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为了更好地贯彻执行《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），统一政策执行口径，经研究，现就《办法》执行中有关问题通知如下：
一、拆迁范围内非住宅房屋的认定，公房以租赁契约标明的使用性质为准；私房以工商行政管理部门核发营业执照时核定的营业场所为准。
二、拆除共有住宅房屋（以房屋共有执照为准），其共有人在拆迁范围内的住房可以独立使用，并在此长期居住，单独立户的，可以作为独立的房屋作用权人给予补偿；其共有人不在拆迁范围内长期居住，或者其住房不能独立使用，或者没有单独立户的，只给予所有权补偿。
三、《办法》第三十条第二款和市房地局《关于实施〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉有关问题的通知》第31条关于对长期居住自建房居民补偿的规定的适用条件为：
（一）在拆迁范围内有本市常住户口；
（二）长期居住在自建房内；
（三）单独立户；
（四）本人及其配偶、父母、子女在拆迁范围内无正式住房；
（五）本人及其配偶在拆迁范围外无正式住房。
市政府确定的市政府建设重点工程的房屋拆迁，本市别有规定的，从其规定。
四、拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，被拆迁人在此没有常住户口，其原建筑面积不足60平方米计算使用权补偿款（不增加25平方米附属面积），对超过60平方米之外的部分按照拆迁价格的20％给予补偿。
五、拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，被拆迁人虽然在此有常住户口，而且独立分户，但是没有长期居住，在其他地方另有住房的，计算使用权补偿款时不予增加25平方米附属面积。
六、拆除公有成套住宅房屋，其厨房、卫生间等由两户以上合用的，仍按照成套住宅房屋给予补偿，其原建筑面积按照被拆迁人居住的卧室的建筑面积加上该套房屋的厨房、卫生间等附属建筑面积计算；但是其厨房，卫生间等附属建筑面积超过25平方米的，按照25平方米计算附属建筑面积。
七、按照北京市房屋土地管理局《关于实施〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉有关问题的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126号）第22条第一款规定认定拆迁范围内的住房困难户时，被拆迁除房屋使用人必须同时符合该款此列三个条件，即在拆迁范围内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住，否则不予认定。
《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》）于1998年12月1日起施行。现就《办法》实施中的有关问题通知如下：
一、关于统一拆迁的解释问题
1.统一拆迁是指市或者区、县人民政府协调相关部门，统一部署并组织具有拆迁资格的房屋拆迁单位实施拆迁范围内的房屋拆迁补偿工作的一种拆迁方式。
二、关于暂停办理有关事项问题
2.建设单位取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证后，可以向区县房地局申请在拆迁范围内暂停办理有关事项。建设单位申请暂停办理有关事项，应当提交暂停办理有关事项申请书、立项批准文件、建设用地规划许可证或建设工程规划许可证等文件。
3.区、县房地局通知当地公安、规划、建设、工商和房屋管理等部门暂停办理有关事项，通知书应当说明用地范围、暂停办理期限、暂停办理事项等内容。
4.需延长暂停办理期限的，建设单位必须在期满前1个月内向区、县房地局提出申请，并说明需延长期限的理由和拟采取的措施。延期申请批准后，区、县房地局应将延长暂停办理期限的决定通知当地公安、规划、建设、工商和房屋管理等部门。
三、关于房屋拆迁许可证的申请、审批与续期问题
5.《办法》第十条规定的国有土地证明文件包括下列几种情况：
（1）建设单位通过划拨方式取得土地使用权的，提交建设用地批准书；
（2）建设单位有偿取得土地使用权的，提交国有土地使用证明；
（3）建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的，提交原土地使用证明（没有土地使用证明的，提交用地范围内房屋所有权证）。
6.拆迁计划内容包括项目概况，拆迁范围、方式，搬迁期限，工程开工、竣工时间。
7.拆迁方案内容包括被拆除房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）、补偿款和补助费预算等内容。拆迁人应当按照上述内容制作拆迁预分方案表，经区县房地局审批后，报市房地局备案。
8.房屋拆迁许可证规定的拆迁范围不得超过建设用地范围，但是建设用地范围外的房屋与范围内的房屋不可分时，拆迁主管部门可以把范围外的该房屋划入拆迁范围。
9.拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应按有关规定向核发房屋拆迁许可证的房地局申请续期，续期的房屋拆迁许可证应由市房地局统一编号。
10.《办法》所称拆迁期限是指房屋拆迁许可证规定的拆迁人应当完成该拆迁项目的期限。
11.《办法》所称搬迁期限是指房地局的拆迁公告规定的被拆迁人应当与拆迁人签订拆迁补偿协议并搬离拆迁范围的期限。
四、关于拆迁公告与通知问题
12.房地局拆迁公告，应当包括房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁补偿价格等主要内容。
13.拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应书面通知拆迁范围内的房屋所有人。通知书应当说明拆迁人、拆迁实施单位、许可证号、工程名称、拆迁范围、搬迁期限、答复期限、逾期不答复的处理办法、联系方式等，并告知其享有的权利及有关规定。
14.按照《办法》第四十三条规定，拆迁人无法通知房屋所有人的，应当在主管部门指定的公共媒体上予以公告。房屋所有人在本市的，拆迁人应在《北京日报》上予以公告，公告期限为15日；房屋所有人在外省市的，拆迁人应在《人民日报》或者《法制日报》上予以公告，公告期限为30日；房屋所有人在境外的，应在《人民日报》（海外版）或者《中国日报》上予以公告，公告期限为60日。
15.拆迁公有房屋的，房地局应通知产权单位撤管。房屋撤管通知书应说明拆迁人、拆迁范围、拆除房屋间数和面积等。
自房屋撤管通知书送达之日起，该公有房屋的维修、安全等工作由拆迁人负责。
五、关于正式房屋和原建筑面积的认定问题
16.拆迁范围内正式房屋的认定以房地局核发的房屋所在权证为准。但拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，其房屋尚未办理所有权证，但具备乡或者镇人民政府（包括原人民公社）的批建文件并符合下列条件的，也应当认定为正式房屋：
（1）柱高2cm以上，建筑面积7平方米以上；
（2）三面有墙，有正式门窗；
（3）屋顶有保温层。
17.《办法》所称“执行国家规定租金标准的房屋”，是指经房屋管理部门审查认定，使用北京市房地局统一印制的租赁合同，并按照国家和本市规定的租金标准交纳和收取租金的出租房屋。
18.根据《办法》第三十二条规定，被拆除住宅房屋原建筑面积的认定，以房屋所有权证标明的建筑面积为准；被拆除住宅房屋尚未办理房屋所有权证的，以实际测量的建筑面积为准；实际测量有困难的，可以按照其原使用面积比照邻近的同类房屋情况换算成建筑面积。
六、关于被拆迁户的划分和原住人口的认定问题
19.住宅房屋拆迁，对被拆迁户的划分标准为：承租的房屋以租赁合同标明的租赁户为准，私有自住房屋以产权证为准。
20.拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，其房屋尚未办理所有权证的，对被拆迁户的划分以公安机关发放的户口簿为准；但是夫妻双方、未成年子女在拆迁范围内分别立户的，按照一户给予补偿。
21.凡在户口冻结期间或者拆迁期限内离婚，男女双方各自无独立住房的，按照一户给予补偿。
22.区县房地局核定住房困难户时，在拆迁范围内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住的居民应当计入原居住人口。
虽然不在拆迁范围内居住，但是原户口在拆迁范围内的下列人员，也可以计入原居住人口：
（1）服现役的士兵；
（2）大中专院校在校学生；
（3）在国外留学的学生；
（4）劳改、劳教人员；
（5）按政策规定可以计入原居住人口的其他人员。
23.拆除因国家建设征用的原农民宅基地上的房屋，其原居住人口的认定按照本通知第22条的规定执行。
24.被拆除房屋的重置价格按照《北京市房屋估价办法》执行。
25.被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格，由各区县确定，报市房地局批准。
被拆除房屋所在地届时普通住宅的商品房价格，由北京市房地产交易中心提供。
七、关于房屋补偿问题
26.以房屋补偿的，拆迁人提供的现房，应当经房地局审核。
27.拆迁人应当提供补偿房屋的下列证明材料：
（1）房屋用地证明文件；
（2）购买的房屋，提交房屋买卖合同；新建的房屋，提交质量监署管理部门出具的质量验收证明；
（3）房屋位置和楼座图；
（4）房屋经规划设计部门审核的设计图纸，包括首层平面图、标准层平面图。
28.根据《办法》第三十五条规定，拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，房屋所有权人要求以房屋补偿的，应当事先与承租人达成关于维持原租赁关系的协议；双方在房地局公告规定的搬迁期限内达不成协议的，拆迁人可以按照《办法》第二十八条和第二十九条的规定对房屋所有权人和承租人分别给予补偿。
八、关于住房困难户的拆迁补偿问题
29.拆除住宅房屋，经区县房地局核定，被拆除房屋使用人原房屋人均建筑面积不足6平方米的，拆迁人应当根据《办法》第三十条的规定，按照原房屋人均建筑面积6平方米的标准予以补偿。
30.被拆除房屋使用人在拆迁范围外另有正式住房的，不适用《办法》第30条的规定。
被拆除房屋使用人有下列情况之一的，为在拆迁范围外另有正式住房；
（1）本人或者其配偶在拆迁范围外的国有土地上自有或者承租住房（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；
（2）在拆迁范围外的国有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其承租的房屋（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；
（3）本人或者其配偶在朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区规划市区内的集体土地上自有正式房屋的。
31.被拆迁居民在拆迁范围内有本市常住户口，无正式房屋，长期居住自建房，并且单独立户，在拆迁范围外别无正式住房的，可以按照每户建筑面积三十平方米予以补偿。
九、原农民宅基地上房屋的拆迁补偿问题
32.拆除因国家建设征用原农民宅基地上房屋，被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面积超过30平方米的，对原人均房屋建筑面积30平方米以内的部分，换算为成套住宅房屋的建筑面积后按照所在区县确定的拆迁补偿价格给予补偿；对原人均房屋建筑面积30平方米以外的部分，直接按照所在区县确定的拆迁补偿价格的20％给予补偿。
十、关于特殊房屋的拆迁补偿问题
33.被拆迁人以住宅房屋人事生产经营活动的，按照住宅房屋给予补偿。拆迁人可以参照非住宅房屋给予被拆迁人停产、停业损失补助费。
34.拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人可以按其建筑面积及上一年度的建安单方造价结合剩余期限给予补偿，计算公式为：临时建筑补偿款＝建安单方造价×建筑面积×（剩余期限÷批准期限）。
35.按照《办法》第四十一条规定，拆除有产权纠纷的房屋，在房地局公告的搬迁期限内纠纷未解决的，经区县房地局批准，按照规定对被拆除房屋的所有人和使用人分别补偿，对被拆除房屋所有人的补偿款由拆迁人交公证机关或者区县房地局提存。
36.按照《办法》第四十二条规定，拆除设有抵押权的房屋，抵押人没有在房地局公告的搬迁期限内与抵押权人重新设立抵押权或者清偿原债务的，对其的补偿款由拆迁人交公证机关或者区县房地局提存。
37.《办法》第四十条所称公益事业房屋是指直接用于社会公益事业的，非营利性的房屋，包括学校、幼儿园、医院、图书馆、展览馆、博物馆、体育场馆、文化馆、敬老院、福利院等，但是私人用于公益事业的房屋除外。
十一、关于拆迁补偿协议问题
38.拆迁补偿协议文本由市房地局统一印制。
39.被拆迁人未按协议约定的期限完成搬迁的，应按延期的天数支付违约金。违约金标准由双方协商确定；协商不成的，按照每天100元执行。
40.协议签订后，被拆迁人应将原土地使用证、房屋所有权证或者使用证明交给拆迁人，由拆迁人交房地权属管理部门办理注销登记手续。
十二、关于补偿款支付方式问题
41.拆迁人应当将应支付给被拆迁人的补偿款以被拆迁人的名义存入指定银行，并在规定的付款期限内将存款单据交给被拆迁人。
十三、关于拆迁管理费问题
42.拆迁人应当按照市物价局批准的届时标准向核发房屋拆迁许可证的区、县房地局缴纳房屋拆迁管理费。
43.房屋拆迁费用计算范围包括拆迁补偿费以及各种拆迁补助费、奖励费。
十四、关于拆迁档案资料管理问题
44.房屋拆迁档案资料，包括下列内容：
（1）申办房屋拆迁许可证有关材料；
（2）拆迁补偿协议书及各种补偿、补助费领取单据；
（3）拆迁情况总结、拆迁结案表；
（4）裁决、强制拆迁、诉讼情况及有关文件；
（5）其他材料。
45.拆迁人应当在被拆迁人全部搬迁完毕后1个月内向区、县房地局移交拆迁档案资料，并将拆迁结案表报市房地局备案。
46.各区、县房地局应当建立、健全拆迁档案资料管理制度，逐步实行计算机管理，提高管理效率。
为实施《北京市房地产抵押管理办法》（以下简称办法），现就有关部门通知如下：
一、下列范围内的房地产抵押由房地产管理局管理：
1.以已开发使用的城镇建设用地范围内国有土地使用权设定抵押权的；
2.以城近郊区、县城、建制镇、工矿区、开发区范围内的房屋设定抵押权的；
3.以国有土地上期得权益的房屋设定抵押权的。
二、房地产抵押按下列情况分别到市或区县房地产管理局办理登记：
1.外国企业、其它组织和个人；外商投资企业；军队以其房地产进行抵押的；购买人以其购买的外销商品房或《外销商品房预售契约》进行抵押的；到市房地产管理局办理登记。
2.企业、其它组织和个人以其房地产或期得权益房屋进行抵押的；由房地产所在地区、县房地产管理局办理登记。
三、申请办理房地产抵押登记，除须提交《办法》第十八条规定的证件外，还应提交下列文件：
1.上级权力机构批准其以房地产进行抵押的证明。
2.外商投资企业批准证书复印件。
3.企业法人营业执照复印件。
4.有效的房地产评估报告。
5.抵押房地产保险单复印件。
6.以出租房屋作抵押的，还须提交有租赁期限的《房屋租赁契约》影印件。
四、房地产抵押登记日期以收到全部证件之日为准。
五、产权管理部门对房地产抵押合同等文件及抵押物进行审核无误的，须在抵押人所持国有土地使用证、房屋所有权证、《商品房预售契约》上注记抵押登记情况，加盖房地产抵押专用章。以国有土地使用权或房屋进行抵押的，自登记日起30日内向抵押权人颁发《他项权利执照》。
六、房地产抵押变更登记1.抵押期间房地产权转移或变更的，当事人应自转移变更之日起30日内，持抵押权人同意其转移变更的证明文件，到原登记部门办理转移或变更登记。
2.房地产抵押权人发生变更的，当事人应自变更之日起30日内，持抵押权转让合同及有关证件到原登记部门办理变更登记。
3.抵押房地产被处分后，原抵押当事人应自处分之日起15日内，到原登记部门办理注销登记。
七、《他项权利执照》遗失，抵押权人应向登记部门书面报失，并在《北京日报》上声明作废，登记部门于登报声明30日后，补发《他项权利执照》。
八、房地产拍买机构，由市房地产管理局指定。
九、处分房地产，须补交地价款的，均按1993年北京市人民政府第6号令的有关规定办理；买卖过户手续按京政发（1988第82号文件）的有关规定办理。
市政府1993年18号令《北京市执行行政处罚若干规定》后，我局系统各级领导都非常重视，认真组织学习和贯彻，取得很好效果，为了更好地贯彻实施18号令的规定，规范我市执行房地产法规规章的行政行为，结合我局情况，现就有关问题通知如下：
一、关于有权实施行政处罚权的机关。根据政府机关设置和权限的有关规定，我局系统依法具有实施行政处罚职权的机关，应是市房地产管理局和各区、县房地产管理局。市局有关处室和区县局的科室、房管所、交易所等在行政执法过程中，发现应给予执法相对人以行政处罚的，都应以市房地局或区、县房地局名义进行，不得越权行使行政处罚权，其具体行政行为（包括行政处罚）也均应是代表市房地局或区、县房地局行使职权。
二、关于行政处罚的权限问题，仍按1990年市政管委批复施行的《北京市执行城镇房地产法规行政处罚程序若干规定》办理。由于近几年来，又有一些新的法规、规章出台，增加了新的处罚内容，例如，对倒卖公房使用权的，可以责令限期腾退、查封、没收房屋；对违反土地管理法规、规章的，可以责令退还非法占用的土地、限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房屋、建筑物和其他设施、停止施工、查封设备、建筑材料等；对违反拆迁法规、规章的，可以责令停止拆迁、吊销证书、责令退还周转房等。为此，对处罚权限暂作如下规定：（1）对违反城镇房地产法规、规章的行政案件，一般均由房地产所辖的区、县房地局进行查处；市局直接经办的案件，由市局查处（必要时也可由房地产所在地区、县房地局名义处罚）。（2）罚款或没收非法所得不满5万元的（包括两项处罚同时执行时相加的数额，下同），由区、县房地局查处，在作出处罚决定前，应报市局审批。（3）对拆除、收回、强制收购、查封、没收房屋或没收非法占用的土地以及吊销拆迁许可证的案件，由区、县房地局查处，在作出处罚决定前，应报市局审批。其他行政处罚（包括警告、限期腾退、责令修缮房屋、停止拆迁、停止施工等），由区、县房地局决定。
对应报市局审批的行政处罚案件，仍使用市局统一印制的“北京市房地产行政执法处罚报告”、并附全部案件材料。
三、关于行政复议案件的管辖。行政复议案件的管辖仍应按市市政管委1992年批复施行的《北京市房地产管理局行政复议规定》执行。由于目前区、县房地局受理行政复议案件，尚无规章可循，同时各区、县局下属房管所等部门进行执法活动，也是以区、县局的名义行使，因此，对区、县局所作具体行政行为申请复议的，除按规定应由区、县政府受理的以外，均由市房地局受理。
四、关于拆迁裁决的受理问题。目前我市房屋拆迁工作中，申请房地局裁决的数量越来越大，基层人民法院对不服裁决提起的行政诉讼和房地产局申请依照裁决强制执行的审查也越来越严，特别是市政府1993年18号令下发后，对我们的执法工作提出了更高的要求，为了保证裁决的质量，加快裁决的速度，今后凡申请拆迁裁决的，应要求申请裁决单位提供全部有关证据材料，经审查证据材料齐全的予以受理，材料不齐全的，补齐后方可受理。各区、县房地局在审理和裁决过程中，必须严格按市政府1993年18号令执行。
2008年6月朝阳市结核病防治所独立后，新班子认真总结以前工作中成功的经验，吸取工作中失败的教训，大胆探索全市结核防治工作之“抓手”，2009年初经市卫生局同意制订并下发了《朝阳市结核病防治工作目标管理考核标准》，从队伍建设、行政管理、业务培训与考核、预防与项目管理、卡介苗接种、结核病人诊治、网络直报与监督、痰涂片检查与室间质控、行风及软环境建设等方面制定了具体目标及检查考核方案，并采取各种形式进行督导检查、考核评估。三年来强化了队伍建设、完善了管理机制、规范了诊疗行为、明确了工作目标、优化了工作环境，各项工作取得了显著成效，我市的结防工作得到了市政府、省卫生厅的表彰。具体做法和体会如下：
1 强化了队伍建设
一是按照市卫生局要求，对所领导干部和中层干部按德、能、勤、绩、廉等综合表现情况进行年度民主测评，择优上岗，实行三年任期制。三年来调整所领导干部3名，中层干部11名，调整重要岗位科员（办事员）7名，形成了干部能上能下，人才合理流动的良好局面。
二是重大事项实行民主决策，增加政务公开的透明度。成立了所政务公开领导小组，拟定了班子议事规则，凡属干部任用、人事调配、基建项目、设备购置及招投标、发展规划等，都广泛征求群众意见，班子集体讨论决定，并向职代会通报，有关经验在《市政府政务公开》刊物上交流。
三是加强培训与学习。建立了班子学习制度、全所职工学习制度，倡导创立学习型单位、学习型班子、科室、个人。规定每周三下午政治学习，周五下午业务学习，班子成员带头讲课，中层干部轮流授课，同时还根据工作需要采取进修、参加培训班、外出考察等形式对职工进行培训，提高了职工的综合素质。
四是积极引进人才，与市卫生局、人社局沟通，根据职位需要向社会公开招聘大学生7人，改善了我所的人员结构，贮备了人力资源。
2 建立健全了规章制度
2.1 行政管理更加规范。建立公文收发及档案管理制度，重申重大问题请示报告制度，领导干部及职工请、销假制度，理顺财务管理制度、加强后勤保障制度、建立全面禁烟制度。
2.2 业务管理依法依规进行。贯彻落实结核病防控工作的相关法律、法规，全面开展结核病防控工作；承担市卫生行政部门和省结核病预防控制机构下达的各项工作任务，制定全市结核病防治三年发展规划并组织实施，每年度评比一次，对出现的问题及时予以解决；实行全面质量管理，建立以岗位责任制为中心的综合目标管理责任制，全体员工积极参与，单位与科室、科室与个人层层签定目标，并有奖惩措施；坚持业务指导和考核，按《中国结核病防治规划工作实施指南》和《项目实施计划》完成每年4次对所辖5县（市）2区的结核病防控机构的督导检查；按照《医疗废物管理条例》要求，制定医疗废物收集、运送、贮存、处置制度和发生意外事故时的应急预案并组织实施，加强了医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境。
2.3 业务培训与科研工作有有章可循。制定业务培训与考核制度，继续教育面达95%，建立学科带头人和业务骨干培养规划并逐步落实，每年举办四期培训班对基层结防人员进行培训；制定科研规划，开展科研立项，支持鼓励员工开展科研活动，三年来市所有3项科研立项，其中2项已鉴定为市级一等奖，一项正在申报鉴定之中，同时有多篇论文在国家级核心期刊上发表。
3 明确了具体工作目标
根据国家结核病防治规划工作实施指南，结合朝阳市实际，制定了切实可行的工作目标并组织实施。可疑者就诊率300/10万，新发涂阳病人发现率75%，涂阴涂阳比例0.7：1；全民结核病防治知识知晓率达80%，病人家属筛查率≥85%，初诊查痰率≥40%，新涂阳病人治愈率达85%，病人系统管理率≥95%；加强对卡介苗接种和PPD试验工作的管理，保证接种质量，接种率≥90%，十二周阳转率≥85%，十二周阳转调查人数≥20%；加强网络直报与监督管理，结核病防治机构追踪到位率≥85%，综合医院病人报告率100%，病人转诊率100%；做好检验室室间质控，痰涂片假阳性率＜2%、假阴性率＜4%，各种报表及时、准确、完整。
4 优化工作环境，创建工作氛围
一是积极争取资金，对所硬环境即基础设施进行了全面改造。如对所综合楼重新进行了合理布局：1-2层改造为医疗区，3-5层为办公区，6层为职工餐厅、会议室、活动室、图书室，并按功能配置了相应的设备，所容所貌焕然一新。
二是对所环境进行了整治。做到所环境清洁，垃圾日产日清，存放有序，每层楼走廊内设有封闭的垃圾容器并定期处理；办公室物品摆放整齐，地面清洁，会议室有禁烟标识，有管理制度，室内厕所防蝇、通风、无垢；门前三包责任明确，车辆停放有序。
三是积极开展行风及软环境建设。按市卫生局要求，对1-2层医疗区有关人员信息以公示栏形式进行公示，对3-5层工作人员信息以挂牌形式公示并明确党员、干部、职务、职称，同时还公示了各种职责、领导分工、服务价格及“十不准”内容。主动接受群众监督，创建良好的工作氛围，提供质优价廉的医疗服务。
5 取得了较好的成效
为进一步贯彻实施《北京市房地产抵押管理办法》（以下简称《办法》），做好房地产抵押管理工作，现对实施《办法》的有关问题通知如下：
一、关于设定抵押房地产的范围
1.划拨国有土地上的房屋，只要其所有权合法，均可设定抵押。但划拨国有土地使用权不在抵押范围内，其土地不予评估。
2.违章建筑或临时建筑的房屋，不能设定抵押。
3.租赁合同中未约定租赁期限的非住宅房屋，不能设定抵押。但租赁双方修订租赁合同、明确租赁期限后，该房屋可以抵押。
4.《办法》第六条第四项的规定，是指房屋的用途为教育、医疗、市政等公共福利事业，包括出租用于公共福利事业的房屋。
5.危险房屋符合《办法》规定的，可设定抵押。
二、关于办理抵押登记时提交的文件
1.《办法》第十八条规定申请抵押登记，应提交五种文件。市房地产管理局京房产籍字（1994）239号文件规定当事人还应提交相关的六种文件。当事人在办理抵押登记时，须按其具体情况，提交相应的全部文件。
2.抵押贷款合同是抵押合同的一种。当事人办理抵押登记时，可提交抵押贷款合同作为登记文件，登记部门只对合同中涉及有关房地产抵押的部分进行审核。
3.设定抵押的房地产，无论其保险单是否连带其他房地产，均应向登记部门提供其保险的全部单据。
4.新建商品房、外销商品房明确规定价格，并签定购销合同的，不必提交资产评估报告。
5.《办法》第十条规定的两种“告之”，当事人须以书面通知形式告之。在抵押登记时，当事人应提交送达书面通知的证据文件。
6.《办法》第十一条规定抵押人进行二次或二次以上抵押时，须提交前面所有的抵押权人书面同意的文件。
7.《办法》第八条规定到国有资产管理机关备案。当事人办理抵押登记时，应提交向国有资产管理部门备案的书面证明。
8.有自主权的企业以其房地产作抵押时，不必提交上一级机关批准的文件。
9.对当事人提交的抵押登记有关文件的复印件，登记部门应与正本核对无误后，方可收件。
三、关于登记日期
1.登记日期为登记部门收到全部登记文件之日，也是抵押行为的生效日期。
2.《办法》生效前抵押合同到期，抵押人能够按期偿还债务的，不再补办抵押登记；抵押合同未到期的，均须补办登记。
四、关于抵押当事人及其行为
1.抵押权人，一般是指银行及金融机构。
作为一般债务的担保，也可以以房地产抵押担保，但必须是债务在先，抵押行为在后。
个人以其所有的房产进行抵押，其抵押合同必须写明“发生纠纷申请人民法院解决”条款，方可办理抵押登记。
2.抵押率由当事人自行约定。
3.《办法》关于第十九条与第二十二条的关系。第十九条的合同变更是指抵押当事人双方对抵押合同内容的变更，这种行为，应自变更之日15日内办理变更登记。第二十二条，是指抵押合同当事人的变更，即合同主体变更，当事人应重新签定合同、重新办理抵押登记。
4.根据《办法》第二十八条的规定，共有人和承租人都享有优先购买权。二者同时存在的，共有人的优先购买权先于承租人。
5.抵押终止后，对该房地产再设定抵押的，应重新签定抵押合同，重新办理抵押登记。
抵押权人在抵押合同有效期内，分期支付贷款的，支付方式双方自行设定，不再重新登记。
6.抵押权人办理抵押登记，取得《房地产他项权利执照》后，不得扣押抵押人的房地产权证。
7.划拨国有土地使用权范围内设定抵押的房屋，处分时按下列方式处理。
（1）该房地产的受让方符合《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》第四条规定的，其划拨土地使用权可以划拨方式随房屋转移。
为贯彻执行《北京市房地产抵押管理办法》，现对执行中的若干问题再补充通知如下：
1.凡在已开发使用的城镇建设用地范围内从事房地产价格评估的机构，均须报市房地产管理局审核批准。经其他主管部门批准的评估机构，在上述地域范围内承揽房地产评估业务的，须向市房地产管理局登记备案，其评估人员需具备房地产评估知识，不具备的，须接受房地产管理部门的专业培训。
2.1994年8月8日以前，对抵押房地产已进行评估、抵押权人对评估报告无异议的，均不再重新评估。
3.凡应依法缴纳税费或补交土地使用权出让金的房地产转让，其价格评估均须由市、区、县房地产管理局所属的评估机构或市房地产管理局指定的评估机构办理。
4.受托评估抵押房地产，评估机构一般应自委托人提交全部评估材料后七个工作日内完成。
5.抵押房地产的评估费，暂按国家物价局和国家国有资产管理局（1992）价费字625号《资产评估收费管理暂行规定》规定的收费标准（见附件）掌握。评估机构不得自行提高收费标准。擅自提高的，市房地产市场管理处有权进行纠正。各房地产交易管理部门按规定收取2％的买卖过户手续费的，均不得再另收评估费用。
6.《北京市房地产抵押管理办法》实施前已经抵押的房地产，因故不能按规定期限补办登记手续的，当事人双方或一方应向房地产管理部门备案。
7.抵押登记时，双方当事人约定不对抵押房地产投保的，可不提交保险单复印件。
