《矿山环境保护与治理方案编制规范》（DZ/T223-2009）要求，在全国范围内进行了矿山地质环境保护与综合治理方案的编制工作，比较系统全面的阐述矿山开采对地质环境的影响，并进行了系统评估、预测和如何治理等。为矿山企业今后发展，合理开采矿产资源，保护地质环境将发挥重要作用。地质环境恶化的趋势也将得到一定遏制。但是，仅靠一套方案是远不能完全解决地质环境保护与治理，确切地说是需要系统的政策、法规。
当前有些政策已不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。如果政策的外部环境发生变化，政策也要随之改变。我国从开始实行地质环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的地质环境保护提供了客观法律依据，在我国的地质环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的地质环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，所发挥的作用不尽如人意，随着企业经营机制的转变，硬性预算约束机制使企业在投资于治理污染设施上缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。
3地质环境保护与治理的方法措施
3.1发挥政府职能优势，做好环境保护工作
地质环境破坏是一种典型的外部行为，因此作为政府职能部门必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与矿山企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的地质环境破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络，实行地方各级政府环境目标责任制，对重要区域实行环境综合整治定量考核制度。
3.2建立健全规章制度
积极推进《矿山环境保护管理条例》出台，建议将《矿山环境保护管理条例》列入国务院法制办公立法计划，使矿山地质环境管理工作早日纳入法制轨道。各级人民政府要依据《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规，结合本地区的实际情况，制定矿山环境保护管理法律法规、产业政策和技术规范，为加强矿山环境保护工作提供有力的法律保障，使矿山环境保护工作尽快走上法制化的轨道。要明确矿山环保的目标，国土资源、环保等部门对于矿山环境保护工作的职责，各有关部门要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，规定环境保护、防止环境污染和生态破坏以及资源破坏浪费的经济政策和措施。
3.3加强宣传教育提高环境保护意识
加强地质环境保护，就应当广泛深入地开展有关地质环境保护的宣传与教育活动，培养矿山企业负责人地质环境保护意识，使之充分认识到地质环境保护与保护其自身安全健康的重要性；同时要在政府的统一领导下，把矿业权人、人民群众等各方面的积极性都调动起来，共同参与，把这项工作做好。
3.4加强监管，依法开采
地质环境保护和恢复治理的好坏，需要有严格的监测、监督检查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作为保障。矿山建设应严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对措施不落实、设施未验收或验收不合格的矿山建设项目，不得投产使用；对强行生产的，国土资源主管部门要依法吊销采矿许可证。各级人民政府要加强矿山环境保护监督管理，在矿山企业年检中加强矿山环境的年检内容，对矿山环境破坏严重的企业，责令限期治理，并依法处罚。
3.5完善地质环境保护经济政策
法律政策只为地质环境治理提供了依据，但是环境治理要花费大量资金。只有强有力的经济支持才能有效降低矿产资源开发对环境造成的污染和破坏，因此，要完善矿山环境保护的经济政策，必须建立多元化、多渠道的投资机制，调动社会各方面的积极性，妥善解决矿山环境保护与治理的资金问题。对于历史上由采矿造成的矿山环境破坏而责任人有过失的，各计划部门、财政部门应会同有关部门建立矿山环境治理资金，专项用于矿山环境的保护治理；对一些矿山开发时间较长或已接近闭坑、矿山环境破坏严重，矿山企业经济困难无力承担治理的，由政府补助和企业分担；对于生产矿山和新建矿山，遵照“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”、“谁治理，谁受益”的原则，建立矿山环境恢复保证金制度和有关矿山环境恢复补偿机制；各地政府要制定矿山环境保护的优惠政策，调动矿山企业及社会矿山环境保护与治理的积极性；鼓励社会捐助，积极争取国际资助，加大矿山环境保护与治理的资金投入；还可以将矿山环境治理纳入市场机制之中，通过市场的调节作用来促进矿山环境的治理。
3.6发挥科技在地质环境保护与治理中的作用
矿山环境问题是一个极其复杂的问题，要治理好就必须依靠科技的力量。要加强矿山环境保护的科学研究，应着重研究矿业开发过程中引起的地质环境变化及防治技术，矿业“三废”的处理和废弃物回收与综合利用技术，采用先进的采、选技术和加工利用技术，提高劳动生产率和资源利用率。加强矿山环境保护新技术、新工艺的开发与推广，增加科技投入，促进资源综合利用和环境保护产业化。引进和开发适用于矿区损毁土地复垦和生态重建新技术，进行矿区生态重建科技示范工程研究，加大矿山环境治理与土地复垦力度。同时，要努力学习各国矿山环境保护的先进技术和经验，提高和改善我国矿山环境保护工作水平。
3.7地质环境检测
地质环境监测就是专业技术人员利用各种仪器设备对构成地质环境的各种要素的变化进行的专门性测量。地质环境监测主要包括地下水动态（水位、水量、水温、水质）监测、地下水均衡试验、地质灾害、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝监测、与地下水关系密切地区的地表水水质监测及这些地区的酸性降雨监测。地质环境监测是一向长期的工作，只有做到早预防，才能把握好环境保护与治理主动权。
4小结
地质环境保护与治理是一项系统性的工程，对于矿山企业来讲，除了政府出台各项法律、法规外，还要从科学技术上加大投入，引进国外先进的技术，从源头上杜绝对地质环境产生破坏的因素，严把地质环境保护与综合治理方案编制门槛，要将国家政府职能部门深入到环境治理当中，泛泛而论的治理方案编制，要从技术上体现谁编制谁负责的原则，空洞无效的方案要追究法律责任。
参考文献
一、获得环境保护奖励应具备的条件
《中华人民共和国环境保护法》等8条规定:“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。”这是我国进行环境保护奖励的最基本的法律依据.从这一规定看，要获得环境保护奖励，最起码要具备两方面的条件:
一是单位和个人应在环境保护方面有成绩。
1.在减少污染物排放和治理污染方面有成绩。包括开展综合利用，变废为宝;发明、采用、推广无污染、少污染的新工艺、新技术、新方法;积极采取有效治理措施治理污染;提出减少污染物排放和治理污染的合理化建议等。
2.在保护自然环境和生态平衡方面有成绩。包括:积极植树种草，绿化荒山荒坡，治碱治沙，减少水土流失;积极驯养、繁殖、保护国家野生动物和野生植物;积极从事风景名胜区、自然保护区的保护等。
3.积极同污染破坏环境的行为作斗争，或在公害事故中救助有功。包括检举、揭发、控告环境污染破坏者;及时制止污染破坏环境的人和事，及时报告所发现的污染事件;积极参与公害事故的救助等。
4.在环境管理、监测、科研和教育宜传方面有成绩。包括:创造或采用先进的环境管理方法，使环境状况有明显改善;发明新的检测仪器和污染监测方法，通过科学研究发现新的环境保护方法、途径，积极从事环境保护的宜传、教育，普及环境科学知识，提高人们的环境意识等。
二是环境保护方面的成绩必须是显著的。.成绩和贡献如果是能用数量、价值表示的，达到一定量者为显著。环境保护方面的成绩，有许多都是能以数量、价值表示的，比如减少污染物排放、综合利用废弃物的数量，采用新工艺、新技术治理污染而减少污染损害的价值，植树种草、绿化荒山、荒坡、驯养繁殖野生动物的数量，参与公害事故救助所减少的损失等，都是能用数量或价值表示的，从而可以知道成绩的大小，应不应给予奖励。如果法律、法规、规章明确规定了可获奖的成绩数，就可按规定授奖。如果没有具体规定成绩数量，其成绩的数量要求一般由负责实施奖励的部门掌握。
二、我国环境保护奖励存在的问题及完善途径
我国环境保护奖励制度虽已初具规模，有了一定基础，并在我国的环境保护和管理中发挥了相当的激励作用。但也应看到，我国的环境保护奖励制度也存在一些问题，而这些问题的存在在很大程度上是由于环境立法的不完善造成的。因此，要完善环境保护奖励制度，就必须健全和完善关于环境保护奖励的立法。
一是要完善关于环境保护奖励范围的规定。为了使各系统、各方面在环境保护方面成绩显著者都能平等地获得环境保护奖励，就应当在今后的立法中明确环境保护奖励的范围，以避免在实施环境保护奖励时只重视某一方面的成绩而疏漏其它方面环境保护成绩的现象.
二是要完善关于环境保护奖励条件的规定。无论获得何种奖励，都应有一定的条件.环境保护奖励的条件，按我国现有法律的规定是“对保护和改善环境有显著成绩”，这种条件要求未免失之太原则和笼统。因此，在今后的环境保护奖励立法中应明确规定成绩显著的标准。如果成绩能够用数量、价值表示的，要用具体的数字加以限定;不能用数量、价值表示的成绩，要规定这种成绩对环境保护作用和意义大小的评定方法标准。如果中央环境立法难以规定这种具体的数量标准，也应授权地方予以规定。标准越科学、越具体严密，就越易于贯彻实施。
三是要完善关于环境保护奖罚管理制度
（一）有下列情形之一者，除扣发责任单位当月奖金额的10%外，还将扣发责任单位主要领导当月奖金的50%，罚款作为环保奖励基金：
1.环保设施操作者不按规定进行操作的；
2.擅自拆除或闲置环保设施的；
3.环保设施不能正常使用，使排污超标的；
4.环保设施停运造成污染和危害，未报公司环保处的；
5.环保工作开展不利，造成周围居民上访的；
6.生产过程与环保工作严重脱节，环保设施管理混乱的。
（二）因环境污染对周围居民造成一定经济损失的要进行合理赔偿，本着谁污染谁付款的原则，赔偿费用由造成污染的单位负责解决，同时扣发该单位主要领导当月奖金。
（三）环保统计报表每发现有一处错误，罚报表人10元。
（四）有下列情形之一的单位和个人给予表彰或奖励：
1.设施运行管理良好，无污染事故的；
2.对环保设施提出合理化建议和技术改造效果显著的。
（五）各单位要严格执行本规定，对执行不利的单位进行通报批评，同时对责任者罚款100元
关键词：环保工程；问题；控制管理
1 环保项目质量管理中存在的主要问题
1.1 缺乏对顾客和市场的了解
在这个信息高速发展的社会当中，无论是任何的行业都要随时的了解市场上的行情，这样才能够确保自身企业不被社会所淘汰。当今很多从事环保工程的管理者都存在着一定的问题，很多商家在从事工作的时候没有考虑到对顾客和市场的了解。这样往往会造成在开工之前盲目的选择和投资。在没有确定项目品种的时候，大量的市场调研和项目研究是非常有必要的。据调查结果显示，在现在的社会当中，由于缺乏对顾客和市场的了解而造成损失的开发商占得比例超过9%。
1.2 项目人力资源严重不足
由于很多时候人才的聘用会花费大量的资金，为了降低成本，当面对多个环保企业项目同时进行的局面，很多环保企业采用了人员经常频繁的出现在不同岗位或是聘用不专业人员的现象。这一点对于实现项目来说会造成很大的影响。由于项目人力资源存在很大的缺陷，这样很可能会导致项目在实现过程当中受到影响。
1.3 项目质量策划流于形式
现在很多策划者在进行工程策划的时候没有进行大量的实地考察和市场调查，忽视了对项目质量的控制。一般情况下，策划者仅仅注重项目策划中的进度和费用的花费，对项目的质量则关系甚少。下面笔者会根据调查结果列出工程总承包与项目管理承包之间的关系。
1.4 不注重培养互利的供方关系
据调查和统计结果显示表明，当今的环保工程总承包项目在质量方面存在一定的问题。其原因追根到底就是由于开发商过分的压低承包项的中标价格，这会导致中标的项目经理在实施工程的时候，为了保证自身的经济利益，被迫选择一些施工差的队伍。这些施工差的队伍在施工当中不能够保证工程的质量。除此之外还存在施工秩序差以及施工人员素质低等问题。
1.5 缺乏质量奖罚措施
我国很多开发商在制定规章制度的时候，仅制定了一些关于安全和责任分配的制度。并没有严格的奖惩制度和奖罚措施。这一点会使施工单位为了过分的追求数量，而将最重要的项目质量忽略。综上可以使我们知道，无论在任何一个环节都需要加强自身的防范意识，不可以为了追求自身的利益而不顾全工程的质量。
1.6 法规不健全、有关部门监管力度不够
这方面的问题主要体现在以下几个方面上：其一，行之有效地政策法规相对较少，经济、技术方面的政策也略显不足，同时各政策、法规之间缺乏一定的协调配合，各自为政的现象普遍存在；其二，当前，我国现行的环境保护法律法规不健全，可操作性较差，对于一些违法企业的惩处力度不够。由于环境保护部门缺乏应有的强制执行权，严重影响了部门的行政执法效果；其三，因受到地方保护主义的影响，从而使得环境执法受到诸多阻碍，执法不严、违法不究、有法不依的情况比比皆是，而且在一些个别地区还存在监管力度不足的现象；其四，执法监督实效性差，内部监督机制也不够健全，社会及舆论监督的落实也不到位。基于以上种种原因，使得环境污染治理难上加难，环境污染问题也随之日益加剧。
2 环保工程的全过程控制管理措施
2.1 建立健全与市场运作相适应的管理体系
现阶段，随着我国环境工程市场日趋国际化，这就要求环境管理也必须与国际接轨。而在我国环境保护政策法规逐步完善的前提下，应借助经济手段来促进环境工程市场化。为此，环保部门应在原有管理方式的基础上进行不断地改革和创新，借此来提高行政效能。首先，政府可通过制定一些政策来强化对环境工程市场中主体的管理，如减免税收、财政补贴以及贷款优惠等等；其次，通过建立环境污染治理工程招投标制度、工程监理及验收制度等，调节市场运行机制，规范市场运作；再次，加大对市场运作中违规违法行为的惩处力度。对于一些在市场运作中威胁到生态环境以及社会公众生命财产安全的行为，应当运用法律及相应的行政手段对其的生产经营活动予以终止，若是已经造成危害，应当根据其危害程度追究相应的法律责任。
2.2 环保工程建设与监理的相关机制要得到建立与健全
在环保工程建设体制内进行工程建设监理的推选是一项相当重要的改革，当前，我国相关的经济体制不断建立，当前的环保工程监理在我国已经逐渐取得了良好的发展，然而在发展中还存在着很多问题，这些问题主要还是缺乏行政性的监督。因此，所以，对于环保工程监理需要及时的提到日程上来，尽快将环保建设监理的一系列相关体制。因为只有建立起这些相关体制，才可以对工程的质量有所保证，环保建设监理机制主要是以建设监理制、招投标制以及项目法人作为整个机制的中心，将工程建设监理作为整个体制的对象，同时，用技术标准、工程合同以及政策法令作为相关的依据，更加有效的推动工程进度的发展。从而使工程质量得到保证，这将会对工程进度的加快起到非常积极的作用。
2.3 使环保工程的工艺流程和评审机制逐渐走向规范
现阶段我国的环保工程中相关的工艺流程以及施工规范都达不到标准的程度，所采用的评审方式往往是在工程实施前，临时组织一些相关的专家对工程中的施工规范和工艺流程的方案进行评审。这样的方式表面上看好像没有什么不对的地方，实际上这样的方式往往存在着严重的片面性。比如说对重污染土的的处理，往往是将这些重金属污染土运输到固费处理中心进行处理，这个过程的费用大概是2500元/t，但是如果换一种处理方式，将重金属污染土按照固定的比例与固化剂掺到一起，凝结后制作成路基，这样的处理成本是原方案的1/5。从这个例子上来看，如果工艺流程和施工方案是合理的，就可以对环保工程的投资进行一定程度的控制。
2.4 环保工程的价格要逐渐向竞争化、市场化以及规范化的趋势转变
因为环保工程与一般的工程项目不同，具有自己独特的新颖性，环保工程的项目组成往往会很复杂，只有少数的企业具备要求的条件，所以，早工程造价的控制方面会存在一些相关的问题。一般来说，对造价的控制要根据经过评审之后的施工方案和现有市政和土建预算来审核的，所以中间存在的偏差也会比较大，这里一般的解决方案是将项目单价报给物价部门，让物价部门先进行一个统一的、标准的报价，这样可以使其中存在的偏差相对缩小。在环保工程中存在很多事业单位和半企业半失业性的单位，将这些单位成功的推向市场，完成企业的成功转型是急需解决的问题。还有，施工方在施工的主体方面来说属于企业行为，如果施工方不具备完善的竞争体制对造价的控制往往会很难进行，所以要尽快的完善相关的机制。
2.5 确定项目质量目标以及加强质量信息的重视
在提高项目质量水平的众多方案当中，对整体项目以及各单项工程的目标做具体措施的分析，通过对质量控制的设计，将参加此项目的有关人员进行组织。现在的很多承包者都会根据民众的意见采取一些环保式的承包方案，无论是在材料的采购还是装饰方面，都利用到了环保的理念。灌输每一名员工环保的工作理念。使员工在工作当中能够时刻的向着已定的目标出发。
为了能够加强工程的质量以及对工程在施工当中的不足有着及时的更正，相关部门应当加强对质量信息的收集和质量信息的重视。应该设定固定的部门去收集和掌握各种质量信息，并且认真的做好记录，只有这样才能够为日后的工作打下夯实的基础。
3 结束语
环保工程是一项能够实施环境保护以及对环境有效改善和能够促进生态平衡的工程项目，为了能够更好的从事环保工作，一定要加强环保工程的施工质量，确保环保工程的质量最有效的方式就是做好全过程控制管理。当前，对环保工程施工质量产生的因素非常多，并且这些影响因素产生在施工中的每一个环节当中，为了能够加强工程项目的质量控制，就需要对每一个阶段进行有效以及全面的控制和管理。
参考文献：
【关键词】施工期;环境;措施;河道治理
1工程概况
浑河(清原县城段)河道防洪治理工程初步设计主要是针对浑河清原县城段堤防进行加固，针对洪水冲刷严重位置修建护岸工程以提高沿岸的防洪标准，以解决县城防洪工程老旧、损毁严重问题。浑河河道全长386.7km，其中大伙房水库以上65.3km，以下为321.4km。浑河(清原县城段)河道防洪治理工程初步设计的设计范围为清原县城小山城拦河坝至下游红河口河道，全长11.34kmo本次初步设计工程均位于清原县城，对县城左右岸堤防和护岸进行加固加高。干流左岸堤防工程长度7.58km，干流左岸护岸工程长度0.93km，干流右岸工程长度6.99km;支流小山城河堤防工程左岸371m，右岸388m，总长度759m;支流古城子河堤防工程左岸226m，右岸271m，总长度497m;对小山城拦河闸坝进行改建，改建为气盾钢板闸;修建强排站1座、穿堤涵洞1处。
2工程主要环境影响
2.1主要有利影响
浑河(清原县城段)防洪治理工程属于抚顺市城市总体规划及浑河防洪工程规划的内容之一。浑河(清原县城段)防洪治理工程的实施，可使浑河清原县城段防洪标准达到设计防洪标准，并整修完善现状防洪薄弱段防洪堤，使浑河的防洪体系得到整体提升，使浑河两岸人民群众的生命、财产安全得到保障。通过浑河防洪治理，提高河道的行洪能力，不仅满足浑河的防洪要求，同时结合浑河(清原县城段)防洪治理进行河道生态、环境景观建设，增加工程所在区域的绿化面积，加大植被覆盖率，使浑河沿线成为旅游、休闲之处，并带动区域经济发展。
2.2主要不利影响
项目施工期间对环境的不利影响主要包括机器设备的运行和人类活动，诸如土方开挖和混凝土浇筑废水、废气、固体废物、建筑施工噪声会影响项目区的环境。
3施工期环境保护
3.1废污水处理措施
浑河(清原县城段)防洪治理工程主要施工基本在堤外进行，由于清原县城位于浑河大伙房水库水源地上游，该段河道为大伙房水库输水工程水源保护区，水质目标为B类，因此，工程施工时要按照规范施工，严格杜绝施工期生产废水和生活污水直接排人河道污染河流水体。为此，在主体工程布设的集中施工场地设置生产废水处理设施，对施工过程中产生的生产废水和生活污水进行处理后回用。3.1.1混凝土拌和、养护废水混凝土拌和废水主要是碱性较高的高悬浮物含泥废水，其处理方式是:采用间歇式自然多级沉淀方式去除易沉淀的固体悬浮物颗粒同时，由于废水中pH值较高，还要在沉淀池中加人适量的酸调节pH值至中性，再进行沉淀处理。废水经集中收集后进行沉淀和加药中和处理，药剂投放量应根据施工现场检验测试确定，避免药剂投加过量造成二次污染。混凝土拌和废水经多级沉淀处理后，全部回收利用。混凝土拌和、养护废水处理工艺流程见右图。生产废水处理工程中的沉砂池设计尺寸为20.0mxS.Omx1.5m(长x宽x高)，有效容积150m3，池内衬防渗层。生产废水经过沉砂处理后回收利用，沉淀后泥沙经过自然干化后利用或与弃渣一同处理。3.1.2生活污水施工期生活污水采用化粪池处理，在2个施工场地区各修建1处防渗厕所及化粪池，并由专人定期进行粪渣清运，统一处理。
3.2废气防治措施
根据清原县环保局提供的资料，2011年度清原县年均大气污染物SOZ,PM,o,NO:各项污染因子排放浓度均满足二级标准(GB3095-1996)要求，环境空气质量较好。为了防止因工程建设对周边环境空气质量的污染和影响，对施工过程中基础开挖、临时堆土、材料运输和装卸等可能产生扬尘的环节，采取覆盖或洒水降尘措施。
3.3噪声防治措施
噪声大的施工机械尽量远离噪声环境敏感区，运输车辆禁止在晚22;00一早6;00时间段内作业。车辆通过居民点时要减速慢行，禁止鸣笛。由于堤防工程施工采取分段施工方式，各段工程施工期相对较短，对受噪声影响较重的部分居民给予一定的噪声赔偿。另外，对在高噪声环境下作业的工作人员要配备必要的劳动保护装备，如配戴耳塞、耳罩等;同时，还应增加操作人员的班次，以缩短连续劳动时间。
3.4固体废弃物处理措施
3.4.1工程弃渣根据施工组织设计及土石方平衡计算，该工程无永久弃渣，只有部分临时堆土。对临时堆土集中堆放，并采取临时拦挡及覆盖等水土保持临时防护措施，以减少水土流失现象的发生。3.4.2生活垃圾生活垃圾的主要成分为废纸、塑料、尘土及有机物等，为防止生活垃圾污染环境、引发疾病，对生活垃圾进行集中收集，统一处理。在每个施工营地设置垃圾箱，定期清运，集中收集的垃圾按当地有关规定，统一运至垃圾场进行卫生填埋处理。为加强垃圾清运管理，保护施工区的环境卫生，每个施工营地应有清洁卫生管理人员，负责环境卫生、道路、公厕清扫、灭鼠及灭蝇等工作。每个施工营地卫生清洁管理人员暂定1人，配备手推车1辆及清扫工具。
3.5人群健康保护措施
加强传染性疾病的监测和预防工作。在施工初期，对施工人员进行一次疫情普查，建立相应疫情档案。施工过程中，定期对施工人员和食堂工作人员进行体检，预防传染病的发病，对已发生的病例要隔离治疗。在食堂等处加强环境卫生管理，确保施工区有较好的卫生环境;在工区进行卫生管理及宣传教育，普及卫生常识，定期检查和消灭与传播疾病有关的媒介蚊蝇、老鼠等。工区内的厕所定期清扫消毒，定期清运，并采用药物喷洒，进行灭蚊灭蝇，避免传染病流行，保护施工人员身体健康。环境功能目标要求。其中滚马岭(背景断面)为浑河的源头，水质情况良好;清原上(对照断面)水质达到II类标准，水质情况较好;清原下(控制断面)评价结果符合N类标准。为维护浑河(清原县城段)良好的水质状况，“十一五”期间，清原县对耗能大、产能低、污染重的企业进行治理整顿和关停，并分别在清原镇和红透山镇修建了两座污水处理厂，有效地改善了浑河(清原县城段)的水质。工程运行后，需要进一步加强对浑河水质的保护措施，相关部门对浑河(清原县城段)流域内工矿企业要加大管理力度，严禁企业向河道内排污，做好生活污水处理，保证河流水体不受污染，从而保证浑河水质满足其水体功能要求。同时还要加强流域内化肥及农药使用的限定，并做好环境保护宣传，提高人们的环境保护意识。拟在浑河(清原县城段)防洪治理工程区范围内设置宣传警示牌3个，结合浑河(清原县城段)例行水质监测结果，及时掌握浑河(清原县城段)水质状况，发现问题及时采取相应措施。
4运行期环境保护
清原县城位于浑河大伙房水源地上游，该段河道为大伙房水库输水工程水源保护区，其水环境质量的优劣直接关系到大伙房水库水质是否达标。因此，水质保护工作非常重要。依据清原县环保局提供的toll年度浑河地表水水质监测资料，浑河(清原县城段)地表水监测断面为滚马岭(背景断面)、清原上(对照断面)和清原下(控制断面)3个断面，监测项目选择pH值、DO,COD,BODS、石油类、挥发酚,NH3_N、总氮、砷、总汞、铅、总磷等12项指标，评价标准根据《辽宁省水环境功能区划》中水环境功能区划，滚马岭(背景断面)执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)I类标准，清原上(对照断面)执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II类标准，清原下(控制断面)执行《地表水环境质量标准)))(GB3838-2002)N类标准，评价方法采用单因子标准指数法。
5结语
浑河(清原县城段)各断面水质均满足各断面水浑河(清原县城段)防洪治理工程是抚顺市城市总体规划及浑河防洪工程规划的重要工程。工程实施后不仅可以提高河道的行洪能力，满足浑河的防洪要求，同时改善浑河(清原县城段)河道生态环境。虽然工程在施工期存在一些占地、开挖、扰动地表、“三废”、噪声及破坏植被等现象，在短期内对现场施工人员和周边环境产生不利影响，但通过采取相应的环保措施，可使不利影响得到有效减免或消除。
参考文献
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