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序论:在您撰写农业信息市场时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
随着我国农产品仓储物流设施的快速发展,我国的农产品流通市场逐渐形成了小农户VS大市场的格局,即各个主要消费地之间的物流网络已经联通,形成了全国统一的大市场格局,对于单个农产品品种而言,消费区域、消费人群、消费规模都飞速发展,但供应一方却仍然是千家万户的小农业格局,因此造成了近几年我国农产品价格波动加剧,以“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”等为代表的小宗农产品价格如坐过山车,而由于缺乏规范的远期价格发现机制及定价中心,供求格局、库存状态、物流形势等市场关键信息均存处于不透明的状态,对于部分产量小、产地集中、易囤积、流通渠道单一的农产品,其定价过程易控,人为造成价格暴涨暴跌局面,最后受伤害的是整个产业。
农民的困惑:谁来告诉我该种什么?
农产品价格暴涨暴跌,表面上看是供需的失衡,实际上却是产销严重脱节带来的必然结果,也是我国农产品产销信息体系缺失的突出表现。
处于农产品供需链条最底端的广大农民,很难及时获得准确的需求信息和科学的分析指导,只是凭借经验和不完整的信息碎片来决定生产的品种和数量,这种粗放的决策体系很容易导致“行情好时一哄而上、行情差时一哄而下”的局面。
农业信息体系仍有待完善
数据和信息是发展现代农业的基础,由于我国农业信息化起步晚、基础差,目前我国从加工、核实和的整体农业数据体系比较粗糙、零散,权威性和可靠性急需提高。我国农产品信息市场仍处于起步阶段。市场监测指标体系仍有待建立和持续跟踪。以美国为中心的大宗农业商品供应区域(南美、北美,部分欧洲)的数据信息比较齐备而且数据可靠性强。但是以中国、东南亚、东北亚(除中国),以及未来的印度和非洲,是全球农业的主要消费区,同时也是粮食进口国,大部分都是经济较落后区域,农业数据信息比较落后,基本上只有官方在做着数据整理分析的工作,数据质量差,缺少科学的数据搜集和分析。
现在可明显的看到,这些新兴市场的农业领域在大力发展,得到更多的注目,而要实现农业市场的发展,数据信息必须到位才能真正促进发展。所以 “供需区域”的数据信息市场的不平衡,决定了现在和未来在“需求区域”的数据信息的需求,进而促进这个区域农业市场的发展。
市场需要相关服务机构提供高质量的农业信息数据
只有拥有客观、详实、准确的产业链基础数据,才能准确的把握好中国农业及其下游产业的脉搏,助力中国的农业产业现代化快速发展,市场的需求自然需要市场化的机构来满足,以第三方研究机构对中国农业及下游产业进行研究及数据挖掘、信息整合工作,如布瑞克大宗农产品数据库等信息服务商,能够最大程度地为涉农产业提供真实、可靠、深入、详实的信息、数据及研究服务。
从美国农业产业发展的历史来看,美国的农业信息化对农业市场的发展具有非常关键的作用,也为美国争夺全球大宗农产品的定价权奠定了最扎实的基础。
美国通过立法实现信息共享,从信息资源采集到均实行立法管理,并不断完善这种体系。1946年美国农业市场法案授权规定,凡享受政府补贴的农民和农业生产者,都有义务向政府提供农产品产销信息。信息调查内容涵盖:农牧产品价格、支出、劳动力及其工资情况,农业生产与效率、收入、成本与开支、消费与利用情况,土地价值与土地使用情况,种植业与畜牧业生产测算,农场合作组织情况,市场新闻,国外农业情况,农业资金平衡情况等。
美国农业部(简称USDA)每年调研费用就高达200亿美元,其中单是农业数据方面就花费15亿美元。而国际四大粮商ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚每年搜集整理农业数据的支出也在30-50亿美元之间。
美农报告体系以WASDE(全球农作物供需预测报告)为核心,该报告几乎涉及美国农业部所有部门,包括 NASS(国家农业统计局)、ERS(经济研究局)、AMS(农业市场局)、FAS(海外农业局)、WAOB(世界农业展望委员会)。
美国农业部建立了农产品供需平衡表制度,这一制度结合了定量化的商品模型预测、定性的专家判断以及分析人员的深层次研究。模型选取的背景变量涵盖本行业和相关行业的最新市场信息和经济指标,以及反映本国重大的政治、经济政策变化与全球政策变化交互作用的综合指标。
根据美国国会的要求,美国农业部每个月都要对世界农产品的供求形势进行一次估测。在每个月的9-12号期间的一天,来自美国农业部有关部门和世界农业展望委员会的专家,要在一个与外界隔绝联系的全封闭的会议室里,即安全防卫区内,最后审定《世界农业供需评估报告》。该报告对全球大宗农产品价格具有决定性的影响。
农业信息体系将为农业腾飞插上翅膀
布瑞克农业咨询公司总经理孙彤表示,我国经济已过刘易斯第一拐点,第一人口红利消失,第二人口红利到来,劳动力供给成了一条道格拉斯函数曲线,只有工资上涨供给才会增加。农村劳动力的上涨,造成了农产品生产成本刚性上涨,推动农业机械化,我国农业现代化加速,这个也是农业投资越来越热的真正原因。
中国农业未来的蓝图,必然是集约化、规模化、产业化、标准化的发展模式,其中资本与农业产业的结合是必然趋势。大量资本涌入农业,这是时代的需要,而未来十年将有更多人投资农业,因为这是一个新的黄金产业。
而在资本进入的同时,对农产品市场信息的需求也将越来越强烈,因为资本需要较为可信、可靠、可参考的信息及数据去对目标项目进行合理的估值,没有现代化的、标准化的农业信息体系,资本就难以快速、有序的进入,因此,大力建设我国的农业信息体系既是政府大力提倡发展三农的需要,也是资本市场、农业产业发展的必然需求和渴望。
近日,记者从农业部办公厅获悉,为贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,不断提高农业市场信息系统工作人员的综合素质和业务能力,全面加强农业市场信息系统队伍建设、业务建设和制度建设,农业部市场与经济信息司决定举办2014年全国农业市场信息系统业务知识培训,培训规模1000人,涉及全国省、市、县三级农业部门市场信息业务工作人员。
农业部副部长陈晓华亲临2014年4月第一期培训班,并作题为“以深化农村改革为动力,加快发展现代农业”的主题报告。报告深入细致解析了如何认识现代农业的特征和发展规律、研判我国现代农业建设面临的形势、把握现代农业的目标任务、改革完善现代农业发展的体系制度等关乎现代农业建设的全局性、根本性问题。此外,市场与经济信息司两位司领导围绕当前市场化与信息化发展形势和热点问题分别作了专题报告,各处处长全面介绍业务发展情况,多名专家学者、地方和企业代表围绕电子商务、监测预警、农产品期货等主题进行专题讲座和现场教学,内容丰富、形式多样,收到良好效果。
在第一期培训班成功举办的基础上,第2期培训班于6月4日全面启动。张合成司长在开班式上,阐述此次培训的目标,即各级市场信息工作人员要通过此次培训形成三个概念:一是学市场分析之法。通过分析农产品供求情况、价格高低、农民盈利与否等,帮助农民解决生产经营决策中迫切需要解决的问题,让农民知道“春天种什么对、秋天卖什么贵、买什么生产资料最实惠”;二是寻求解决卖难之路。思考实现农产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”的一整套思路和方法;三是悟农业信息化之道。深入理解农业信息化是什么,当前最急迫的问题有哪些以及如何加快推进。他在题为“加快农业市场化改革全面推进农业信息化”的主题报告中,着重从农产品市场形势、市场化改革、创新农产品流通体系、农业信息化等4个方面,深入剖析了现代农业市场化与信息化改革的核心内容和发展方向,边讲解边与学员互动交流,现场气氛热烈,学员学习热情高涨。
为实现以培训促工作的目标,市场与经济信息司全司“总动员”,各处处长轮流走上讲台,针对授课对象就多个相关热点、难点问题进行课堂教学,晚上继续与学员分组进行深度互动研讨,听取各地学员的意见和建议。据了解,本期培训还安排了多位知名专家、企业家进行现场授课,设置了农业信息监测预警演示方面的现场教学活动。来自全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的150余名农业信息业务人员参加了本期培训。通过紧张的培训和交流研讨,学员们纷纷表示,此次培训内容丰富、贴近实际,案例生动鲜活、业务精深细透,对农业市场信息工作有了更全面的理解,为今后干好本职工作奠定了基础。
此次培训开市场信息业务培训之先河,务实之处表现在以下三方面:一是覆盖面广。此次培训对象包括全国省、市、县三级千余名农业部门市场信息业务工作人员,重点为省级农业部门市场信息工作人员,各级农业信息化工作管理人员,农业监测统计(物价、成本调查)基点市、县业务员及农村经纪人。二是形式多样。此次培训共8期4万学时,采取专题讲座、现场教学和研讨交流等方式进行。其中,第1-5期培训,学员在北京农业部管理干部学院进行集中学习,第6-8期将赴福建省南安市、江苏省宜兴市和辽宁省东港市进行现场学习。三是聚焦准确。此次培训围绕农业市场化与信息化工作展开,主要包括农业市场信息政策法规,农产品流通和市场体系建设规划,农业信息采集基础理论及业务要求,农产品市场监测预警理论和市场分析案例,农业信息化理论和农业信息服务实践等多方面内容。
2008年以来农业市场信息工作取得的突出成绩
(一)加强农业市场趋势分析,为指导工作和宏观决策服务。及时研判农产品价格下行态势,从去年9月份开始,一些农产品价格掉头下行,农业部及时做出了农产品价格下行压力加大的重要判断,建议把稳定农产品价格作为农业农村经济工作的重要任务。中央农村工作会议对2009年农业农村经济工作中保持农产品合理价格水平做出了相应安排。科学分析金融危机对我国农产品影响,重点就棉花、大豆、油菜子、马铃薯、奶业等九大品种产业链条进行了深入研究,提出了有针对性的政策建议。积极构建农业农村经济监测预警工作新格局,从2008年7月开始,市场与经济信息司主动发挥综合部门的统计归口管理职能,每月编报《农业农村经济重要数据月报》。针对主要农产品和农业生产资料,分别建立价格日报、周报、月报制度,定期编发《农产品价格专报》,同时加强网络舆情监测。着眼于大宗农产品产业预警,建立主要农产品监测机制。
(二)加强市场调研,推动扶持政策出台。成功开展农产品价格形成及利润分配机制调查。2008年2月,开展了9个品种价格形成和利润分配全程跟踪调查研究,得出了农产品价格上升主要来自于农业外部推动、农产品利润分配得益最多的是流通环节的重要结论,促成国家出台了取消个体工商户管理费、市场管理费和长期实行绿色通道等政策。推动提高粮食最低收购价水平,及时研究提出2008年主要农产品的最低收购价、进口配额、总量平衡等方面的有关政策建议,以及2009年稻谷、小麦的最低收购价政策,推动最低收购价水平大幅提高,并将广西早稻、河南稻谷纳入最低收购价执行范围。积极促成在成品油价税费改革过程中对农业实行支持政策。去年底,国家决定推行成品油价税费改革,取消机动车养路费等六费,实行成品油的价内税。经反复协调,在最终出台的成品油价税费改革方案中,明确了通过提高农资综合直补标准等方式对农机、渔业给予支持。
(三)加强产销衔接,开展农产品营销促销。积极应对冰冻雨雪和汶川特大地震灾害。协助调度运力需求,开设“鲜活农产品运销”网上专栏,及时组织灾区鲜活农产品外销促进活动,组成采购团积极前往灾区收购贩运。成功举办第六届中国国际农产品交易会。据统计,参展企业和采购商超过15000家,吸引群众超过30万人次,贸易成交金额超过380亿元,现场销售金额超过6800万元。有效化解农产品滞销卖难问题。2008年,各级农业部门建立健全综合性和专业性相结合、全国性和区域性相补充的农业展会促销体系,累计举办各种展会和现场对接活动600多场次,实现贸易成交金额3500多亿元。各级农业部门累计网上农产品供求信息100多万条,开辟促销专栏或举办网上对接会近1000个,实现对接金额150多亿元。尤其是针对部分鲜活农产品出现滞销现象,各级农业部门积极行动,较好解决了马铃薯、柑橘、瓜菜和鸡蛋等农产品卖难问题。努力推进农产品批发市场建设。积极协调中国农业银行落实与农业部签署的《共同支持农产品批发市场建设合作框架协议》,截至去年年底,中国农业银行已向各地批发市场落实贷款25.3亿元。
(四)加强信息服务能力建设,提高信息服务水平。全面提升农业信息采集和信息服务能力。农业部研究出台了《关于加强农业信息统计工作的通知》和《农业信息采集基点调整方案》。加强统计制度管理,对部内7个司局12种调查制度进行规范。从2008年12月开始,农业应急信息采集系统开始运转,在全国选择50家大型农产品批发市场作为信息重点采集点,重点监测58种“菜篮子”产品每天的价格和交易量。扎实推进农业信息化重点工程。加快“金农工程”建设,农业部承建的国家农业数据中心机房已经建成,20个省份的项目已经开始进行初步设计和实施。2008年,新建“三电合一”地县级平台109个。截至目前,“三电合一”已覆盖全国1000多个县,受惠群众超过3亿人。积极开展农业信息服务。各级农业部门充分利用广播电台、电视台、报纸等各种媒体,拓宽信息渠道,不断创新农业信息服务模式。各地相继开通12316“三农”服务热线,通过手机短信、网上视频为农民提供技术服务。
当前一个时期农业市场信息工作的主打业务
在2008年的机构改革中,农业部党组高度重视市场信息工作,将农产品质量安全监管职能从市场与经济信息司整体划转到新成立的农产品质量安全监管局,强化了市场信息工作归口管理及信息采集整理和分析预警职责,增强了农业市场信息工作力量。农业部要求各地在地方机构改革过程中,也要从机构设置、人员配备、资金投入等方面强化市场信息工作。如何加强市场信息工作,农业部提出,关键是要抓好四项主打业务:
第一项任务是推动农产品市场体系建设。农业部门从1994年开始,以开展定点市场工作为切入点,全面推进市场体系建设。但是,近年来农产品市场工作的外部环境发生了新的变化,有关部委工作力度加大。在这种情况下,农业部门必须立足自身优势,着眼于促进农业生产稳定发展,发挥好市场对生产的引导作用:一是以产地批发市场升级改造为切入点,强化流通基础设施建设;二是以冷链物流建设为重点,发展现代物流方式,提高流通效率;三是以建立健全产销衔接机制为着力点,搭建多种形式的展示促销平台;四是以启动新一轮“菜篮子”工程为抓手,推动“菜篮子” 产业健康发展。
第二项任务是研究政府调控农产品市场的政策措施。国家对完善农产品市场调控政策越来越重视,农业部门在这方面责任越来越重大。目前要重点搞好四方面政策研究。一是农产品价格支持政策,重点围绕粮食最低收购价和棉花、大豆、油菜子临时收储政策执行效果,及时反映新情况,提出完善政策的意见和建议。二是农产品市场流通政策,重点围绕降低农产品流通成本、提高流通效率,就鲜活农产品绿色通道、减免铁路运输基金和扶持批发市场升级改造等提出政策建议。三是农产品贸易调控政策,重点围绕防止进口农产品冲击国内市场和优势农产品出口受阻两大目标,就配额、关税及技术性贸易壁垒等提出政策建议。四是农资市场调控政策,跟踪研究农资综合直补政策执行情况。
第三项任务是完善农业市场信息采集制度。一是在准确性上下功夫,要加大信息采集力度,严格按照统计学方法抽取样本点,严格执行数据采集制度,加强工作考评,提高数据质量。二是在全面性上下功夫,不仅要采集价格、生产和成本等基础信息,还要关注交易量、调进调出量和进出口信息,做到各环节数据的全覆盖;不仅要采集工作日期间的信息,还要采集节假日期间的信息,做到时间序列的全覆盖;不仅要关注大宗品种的信息,还要结合本地及时关注地方特色品种的信息,做到品种上的全覆盖。三是在及时性上下功夫,各地要制定严格的信息日历制度,引导生产和消费。
第四项任务是推进农业农村信息化建设。目前,我国农业信息化工作呈现“八仙过海” 的局面,多部门、多主体都争取在农业信息化进程中有所作为。农业市场信息部门在这项工作中具有自己的优势,尤其是软件建设与信息服务方面责任重大。在推进农业信息化工作中,各地如何形成自己的特点,并同时以重点项目为依托,形成工作合力。要按照“目标一致,标准一致,系统对接,上下联动” 的总体要求,积极推进信息项目建设,提升信息服务水平。要积极发挥信息项目工程的作用,通过项目投资带动一个区域的信息化水平。
2009年全国农业市场信息工作的四大任务
(一)大力加强现代市场体系建设。一要加强规划指导。今年部里将组织各地在开展产地批发市场和农资市场调查的基础上,组织编制《农产品产地批发市场建设规划》和《农业生产资料市场体系建设规划》。二要推动批发市场升级改造。要组织对已有748家农业部定点市场进行清理,探索建立定点市场动态管理机制。要积极争取项目支持,加强与银行的合作,为市场建设引进信贷资金。三要稳步推进“菜篮子” 工程。今年拟推进新时期大中城市“菜篮子” 工程建设,提高“菜篮子” 产业科学发展水平。四要优化流通环境。要积极配合交通运输等部门,在全国范围内推进免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费政策,加快制定鲜活农产品运销绿色通道政策的品种目录,推动绿色通道政策实现规范化管理。
(二)大力加强市场监测预警系统建设。一要抓好信息采集监测。今年针对农产品市场复杂形势,农业部将加大对地方信息采集监测工作的支持力度,各地也要相应增加投入。要做好信息采集点调整工作,适当增加信息采集频度,严格执行信息报送制度,开展数据清洗工作,加快数据共享步伐,建立省级信息共享平台。二要抓好形势分析研判。在品种上,农业部已经在粮、棉、油等7种大宗农产品开展月度预警分析基础上增加了肉、蛋、奶、果、菜等11个品种。各地也要组织开展重要农产品和农资供求深度分析。三要抓好政策研究协调。当前,要加大对粮食最低收购价、主要农产品临时收储、进出口关税和配额等方面的研究;加大对化肥流通体制改革、建立农资价格上涨与农资综合直补联动机制、主要农产品补贴政策等方面的研究。
11月23日,农业部选定的4个基层市场信息人员技能竞赛试点之一——新疆维吾尔自治区,率先举办农业市场信息业务知识竞赛,并取得圆满成功。上午9点,来自新疆伊犁州、塔城、阿勒泰、克拉玛依等地区的14支代表队齐聚新疆广播电视台新演播大厅,参加竞赛。新疆维吾尔自治区农业厅党组书记刘学虎、农业部信息中心副主任杜维成、农业部市场与经济信息司综合处处长程景民及竞赛办领导出席竞赛活动,河南省、辽宁省农业信息工作负责人到场观摩竞赛,自治区党委农办、政府等机构工作人员组成评委会监督比赛。
刘学虎书记首先对此次竞赛活动致辞。他表示,此次竞赛活动旨在进一步加强新疆农业现代化和信息化建设,加快农业信息队伍建设、能力建设、业务建设,提高市场人员服务三农的技能和水平。近年来,新疆农业信息工作的地位越来越重要,为确保农村稳定、市场稳定、农民增收发挥了重要作用。他希望大家以十八届三中全会精神为指导,以知识竞赛为平台,在全系统掀起一个学习业务知识和提高业务能力的,使农业信息工作成为新疆现代农业建设的排头兵。
杜维成副主任表示,农业部举办全国农业市场信息业务知识竞赛活动是为了进一步贯彻落实十提出的“四化同步”发展战略和十八届三中全会提出的全面深化改革的决定。他希望大家要以十精神为指引,在全系统大兴学习之风,学习、学习、再学习,实践、实践、再实践,不断提高服务能力。
此次竞赛设置了个人必答题、抢答题、小组必答题、风险题、加赛题。经过激烈的角逐,克拉玛依代表队以扎实的专业基础和敏捷的反应优势荣获比赛一等奖,克州、阿克苏地区代表队获得二等奖,伊犁州、昌吉州、吐鲁番地区代表队获得三等奖。
此次竞赛活动是全疆范围内首次农业信息知识和信息技能的大比拼,吸引了地州、县(市)、乡镇三级70余名,来自汉族和多个少数民族信息员参赛。竞赛活动通过营造 “比、学、赶、帮、超”的学习氛围,形成“人人学业务、个个当能手”的良好态势,为着力打造一支立足本职、扎根基层、练一流本领、树一流作风、创一流业绩的信息队伍,为进一步深化农业市场化与信息化工作奠定了扎实基础。
党的十八届三中全会明确指出,经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。这些改革举措为农业市场化改革、农产品市场体系建设、传统农业管理方式变革指明了方向。在农业领域,如何发挥市场决定价格作用和更好发挥政府作用呢?关键是解决信息失真问题。
(一)真实信息是市场的灵魂。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨在1964年《改造传统农业》一书中指出,改造传统农业关键是引进新的现代农业生产要素,要采取以经济刺激为基础的市场方式,通过农产品和生产要素的价格变动来激励生产者采用现代生产要素。我们理解,舒尔茨所说的市场方式,就是以价格变动这一关键信息,引导生产者进行经营决策。实际上,不只是生产者经营决策,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换,都是以公开透明的价格、供求等市场信息为依据的。可以说,公开、透明、全面的价格、供求信息是现代市场体系、现代农业管理的数据基础。如果信息不真实、不全面、不及时,农户“看不见、听不懂、用不上”;如果价格不是交易价格,与市场的实际行情存在差距,市场反映就与实际不符。要改造传统农业,就必须夯实数据基础。
(二)老派市场经济国家的经验。欧美等经济发达国家都由政府主导,建立了从农业信息的采集、分析到的监测预警体系。特别是美国农业部的农业信息监测预警体系涉及120多个国家、60多个品种,每月的《世界农产品供需预测报告》、每年的《农业中长期展望报告》,已经成为全球农产品市场变化的风向标。美国作为农产品出口大国,信息监测预警及主要是让农场主、经营者和需求者更好地决策,最终实现为本国农产品开拓市场的目标。美国农业部认为,如果农业生产和市场信息不能由政府的一个部门来统一收集、分析与,就无法保证信息的公平性、及时性、真实性和权威性。早在1946年的美国农业市场法案中就明确规定,凡享受政府补贴的农民和农业生产者,都有义务向政府提供农产品产销信息。美国监测预警主导了国际市场话语权,掌控了供求调控主动权,把持了世界贸易主导权,维护了国家农业核心利益。
(三)我们的难题在哪里?去年3月,美国农业部报告预计玉米产量大幅增长,芝加哥玉米期货价格当天跌停。而我国宣布丰收之后,国内价格不降反升。信息失真的原因在哪里?各类机构的信息的不全面、不及时,采集的价格不是交易价格,与市场的实际行情存在差距,不能客观反映市场实际;信息服务方式使得农户对市场信息“看不见、听不懂、用不上”;此外,也没有相应立法来保障市场信息“取之于民、用之于民”;各环节信息分别掌握在不同部门中,多部门信息,市场无所适从;同一品种的信息采集和标准不统一、口径不一致、结果不一致是常有的,市场无法识别;分散在各部门的相关人数不在少数,不但没有合力,而且缺乏稳定专职的基层信息采集人才、能够进行行业宏观分析的专家型人才、能够运用模型进行定量分析的技术型人才和能够持续跟踪全球市场的国际型人才。
现代农产品批发市场体系日趋完善,促进农产品高效流通。目前鲜活农产品通过批发市场流通的数量占到商品总量的70%左右;已有农产品批发市场4300多个,在区域布局上实现了产区和销区全覆盖,在市场类型上实现了综合和专业互补充,在经营范围上实现了种植、畜牧、水产等农产品全涵盖;启动洛川苹果、舟山水产、定西马铃薯、赣南脐橙、牡丹江木耳等批发市场建设。以农产品批发市场为主渠道,以农贸市场等零售终端为基础,以连锁超市等现代流通方式为先导,以期货市场为补充的现代农产品市场体系已基本形成。
农业展会等产销活动蓬勃发展,提高农产品市场竞争力。农业部支持和引导主产区积极开展特色优势农产品宣传推介和产销对接活动,全年累计举办700多场次活动,实现贸易成交额3000多亿元。依托中国农业信息网,创建了农产品“网上展厅”和“供求一站通”平台,累计供求信息近100万条,注册会员已超过60多万人,访问覆盖范围超过50多个国家和地区,有效推动了农产品产销的网上对接。
农产品市场监测和信息服务能力不断增强,有效应对农产品市场价格波动。目前,农业部已初步形成生产者价格、批发价格和零售价格互为补充,日报、周报、月报、季报、年报有机一体的市场信息监测体系。2012年选择33个蔬菜品种(占全国蔬菜产量的90%左右),根据生产区域布局,以代表性约300个生产大县(含县级市、区)作为调查县,建立了3000名调查员的信息采集点,形成了蔬菜生产者价格调查工作体系。
现代农业的建立,有赖于农业市场信息资源的畅通,及其多元化管理体系的建立。本文在分析当前我国农业市场资源管理现状的基础上,对构建其多元化管理体系的具体措施进行了具体阐述。
【关键词】
农业市场;信息资源;多元化体系
农业市场信息资源多元化管理体系的建立和完善,必须发挥政府、市场和第三部门这三者的组合作用。在政府充分发挥其宏观调控职能的基础上,合理划分三者在公共信息资源的开发,利用和方面的权限,能在最大程度上保证农业市场信息资源的及时、高效传递。
1 我国农业市场信息资源管理的现状分析
1.1 农业市场信息资源管理体系的基本建构已经完成
该体系的建成与农业部信息中心的建立,具有很大的关系。当前在我国的农业市场信息资源管理领域,已基本完成了对多元化管理体系的建构,农业部信息中心和市场信息部门的高度参与,极大地促进了农业信息管理和信息服务队伍的建立。具体来讲该体系,主要包括农业信息资源的开发利用和这两部分,就信息资源的开发利用而言,包含多个信息采集点,和信息采集渠道的农业信息资源系统,和农业数据库已基本建成,这不仅加强了专业的农业技术人员,对农业信息的预测和分析能力,促进了会商制度和信息分析预测制度的建立,还促进了农业部信息中心,在农村经济发展中权威地位的建立。就信息资源而言,信息制度的制定和完善,极大地促进了科技政策的宣传、生产技术的规范以及市场价格的稳定。
1.2 计算机网络技术的应用促进了农业信息资源的发展
农业信息资源多元化管理体系的建立,是以计算机网络技术的大量应用为基础的。目前,我国不仅在国内建立了覆盖多个县市的数据通信网络,还实现了与世界上多个国家和地区之间的数据联网。在我国应用较为广泛的就是“中国农业信息网”和“金农工程”,该信息网涵盖了农机、农药、农产品价格、科学技术等多方面的农业信息,随着计算机网络技术的进一步普及,农业信息的开发利用和将更具及时性和高效性。
2 构建农业市场信息资源多元化体系的措施分析
农业市场信息资源多元化管理体系的建立,必须全面分析,当前我国农业和农业信息资源化建设的发展现状,并在此基础上,充分发挥政府和市场的主导与推动作用,这样才能建立起,符合我国国情的农业市场信息资源多元化管理体系。
2.1 促进政府主导作用的发挥
随着当前国家对农业发展重视度的不断增强,农业市场信息资源的多元化建设,离不开政府主导作用的发挥,具体来讲该主导作用,主要体现在以下三方面:第一,促进政府管理职能的发挥,这主要体现在政府的统一规划、领导以及信息共享机制的建立上,前者的实行,能极大减少农业市场无序运行所产生的资源浪费和重复建设,后者的实行,能在很大程度上促进农业市场信息资源的整合、集成和共享,实现了农业市场信息的系统性和权威性,极大减少了错误信息对农民的误导。第二,促进政府信息可操作性的实现。农业市场信息资源的与政府、市场和第三部门都有着很大的关系,政府作为信息的主体,必须通过自身的扶持和引导,促进市场和第三部门信息作用的发挥,实现三者之间互补关系的建立,进而从根本上保证农业信息工作的高效、有序进行。第三,实现政府对农业市场信息资源的高效配置。市场经济的建立和发展,既给农民带来了机遇也带来了很大的挑战。就挑战而言,如果农民掌握的农业市场信息不全面、不对称,就会在很大程度上增加农业市场的运营风险。为了有效地规避风险,必须提高作为信息主体的政府的资源配置效率。
2.2 完善多元化管理体系的运行机制
农业市场信息资源多元化管理体系的建立和完善,有赖于政府、市场和第三部门这三个信息主体,在信息资源管理方面关系的高度协调性运行。虽然三者在职能发挥过程中,都会以不同形式涉及到公共信息资源,但它们在管理方式、范围和对象上都有着明显地分工,这样也就形成了多元化管理体系完善的运行机制,即政府职能更加分明、市场服务更加规范灵活、第三部门更加健全成熟。另外,政府与市场和第三部门之前也不再是传统意义上的管理与被管理的关系,而是在发挥各自职能的基础上,建立起信息资源共享基础上的互动和合作关系。具体来讲,当前,运行的多元化管理体系的各主体之间,逐渐形成这样的一种发展趋势,即市场和第三部门,逐渐成为农业市场信息资源多元化管理的主体,并也已经开始从事公共信息的开发利用、传播、、普及等工作,之前政府所拥有的垄断职能,逐渐向提供公共服务转变,这一发展趋势,既增强了政府的宏观调控职能,又充分发挥了市场和第三部门的针对性和灵活性优势。
2.3 采取具体措施发挥市场和第三部门的作用
农业市场信息资源多元化体系的建立,必须在发挥政府指导作用的前提下,促进市场和第三部门中介作用的充分发挥。具体来讲应从以下两方面入手:第一,就市场而言,应该通过农业信息企业的建立,积极拓展其在市场管理各方面的职能,并最大限度地,满足农民对不同农业信息的需求。农业信息企业是当前农业信息市场的重要活跃因素,它的建立,能实现用户与信息产品之间需求和供给的良好衔接。另外,农业信息企业,还能为农民提供极具针对性的农业市场信息服务,极大地解决了,信息主体信息不全面或不对称,给农民造成的农业经济损失。第二,就第三部门而言,必须通过农业科教单位,和农业行业协会等第三部门组织的建立,充分发挥二者作为中介组织的重要作用,培训出极具专业性的农业市场信息传播人员,并将其分配到农村第一线,为农民解决各种实际性的农业问题。
3 结束语
农业市场信息资源多元化管理体系的建立,是实现我国农业向现代化迈进的一个重要环节。农业市场信息是否全面和及时,在很大程度上影响着农民经济活动的开展。通过以上的分析可以看出,只有在加强政府宏观调控职能发挥的前提下,充分发挥市场和第三部门的针对性和灵活性优势,才能进一步完善,我国当前的农业市场信息资源的多元化管理体系。
【参考文献】
[1]何其宝.公共信息资源管理的多元化策略研究[J].皖西学院学报. 2011(04).
[2]刘伟.完善政府在农业信息化建设中的主导行为研究[J].学术论坛,2012(09).