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关键词：铁路建设单位；合同管理；风险防控举措
本文所指的铁路建设单位主要是合资铁路公司和铁路局，其通常以下派分支机构或委托代建形式实施对建设项目的直接管理。
1.铁路建设合同管理现状
投资控制要求高。铁路工程建设的突出特点是生产周期长、环节多，生产要素变量多、变化大，发生资金风险的概率大，特别是铁路建设多使用国有资金，国家定期进行追踪审计，因而对建设单位提出了更高的投资控制要求，作为重要投资控制手段的合同管理成为关键。
利益主体多，防控难度大。铁路建设活动涉及的利益主体众多，法律关系错综复杂，随着各种利益主体的法律意识和维权意识越来越强，建设单位在与这些利益主体打交道的过程中，特别是随着铁路建设的逐步市场化和规范化，铁路建设单位维护自身合法权益、防范法律风险难度越来越大。
自身管理能力不适应建设管理需要。目前，铁路建设单位合同管理整体上仍沿用传统的合同管理模式，其主要特点是：合同风险意识差；缺乏对合同履约过程的全程监控，过分依赖合同管理专业部门管理合同，缺乏全员参与，欠缺合同风险防控能力，不适应履约期长、主体众多、目标多元、着重履行过程监控的建设单位合同管理的要求。
2.铁路建设单位合同管理概况
2.1铁路建设合同工作的特点
铁路建设项目实施过程是由几十份甚至几百份合同实施过程形成，合同之间存在着极为复杂的关系，不仅表现在合同条款多，专业性强，附属文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多，合同的权利义务的定义异常复杂、合同文件出错和矛盾的可能性极大。结合建设工程实施的诸多特点，使铁路建设单位的合同管理工作呈现价值大、种类多、内容繁杂、专业性强、变更频繁、不可控因素、多牵涉面广、法律风险高、管理难度大，需要进行专业化管理。
2.2铁路建设单位合同管理主要内容
铁路建设单位既是建设项目的合同主体，又是实施内外部合同管理的主体，其对外要签订合同、推动合同履行，实现合同目标，对内要强化合同管理控制，实现规范管理。其具体工作是：制定内部合同管理工作制度和工作程序，形成规范、有序的合同签订、审查和监管体系；科学、规范选择合同对象，并签订相关合同，严格按合同约定履行合同义务；跟踪合同实施情况，采取有效措施解决合同履行中出现的问题；解决和处理合同争议和纠纷，做好、应诉或索赔工作。
3.铁路建设单位合同风险分析
铁路建设单位的合同风险贯穿建设项目全过程，产生原因在于建设项目实施过程中变化因素、不可控因素及相对方欺诈、各方违法、违约、己方管理行为不当及不可抗力等主要表现形式有：签约阶段的违规签订合同和签订瑕疵合同；履行阶段的承包商“违法分包、非法转包”等违约行为、频繁变更签证和技术签证不规范问题；其他因合同而起的争议或纠纷。发生相关合同风险的后果不可避免的要影响建设目标的实现，有的还要承担相应的经济损失和面临刑事、行政处罚。
4、铁路建设单位强化合同管理，防范合同风险的主要举措
铁路建设单位强化合同管理，既要加强内部管理能力提升，还要注意把握合同履行中的关键环节实施有效监控。要在坚持内外并举、统筹兼顾的前提下，着力抓好以下几个方面的工作：
4.1转变建设管理理念，严守公平合理的合同准则。
铁路建设单位虽然是处于强势地位的发包方，但要充分认识到这种强势只是相对的，并充满着巨大的风险。在合同权利义务设置中，如果建设单位过于推卸风险，压低价格，用不平等的单方面约束性条款苛求相对方，对方在无法获得合理的利润的情况下，就会想办法弥补损失或减少开支。偷工减料、减少工作量、降低材料设备和施工的质量标准等现象就会发生，最终将影响建设项目的整体利益。因而，在签订和实施合同时必须转变传统建设管理观念，尽量确保双方的利益均衡，公平、合理地分配合同风险，促进相对方积极履约。
4.2 建立全过程性、系统性、动态化合同管理体系。铁路建设单位要强化全员合同风险意识，严格细分建设单位各部门合同管理责任和工作内容，实施全过程、系统性、动态化管理。要强化合同管理的组织体系和制度建设工作，要在指挥部设置专门合同管理部门，合资公司或路局法律部门要固定专业人员进行管理，明确相关部门的合同管理职责，使合同管理覆盖到建设项目管理的各个层次，各个角落，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全程性保证合同有效实施的组织保证体系，使合同的签订、履行等都处于有效的控制状态。要根据项目实际建立健全、具体的、可操作的合同管理制度，确保合同管理规范化操作。从而实现建设单位合同工作管理层次清楚、职责明确、程序规范，使建设单位整个合同管理体现全程性、系统性和动态性。
4.3以价款管理为中心做好合同实施控制。价款是合同的核心内容和双方的利益所在，控制价款是合同管理的重要目标。建设单位要做好合同交底，特别是对影响价款内容的交底，同步制定合同履约实施计划、风险控制计划等。要严格执行铁道部颁发的标准合同范本，完善、硬化招标文件和合同条款，专用条款或价款调整条款一定要突出特点、明确价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关价款争议的解决方法。实施过程中要严格按照合同验工计价，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对变更设计、价差调整、概算清理等问题，必须根据合同约定来处理。对合同外内容，必须履行审批手续才能签订补充合同。
4.4切实发挥监理及咨询单位的作用。要切实发挥监理公司在合同履行监控、控制工程风险中的重要作用，充分发挥他们的积极性。此外，由于我国监理公司的法律责任是有限赔偿责任，一不排除部分监理在施工方的不正当行为影响下侵害建设单位利益，因此要按合同约定严格管理监理公司，督促监理公司履行其应尽的职责，要求施工月报须经批复及说明原因，对监理的不尽职行为要严格依约追究，对不合格的监理公司要坚决更换。
4.5对承包单位的违法分包和非法转包行为实施有效监控。承包单位非法转包和违法分包行为不但对铁路建设项目的安全、质量、投资、工期带来极大的风险，而且往往是拖欠农民工工资、引发不稳定事件的重要原因。在当前建筑市场状况下，铁路建设单位要要完善合同约定，加强日常检查和监控，做好分包资格审查，督促施工单位做好专业分包和劳务分包。发现非法转包和违法分包，严格执行合同约定，坚决予以清理。
4.6加强索赔管理，合理利用反索赔武器。随着铁路建设市场的变化，越来越多的施工企业会逐步致力于索赔，但铁路建设单位的反索赔意识普遍不高，应对能力欠缺，必然会造成重大的损失。对此，铁路建设单位首先要切实履行与相关单位的合同，其次要将索赔管理贯穿于工程管理全过程，合同谈判中要认真分析可能出现的反索赔情况，拟订科学合理的合同条款，合同履行过程中要严格审查施工文件，注意现场控制和进度管理，把握关键环节，规范出具相关文件，注意收集证据。同时，要合理利用反索赔武器，控制工程造价，推动工程建设顺利进行，维护自身合法权益。
4.7重视合同资料归档管理工作。工程纠纷、争议的解决以来大量详实的资料，铁路建设单位要增强证据意识，系统、规范的做好合同资料的归档管理工作。要在专业人员的指导下，指定专业部门，专人管理，做到片纸不遗失，建立合同文档系统，科学、系统地整理和保存工程实施中涉及合同的各类资料，同时要保证相关文件的规范性、完整性。重点收集施工日志、来往信函、气象资料、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程合算资料、工程图纸及招投标阶段有关现场考察和评标资料。
5.结语
加强合同管理工作是依法合规、科学有序推进铁路建设的重要保证，铁路建设单位要充分认识合同管理工作的重要性，增强合同风险意识，完善合同管理体制，切实履行建设合同义务，实施全程性、系统性、动态化合同管理体制，把握关键环节， 切实做好铁路建设合同管理工作，推进铁路建设项目管理水平的提高。
参考文献：
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完善社会主义市场经济的需求
发展社会主义市场经济要求依法办事和自由竞争。通过合同来进行规范市场行为同时体现了市场经济的这两项重要特点。订立合同最基本的依据就是《合同法》，此外还有其他法律来约束合同的订立，如《建筑法》、《招标投标法》，因此合同管理体现了依法治企理念。同时，合同的最大特点就是，在不违反强制性规范的同时，最大限度的体现当事人的意思自治。因此，合同管理是企业顺应市场经济发展、依法治企的大趋势。
现代企业自身发展的要求
合同管理贯穿项目管理的始终，是业主、承包商与市场连接的桥梁与纽带，工程施工、监理和验收的重要法律依据。强化合同管理，有利于建设项目的质量控制、投资控制、进度控制，有利于提高业主与承包商的履约率，同时实现双方当事人利益，促进企业、行业发展。
规范市场主体行为的需要
合同管理的全过程都明确界定了市场主体双方的基本权利和义务，是各方行使权利、履行义务的重要基础，同时也是正确处理项目实施过程中出现的各种违约与索赔等纠纷的重要依据。市场活动中不断涌现诚信危机、不正当竞争等危害市场经济发展，主要是企业管理者法律意识淡薄，合同管理弱化的结果。强化合同管理，使市场主体时刻受到合同管理的约束，按照约定履行义务、处理纠纷，起到规范市场主体和整顿市场的积极作用。
合同管理体系的构建
合同管理体系是指以相关法律为基础，以合同为管理对象，以合同管理组织为管理主体，依据双方签订的合同，建立严格履行合同职责和义务的评审、实施、履约评价和持续改进的体系。
（一）确定合同管理组织及其职责
合同管理贯穿项目的全过程，包括从项目的前期调研、谈判、合同评审和签订，到中期的合同履行、变更和监督，再到后期的项目总结与评价等全部工作。因此，必须是全员参与。全员参与有两层含义：一是全体员工都应该具备合同意识，具备按照合同办事的意识；二是各业务部门都应参与合同管理的分工协作。全员参与要求明确企业内部合同管理的各参与方，包括各职能部门和专业负责人的权责，打破条块分割，清晰划分工作界面，确保各部门发挥优势、分工合作、紧密结合，协力做好合同管理工作。
合同管理在全员参与的基础上有归口管理部门。企业应建立独立的、与企业其他职能部门平行的合同管理部门，并配备专职合同管理人员。在实践中，许多大中型企业都已经建立了法律事务机构，因合同以法律为基础，因此将合同管理集中于法律事务部门，一般称为合同部。合同部的重要职能就是推进合同管理工作的专业化、制度化、科学化、规范化、标准化与信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期参与制度
在签署合同前，合同管理人员要参与到项目的招标投标、合同谈判等工作，就合同相关事宜提供专业支持并进行合规审查。合规审查包括营业范围、资质审查、履约能力调研、招标投标文件的审核、权利义务划分，风险分析等诸多内容。
对于招标文件的审核是承包商应进行的工作。审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订合同的各项原则，是否符合国家有关的法律法规的规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保招标文件响应招标要求。对于模糊不不清的地方要进行澄清。招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中的合同条件的审核和分析。
权利义务的划分在合同管理的前期谈判工作中至关重要。任何一方主体都要预防相对方凭借自身优势或市场地位，在合同中明显加重对方责任、免除自身责任、排除对方主要权利的显失公平条款。
分析风险、明确风险承担责任也是合同管理的重要内容之一。项目执行过程中的各种风险是客观存在的，对于这些风险，既不能完全预见和把握，也不能在执行中完全避免。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的损失和争执，业主在招标文件中应尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范，承包方则应认真研究招标文件，仔细地分析和估计可能出现的风险，谨慎编制投标文件。
2、合同范本编制与管理
如果一个企业没有一个标准化的合同范本库，每个项目都要临时编写将耗费巨大的人力和财力，而且还可能耽误工程进度。
由此可见，通过编制企业自己的合同范本，可以大大提高合同草拟和合同谈判的质量和效率，促进全面防范风险制度的构建，推进企业标准化建设，并对外树立良好的企业形象。
在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，并且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确订立时间和优先顺序；约定价款和工作时限；明确组成合同文件的解释顺序；重视索赔条款的拟定。合同初稿拟定后，要进行合法性分析及完备性分析。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对项目可能出现的不清情况有足够的预见性。
3、合同的评审、审批、签订管理
合同的评审是指合同审查人员对合同初稿进行全面审阅和审查，提出修改建议的过程。合同评审要坚持以下原则：（1）合法性原则；（2）公平性原则；（3）风险性原则；（4）可行性原则。
合同的审批是由企业相关职能部门和负责人按照一定的流程，在各自的权限与职责范围内对合同进行审核与批准。任何合同都必须经过合同部的评审，未经评审的合同不得提交审批。合同的审批流程具体包括：（1）具体业务负责人审批；（2）企业职能部门审批；（3）项目主任审批；（4）企业领导审批。
合同经过合同部的评审、负责人的审批就进入签订阶段，也就是进行合同的正式签署。合同的签订需要两个条件：一是合同审批表，合同审批表是合同评审与审批流程形成的纸质痕迹，是确认合同经过评审和审批的依据；二是授权委托书，是法定代表人授权代表代表企业签署合同。合同审批表和授权委托书都是后期进行合同归档的内容。
4、合同的履行与动态管理
合同的履行跟踪与动态管理是合同管理的重要组成部分，也是实现项目管理的关键点，因此在合同签订后，要及时跟踪合同的履行，进行动态管理，合同的履行主要把握以下几点：
（1）重视现场签证。签证必须按照合同条款进行。如果发生变更，要格外谨慎，尤其要重视设计和施工图变更，此类签证只需对变更或修正的项目进行签认，未发生变更的图纸无需重复签认。
（2）及时记录、收集、和整理各种文件资料。一是现场记录，包括现场施工日志、施工报告、业主和工程师的指令和往来信件、出勤情况、设备材料使用报表、中间验收记录、事故记录、现场会议记录、施工进度记录等；二是财务报表，包括施工进度款报表、会计总账、财务审批报告等。
（3）进度动态管理。在合同履行中，要随时把握进度的变化，运用图标、线路等编制方法编制出实际工期。将实际工期与计划工期进行比较对照，如果出现偏差要及时分析，找出原因，及时更正，加强控制措施，确保最终的实际工期与计划工期偏离不是太大。同时，根据偏差原因做好索赔工作。
（4）质量动态分析。工程质量是关键，质量管理也应该是动态管理，时刻跟踪质量变化，避免偏离合同规定的质量标准。
5、合同的归档制度
合同管理不只是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理，合同的归档也是合同管理的重要内容。合同管理归档制度不仅使企业文件资料的保管与归档工作统一管理，而且是处理经济纠纷、切实维护企业自身合法权益的有效凭证。
合同文本、有关合同的修改、补充、变更、中止、解除的协议、法定代表人授权委托书、合同审批表等合同文件都应列入合同归档的范畴。各项文件内容都应确保其完整性，其中合同文本的完整性应包括：合同中约定的“合同文件”范围以及合同附件、合同附录等。
合同归档不止是所有合同文件的简单整理，每一份合同都应当独立建档并编号，并做好合同归档的台帐工作，确保合同归档制度意义的充分实现。
6、合同的总结与后评价制度
关键词：合同管理；法律事务；成本
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01
一、合同管理是企业生产经营的重要基础和保障
国家《合同法》承担着保护合同当事人合法权益、维护社会经济秩序、促进经济交易的职能。实施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我国社会主义市场经济条件下，现代企业经济的往来，主要通过合同形式来完成。合同管理水平的高低，直接影响着企业生产经营的发展及经济效益的好坏。
二、合同管理是依法实施的全过程
健全的规章制度，是规范经营管理、实现依法治企的依据。树立市场经济是法制经济、契约经济的理念；运用统筹法、控制学原理以国家“合同法”、“招标投标法”为先导，结合生产经营实际，大庆油田工程有限公司编制并下发了“合同管理办法”、“招标管理办法”、“生产经营计划管理办法”、“经营考核及实施细则”等多项规定，使合同管理更加明确、细化和规范，以及全过程的统一、有序进展。
三、合同管理结构及职责
计划经营部是合同授权、法律事务的主管部门。其主要职责是：负责制定公司授权管理办法并组织实施；对公司授权的工作实行统一指导、统一管理、动态监督、全面检查和考核验收。根据公司领导批示，办理直接授权业务；负责向上呈报有关的申请及文书、审批及授权法律事务等。
合同管理的最高权力归集于公司领导。大庆油田工程有限公司合同管理机构见图1。
四、坚持精细操作，将合同管理向纵深化推进
1.加强合同授权制度的建设
健全的合同授权制度，不但理顺了合同管理关系，还界定了对外签约的范围。公司实行签约权集中在公司领导，由计划经营部统一管理实施。不但避免了随意签约的发生，同时有效降低了公司对外交易的风险。
2.执行合同授权的统一程序
需要授权的科室、单位向法律事务处提交申请，按要求提交有关事项的文件资料及受托人身份证明，法律事务处对授权申请实行核实审查，合格后报公司领导批准、签发《授权委托书》，并书面明确受托人的授权事项、权限、授权的有效期、委托人及委托单位的签章及公司营业执照上标明的经营范围等等。
3.严格受托人的条件，明确受托人的权利和义务
受托人必须具备合法的主体资格、良好的职业道德、遵守国家法律、公司制度及规定；随时关注掌握市场及有关的经济信息；具备一定的签约技巧，谈判、防范和化解投资风险的能力。受托人的权力和义务是：在公司规定的范围内，有效维护公司的合法权益；健全完善有关的制度；组织合同项目的论证和谈判、签署合同及有关的法律文书；办理相关的手续并保证出具的所有法律文书、合同的真实性、合法性和有效性。受托人有义务在授权范围内尽职尽责。
4.建立健全公司合同管理备案，使合同管理纳入依法有序的轨道运行。
5.具体把好实施关
(1)对合同管理的全过程实行跟踪统计和监控
大庆油田工程有限公司有雄厚的人力及技术优势，有能力运用现代的方法和技术，对合同管理全过程实行全面动态监控。
(2)重视日常管理，发现问题及时解决，为领导决策提供信息支持
在日常管理中，坚持把精细操作、系统梳理、动态监测落实在实处。①每季上报合同工作进度、运行、台账、统计分析报表等；②半年一检查、全年一大查，同时做好年终考核、评比；③加大重大合同(500万元)以上的管理。
(3)坚持法律服务，降低经营风险
公司坚持以法律防控为主导，实施诉讼管理、普法宣传、授权管理、工商登记、股权管理、法律咨询及对外贸易法律事务等。
(4)落实对外合同的管理
包括塔里木油田、中海油等国内市场及哈萨克斯坦、马来西亚、苏丹、阿曼等国际市场经济往来的合同管理。
五、效果及认识
1.历年来的合同实施，工程公司都取得了丰厚的经济利益回报。截至2012年5月31日，今年上半年共签各类收入和支出合同228个，合同金额数百万元以上。(全年预计1000个左右，集中在下半年完成)
2.法律服务挽回了巨额经济损失。例如2012年上半年的两起合同纠纷一审胜诉案中，将挽回数百万元经济损失。
3.工程公司在繁多的经济往来中，本着平等公正、诚信合法的原则处理相关事务，树立了良好的企业形象，提高了国内市场竞争的能力和国际市场的地位。
4.随着现代化、信息化、数字化油田的推进，内控流程修订、ERP蓝图转换、ARIS系统初始化工作的完成，合同管理必将进入更高的管理层次，将为大庆油田的后续发展、国内外市场的开发积累经验和商务支持。
参考文献：
摘要社会主义市场经济环境下，合同是保障企业社会信用的强有力的基础要素。从工程的角度出发，在整个工程项目中合同管理渗透到各个项目中，合同管理效果给施工企业参与工程所产生的社会经济效益有着直接的影响，一旦在工程合同管理中存在疏漏问题都有可能给企业造成意想不到的重大p失，为此，工程各参与方需对工程合同强化管理，尽可能地促使合同管理趋于完善化，这样才能够达到预期的工程管理目标。接下来，文章围绕工程合同强化管理进行浅述。
关键词工程管理合同管理措施
一、建设工程合同管理的重要性
伴随着我国市场经济制度的不断革新，我国市场经济逐渐向成熟化的方向不断发展，在此过程中，固有的工程合同管理模式显然与现代化市场经济的发展相脱离，这会在无形之中增加了工程合同管理的难度。从施工企业的角度来看，在企业管理工作中，合同管理是一项非常关键的构成内容，关乎着整个工程的具体建设情况，关乎着企业的未来。可以说，工程合同强化管理推动着企业的有效发展。可是，企业在工程合同管理过程当中存在着很多的问题，譬如：对工程合同管理工作不重视，这会使得合同管理中各类问题的出现，最终的结果就是企业面临着各种纠纷、索赔等，这对于企业的发展而言可谓是一种无形的损害。
二、建设工程合同管理问题分析
（一）对工程合同的重视度较低
当前，很多施工企业是按照合同管理的要求来对工程合同进行评定的，并且对于工程合同的实际履约状况进行检查，这样往往会导致建设企业工作能力较低、不认真履行工程合同等行为时有发生。尤其是某些施工企业，企业领导对于强化工程合同管理的意义根本不了解，缺乏专门的工程合同管理部门，企业领导缺乏一定的风险防范意识，在这种情况下，企业总体合同管理水平一直处于低迷的一种状态，久而久之，工程合同管理成效从而谈起。由此可见，现代化企业经营过程中，在管理部门的设置方面缺乏充分地支持。
（二）合同执行力度不够
对于工程参与方而言，工程合同起到了桥梁的作用，工程所有参与方都需要严格遵循合同来做事，可是，时常会有工程各参与方都未按照合同做事、缺乏必须的经济技术签证，最终导致双方违约的事情发生；或工程未在规定工期内准时完工、工程款未准时发放，等等，最终造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。
（三）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性
招标监督机构对招标文件进行审核、编制的过程当中，在已知工程条款存在的不平等因素的情况下，或者严重的还存在违法行为的，可是，在具体的工作当中依然是以建设单位的意思来办事。像在招标的过程当中随意减少工程取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准提升等，都会不经意的作出修改。固然在招标的过程中遭受到投资人、权力人以及周边环境因素的影响。
（四）合同管理制度不健全，权责不明确
一些工程施工单位缺乏统一严格的合同管理机制，并无任何统一性的根据，各部门权责不明确，具体的一些意见并不能统一起来，极易造成大家互相争抢权力、互相推卸责任的情况出现，这对于施工企业管理而言是最为忌讳的，会给企业带来意想不到的管理隐患。
（五）合同管理人员素质较低
在一些企业中，施工合同管理工作人员整体素质较低，文化知识水平并不高，缺乏过硬的业务知识，并未接受过正规系统性的法律知识培训，不能对工程合同中涉及到的相关法律问题作出准确的判断，根本无法实现对工程合同的科学有效性管理。
三、完善建设工程项目合同管理的措施
（一）树立正确的合同观念，加强合同意识
工程项目参与方需加强对工程管理人员的法制教育，施工单位负责人、工程项目负责人、合同管理人需学习《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等，这样才能够做到有法可依，在整个工程管理中以合同作为基本依据，将合同管理作为工作的中心，唯有如此，才能够按照工程合同来办事，学会用法律的武器来维护自身的合法权益。在实际工程当中，合同管理作为整个工程项目管理的中心，特别是从承包商的角度来说，工程合同管理对工程的施工情况将造成直接性的影响，关乎着所有工程参与方的切身利益。
（二）加强合同管理人员的业务素质
工程项目参与方要根据接受工程的真实情况，对工程合同管理工作人员开展定期性的系统培训，按照工程所处阶段对具体管理结果进行检查。在日常的合同管理工作当中，可定期开展合同管理工作人员的思想道德教育，不断提高管理人员的综合素质。
（三）加强工程招投标管理
创建与工程量清单相配套的工程管理与合同管理机制，目前国家相继出台一系列的招投标法，开始实施工程量清单报价制度，可是，在招标的具体形式上需顾及到施工方、建设方的共同利益，一定要认真履行工程合同，这样才能够达到最佳的施工成效。需要特别指出的是，在工程招标形式上一定要彰显出最终的管理成效，工程合同在文本形式上尽可能地选择合同示范文本，这样能够促使工程各参与方的合法利益得到有效性的维护。
（四）对建设工程合同实施动态管理
对建设工程合同实施动态管理首先需要将工程合同的阶段性目标加以最终的确定，根据工程的实际情况来确定下一阶段的目标，整个动态管理过程可通过组织合同涉及方召开协调会议的方式来加以实现，最终签署所有参与方共同认可的书面记录，并且严格执行，从而促使各参与方能够针对出现的问题及时共同解决，保证工程合同的顺利执行。除此之外，无论什么合同或多或少的都会存在一些缺陷，在履行工程合同的过程当中要从现实的工程情况出发，共同协商签署相关补充性协议，对各参与方的权利和义务进行科学合理性的调整。
四、工程合同强化管理措施
（一）合同管理精细化
工程合同当事人根本没有签署工程合同的成功经验，在法律知识比较欠缺的状况下，通常会交给相关行业协会来制定工程合同示范文本，以对合同当事人进行专业性的指导。合同示范文本中对合同当事人的义务与权力作出了明_的规定，这有利于日后工程合同签署时对相关问题的综合分析，促使各参与方权利义务得以明确化，避免在事情发生之后引发不必要的纠纷。在完整的合同示范文本内容下，双方全责更加明确，这样能够在一定程度上将风险降到最低的程度。所有的工程参与方需设置专门的合同管理部门，对工程合同从签署到履行的实际情况进行全过程的管理。同时，建立完善的企业合同管理体制，这样才能够将企业的管理水平进一步提高。
（二）管理人员专业化
工程合同管理工作中，人是一种非常活跃的因素，可以说，管理人员的素质关乎着整个工程合同管理的成败。所以，各部门要安排专业的合同管理人员做好这项管理工作。在日常的合同管理工作中，可充分利用业余时间对在职管理人员进行专业技能的培训。根据工程合同的特点，回顾以往相同工程合同管理中取得的经验与教训，总结出工程合同管理中有可能会出现的问题，同时制定相对应的解决策略，这样才能够为国家节省更多的建设资金。
（三）合同索赔研究程序化
无论哪项工程，在履行合同过程当中强化合同管理非常重要。可有效地分析出工程中潜存的无法避免的风险，若未能及时的作出分析，则无法做好充分的风险应对准备措施，从而无法进行有效性的掌控。在履行工程合同的过程当中，索赔制度的实施是一种非常有效的风险转移方式。我国工程承包方在履行合同的过程中因对索赔并没有一个正确的认识，工程索赔推行力较小，在这种基本现状下，只有提高合同索赔意识，才能够实现强化合同管理的目的。工程合同在索赔中处于非常重要的位置，可以说是工程管理的关键所在。在今后的工程管理中，要不断地强化合同管理力度，这样才能够为建立正规规范化的合同管理体系打下良好的基础。
五、结语
工程项目各参与方要对工程合同管理工作加以正确的高度认识，明确合同管理在整个工程施工中占据的重要地位。在具体的工程合同管理探索实践过程中，要针对实际问题寻找最佳的合同管理方式，这样才能够促使工程各参与方自觉地履约合同，这样才能够将建设市场风险降到最低程度，保证工程项目顺利实施，创建优质工程。
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关键词：公路工程；合同管理；工作强化
中图分类号：F715.4文献标识码： A
一、做好公路工程合同制定的保障管理
公路单位的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程管理也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的工程管理活动状况的发生。首先是必须符合国家法律法规及相关政策的规定。我国关于招标的法律主要有合同法、经济法及部分单行的法律法规，而在招标过程中，容易出现不符合法律规定的暗箱操作行为，极大地损害了国家法律的权威和招标行为公平公开的特性。这种暗箱操作的实现方式之一，就是通过擅自改动招标制度或是选择不公平的招标方法来进行。由于招标工作是对投标方做出评价的关键，因此对招标的公平进行非常关键，必须严格按照国家的法律规定，不能设置任何不公正条件，不能偏袒任何一方。
其次要建立和健全合同管理体系，保证合同管理体系的执行力度。公路单位要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使合同管理覆盖部门的每个层次，延伸到各个角落。一般地说，公路单位应当设合同管理专职部门，并设立合同管理岗。如果设有法律工作部门的，那么这个部门应当配合合同管理部门，起到法律咨询、合间评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。大力推行建设工程施工合同示范文本。因为履约率与合同的质最有很大关系。好的合同文本有利于履约。建设部和国家工商行政局都颁布了一些合同示范文本。使用好示范文本，将有利于堵塞由于合同管理人员法律水平和语文水平不一而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。由下这份文本不是强制推行，而是只供参考和推荐，因而有些发包方不予使用，自行草拟。对于这些自行草拟的文本，应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏或产生岐义。最好能够动员发包方使用示范文本，以提高合同文本的质量。
另外，公路单位要搭建专门的合同管理工作执行部门。合同管理首先应构建工作推动及督导小组，负责合同管理相关规范的审议、备查及督导落实工作制度的执行；其次构建工作分组，负责合同管理规划、推动及督导小组各项行政业务；最后构建合同管理专案小组，负责推动及执行合同管理相关工作。除此之外，还需要编制详细的合同管理工作开展要点与制度安排，保障合同管理工作能够按照科学的程序配合开展各项工作。公路单位的合同管理工作往往涉及到较大的范围，不仅要求公路单位内部各部门的参与，而且还需要员工等的大力配合。在这种背景下，公路单位必须制定出较为严格与详细的合同管理工作制度要求，从而以严格的制度化程序来确保各部门的工作可以协调进行。
二、强化标准化合同管理方式的应用
标准化可为公路单位带来诸多的益处。一是通过标准化降低合同管理沟通成本。对单位合同管理的沟通与协作而言，在单位内、外各部门之间，通过制定各种合同标准建立合同管理上的统一性，以保证部门合同管理功能的发挥。尤其是通过发展合同管理业务标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、相互间的业务衔接关系、各自承担的责任、工作的程序等用标准的形式加以确定，这不仅是加强管理的有效措施，而且可以使合同管理工作经验规范化、程序化、科学化，为实现合同管理制度化与自动化奠定基础。二是以标准化作为提升员工工作效率的手段。在实行合同管理标准化时，非常关键的一项工作是在规律与创新两者之间取得平衡。也就是说，一方面提供固定程序让员工遵循，另一方面提供员工自由度，让员工能创新与有创意地处理成本、质量与递送等挑战性目标。在遵循工作规范上，通过明确的工作标准，作为员工工作的指引，这等同于将人力素质拉到一致性的水准。
为了实现合同管理的标准化操作，公路单位有必要首先对合同管理的组织结构进行标准化的重构。基本看来，这种标准化的组织结构包括如下一些内容。一是对于项目的申报部门进行重新定位，严格按照工程需要来设立项目，并且通过合同作为介质来协调工程项目申报所涉及到的部门之间的合作问题。二是对于合同的归口部门的管理工作进行重构。对于单位内部所涉及到的所有工程合同，设立统一的协调管理部门，减少合同管理方面的冲突状况出现。设立统一的合同管理部门还需要配置以明确系统的合同管理技术，如编制标准化的合同签订程序、合同验收标准、合同解除与变更的标准等，以通过标准化来提升合同管理的质量；三是商务活动机构的设立。这一机构的设立目的在于对合同管理所涉及到的所有部门进行协调，督促合同上游部门做好合同签订的准备工作，并监督其与合同下游部门所开展的谈判与签订活动。四是质量监督部门的构建。这一部分在合同管理标准化工作当中的效力自语对承包商的资质、合同执行情况进行严格的质量检查，并比对合同规定的要求，来对承包商进行评级，从而从质量管控方面保障合同管理标准化的实现。
三、落实公路工程合同的变更管理工作
履行公路工程合同，不论是传统工程合同或工程合同，只能就合同规定的工作范畴、图说、质量、时程、成本等办理（包括工程变更所增减的工作），不得逾越合同规定范围。履行合同时，只要发现实际执行情形与合同规定不吻合时，不论其原因如何，或只影响合同条款或工期或成本的一部分，仍需按程序办理工程变更。公路工程合同签订时，合同文件已包含细节设计图、材料∕设备技术规格、工程数量表等，衡量合同变更完全以合同内容为基础。有关设计图及材料∕设备技术规格的修正由工程顾问办理，施工厂商则配合提供报价及工期变更资料，分别属于两件合同的作为，可相互制衡。
公路工程合同签订时，考虑合同变更的文件仅包含业主提供的业主需求及功能规范，以及厂商投标时提送经业主审标认可的投标设计∕技术建议书，但尚欠缺可供合同变更比较基准的细节设计图、材料∕设备技术规格、工程数量表等。厂商的设计义务在满足业主需求及设备功能条件下，从审标认可的投标设计、技术建议书开列材料∕产品的商标或型式开始，进行基本或纲要设计，直至完成细节或详细设计图说，得据以施工、或供应、安装为止。如厂商欲改变投标设计、该项材料∕产品的商标或型式，应送工程顾问再审查后，始得据以制作设计图及技术规格。公路工程合同赋予厂商设计义务，其有权在不影响原定需求、质量与功能原则下，对设计作适度调整。厂商可能因备标时间短促，未进行完备考虑而在设计阶段需再加以改进投标设计，或者基于成本考虑，欲采用用最低设计标准或选用较低标准的材料及设备，其本质与细节或详细设计认可后的合同变更不尽相同，但过程与合同变更流程相类似，虽因发生在设计发展阶段，如前所述仍宜当作设计变更处理，完成必要的设计变更程序。
参考文献：
[1]陈通，任明，宫立新.部门合同风险辨识及评价研究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2007年第1期.
[2]胡季英，关柯，李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化，2004年第3期.
Abstract: In recent years, due to fierce market competition, construction companies mostly pay attention to contract management tasks, and ignore the dynamic management of contracts, resulting in the interests loss of construction companies. Content management is to control the production factors that involved in the contract operation, so as to improve the management level and actively resolve enterprise risk.
关键词： 合同内涵管理；规范管理；化解风险
Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0079-01
0引言
合同管理在项目建设中处于核心地位，是双方开展工作的重要依据，双方的一切活动都应围绕着合同进行，合同贯穿于整个工程项目的始终，是规范和平衡双方经济关系的重要支撑点。
1当前施工企业合同管理中存在的主要问题
1.1 合同意识淡薄面对激烈竞争的水利建筑市场，只注意经营承揽任务，缺乏对施工合同内容和条款的认真研究及对策，而是先干后说，边干边说，为后期工程管理和索赔留下隐患。
1.2 忽视合同执行管理施工企业重视合同的签订，忽视合同执行管理，没有对合同的整个实施过程进行有效的动态分析和管理。针对业主不规范的市场行为，缺乏有效的规避合同风险的对策和措施。
2做好合同管理工作，必须强化合同的内涵管理
所谓合同的内涵管理，就是依据合同对施工企业各生产要素（施工能力、管理能力、技术能力、人员素质能力）的要求，全面提高施工企业的合同会审水平、管理水平、执行水平，增强施工企业的法律意识、风险意识和制度意识。[1]
2.1 提高合同会审水平合同会审是合同成立的源头和基础，也是预防合同执行风险的重要屏障，提高合同会审水平应该从三个方面入手：①是明确各自职责，确定责任人，建立起合同的评审、起草、会审、审核、审批制度，严格程序管理；②是参与合同会审的各部门都要针对合同执行时期可能出现的变化做出风险处置预案；③是在合同审核阶段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘请专门的法律人员对合同及合同风险处置预案进行审核、把关，做到合同文字表述准确、明白，合同风险处置预案切实可行。
2.2 提高合同管理水平目前施工企业与发包方合同的签订往往由经营开发部门完成，合同的具体实施工作由分公司或项目经理部负责，而与专业分包队伍、劳务分包队伍以及材料、设备分供方的合同签订，则由施工企业的工程、劳动、材料、设备等职能部门进行审核和备案，在实际工作中，职能部门、分公司、项目经理部往往站在自身利益的角度，可能导致信息沟通不畅，很难对合同的履约实施进行有效的监督和管理。[2]
提高合同管理水平就是将目前合同的静态管理变为动态管理，具体说就是将静态的合同文本内容具体化和实践化，对合同实施进行全程的动态跟踪和监控，及时修正和消除现场施工管理中出现的各种管理隐患。
3为保证合同内涵管理的创新及实施，施工项目还应该做好以下工作
3.1 建立合同运行信息回流制度由于大多数施工企业都是野外作业，点多、线长、面广，现场施工管理基本上是项目经理说了算，施工企业高层管理鞭长莫及。要想及时发现和消除合同管理的风险源，约束项目经理的权力，使其行为统一到施工企业高层的工作策略上来，就必须对现行的管理制度进行创新变革，当前高速发达的互联网已超越了物理上的时空界限，运用现代网络信息技术，建立合同运行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要举措。
3.2 健全机构，统筹管理合同管理是一个系统工作，涉及到公司的生产经营、预算、施工管理、质量、安全、计量、决算、财务、设备、队伍管理等诸方面，现在一些水利施工企业大多把合同管理放在生产经营部门，没有独立的合同管理机构，组织机构的缺失造成合同管理的不到位，突出的表现是招投标组班子，合同中标散摊子。合同执行不力、基层管理不到位导致施工企业利润流失现象非常普遍。为改变这种现象，就必须突出合同在施工企业的地位，强化合同在施工中的指导和规范作用，不仅以合同约束对方，同时也以合同约束下属，提高合同的权威性和执行力。
3.3 实行以工程签单为重点的规范化管理合同管理的重点和难点都在施工现场，而各种施工变更、图纸变更往往是业主和承包商利益交锋的焦点，大的风险源往往也在这里，施工企业为维护自身权益，防止利益纠纷造成利润流失，就必须实行规范化管理，针对容易引起利益矛盾的环节和工作点，对所有现场管理人员进行培训，强化责任意识和风险意识，牢固树立“制度大于人情”“一诺千金”不如“一字千金”[5]的观念，不搞下不为例，不搞先干后说。
4结语
强化合同内涵管理，其实质就是对施工企业中进行素质提升，因为只有自身素质提升，才能更好地消除企业生产经营中的风险源，应对来自市场的各种挑战。
参考文献：
[1]林红梅，张浩.关于加强水电施工企业合同管理工作的若干思考[J].水利水电工程造价，2008，（2）.
[2]程含春，杜四勇.筑牢分包合同管理之堤[J].施工企业管理，2006，（12）.
[3]杜振军.项目施工合同管理要略[J].施工企业管理，2007，（9）.
关键词：企业；合同管理：法律风险
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0131-02
合同是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。市场经济要求企业必须在遵循市场行为规则的前提下参与竞争、规范管理和经营。因此，强化企业内部管理，有效预防和积极消化市场经营风险，堵塞合同管理漏洞，强化合同管理，树立“外讲信用，依法经营。
一、当前企业合同管理工作存在的问题及经营风险分析
1.机构虚设，职能软弱。由于体制和观念上的原因，企业对法律事务、合同管理机构设置不够重视，许多企业没有专设法律事务、合同管理部门，而是合并于其他职能管理部门，只设置合同管理岗位（1～2人），且合同管理员往往还兼任其他工作，这样就造成合同管理人员分身乏数，疲于应对，被动管理。由于企业管理观念及法律意识淡薄，使得法律事务、合同管理人员难以真正介入重大合同的谈判、审查及企业的经营决策法律论证、项目评估、工程招投标等重要经营活动中，造成各项经济活动缺少法律论证、法律审查环节，从而埋下许多经济隐患和经营风险。
2.专职法律工作人员较少，专业素养不高。由于法律专业不是企业行业生产活动的主要专业，企业重点招募本行业专科人才，而对法律专业人员的招聘少之又少。大多数企业法律事务、合同管理人员都是非专业边干边学人员，并且有的身兼数职。随着企业法律职能范围涉及到企业改制、合同管理、欠费清缴、民事纠纷、对外协调、土地赔偿等等诸多方面，这就更加凸显职能需求与人员配置不合理、专业素质不强的矛盾，使得在法律服务、合同管理上存在法律条文理解不透、具体事务操作出现漏洞的问题，影响了管理工作的广度和深度。
3.合同法律意识不强，管理不到位。表现为企业经营管理者法律意识淡薄，没有把法律事务、合同管理纳入日常经营管理之中，对法务人员参与签订合同事先审查、论证、调研工作重视不够。有的经营人员不走流程，违规操作，甚至仅凭哥们意气、人情关系就先事实履行，事后草率签约现象时有发生，导致合同权利、义务设定不平衡，责任追究困难，损害了企业利益。
4.契约意识淡薄，签订行为不规范、约定不明确。由于经营管理人员契约意识淡薄，企业在合同签订前不够全面深入调查对方资信，出现合同主体资格模糊，履约能力不足现象，同时在签订合同时对合同条款、履行方式、违约责任、纠纷处理等方面约定不明确、不恰当，这就造成合同纠纷隐患，责任追究无凭可据，难以保证合同目的实现。
5.企业的信用管理体系先天不足。一些企业高级管理者和财务主管人员信用意识仍然薄弱，对现代企业必须具备的信用管理特别是如何防止合同诈骗和纠纷缺乏足够的了解和认识，出现授信不当和对合同履行计划缺乏管理等现象，使企业在经营过程中埋下了一定的信用风险。也有一些企业尽管对企业信用越来越重视，但具体管理仍不得要领，对合同诈骗和纠纷的预防束手无策，以报案和诉讼为唯一手段。
6.合同履行监控管理不到位。合同签订后，由于合同承办部门与各业务职能部门配合不协调及合同履行监控管理不到位，致使合同在履行过程中未能按约定条款全面执行的行为不能及时发现和协商解决，从而产生纠纷且不能有效地实现合同目的。
二、建立企业法律风险防范机制，提高企业抗风险能力
1.健全机构，强化职能。 企业负责人要高度重视法制建设、合同管理工作，并将其纳入企业日常经营管理之中，常抓不懈。建立健全法律事务、合同管理机构，设置专职法律顾问、合同管理员，并具体明确合同管理人员的地位、职能，谨防人微言轻而削弱了职能效力。制定严格的合同管理制度、工作流程，完善合同审查机制，实行合同签约人负责制和重大合同履行报告制度等，强化职能，努力构筑法律事务、合同管理的立体化工作网络，外靠法律中介机构，内靠法制机构，把企业经营活动置于法律的监督和保护之下。
2.优化人力资源组合，提高法律业务人员素质。企业法律事务、合同管理人员的政治素质、业务水平的高低，直接影响着法律服务的质量。因此，在建立、健全法制工作机构的同时，要不拘一格，把精通法律、熟悉经营的人员充实进来，配备必要的办公设施，落实应有的职级待遇（人微言轻），明确权利、责任和义务。建立有效的激励与约束机制，定期为法律工作人员提供外出培训和进修的机会，不断提高其业务能力和工作水平，参与企业经营，防范、降低市场经营风险。同时还要加强对各级管理人员合同法规的宣传教育。
鉴于一些企业经营人员合同法律意识淡薄、业务素质不高的现状，结合岗位实际需要，对企管部门、供应部门、财务部门、市场管理部门等重点岗位的工作人员，加大合同法、企业公司法、财税法、担保法、金融法等法律知识的培训力度，提高其法律业务水平，强化依法营销和市场契约意识。建设一支精通法律、熟悉业务的专业化经营队伍，从而保障企业更好地适应市场，参与竞争，实现合同目的，化解合同风险，维护企业权益。
3.建立健全规章制度，使合同管理有章可循，有法可依。合同管理首先要从完善制度入手，制定切实可行的管理制度，使管理工作有章可循，有法可依。合同管理制度的主要内容应包括合同的归口管理、职责范围、合同相对人资信调查、签订、审查审批、登记、备案、法人授权委托管理、合同文本及资料归档管理、合同专用章管理、合同履行与纠分处理、合同定期统计与考核检查、合同管理人员培训、合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
4.做好“事前防控”，预防法律风险。合同当事人的身份和资格直接关系到合同签订后是否有效，是否能真正履行的先决条件。所以在合同签约前应首先对对方的营业执照、经办人的授权委托书及身份证、企业的生产资格、经营许可等资信材料进行严格审查，必要时（重大合同）应组织主管领导、专业、法律、财务等相关人员进行实地考察。同时因合同的内容侧重不同，还应去法院调查核实该企业是否存在诉讼案件，去工商行政管理局调查核实该企业的年检注册和历年的奖罚情况，去土地管理部门和房屋管理部门调查核实该企业是否存在不动产的抵押担保，去税务局调查核实该企业是否存在拖延缴纳税费或者是否还有税费没有及时上缴情况，去环保局调查核实是否存在严重污染环境的行为等。签约前的严格把控，是预防合同纠纷的前提。
5.做好“事中控制”，降低法律风险。企业对合同管理要实施从签订—履行—验收—结算—售后（保质期）服务等全过程跟踪管理。首先要规范合同签订行为，包括签订书面合同，使用用国家标准合同示范文本（无标准的也需经企业法律事务人员拟定），条款完善，责权利约定明确，意思表达清楚，审查审批程序严格等。其次是密切跟踪合同履行过程中的各个环节，搜索相关资料，在对方违约包括预期违约时及时采取有效法律手段，避免和减少自身损失的发生，以维护自身合法权益。目前合同法赋予当事人在对方有违约或其他侵犯当事人权益的行为时可行使抗辩权，追究对方缔约过失责任和违约责任，进行合同保全。（1）行使抗辩权。抗辩权是指在发现对方有违约或预期违约的行为时，合同一方拥有不履行或中止履行相应义务的权利。目的是在对方违约时当事人可采取相应措施，防止损失的发生和扩大，以维护守约人的合法权益。根据当事人在合同中的角色不同，抗辩权包括同时履行抗辩权、后履行抗辩权和不安抗辩权。如卖方在同时履行的日期根本无法供货，则买方在同时履行的日期可行使同时履行抗辩权，有权不支付货款。乘客未购票，航空公司可行使后履行抗辩权，有权拒绝其登机。卖方如得知买方正濒临破产，可要求买方提供担保并在买方不提供担保时行使不安抗辩权，不履行与买方签订的供货合同。（2）及时追究对方缔约过失责任和违约责任。缔约过失责任是指在合同订立过程中，因当事人一方的过失致合同不能成立时，有过失的一方应就他方当事人因合同成立遭受的损失承担的民事责任。缔约过失责任包括违背诚信原则的缔约过失责任和泄露商业秘密的缔约过失责任。违约责任是合同成立后当事人的一种责任。是指当事人因违反合同约定依法所应承担的法律责任。（3）合同保全。合同保全也称合同的对外效力，是指为确保债权人无特别担保的一般债权得以清偿，防止债务人的责任财产不当减少，债权人在债务人怠于行使权利时代债务人行使权利或请求法院撤销债务人不当决定的一种制度。目的是保持债务人的偿债能力，维护债权人的利益。合同的保全包括代位权和撤销权。
6.做好“事后补救”，减少经济损失。违约纠纷的及时处理，决定企业经济损失的大小。要综合运用各种法律救济手段，追究对方的违约经济责任。协商不成，可请主管部门或权威第三人调解；调解未果，可依约进行合同仲裁，仲裁决定具有法律强制力。企业也可依法直接向人民法院提讼，通过诉讼程序追究相对方的违约经济责任。
7.重视合同后评估，借鉴经验吸取教训。合同后评估是合同管理的总结阶段，它是对合同签订、履行等全过程管理的好坏、得失的评估，它可为下一合同项目管理提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同签订、执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响合同履行的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后合同管理中加强重视或制定相应的预防措施。所以合同后评估对合同管理工作具有重要意义。
