时间：2024-02-10 16:38:01
序论：在您撰写中小河流治理的意义时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
Abstract: to medium and small rivers management job, for stable bed, prevent flood disaster, protect cultivated land and on both sides of the people's life and property security along the river, ensure national economic construction smoothly has the very vital significance. Through to the appropriate good medium and small rivers county the analysis of the present situation and to improve the management of medium and small rivers flood control ability of the relationship between the comprehensive elaboration, propose the medium and small rivers governance problems to be solved and treatment goals and measures.
Keywords: medium and small rivers; Comprehensive management; Flood control ability; Appropriate good county
中图分类号：TV143+.3文献标识码：A 文章编号：
1 河流概况及存在问题
1.1自然概况
宜良县隶属昆明市，位于云南省中部，昆明地区南部，距省会昆明57公里，地跨东经102°58′22″一103°28′5″、北纬24°30′36″一25°17′2″，全县南北长85.3公里，东西宽51.5公里，总面积1914平方公里，耕地面积28.02万亩，全县与三个州市九个县毗邻。北部和东部与曲靖市马龙、陆良县相邻，东部与本市石林县相邻，东南部与红河州弥勒县相邻，南部和西南部与玉溪市华宁县和澄江县相邻，西部和北部与本市呈贡县、官渡区和嵩明县相邻。
宜良县境内降雨量由北向南逐渐减少，随高程的增加而增加，高程在2200一2700米之间，降雨量在1300至1500毫米，高程在1400一1800米之间，降雨量在900一1000毫米。降雨量年际变化大，年内分配极不均匀。全年降雨量年平均为937.2毫米，汛期降雨量占年降雨量的87%，枯季降雨量占13%。年蒸发量大于降雨量，达2119.3毫米，近年来由于森林植被减少，影响生态环境，灾害性天气变化异常，频率增多，周期缩短，水灾、旱灾情况突出。
1.2 河流概况
宜良境内大小河流隶属珠江流域西江水系南盘江上游地区。其中流域面积大于200平方公里以上的河流有南盘江、贾龙河、麦田河、摆衣河、獐子坝河、巴江等。
南盘江：发源于沾益马雄山，经曲靖、陆良、石林流入宜良。在宜良境内长110公里，高古马水文站以上流域面积为6301平方公里，通过该站多年观测，多年平均径流量20.045亿立方米，特枯年为11.04亿立方米。南盘江在宜良县境内，可分为三段，上段大圭龙至古城桥闸，长35公里，自然落差65米，河谷狭窄呈“V”字型。中段从古城桥闸至大花桥，长34公里，蜿延于宜良坝子中间，河床宽70一150米，深5一6米，弯多流速缓慢，易涝成灾。下段从大花桥至绿丰村以下，长41公里，河流沿中山狭谷奔腾而下，水流急，落差大，河床呈“V”字型，宽30一60米，自然落差186米。
麦田河：由东北部汇入南盘江支流，发源于马龙县境，全长69公里，在宜良境内长22公里。小兑冲水文站实测多年平均径流1.87亿立方米，特枯年为1.498亿立方米，由于大多通过岩溶地貌区，故该河流伏流和落水洞较多。
獐子坝河：由北部汇入南盘江支流。发源于马龙县。上游支流有马蹄河及明月河。河长85公里，流域面积590平方公里，在宜良境内径流面积360平方公里，产水量正常年2一3亿立方米，干旱年1.67亿立方米。
贾龙河：由北部流入南盘江支流，发源于嵩明县杨林镇下核桃箐村，由“喷水洞”进入宜良县境，长43公里，流域面积为336平方公里，正常年产水量1.18亿立方米，干旱年0.78亿立方米。
摆衣河：由西北部汇入南盘江支流，发源于嵩明与宜良两县交界的祭白龙山，长38.4公里，流域面积378平方公里，正常年产水0.9亿立方米，干旱年0.62亿立方米。
巴江：由东南部流入南盘江支流，发源于石林县竹园村，全长71.5公里，流域面积1216平方公里，我县境内长16公里，正常年产水2.26亿立方米，干旱年1.4亿立方米。巴江在我县中山深谷下截，河谷呈“V”字型，河面宽20一50米。
阳宗海：宜良县境内最大的天然断陷湖泊，位于宜良县城以西12公里处。法定最高水位1769.898米（黄海高程），相应湖泊面积31.9平方公里（宜良县占14平方公里，呈贡县占6平方公里，澄江县占11.9平方公里），南北长12.7公里，东西宽平均为2.5公里，平均水深18.9米，最大水深29.2米，总蓄水量6.0299亿立方米。
宜良县共有水资源量26.3326亿立方米，年平均地表径流量4.5996亿立方米，入境客水19.963亿立方米，地下冷水1.77亿立方米，境内有大小泉水点92个，年产水6950万立方米，已开采岩溶水机井85个，开采量551万立方米。人均占有水资源量6432立方米，高于全国平均2700立方米、全省平均6400立方米、全市平均1500立方米水平，水资源属丰富。水资源利用情况为有各类蓄水工程587座，总库容11亿立方米。其中天然湖泊阳宗海总库容6.03亿立方米，可用水量0.43亿立方米；柴石滩大（二）型水库总库容4.37亿立方米；河闸蓄水工程2件，总库容600万立方米；小（一）型水库10座，总库容2250万立方米；小（二）型水库110件，总库容2873万立方米；小坝塘463件，总库容1055万立方米。
已建成各类水利工程2400件，提水工程650件、762台，总装机26940千瓦，机电井71眼，装机容量1000千瓦。水浇地工程413件，引水渠道136件（其中0.3m/s以上引水渠道32件），集雨水窖22370个，解决农村人畜饮水困难525件，农户61728户，人口218386人，大牲畜48215头，水电站10座，装机容量71225千瓦，大中型桥闸14座。
全县主要河流水能理论蕴藏量约25.55万千瓦，其中南盘江17.25万千瓦，占总蕴藏量的67.5%；可开发量共计18.1万千瓦，其中南盘江13万千瓦，占可开发量的71.8%；已开发71225千瓦，年发电量20250千瓦时。
1.3 存在的问题
1.3.1防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重
宜良县中小河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。特别是贾龙河流域暴雨活动频繁，径流区岩石破碎，地形陡，河床坡降大，水土流失严重，加之年久失修，沿河一些建筑物布局不尽合理。因此防洪体系存在问题较多，主要原因：一是水土流失严重，河床淤塞，年久失修，尤其是一部分河段河床高于田面一至数米，容易漫堤溃决成灾；二是尚无大的骨干水利枢纽控制洪水和径流，因此暴雨洪水峰高量小危害极大。从目前已建的新山、北羊山两座小（一）型水库的情况看，均防洪库容小，控制径流面积不大，削减洪峰的能力薄弱；三是河流进入宜良坝区，地势低，河床平缓，汇入南盘江容易受南盘江洪水的顶托成灾；四是缺乏统一规划，干流与支流、上游与下游、防洪与灌溉、城乡建设与河道防洪、造田改地与河道行洪等诸多关系不协调，致使河床长窄，行洪能力低下；五是减灾抗灾意识不高，虽年年抗洪，多次进行流域规划，但目前流域内行之有效的工程措施作用不大。贾龙河及其重要次级支流石牛河、西门河均流经宜良县城，贾龙河、石牛河从城北通过，西门河从城中穿过，两岸是稠密的村庄集镇和粮食生产基地，这几条河防洪设施少，标准低，甚至有多处地段处于不设防状态，遇到常遇洪水经常造成较大的洪涝灾害，其它的中小河流麦田河、獐子坝河、摆衣河、巴江等河流流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及拦河设障，向河道倾倒垃圾，违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，行洪能力逐步降低，对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。
1.3.2 河流规划和前期工作滞后
宜良县的几条重要中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不明，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模扩大，社会财富日益聚集，作为“滇中粮仓”宜良坝子重要粮食生产基地的生产能力将进一步提高，都对防洪保安提出越来越高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。
1.3.3 投入严重不足，问题日益突出
长期以来，宜良县中小河流治理缺乏投资机制和渠道，由于县财政特别困难，无法安排治理资金，治理资金严重不足，特别是近年来，有关“两工”政策取消，群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生很大变化，对宜良县中小河流的治理（河道清淤和堤防加固）日趋减少，使宜良县中小河流面临的问题日益突出。
建国以来宜良县水利建设取得了显著成绩，但由于水利建设中受到一定政策因素的干扰，特别是改革开放以前，受到左的干扰，没有坚持先做勘测设计、后施工、竣工后办理验收的水利工作程序，致使病害工程多，不能充分发挥应有的效益，没有长远的观点，只求见效快，因此没有将蓄水工程摆在首位，偏重于建提水工程，因此每年抽水电费支出较高，生产成本高，水利建设中，有的工程投资大，工期长效益不甚显著。宜良坝子上游即坝子北端各支流河流上缺乏调洪、蓄水兼用工程，流域内在农田灌溉栽插时，往往缺水，严重影响农业生产，而八、九月份往往洪涝成灾。八十年代以来，国家加大了水利建设的投资力度，但对于支流河流上游仍没有兴建骨干蓄水工程，对河道治理也没有形成大规模系统的整治，支流的防洪问题仍未从根本上得到解决。总之宜良县水利建设的经验教训是在几十年的水利建设中忽视前期基础工作、缺乏必要的人力物力财力资金投入，没有制定系统完整的总体规划，没有严格按自然规律、经济规律办事。
2 中小河流治理规划
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对宜良县重点地区中小河流突出的洪涝问题和防洪最薄弱环节，以保障人民群众财产的安全为根本，以提高城乡防洪减灾能力为目的，以河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程措施为手段，通过加强宜良县重点地区中小河流的治理，保障宜良县中小河流区域防洪安全和粮食安全，促进宜良县社会主义新农村建设，支撑宜良县域经济社会可持续发展。
规划的目标是，通过宜良县重点地区中小河流的近期治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响宜良县域经济社会发展的重点中小河流和重点河段的防洪能力得到增强，重点地区中小河流所涉及的主要城镇、基础设施、基本农田等防洪保护对象的防洪标准有效大提高，重点地区中小河流流域或区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。对宜良县中小河流现状及治理情况进行系统调查，摸清宜良县中小河流治理基本情况以及防洪需求，分析当前存在的主要问题，在调查分析宜良县中小河流现状的基础上，根据流域和区域防洪形势、经济社会发展状况及保障中小河流防洪安全的实际需求，针对宜良县中小河流存在的亟待需要解决的关键问题和防洪薄弱环节，分析确定宜良县近期治理的重点河流和重点河段。根据宜良县中小河流的特点，在已有前期工作的基础上，按照以人为本以及建设社会主义新农村的要求，根据对宜良县域未来经济社会发展以及防洪形势的需求分析，研究制定宜良县重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资，在总结现有经验教训的基础上，按照提高宜良县中小河流防洪抗灾能力，促进宜良县域经济社会发展，维护河流健康，建设生态文明的要求，研究提出宜良县中小河流治理、保护与管理的政策制度建议，提出加强宜良县中小河流建设管理的意见的措施建议。
3中小河流治理与区域防洪能力分析
（1）宜良县河流属典型南方河流，其主干直接控制的流域面积很小，而所属支流控制面积又很大。受地形气候条件的影响，局部突发性暴雨洪水产生的几率很高，河流主干的洪水主要是上游来水及受其支流洪水发生频率的影响而发生。
（2）中小支流的冲刷影响在主干中修筑的防洪堤防体系的防洪能力。只有治理好中小河流，控槽固滩，控制河道主槽摆动，才能保证主干防洪工程的安全，增强防洪能力。
（3）通过对中小河流治理，对洪水进行有效控制，使河流顺畅，这不仅能够起到滞洪、蓄洪的作用，而且对主流洪水的各种不利叠加起到了减缓作用。
4、需正确处理的关系及治理目标、原则、措施
4.1 需正确处理的关系
（1）统筹考虑上下游、左右岸之间的关系。一条河流上下游以及左右岸跨越不同的行政区域，如果处理不好将可能造成新的水事纠纷，为今后的管理工作带来隐患。
（2）协调好防洪工程与水生态环境保护的关系。河道堤防的建设一定要坚持生态治理，尽最大努力避免生硬的刚性建筑，力求保护生态环境。
（3）处理好裁弯取直与理顺河势的关系。目前，一些地方为了力求美观，裁弯取直空出河滩，将河道治理作为开发两岸的主要手段，改变原有河势，形成新的防洪隐患。
（4）要坚持因地制宜，根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局，有计划、分步骤地推进重点地区中小河流治理。
（5）注意支流与干流的治理防洪标准之间协调关系。科学确定河流治理的防洪标准，不能盲目提高河流防洪标准。
4.2 治理目标
根据《中华人民共和国防洪法》 、《中华人民共和国河道管理条例》 、《河道治理规程》、《昆明市河道管理条例》等法律法规有关条款，结合宜良县河道治理的实际情况，宜良县制定的中小河道的治理目标为：保证境内主要河流河势稳定，行洪畅通，穿越县城的河道地段，其防洪标准要逐年达到50年一遇；一般乡镇要达到20年一遇；要保证正常洪水情况下县城的防洪安全；对跨越农村的小河流，要能够保障工矿企业、交通干线及村庄的安全，防洪标准要达到10～20年一遇，一旦发生超标准洪水，要使受灾范围尽可能缩小，并最大限度地减少人员伤亡，保障社会和人民生活安定。
4.3 治理原则
宜良县中小河流大部分属山区河谷型河道，沟深坡陡、洪水冲击力大、破坏性强。其治理原则以稳定河势，保护村庄和交通、通讯等为主要内容，部分河段可兼顾耕地保护和滩涂开发。平川地区地势平坦，河道大部分属浅宽型，主槽游荡不定，河床土质松散，且纵坡较缓，其治理原则以固堤、疏浚、固滩为主要目的，在河堤两岸应大量种植树木，并要有规划地进行开发。
4.4 实施措施
今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加快实施中小河流治理，保护城镇和重点地区的防洪安全奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。
一、启动中小河流规划编制的背景
（一）中央高度重视中小河流治理工作
由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严重。除长江、黄河、淮河等七大江河外，全国范围内有众多中小河流，且大多分布在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有得到有效治理，全国约有70％的中小河流经常发生洪涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。
当前，我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，中小河流洪水灾害以及山洪、泥石流等山地灾害伤亡人数占全国水灾伤亡总人数的2/3以上。编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
20__年中央1号文件强调：加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。在今年1月全国水利厅局长会议上陈雷部长要求：抓紧编制中小河流治理规划。水利部党组把中小河流治理规划编制列入今年工作要点。
（二）我市中小河流问题突出，严重影响城镇防洪安全
我市境内河流众多，全市河流以中小河流为主，流域面积占75％以上。市内降雨充沛，有渝东北、渝东南和渝西三个暴雨区域，多年降水量均值分别在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、浅丘和山丘地形分明的地理特点，全市临江河而建的城镇735个，占全市城镇总数的67％（其中分布在中小河流沿岸的城镇600余个）；长期以来， 国家对中小河流治理投入严重不足，加之近年来取消两工，难以组织群众投工投劳，全市中小河流沿岸城镇和地区基本处于不设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中小河流的主要特点是开发治理滞后，河道行洪不畅，河水陡涨陡落，洪灾频繁发生，给沿河分布的众多城镇和重点地区带来巨大的防洪压力和洪灾损失。近年来，中小河流洪灾损失是我市洪灾损失的主要表现形式，并逐年呈上升趋势。20__年开县“9.4”洪灾，县城全城被淹。20__年“7.17”洪灾，铜梁县、璧山县、沙坪坝区等地中小河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同总书记赶赴XX灾区，指挥防洪救灾工作。
（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已经具备全面启动编制规划的条件
去年以来，我市启动了流域综合规划的编制工作，并以百强镇和中心镇和重点防洪集镇为重点，积极推进了122处城镇防洪工程的前期工作，部分项目已开工建设；为加快城镇防洪非工程措施建设，我局还积极推进了防汛指挥系统和水文站网的前期工作；今年中央1号文件印发以来，在水利部的指导下，我市及早开展了中小河流治理规划的前期调查工作，现已基本摸清了境内119条中小河流的基本情况，区县积极申报治理项目，已达近500个、总投资180亿元，项目储备丰富。这些为及时编制好中小河流治理规划争取了主动，水利部正式印发文件、召开会议之际，我市各项工作已在有条不紊的开展。
二、规划的总体思路和基本原则
（一）总体思路
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合，着力提高中小河流防洪减灾能力。
（二）基本原则
一是统筹兼顾。正确处理中小河流治理与大江大河治理的关系，统筹考虑上下游、左右岸之间的关系，协调好防洪与水资源开发利用、生态环境保护的关系。兼顾好中小河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系。
二是因地制宜。根据当地经济社会发展的实际，合理确定近远期治理的目标、任务和工程布局。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。
三是科学规划。有计划、分步骤地推进中小河流治理。在已有前期工作的基础上，研究制定重点地区中小河流近期治理的目标和任务，以防洪为重点，拟定近期治理方案。按照轻重缓急和实施的可能，确定主要工程措施，筛选近期治理的重点建设项目，确定建设方案、规模，制定实施计划，估算建设投资。
三、规划的主要任务
一是要摸清问题。在对中小河流治理情况进行系统调查的基础上，摸清中小河流治理基本情况，分析当前存在的主要问题；
二是要确定重点。针对流域、区域防洪形势和重点中小河流治理的突出问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段；
三是要落实措施。根据地区经济社会发展的实际，合理确定治理目标、任务、建设方案以及分期实施计划和投资安排；
四是要强化管理。按照加强中小河流社会管理的要求，研究提出加强中小河流管理和完善体制机制的政策措施建议。
四、规划的范围和重点
（一）规划范围
由于我市江河众多、河流差异大，洪涝灾害程度不同，各地要根据当地河流治理的实际情况，结合已有的相关规划，合理确定规划的重点范围。原则上流域面积在200～3000平方公里的中小河流。规划范围不包括：已列入国家确定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投资计划，按建设程序单独立项的江河治理项目；已列入山洪灾害防治规划项目；防洪非工程措施项目和水库项目已进入有关专项建设规划和流域综合规划，本规划不列入。
（二）规划的重点
按照印发的中小河流名单，以河流为单元，以重要城镇和农田保护区以及洪水风险较高的农村地区等河段的防洪治理为重点，治理项目以河道整治、河势控制、河道清淤疏浚、堤防建设等为主。必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排。
本次
中小河流规划，要与已经开展的流域综合规划的编制工作相衔接。已经编制了流域综合规划的中小河流，可以作为下一步申报治理项目的规划依据。以防洪为主要任务的中小河流，可直接编制流域综合规划。本次编制的中小河流治理规划，要为下一步编制流域综合规划打好基础。与此同时，还要和已经编制的各类防洪规划、区域发展规划和重点专项规划相衔接。
规划编制完成以后，根据《水法》和《防洪法》的有关规定组织审批。按照分级管理权限，流域面积1000平方公里以下的河流，由区县政府审批（跨区县的河流，由市水利局审批），1000平方公里以上的河流，由市水利局审批。
五、抓紧编制近期治理建设规划
（一）以近期建设项目为重点，抓紧筛选汇总治理项目
由于目前各地中小河流治理规划基础不同，许多地区中小河流治理规划工作比较薄弱，要全部完成重点中小河流治理规划编制工作，需要较长时间；同时重点中小河流基本得到治理也是一个较长的过程。为积极争取投入，从明年开始启动重点地区中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重点地区中小河流治理规划编制工作的同时，要针对治理比较紧迫、具有中小河流规划和前期工作基础的治理项目，按照《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》要求，抓紧编制完成并向长江委申报全市重点地区中小河流近期治理建设规划。
由各区县以百强镇、中心镇、重点防洪集镇和地区为重点，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施为建设内容，提出建设项目报市局筛选汇总。所选项目以河流为单位分段布局，每个项目在包装上，投资应相对集中，不低于1000万元。在资金结构上，中央补助2/3，其余由市级和区县自筹。由于长江委将按照水利部要求控制长江流域总投资规模，市局应将近期建设规划项目以河流为单位按照轻重缓急排序，并积极争取长江委和水利部汇总时给予我市大力支持。
（二）加强协调配合，抓紧编制近期治理建设规划
我市近期治理建设规划编制工作由规计处牵头，负责规划的组织与协调。规划院为技术总负责单位，负责规划工作的技术指导、技术协调、流域规划成果汇总平衡和全市规划报告的编制等工作。市局相关处室配合，建立健全组织机构和工作机制，抓紧、抓实、抓早推进规划的编制工作。
（三）加快推进近期治理项目的前期工作
根据长江委汇总的情况，结合实际，启动首批治理项目的前期工作。由区县编制初步设计（或实施方案），经市水利局备案复核后，由区县水利部门审批。在设计方案中，应严格限制侵占河道，坚持人水和谐，力求保持河道的自然景观。建设管理由区县水利部门负责，项目的年度建设目标纳入市局对区县的目标考核。
六、工作要求
（一）高度重视。中央开展中小河流治理，对我市加快城镇防洪基础设施建设、加强中小河流规划和管理是一次极好的机遇，我市已全面开展了中小河流规划编制工作，并有一批项目基本具备前期工作基础，为积极争取中央支持创造了好的条件。我市应以此为契机，近3年内，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出经验、出效益。当前要按照市水利局《通知》要求，进一步抓好本辖区内重点中小河流规划编制工作。
（二）加强领导。要加强对规划编制工作组织工作，建立健全专门的工作班子，落实好行政和技术负责人，加强监督和检查。
（三）明确责任。要细化工作任务，并将责任落实到人；各有关部门要密切配合，加强协调工作，确保规划各项工作落到实处。
（四）做好指导。加强规划的技术指导与培训，提高规划编制人员的业务素质、政策水平。
（五）保证质量。不要简单地编报治理项目，要加强研究后提出对河流系统治理方案和对策；对一些重要问题应开展咨询，切实保证规划成果的质量。
关键词：浅谈 ，山区 中小河流， 问题 ，建议
中图分类号：U492文献标识码： A 引言随着大江大河治理已取得了明显成效，中小河流防洪问题显得十分突出，由于防洪基础设施不足、规划滞后、河道管理缺位，近些年，其洪灾损失已超过大江大河，成为主要表现形式，对此，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求从2008年开始在全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了当年的重要工作内容。2008年9月9日，规计司会同水规总院在长沙召开全国重点地区中小河流治理规划编制工作会议，布置全国重点地区中小河流治理规划编制工作。同时，石柱县纳入第一批试点县开展工作。十二五期间，我县规划治理中小河流项目共12条，规划治理河道长度43公里，已实施完工4条。
一、目前我县中小河流普遍存在的问题1、河流规划和前期工作不足
多数中小河流规划阶段基本情况不明，缺乏系统全面的分析，治理目标和任务不明确，随着经济社会发展和小城镇建设步伐的加快，人口增加，社会财富日益聚集，都对防洪保安提出越来越高的要求。前期规划治理目标和任务已不能满足河流现实治理和管理的需要。
2、防洪基础设施薄弱, 河道萎缩严重中小河流的特点是源短流急, 洪水暴涨暴落。由于多处中小河流, 特别是河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低, 甚至很多处于不设防状态, 遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重, 加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑、乱搭乱建等侵占河道的现象日渐增多, 淤积严重，多年又未实施清淤, 致使河道萎缩严重, 行洪能力逐步降低, 对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。3、分布比较偏远，地质条件复杂中小河流大多分布在一些比较偏远的山区、城镇，交通不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。经济发展程度不高，治理中小河流的配套资金不能及时到位。再加上一些中小河流流域地质条件复杂，如泥石流、山体滑坡、喀什特地貌等都严重制约了我县中小河流治理工作的开展。4、民众的环保意识不强，河流人为污染严重由于现阶段民众受到受教育程度不高的限制，使得整体环保意识不强，民众的生活污水、工业废水污水、生活和生产垃圾、农业生产中农药化肥的使用都是对中小河流污染的主要原因。从已实施完工的乡镇场镇段，特别是集镇范围内河段，采用格宾网护脚护坡，一旦洪水过后，整个河段出现“五彩斑斓”的现象，沿河的塑料垃圾口袋全部挂在格宾网上，一片狼藉。5、技术力量薄弱，资金投入不足，管理机制落后长期以来, 中小河流治理缺乏投资机制和渠道, 治理资金严重不足, 特别是石柱县属国家级贫困县，财力拮据，配套资金县财政不能足额到位。后期管护经费和管护人员落实不到位。许多的水利设施的管理水平还是停留在上世纪80年代，水利专业技术力量薄弱，高水平的水利技术队伍严重不足。
6、干支流综合防洪能力亟待提高中小河流众多, 控制面积较大。受局部地形气候条件的影响, 部分地区突发性暴雨洪水产生的机率很高,干支流洪水遭遇概率较大。目前流域防洪体系的建设存在重干流轻支流、重骨干轻配套的问题, 骨干防洪工程若得不到有效保护, 长期受到中小支流的冲刷, 影响其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通过控槽固滩, 控制河道主槽的摆动, 才能保证骨干防洪体系安全, 发挥其防洪能力。因此, 通过中小河流的治理, 对其洪水进行有效的控制, 使河流顺畅，这不仅能够起到滞洪、蓄洪的作用, 而且对干流洪水的不利遭遇起到部分减缓作用。7、建管结合还有待于进一步加强
石柱县属典型山区县，河床比降变化大，洪水陡涨陡落，大部分项目主要落在人口密集的集镇，集镇可用建设用地很少。结合生态功能，占地面积较大。从项目实施情况看，一是大部分项目征地拆迁赔青工作难度大、推进慢，严重影响中小河流治理进展。二是在加上拆迁培青费用需地方资金配套，该县属于国家级贫困县，财政拮据，项目配套资金压力大。三是治河理念有待进一步创新。工程设计中护岸标准不够高，综合防护措施有待进一步完善。四是建设管理不够规范。水利部门技术力量不足，管理能力薄弱，项目资金使用、质量与安全、档案管理等还不够规范。五是建后运行管理薄弱，中小河流日常管理严重滞后。同时，河道管理范围和保护范围内确权划界难度大。
二、中小河流的治理建议
针对我县中小河流项目存在的问题，建议：一要继续抓好项目前期工作。切实搞好项目规划设计，搞好河道治理与生态建设、城乡建设、人文景观等规划的统筹衔接，提高规划设计水平，切实发挥中小河流治理的综合效益。二要积极筹措资金。在加大对上争引力度的同时，加强水利建设基金的筹集和使用，切实加大地方财政投入，并积极搭建融资平台，多渠道筹措建设资金，保证工程建设的顺利推进。三要强化建设管理。进一步落实“目标管理、节点控制、督导检查、年度考核”工作制度，切实强化节点管理，强化调度督导，强化整改落实，推动全县中小河流治理工程顺利实施和规划项目如期实现。
1、综合治理, 统一规划对于中小河流的治理必须科学论证, 全面规划。根据防洪保护对象的重要程度, 按照相应规范标准, 给洪水足够的通道, 按照轻重缓急的原则逐步治理最终根治洪涝灾害。规划要针对河流治理开发现状及存在问题, 按照统一规划, 综合治理的原则, 从经济、社会、环境等方面, 提出中小河流治理的原则、任务、治理目标和规划方案, 选定治理的总体方案及主要布局和实施程序。规划过程中, 需要注意整体与局部, 上下游, 左右岸, 各地区、各部门的关系; 需要协调近期与远期的关系；干支流治理、主体工程与配套工程的关系; 工程措施与非工程措施的关系; 河流治理开发与环境保护之间的关系等。必须加强实事求是, 强调重视河流的基本情况的搜集、整理、分析, 充分利用以往规划治理的成功经验, 广泛听取各方面的意见和要求, 分批次、分重点地进行有序、有效的规划治理。2、因地制宜、注重实效根据当地经济社会发展实际, 结合中小河流防洪存在的主要问题,处理好理顺河势的关系。制定切实可行的治理措施。从当地的防洪实际出发, 找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位, 采取经济、适用、有效的措施, 优先解决最突出的问题, 讲求治理效益。
3、因地制宜，生态结合
石柱县属典型山区县，河床比降变化大，洪水陡涨陡落，集镇可用建设用地不是很多。工程设计时考虑了生态功能，但占地面积较大，工程建设地点主要在县城及重点集镇，沿河已成建筑较多，征地、拆迁难度大，费用高，工程建设施工难度较大。建议设计单位因根据工程实地实际情况出发，在保证防洪达标的基础之上，结合规划适当增加生态景观。
4、防洪生态，标本兼治
（1）、河堤整修为治标，兴建控制性工程为治本，要标本兼治。如我县的龙河、马武河、官渡河这样的山区河流，洪水具有突发性，来去较快。由于两岸堤防多由砂土筑成，受流速较大洪水冲刷，堤脚极不稳定，堤身易失稳。如我县刚完成的沙子场镇河段治理工程中，堤脚设计全埋入设计河床内，护坡脚就被洪水冲毁，对于山区河流，建议堤脚应至少高于设计河床0.5-1.0米范围内。
（2）、河道工程实行分类治理。拟分城镇、乡村两类按不同模式的进行治理：a、城镇类，注重人水和谐,以突出生态、亲水、景观为主，工程以植物和适当硬化相结合；b、乡村类，结合村庄整治、新农村建设，以生态、实用、亲水为主，工程以适当硬化和植物护坡相结合；特别是集镇范围内河段，采用格宾网护脚护坡，一旦洪水过后，整个河段出现“五彩斑斓”的现象，沿河的塑料垃圾口袋全部挂在格宾网上，一片狼藉。建议对集镇段采用浆砌石护脚，砼框格生态护坡对山区河流较为实用，既达到美观效果，又达到防洪作用。
（3）、努力实现生态河道建设与城镇、新农村建设规划的有机结合。要把河道工程作为城镇、农村优美环境的重要组成部分来建设，要在新农村建设工程中注重生态问题，用科学的态度去实施生态河道建设，真正达到人与自然和谐相处。5、加强水利职工队伍建设, 建立高水平的水利技术队伍积极主动的建立能吸引人才的用人机制，为水利科技人才施展才华创造宽松的环境和必要的条件。同时，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，加强思想政治工作， 加大水利专业知识的普及和培训工作力度，努力提高水利职工的政治、业务素质,培养和选拔一支思想过硬、作风顽强、技术精湛的水利职工队伍，以适应水利建设发展的需要。6、广泛发动群众，广开投资渠道各级政府加大宣传力度，提高群众的环保意识，调动广大群众的参与积极性，组织群众，遵循“谁受益，谁治理，谁投资”的原则，动员沿河单位和群众按照统一规划，对相关河段实施科学治理。广开投资渠道，增加河道治理资金来源。
7、认真贯彻水利部印发的《中小河流治理项目资金使用管理实施细则》《中小河流治理项目资金使用管理实施细则》的颁布，对于深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，对于进一步加强基本建设项目资金监管力度，提升基建财务管理水平，规范中小河流项目的资金使用管理，切实保障中小河流治理项目资金的使用安全，提高使用效益，促进水利事业又好又快发展，具有重要意义
结束语中小河流的治理, 根据当地经济社会发展实际和中小河流的防洪存在的突出问题, 制定切实可行的治理规划。从当地的防洪实际出发, 以保护重点地区中小河流沿岸城镇和基础设施、大中型灌区的防洪安全为目标, 要统筹衔接好中小河流治理与山洪灾害防治的关系, 统筹兼顾中小河流治理与河道管理, 工程措施与非工程措施,防洪与排涝, 近期与长远的关系; 坚持人与自然和谐发展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要统筹处理好中小河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系, 统筹协调好中小河流治理河段与河流下游防洪标准的关系。要因地制宜, 区分轻重缓急, 分期分段开展治理。
参考文献
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关键词：河流治理建设管理建议
中图分类号：TV212文献标识码： A
近年来，邳州市水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，先后实施了中小河流治理、病险水闸除险加固、大型泵站更新改造、安全饮水、引沂润城等一大批关系民生稳定的工程。中小河流作为国家、省、地方三级共建的项目，是国家从宏观的角度，改善广大城镇和农村生产生活环境，提高防洪排涝能力的大事。通过实施中小河流治理工程，进一步总结建设管理经验，提高建设管理水平有着重要的意义。
1 工程概况
邳州市中小河流共有50多条，由于多年未治理,目前存在的问题较多。一是河道防洪基础设施薄弱，对所在地区的防洪安全构成了严重威胁。二是多年未实施清淤，河道淤积严重，致使河道排涝能力严重不足。三是中小河流沿线穿堤建筑物多年未得到治理，大部分已损坏，不能发挥排涝作用，涝水出路得不到解决。四是投入严重不足，对中小河流的治理日趋减少。根据水利部《全国重点地区中小河流近期治理建设项目规划》，中央加大对中小河流区域治理力度，制定了中小河流治理专项规划，邳州市共有9条河道12河段纳入规划，涉及邳州市17个乡镇，治理总长度142.44km，土方1272万方,估算总投资3.2亿元，工程建设完成后，可以显著提高中小河流防洪排涝能力，保障沿线地区的防洪排涝安全，解决高亢地区用水困难，促进区域经济发展。
2.建设管理中发现的主要问题
截至目前，邳州市已经完成9条河道11河段的治理工作，在工程实施过程中，发现了一些问题，可以归纳总结为以下几点：
2.1资金不及时到位。中小河流治理工程投资由三方承担，70%由中央、省承担，30%配套资金由地方筹资，不仅地方配套资金不到位，而且上级经过地方财政资金也不能及时到位，造成费用比较紧张，致使施工设备供应不及时，工程材料不能及时到位，农民工工资不能按时发放，严重影响工程施工进度、质量等。
2.2拆迁费用少。中小河流治理工程按照上级批复均不考虑永久征地和树木补偿费，仅考虑临时占地和青苗补偿。在工程实施过程中，按照国家《水法》等有关法律法规，河道堤防及两侧滩地管理权本属于河道管理部门，但是由于一直没有确权划界，产权不明确，一直以来，沿线老百姓河道滩地上种植树木，建设房屋，因此永久占地实际是存在的，需要清理的树木也很多，场地清理工作难度非常大，制约着工程进度，关乎社会的稳定。
2.3抢工赶进度。由于批复不及时，招投标拖延，造成工程开工晚，使施工工期压缩，造成施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序重视不够，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；安装铜止水时用钉子固定，结果在蓄水时，沿施工缝面出现渗漏水现象。
2.4档案整理、归档不及时。由于中小河流治理工程工作重、任务紧，且施工单位对资料的整理、归档不够重视，没有在施工过程中及时整理、归档，造成工程资料相对工程滞后，这给后来的验收工作带来了被动。
2.5重建轻管。由于产权明晰、责任明确的工程管理体制尚未建立，管护规范的工程运行机制不完善，稳定可靠、使用高效的工程经费保障机制没有形成。另外水行政主管部门缺乏依法对全社会的水事活动实施的组织管理等原因，造成目前水利工程重建轻管。
2.6水资源未充分利用。治理的中小河流多在边界河道上，由于河道挡水建筑物少，沿线多座穿堤建筑物损毁严重，无法发挥作用，山东来水白白流走，水资源浪费严重。
3.意见和建议
3.1完善建设单位机构。实行项目法人责任制，组建中小河流建设处，下设多个功能科室，做到层层管理，明确到人，并建立奖惩制度。建立安全生产保证体系，建设处首先要求各参建单位建立健全安全生产管理机构，成立相应安全生产领导小组。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实各项安全生产责任制，及时消除事故隐患，为工程的顺利实施创造一个安全生产环境。
建立健全质量管理体系和各项规章制度是保证工程顺利实施的先决条件，要完善以项目法人全面管理，施工单位保证，监理单位控制，政府职能部门监督的工程质量管理体系，对工程的每一环节和工序严格进行监督与检测。在具体措施上，分级落实质量责任制，严格按合同、规程规范和设计要求，对工程质量进行全方位和全过程的监督检查，监理单位在施工过程中实行旁站、巡视和平行检测，按监理细则对工程质量和进度进行控制，施工单位建立建全质量保证体系，认真实行“三检制”。
3. 2选择项目管理模式。一个建设工程项目的实施除了业主方外，还有许多单位参加如设计单位、施工单位、监理单位、工程检测单位、供货单位、运行管理单位、政府行政管理部门等。编制项目组织结构图应能够表达业主方及项目的参建方有关的各工作部门之间的组织关系，而且都有各自的项目管理的任务和管理职能分工，在建设项目管理中建立管理职能分工表，使管理职能的分工清晰和严谨。
3.3加强对项目工程的动态管理。一是工程投资目标的动态控制，将投资目标进行分解，在项目实施过程中，对投资目标进行动态跟踪和控制，通过检查，发现问题分析原因，及时采取措施调整管理的方法和手段。二是对工程进度目标的动态控制。按照进度控制的要求，收集工程进度实际值，定期对工程进度的计划值和实际值进行比较，发现进度有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏，具体办法如：落实加快工程进度所需资金，调整设计、改进施工方法，改变施工机具等。三是对工程质量目标的动态控制。质量目标不仅是分部分项工程的施工质量，还包括材料、半成品、成品和有关设备的质量，项目法人应通过委托第三方检测，及时对上述的质量进行跟踪和控制，以便发现问题能够及时解决。
3.4加强人员管理。工程的实施和管理都是靠人来完成的，施工企业是工程实施阶段的主体，择优选择项目经理是工程顺利实施的重要保证。建立工程质量、安全第一责任人，签订责任状，建立奖惩机制，充分调动人的积极性。
3.5强化资料整理、归档工作。根据国家《档案法》等法律法规，结合工程建设的实际，制定档案管理实施细则。明确档案工作负责人员，形成了各参建单位和有关人员各尽其责、各尽其职的工作制度，有效保证了工程资料收集的及时、准确、完整。
3.6加强业务培训，提高管理水平。对于新技术、新材料、新工艺通过技术培训，提高现场技术人员专业素质，促进施工质量管理实施。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平、特种行业专业培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。在施工过程中还要注重培训工作，通过培训提高施工人员的技术水平同时，培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
4结束语
关键词：河流治理；桥梁；预制板；铰缝；伸缩缝
Small rivers management engineering of bridge design and construction problems of
Li Chuanming， Nie Jie， Wang Ju
Abstract： This article through the city and river management engineering of bridge design and construction of some common problems in 1， made analysis and argumentation， the matters needing attention in construction are discussed， and pointed out the corresponding solution， for future design and construction of bridge has a good reference value.
Key words： rivers， bridges， precast plate， hinge joint， expansion joint
1.引言
2010年，水利部商财政部安排80亿元中央财政专项资金，大力推进中小河流治理工作。按照三年完成五年规划任务的要求，目前各省、市均在如火如荼地开展该项工作。针对目前我市在桥梁设计与施工中出现的一些常见问题，笔者阐述一些粗浅看法，以与同行相商榷。
2.桥梁设计标准偏高
根据目前我省的经济发展，目前中小河流治理工程中桥梁建设主要集中在病危桥梁的拆除重建和除险加固上，新建桥梁较少。主要采用的桥型为装配式混凝土空心板梁桥，跨径以8m、10m、13m、16m者为主，桥面净宽以4.5m、7.0m最为常见。
有些桥梁连接的是一些偏僻的乡村，过往车辆及行人均甚少，老桥实为农用生产桥，大都破旧不堪，跨径偏小，有阻水现象，不满足防洪、除涝的要求。在拆除重建过程中，新的设计荷载标准往往采用的是公路Ⅱ级车道荷载效应乘以0.8的折减系数、车辆荷载效应乘以0.7的折减系数，有的甚至直接采用公路Ⅱ级，虽然做到了技术先进、安全可靠、使用耐久，但经济上却并不合理。笔者认为，对于这些乡间农用桥梁，其设计荷载标准应适当放低，以免造成不必要的浪费。
3.个别桥梁中墩基础埋置深度偏小
当桥台基础天然承载力较高时，桥墩往往采用钢筋混凝土双柱式桥墩，桥墩直径1.0～1.2 m，而墩台基础采用扩大基础。在个别桥梁设计中，出现了中墩基础埋置深度偏小，不满足现行《公路桥涵地基与基础设计规范》2（JTG D63—2007）的要求。
造成这类失误的原因是虽然桥梁所在的河道需要综合治理，但桥址处的该部分段的河道截面已满足规划要求，无需清淤或疏浚，实际河底高程已低于规划所需的河底高程。而桥梁设计人员都是做建筑物土木结构的，往往直接取用规划的河底高程来考虑中墩基础的埋深，这样难免就造成埋深偏小的失误。有的桥梁设计人员虽然参考了勘测单位提供的现状河道实测纵、横断面图，但桥址附近因以前老桥施工时的围堰、或所设的土牛没有拆除干净，经水流冲刷后，桥址近处的河底高程远高于规划所需的河底高程而低于非桥址处的实际河底高程，这样设计人员往往也会犯上述同样的失误。要避免这类不必要的失误，这就要要求设计人员在对无需清淤或疏浚段的桥梁设计时，不仅要参照桥址近处的河道实测纵、横断面图，还要注意相邻桩号的其它断面，以确定出合适的埋置深度。
4.使用商品混凝土的问题
由于钢筋混凝土预制梁板桥的混凝土强度等级种类较多，比如预制空心板、封锚端、铰缝和桥面铺装层一般采用C40，而桥墩盖梁、墩柱、桥台搭板、人行道梁一般采用C30，桥台台帽、桥墩基础、侧墙压顶一般采用C25的，所以施工单位为方便起见经常采用商品混凝土。笔者认为，应注意以下两点：
（1）为防止商品混凝土搅拌站的产品存在质量缺陷，混凝土试块应采取由第三方实验室进行标准养护。这样，即使出现试块强度不够的质量事故，也便于分清事故的责任方，以规避风险。
（2）即使是采用商品混凝土的桥梁，每个施工现场必须配置不少于一台强制式混凝土搅拌机。这样一方面当购买时因方量计算偏小而造成进场混凝土方量不足（经常出现某些部位浇筑后方量还缺少零星的不足1m3现象）时，可以由施工方进行现场配制，避免人工拌合所形成的质量缺陷或形成不必要的施工缝；另一方面，新、老混凝土连接部位应采取高标号砂浆铺垫，现场有搅拌机，就可以避免人工拌合砂浆的一些不足。
5.预制板的吊装时间[3]
对于预应力混凝土空心板而言，如果存梁期过长，板体在受压后会向上起拱；另外，随着龄期的增长，板体混凝土的强度等级也在不断提高。为了防止预制板上拱度过大，及预制板与桥面现浇层由于龄期差别而产生过大收缩差，存梁期一般规定不宜超过90d。但施工单位往往会忽略此点，这就需要设计单位在图纸上以及技术交底中予以特别指出，以引起监理及施工单位的足够重视。
6.预制板间的铰缝连接
对于装配式混凝土空心板梁桥而言，预制板间的连接通常是通过现浇铰缝来实现的，并借此形成整体的桥面结构体系。由于铰缝是现浇的钢筋混凝土结构，其工程质量相对预制部分较差，是桥梁结构中的易损坏部位，因此施工单位必须对此引起足够的重视。
（1）浇筑铰缝砼前必须先用M15水泥砂浆填塞铰缝底部及预制板间的端头部位（预制板端部1.0m左右范围内的缝间也是用M15水泥砂浆填塞的），待砂浆强度达50%后方可浇筑铰缝间的细石混凝土。填塞前板底宜采用吊模或将板底的分缝塞死，以免漏浆现象的发生。不允许未填砂浆而直接在铰缝内浇筑细石砼，而且板底必须勾缝（一般勾3cm的平缝）。
（2） 预制桥面板时，注意原预留在桥面板内的铰缝底部连接钢筋要先扳上去紧贴模板，拆模后立即凿毛，并使该部位钢筋的外露部位应完全脱离板的表面，待桥面板吊装就位后再用撬棍将其撬到应有的水平位置。由于以前的通用标准图集中无此钢筋，所以有的施工单位往往会忽略此项工作，吊装前并未将此连接钢筋凿出，以致使得铰缝连接处成为整个桥梁结构受力的薄弱环节。
7.毛勒式伸缩缝的连接
在我市中小河流治理桥梁设计中，伸缩缝大都采用的是毛勒式伸缩缝。预制桥面板时，注意在毛勒式伸缩缝连接的预制板的端头部位，应预埋门型连接钢筋，该钢筋的两肢均应埋入板内，并与伸缩缝异型钢梁的固定钢筋焊接以形成一个整体。有的施工单位在预制桥面板时往往漏掉了此连接钢筋，还有的仅在板内埋入铅直钢筋，均不符合设计图纸要求，还需要通过植筋等手段以加强连接，不仅费时费料费工，且连接效果也相对较差。
8.结语
中小河流治理工程意义重大，任务繁重，时间紧迫，这就要求建设、设计、施工及监理等单位密切协作。相对而言，治理工程中桥梁的设计与施工，技术比较复杂，涉及内容较多，这就要求设计人员认真设计，力求做到技术先进、安全可靠、经济合理；施工单位应汲取以往工程经验，精心组织施工，注意细节，强化质量，以使工程发挥最大效益。
参考文献
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高职院校师资培养意识能力师资培养是高职院校全面提升人才培养质量的先导和基础。教师的思想观念与教育教学理念决定了他的思维方式和教学方法，进而影响学生的思维习惯养成、品格树立与行为作风。在促进职业院校全面发展、深入开展师资培养的工作中，我们尤其要重视“六种意识”与“六大能力”的培养。
一、树立品牌意识、提高培养优秀人才的能力
创建教育品牌的最终目的是要培养人才，尽管从市场角度来说，良好的教育品牌能带来一定的市场效益，但这绝不是树立教育品牌的最终目标。教育品牌是要建立在社会公益服务的基础之上，使学生获得持续、健康、全面的发展，最终成为有益社会的栋梁。
作为高职院校的教师，更要把主要精力投入到职业化教学工作中去，加大新形势下对职业化教学规律的研究，不断提高教学素养与管理水平。根据社会与经济发展对人才的需求，不断优化专业结构，把拓宽专业口径与灵活设置专业内容有机结合，把加强职业基本素养与凸显专业技能有力结合，培养基础扎实、知识面广、职业能力强、素质高的人才，为学生全面发展提供优质和个性化的服务。
二、树立服务意识、提高服务社会大众的能力
人才的培养，最终是要服务于社会的，这也是我们检验所培养学生是否优秀的唯一标准。因此，结合职业实践的教学活动，既要能适应学生个性发展的诉求，又要适应社会发展的需求。
在活动过程中，强调学生的亲身经历，在考察、实验、探究、设计、创作、想象、反思、体验等一系列活动中发现和解决问题、体验和感受生活，发展学生的职业能力和创新能力。强调学生的乐于探究、勤于动手和勇于实践，注重学生在实践性学习活动中的感受和体验，提高学生对自然、社会和自我内在联系的认识，发展学生的创新能力、实践能力与良好的个性品质。同时，帮助学生养成良好的社会交往能力，学会如何与他人共同工作、相处，养成关心他人、关心社会的品质，形成服务社会的意识和对社会负责的态度，不断提升学生的精神境界和道德意识。
三、树立开放意识、提高开拓视野主动学习的能力
作为一名教育工作者，要从根本上意识到开拓视野、主动学习的重要性，学会从多角度思考和认识问题，主动寻找差距和自身不足，不断提升教育教学水平，最终使教育工作得到全面提升。
在教育国际化的趋势下，教师们应该带着国际化的视野去认识和思考问题。现在越来越多的外国人关注中国传统文化与汉语言文明，我们也应该把目光放得更长远，培养自己的国际视野。主动学习也不是简简单单看过、听过、读过就够了，更要在学习过程中有所思考，在思考中有所进步。
四、树立创新意识、提高立足本质勇于进取的能力
21世纪是知识经济的时代。知识经济是以不断创新的知识为基础发展起来的，其核心在于创新。如何将创新与教育相结合，我想不是只要是新的就是好的，而是要在立足提高教育本质的前提下寻找正向激励，寻找培养优秀人才的新方法、新机制。
在实际教学中，要做到教育观念的创新，冲破落后观念的束缚，培养创新型人才；做到教育内容的创新，让学生掌握最新的知识与理念，了解世界最新的发展动态，帮助学生建立一个发展的、而不是孤立静止的客观世界的概念，鼓励学生通过各种途径了解更多的知识，以开放性学习促进知识的全面发展；做到教育方法和教育手段的创新，通过启发式教学，调动学生的主动性与自觉性，激发积极的思维，培养分析和解决问题的能力，巧妙地利用现代化教学手段推动学生创新能力的发展，使知识掌握更加透彻、形象。
五、树立特色意识、提高善于取舍强化特色的能力
教育要有特色，才利于形成院校品牌，培养的学生才具备独特性。但是创立教育特色不是盲目的，而是要真正找到一个定位，切忌贪多求大，要学会适当取舍。
在人才培养目标上，坚持市场需要的策略，寻找职业教育的突破点，培养适应地方需要的应用型人才；在专业学科设置上，从地域特色、文化特色、社会特色出发，培养适应地域文化需要的特色人才。职业教育要努力服务于社会主义现代化建设，培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；努力满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件，走职业教育特色化的新型路线。
六、树立和谐意识、提高诚信友善尊重他人的能力
和谐社会的建立，是每个社会成员的责任。从学院的小环境来看，校园是否和谐，与每个教职员工的行为密切相关，与每个人的切身利益密切相关。
我们要构建一个诚信友爱的校园。诚信友爱是构建和谐校园的道德基础，人们在彼此信任和相互关爱中感受到做人的价值和尊严，体验到生活的美好和幸福，甚至激发生命的创造力。
我们要构建一个充满活力的校园。只有营造有利于创新的机制和环境，才能充分调动教师和学生的积极性、创造性，使一切有利于教师、学生和学校进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造行为得到发挥，创造成果得到肯定。
关键词：胃食管反流病；中西医结合；左金丸合四逆散加味
胃食管反流病是消化内科中的一种非常普遍的消化道疾病，该病的发病率会随着年龄的增大而增加，其发病高峰年龄在40～60岁之间。近年来，随着我国国民生活水平的不断提高和人们生活方式的改变，以及老龄化人口的不断增多，胃食管反流病在我国的患病率正在呈不断上升的趋势，严重的影响到了人们的生活质量。胃食管反流病已经成为了消化内科的一种危害人们健康的最常见疾病，比较严重的患者甚至会发展成为食管和食管腺癌，因此，应对此病提高重视，对其临床诊治方法进行充分研究，以期帮助广大患者解除病患。2005年6月～2010年9月共收治胃食管反流病患者68例，均采用左金丸合四逆散配合西药治疗，疗效满意。现报告如下。 1 资料与方法
1.1 一般资料：本组共68例患者，均符合胃食管反流病的诊断标准，其中男42例，女26例；年龄19～65岁，平均45.6岁；病程3个月～5年，平均1.8年。病情轻度16例，中度48例，重度4例。
1.2 诊断标准[1]：胃食管反流病的诊断标准：①有反流症状；②胃镜检查有反流性食道炎的表现；③食道过度酸反流的客观证据。当患者出现有典型的上腹部灼痛和反酸等症状时，即可作出胃食管反流病的诊断。内镜检查发现有反流性食管炎，同时又可排除因其他原因造成的食管病变，本病诊断即可成立。
1.3 治疗方法
1.3.2 药物治疗：采用左金丸合四逆散配合西药进行治疗。左金丸合四逆散加味：黄连12 g，白芍12 g，柴胡10 g，枳实10 g，吴茱萸6 g，甘草6 g，陈皮10 g。胃酸过多的患者可酌情加乌贼骨及煅瓦楞子；胸痛明显的患者可加乌药及玄胡；偶有呕恶、苔腻的患者可加法夏及苍术；嗳气频繁的患者可加厚朴及佛手；有上腹部灼痛者属于脾胃湿热型，可将黄连加重剂量，另加蒲公英；对于有胃食管黏膜出血症状的患者可加白及及田七。搭配西药：吗丁啉片10 mg，西米替丁片0.4 g，阿莫西林胶囊0.5 g，餐前15～30 min服用，3次/d。
1.4 评定标准：依据我国中医药管理局《中医病症诊断疗效标准》[2]。治愈：胃脘痛等其他临床症状消失，胃镜检查炎性反应消失，食管胃黏膜修复，胃及食管无反流液；好转：胃脘痛减轻，胃镜检查黏膜充血、水肿以及糜烂等临床症状明显减轻，反流液较少；无效：临床症状没有改善甚至情况加剧，胃镜检查反流液无减少，炎性反应无改变。
2 结果
治愈33例，显效22例，有效10例，无效3例。总有效率为95.5%。
3 讨论
胃食管反流病是消化内科临床上比较常见的多发性和难治性疾病，是指胃及肠内容物反流入食管而出现的烧心、反酸、吞咽不利或有食物溢出等症状，严重者会引起反流性食管炎，甚至会造成咽喉、气管等食管以外的组织损害的疾病。
在我国中医学中并没有胃食管反流病这个称谓，一般依据其临床症状可归属于中医学的“反胃”、“上腹部灼痛”、“胃脘痛”等病范畴。该病多因情志不畅，肝气郁结，胃气不降，聚湿生痰，阻碍气机所致。中药用左金丸合四逆散加味，药方中黄连具有清热燥湿、泻火解毒的功效，吴茱萸则起到温中止痛、降逆止呕的作用，二药合用能够达到止呕的效果；柴胡具有疏肝解郁的功效，而枳实则可行气散结，此二药同用可使清升浊降，气机通利；陈皮可行气健脾，降逆止呕；白芍可平抑肝阳，柔肝止痛；香附能疏肝理气；甘草可益气补中，缓急止痛。方中诸药合用，共同起到了疏肝柔肝，通调气机，降胃浊的效果。经现代药理学研究证实，黄连具有抗消化性溃疡的功效；柴胡和甘草共用具有抗消化性溃疡以及缓解胃肠、平滑肌痉挛的功效；白芍、香附共用具有缓解平滑肌痉挛的功效；甘草和陈皮则能够促进胃液的正常分泌，起到抵抗病理性胃液分泌增多的功效[3]。诸药合用能够起到抑制胃酸分泌，保护胃黏膜，并促进胃肠蠕动，从而达到有效的治疗效果。现代医学治疗胃食管反流病中心在于保护胃食管黏膜屏障和防止胃十二指肠内容物食管反流，西药治以吗丁啉能够促进胃肠蠕动从而起到加速胃排空的作用；配以西米替丁可以起到抑制胃酸的形成、保护并修复胃黏膜的作用；配以阿莫西林则能够达到抗菌消炎、杀灭幽门螺杆菌的效果。
综上所述，运用左金丸合四逆散配合西药治疗胃食管反流病，患者的各种临床症状消失较快，并且疗效巩固，没有不良反应，治疗效果明显优于单纯使用西药治疗，值得在临床上推广。
4 参考文献
[1] 陆再英,钟南山.内科学[M].北京:人民卫生出版社,2008:372.
