时间：2024-02-05 15:29:09
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一、黄石地摊经济发展现状
1.地摊经济的内涵与特点
地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源的一种经济活动。从世界各国来看，地摊经济是一种常见的经济形式，尤其在城市里，随处可见，但由于不占主导地位，所以仅被视为一种边缘经济形式。在西方发达国家，地摊或许还能带上些许浪漫的艺术气息，但在中国，只是人们获得基本生活保障的手段，它更多体现了下层劳动人民艰苦的生活现状。
地摊经济一般具有三个特点：进入门槛低，投入少，收入低，是缺乏学历和技能人群的重要谋生手段；商品种类繁多，价格低廉且季节性强；摆摊工具简便，摊位大多选择人流量大的地方。
2.黄石地摊经营者的构成
地摊运营投入少，进入门槛低，对文化层次较低、缺乏专业技能的城市下岗职工、失业人员以及进城的农民工有很大的吸引力，通过调查显示，该类人员占地摊经营者总人数的52.63%。对于在社会上不好找工作的大学生来说，摆地摊也成了一种暂时的就业选择，当然，也不排除一些大学生选择地摊经营只是为了多赚取一些社会经验和零用钱，大学生经营的货物大多新鲜新奇，很有创意，这部分人占了地摊经营者的10.52%。随着工业化和城市化进程的加快，许多农地被征用，农民失地现象严重，很多农民为了谋生外出务工，地摊经营也为他们提供了就业机会，据统计，在黄石的摆地摊人群中，农民占了31.57%，而且他们大多数人选择的是卖水果或者蔬菜。很多老年人离退休以后，身体康健，不甘心在家里坐吃养老，于是，部分人选择地摊经营发挥余热，同时也赚取些许外快，这部分人占了15.78%。
3.地摊产品类别构成
黄石地摊经济在空间上的分布较为集中，具体的说，主要分布在上窑、文化宫小吃街、沈家营八栋口以及湖师学生街等人流量比较大的地区。地摊经营的商品类别主要是餐饮小吃、服装饰品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妆品分别占了10.52%，而排在后列的衣服饰品、药品、文娱用品仅分别占到了5.26%。
4.经营场所
地摊的经营场所多选择在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道两侧，阻塞交通的情况比较严重。摊点的随意摆设影响了市容市貌，小吃摊贩以及水果摊贩往往会造成大量的垃圾，影响城市的美观，并造成城市的污染。
地摊经营无章法，随意性强，流动性大，交易标的较小、交易地点和交易时间不固定，给城市管理带来了极大的不方便。其实，黄石市城管局有出台的关于摊点管理的规定，但是，调查显示97.44%的地摊经营者与市民都不了解。由此可见，城管局关于摊点管理的实施力度不够。
二、黄石地摊经济发展带来的利与弊
1.黄石地摊经济发展带来的好处
（1）满足城市居民部分需求。首先，城市居民的主体还是中下阶层，庞大的消费市场给了地摊商贩存在的价值和理由，他们经营的早点、小吃、日用商品等满足了一部分市民的日常需求，给其生活带来了实惠和便利。
其次，就摆摊地点来说，摊主们摆摊大都选择在人流量大的地方，多以居民区为主，这些地方不仅能方便摊主们招揽顾客，也为附近居民带来了一定程度上的方便。
（2）满足无业人员生计需求。经营地摊的一般是两种人，一部分是城市中的下岗职工、无业人员等低收入群体，另一部分是进城农民。这两个群体都是生活困难群体，街道上每一个摊位，都支撑着一个家庭。地摊的存在，无疑在某种程度上，解决了这些人员的生计，减轻了社会就业压力。地摊商贩中有部分人因经营有方，还走上了发家致富之路。可以说地摊经济为减轻黄石的就业压力，增加低收入阶层的收入，以及维护社会稳定都起了很大的作用。
（3）满足附近商场集客需求。一般来讲，地摊周围总是少不了正规的商场。商场的消费群体与地摊消费群体存在着不同的消费档次，地摊吸引的客流很难形成商场的忠实顾客群体，也就是说二者的消费市场是分割的。但是做生意讲究人气和财气，有人气不一定有财气，但如果没有人气，财气肯定不存在。尽管地摊市场的消费群体消费水平低，但如果能把经济实惠的地摊市场打造好，就可以吸引商场的消费群体购物从而满足商场“集客”的强烈需求。目前市场上的产品种类多样，消费者的需求日益个性化和多元化，顾客在消费市场上购物存在多变性和交叉性，随机性购物渐成主流，目标性购物逐渐退居次要地位。这就决定了不存绝对的市场目标顾客群体，地摊经济的繁荣可以为商场聚集人气，促进销售提供了重要的软环境基础保障。
2.黄石地摊经济发展带来的弊端
（1）影响居民生活与城市形象。地摊商贩多设在交通路口或者居民区、学校周围，他们的叫卖声，以及经营产生的噪音影响到附近群众的生活工作和学习，产生的油烟污染、随处乱倒的垃圾使当地的环境陷入脏乱差，有些地方甚至成为卫生死角，引起居民的不满，影响到黄石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受调查的居民表示，一些地摊往往经营到很晚，影响居民休息。此外，食品类地摊的存在，产生大量油烟，对居民的生活环境造成了较为恶劣的影响。
（2）威胁社会治安。一般以地摊为生的人，受教育程度不高，当出现事故纠纷时，一部分人容易激动，比较倾向于以自己的方式处理问题，而不是通过法律途径。他们的手段往往比较偏激，比如有些摊贩素质低下，强买强卖，为了抢占地盘地摊商贩之间打架斗殴，不服从城管的管理，甚至和城管之间发生肢体冲突。地摊商贩、城管人员、城市市民的人身安全都受到威胁。并且从长远看，暴力行为容易对青少年健康成长造成不良影响，不利社会的长治久安。
（3）侵权。地摊商贩往往本薄利小，所售商品质量差，出了问题购买者退货无门。经营食品类的摊贩，一般缺乏相应的卫生资质，食品卫生质量令人堪忧。而且许多摊贩在出售商品时缺斤少量、以次充好坑害消费者。如果购买后，使用途中出现不当，消费者也无法通过合法的正确手段维护自己的利益。同时，地摊商品往往与一些知名品牌类似，使得消费者不易分辨，这在侵犯消费者合法利益的同时，也侵犯了正版商品的版权。
三、培育和完善黄石地摊经济的对策
1.坚持疏导与科学管理
首先，沈家营区湖北师范学院正门口一带，上窑地区，市中心文化宫一带，以及集贸附近是众多摆摊者的聚集地，政府可以将这些区域选择性的规划出来，在特定的时间内开放给摊贩者。其次，改革政府传统自上而下的权力运作方式，建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，使社区治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理机制。
2.落实出台的城市管理法规及措施
政府部门可以充分发挥各个社区已有管理部门的人力，对地摊管理落实已有规定——“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”，让其知晓应遵守的规定，并且要对“市级统一规划、分区建设管理”的原则宣传到位，对象不仅包括政府部门、地摊商贩，还应涵盖城市居民。在此过程中，强调充分尊重地摊商贩，耐心与之沟通，摒弃地摊商贩素质低而不可沟通的偏见。同时政府部门还要出台相关的法律、政策法规来维护并促进地摊经济的管理，各级政府要严格执行，地摊商贩主动配合，城市居民积极参与，只有这样才能充分发挥地摊经济的效益。
3.坚持合理规划、严格管理的西方经验
西方国家在在对马路摊贩的管理上，比中国有着更丰富的经验，他们大多都实行了以“严格保护， 积极管理”为特点的分区域、分场所和分时间管理。对于黄石而言，应该借鉴这一成功经验，让地摊经济在法律法规允许范围内健康发展，使地摊者身份合理化合法化，加快推动地摊经济组织化。坚持民生大于市容的理念，分时、分地、分区的管理思想。
4.强化对地摊商贩进行严格考核的管理制度
黄石市相关政府机构应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。实施扣分累积考核，分级递进执法，每发现地摊商贩一次违章，就在其首次违章留下的“违章档案”上扣除若干分，直到满分全部扣除，重点打击屡教不改、多次违规者，既体现了“人性化”文明执法，又为强制取缔准备了证据和条件。考核制度对于分数被扣除者实行强制取缔，城管执法有理有据。在规范了地摊经济的同时，也使经营者有一种很强的社会责任意识。
参考文献：
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关键词：低碳经济；能源消费；碳排放；可持续发展
贵州省地处中国西南地区，是一个资源十分丰富的能源大省。其中以煤炭、水能和森林资源最为突出，具有发展低碳经济的优势。据相关统计，贵州省煤炭资源储存总量高达2400多亿吨，高居全国第5位；贵州作为新能源煤层气的主产区，其蕴藏量高达3.15万亿立方米，仅次于山西省位列全国第二位。贵州省经济仍处于欠发达和开发时期，经济发展程度较低，而第一产业受自然环境以及落后的科技限制，农业仍以传统耕作为主，产业化发展仍处于起步阶段，而工业发展起步晚，且数量和规模均不大。能源消耗大和环境污染严重等诸多压力将极大制约着贵州省低碳经济的发展。
一、贵州省发展低碳经济面临的问题
1、产业结构不合理。贵州省产业结构不合理，近年来第一产业不断下降，到2013年低至12.9%。第二产业有小幅波动，但占比较大。第三产业发展波动性较大，且在近几年贵州经济快速发展的同时，第三产业比重开始下降。从一二三产业结构数据分析中可以看出，贵州省产业结构的不合理，由于贵州近几年在西部大开发引领下和国家的大力支持下，经济有了大幅度的发展，但是贵州经济受第二产业带动较大，第一二产业的支持很有限，这种不合理的发展结构最终会导致贵州经济结构单一化，后期发展动力不足。同时在现行低碳经济发展的大背景下，这样的经济结构也限制低碳经济的发展，从而约束贵州经济的可持续发展。2、碳排放量和碳排放强度居高不下。伴随着社会经济的不断发展，贵州省碳排放量和碳排放强度的大幅度增加，通过对比，2007年贵州碳排放量和碳排放强度分别为7468.85万吨、3670元/吨，而到2014年我国碳排放量和碳排放强度分别为11024.63万吨、8392元/吨，从这些数据分析可以看出，贵州经济发展的同时，碳排放量和碳排放强度也在增加，增速甚至超过国民生产总值的增速，这就大大限制了贵州经济的可持续发展。即使经济得到了快速发展，但是从绿色GDP角度上看，发展经济的同时，需要花费大量的财力来治理经济发展所造成的环境压力，这就使得贵州低碳经济发展受到限制。3、能源消费结构不合理。贵州省经济的发展主要靠原煤作为经济的动能，其中从2007年到2013年变化不大，占比最高达48.8%，而天然气所占比重很小，且从2007年到2011年占比不断下降，直到2013突增至2007年的水平。电力消费也是贵州能源消费的主力，约为33%。从贵州能源消费结构中可以看出，贵州作为煤炭生产大省，煤炭消费也很高，同时也看以看出，贵州经济发展由于起步较晚，技术条件落后，经济发展主要靠第二产业的支撑，经济结构单一，对能源需求较大，特别是对自己独有的煤炭资源需求很大。同时贵州水力资源丰富，也得到广泛的利用，电力消费占能源消费比总的三分之一，表明贵州注重清洁能源的开发利用。但是，低碳经济的发展，就要保证能源消费的低碳化，清洁化，只有把传统化石燃料的消费量降低才有助于低碳经济的发展，这就要求贵州省从能源消费结构入手，优化能源消费结构。
二、贵州省低碳经济发展的对策
1、调整产业结构，促进产业优化升级。随着贵州省经济快速发展，产业结构不合理开始凸显，并制约着经济的进一步发展。在贵州省产业结构中，第二产业占较大比例，而且快速增长，第三产业比重低，发展速度缓慢。而第二产业中多以重化工业为主导，这些企业具有能耗高、污染排放量大。同时受技术条件的限制，主要以原料加工生产，结构单一，经济产值不高。这就迫切需要产业结构的调整，优化产业结构升级。首先是大力发展第三产业，提高其在国民经济中的比重。而贵州丰富的旅游资源也是贵州发展第三产业的有利条件。其次，整合三大产业结构，调整产业内部结构，产业结构的调整，就是对三产业之间以及内部关系的整合与升级，第一产业作为二三产业发展的基础，第一产业的地位需要继续巩固，同时通过发展现代农业促进其发展，升级第二产业，通过科技创新，提升核心竞争力，走节能减排的新型工业化道路，加速第三产业行业内部的调整改革，充分发挥科技对第三产业发展的支撑作用。最后，推行相关政策，严格控制能源消耗大，对环境污染大行业的过快增长。2、优化能源消费结构，大力发展新型能源。首先，改变我国能源消费结构，不断降低能源结构中煤的比重。化石能源作为传统工业发展的能源基础，高碳化的能源消费结构是传统工业化的必然结果。当全球气候不断恶化以及我们赖以生存的自然环境遭到严重威胁的时候，人类对工业文明所依赖化石能源基础的反思和改造也是顺理成章的。高碳产业的发展难以为继，不仅仅是化石能源资源短缺的危机，更重要的是大量的二氧化碳的排放将影响人类的生存环境，发展低碳工业已迫在眉睫。其次，通过技术创新，大力发展新型能源。传统能源的高能耗、高污染、附加值低的特点不利于低碳经济的发展。随着技术的不断创新，新型可再生的清洁能源被广泛利用。新能源具有成本低廉，可再生或者重复使用等多种特点，最重要的是对环境污染小。新能源的研发使用，低碳燃料的研发，传统化石燃料的清洁技术以及先进的发电技术是发达国家的能源战略，同时也是实现低碳经济的关键领域。3、强化节能减排，提高能源利用效率。发展低碳经济，就必须做好节能减排。贵州的高能耗、高污染企业是节能减排工作的重点，也是企业推行节能减排的起点。应从重点行业和重点企业入手，加快淘汰高能耗、高污染的企业。同时，大力发展循环经济，提高能源利用效率，以应对全球气候变化。发达国家通过先进的科学技术，研发出新型能源，或是直接研发出对传统能源清洁处理的技术，大大降低能源消耗的低碳化，同时达到能源的持续利用。4、制定相应政策保障机制，保障低碳经济的发展。到目前为止，虽然有一系列相关法律的出台，但是仍然缺乏一个完善的法律法规体系，且由于立法在内容上原则性较强，加之地方实施力度不够，导致法规约束性较差，无法达到保障低碳经济发展的效果。这就急需政府从贵州实际情况入手，结合国家低碳经济相关法律法规，出台一部有助于保障和促进贵州低碳经济发展的法规。同时，低碳经济是一个国家经济增长的新方式和未来可持续发展道路的最佳选择。贵州低碳经济的发展需要响应国家号召，将低碳经济纳入国民经济和社会发展计划，把国家的“发展规划”，“循环经济规划”，“能源规划”，和“节能减排规划”作为基础，制定出贵州相对应的低碳经济发展战略。同时，把低碳经济发展作为经济发展的一个重要指标，抛弃传统仅注重GDP总量来衡量经济的发展，还应看到单位GDP能耗的变化和节能减排、循环经济发展成果，并以加强新能源技术创新和机制创新为先导，低碳技术的发展纳入技术规划和相关科技计划，低碳发展规划从重点行业和领域出发，最终达到低碳转型的目的。5、提高全民环保意识，提倡低碳消费。低碳经济发展规划的制定，不仅仅是政府指导实施，还需要全民积极的参与其中。贵州省较全国经济落后，文化水平也是较全国偏低，而低碳经济在我国的发展还未正式成型，所以人民对低碳经济的认识不足，这就需要在政府的引导下，在全省广泛开展各种低碳经济和节能宣传的活动，进一步推进绿色生产，绿色经营和绿色消费，使低碳经济走进居民现实生活中去。而贵州省低碳经济的发展也也离不开每一个人，这就需要政府做好对民众的宣传工作，让更多的人了解发展低碳经济的迫切性和重要性。通过宣传讲解环境污染已经严重威胁到我们每一个人的生产生活，甚至影响到我们的生命安全。同时低碳消费也是宣传的重点，低碳消费不是我们少消费或不消费，而是注重绿色消费，是在生产生活中低碳环保消费，实现较低的碳排放。
三、结语
在2005年，贵州省便开始着手低碳经济发展规划工作，到2006年，在政府和企业的合作下，由11家部门合作建立了低碳经济建设和发展会议制度，贵州省政府直接领导和监督低碳经济发展的相关事宜。贵州省当下正是经济飞速发展的时期，同时也是高耗能、环境污染的高发时期。怎么做到经济发展的同时也保护好生态环境，将会是贵州省近几年一个重要的任务。贵州发展低碳应着眼于提高资源利用效率，调整能源消费结构，优化产业结构等方面。发展低碳经济将是实现可持续发展的最佳选择。
参考文献
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关键词：低碳经济；环境保护；可持续发展
中图分类号：X34 文献标识码：A
1 低碳经济提出的背景
低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。进入20世纪80年代以后，全球气温明显上升，1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。伴随着工业革命的进程，资源枯竭、环境污染、气候变暖等问题已经成为全球共同关注的问题，世界各国已经充分认识到可持续发展的重要性。如何在有限的资源条件下，既合理利用资源、保护环境、减少污染，又可以促进经济持续快速的发展，各国纷纷开始转变经济发展方式，将发展低碳经济作为经济发展目标，并对经济政策进行了调整。全球低碳经济争霸已经全面展开，一场绿色投资的战争已经在世界范围内悄然展开。
2 低碳经济的概念、内涵及特点
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。随着实践的发展，低碳经济的内涵不断得到拓展。人们从不同的角度提出对低碳经济的理解。目前大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。从经济形态上讲，简单来说，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。
3 低碳经济在世界范围内的发展状况
3.1 英国
英国是世界上最早在全球实施“碳预算”的国家，也是首个把实现温室气体减排目标纳入法律框架的国家。早在2003年，英国就在其的《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中，提出到2005年英国能源战略的主要任务是从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2008年公布的《气候变化法案》在以往全国二氧化碳排放计划之上，明确地规定了全新的更具法律约束力的全国性排放目标，其核心条款就是2009年4月实施的碳预算体系，该预算中确定，在1990年的基础之上，2050年英国碳排放至少要减少80%。同年7月，英国政府又了《英国低碳转换计划》以及3个配套的计划―《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低碳交通计划》。此外，英国还通过气候变化税、气候变化协议、气体排放贸易机制、碳信托基金等一系列经济政策工具的运用，达到推动低碳经济发展的目的。英国政府在2010年3月18日了在碳预算体制下的首份碳排放报告，报告称英国2008年的温室气体净排放量约相当于6亿吨二氧化碳，碳预算目标正稳步实现。
3.2 美国
美国作为世界工业强国，主要通过资金支持、法律支持和出台提高能源利用效率的相关政策等几个方面来实现向低碳经济发展的转型。早在2005年8月8日，美国布什政府就颁布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然气等11个方面的《能源政策法》。2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》。2009年美国众议院提出了“绿色能源”法案，以确保美国产业的竞争力，推动绿色就业和劳动者转型，并出口低碳技术，应对气候变化，这些政策法案的实施为低碳经济的发展提供了保障。2009年2月，奥巴马政府宣布了以发展新能源为重点的“美国复兴和再投资计划”，计划在3年内投入1500亿美元，使得美国新能源产量与现在的能源产量相比增加1倍。同年2月，美国在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起将对排污、排放收费，到2050年将减排83%；以每台补贴7000美元的刺激政策，来鼓励混合动力汽车的大规模使用等，再度增加用于新能源开发和利用方面的投资，投资总额高达7870亿美元，主要用于发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获以及可再生能源（包括风能和太阳能等）。
3.3 日本
日本各届政府一直在宣传推广节能减排，主导建设低碳社会。从1991年至2001年，日本先后制定了《关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案。自2002年以来，日本的太阳能发电、太阳能电池产量多年位居世界首位，占据了世界总体产量的半壁江山。2004年，日本环境省设立的全球环境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划。同年，日本出台了以燃料电池为重点的“新产业创造战略”，降低日本对石油的依赖程度。2007年6月，日本内阁会议审定通过《21世纪环境立国战略》，提出“建设国际循环型社会”的战略方针。2008年，日本政府提出了“福田蓝图”，其减排目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60%～80%，将日本打造成为世界首个“低碳社会”。 2008年提出《面向低碳社会的十二大行动》，预计在未来三至五年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半，同时大力发展风力、太阳能、水力、生物质能和地热等，争取到2020年使碳捕获与埋存技术实用化。
3.4 中国
自2007年中国首次明确要发展低碳经济以来，我国在发展低碳经济特别是在节能减排方面取得了很大进步。截止2010年9月底，共批准2685个清洁发展机制项目，预计2010年减排量近5亿吨CO2当量，其中有953个在联合国CDM执行理事会成功注册，占全球注册项目的40%。我国新能源占能源生产总量比重超过9%。国家发改委公布“4万亿”投资清单中，用于节能减排和生态建设工程的投资达2100亿。2010年，中国的风电装机容量在1500万～1700万千瓦之间，累计装机容量将超过4000万千瓦，比上年增长约55%，跃居世界第一。低碳技术投资呈增长趋势。中国最近几年用于“绿色行业”风险投资差不多增加了一倍，占总投资的19%。据估计到2020年将达到2680亿美元，其中太阳能产业的开发利用世界领先。以电动汽车为代表的新能源汽车，根据政府规划，到2011年，中国将年产50万辆新能源汽车。
“十二五”期间，科技部将高度重视和发展低碳技术，把低碳技术作为重点内容纳入国家“十二五”科技发展规划与相关技术产业发展规划。预测中国的风能发电能力2020年达到3000万千瓦的目标将会提前实现。我国低碳发展将朝四个方向努力，即形成合理的消费模式；选择高效节能的生产消费结构；加快技术创新，提高能源利用效率；建设低碳高效的能源工业，将以煤为主的传统能源结构改变为煤炭、油气、新能源三分天下的格局，减排的重点也要从目前工业部门为主转变为工业、建筑和交通并举。
关键词：房地产经济 发展现状 发展趋势
中图分类号：F293 文献标识码： A
前 言：众所周知，房地产经济的不断发展，不仅可以提高人们的物质生活水平，还能在一定程度上促进国民经济的发展，正是由于房地产行业与其他行业之间有着密切的关系且涉及的范围比较广泛。因此，它已经成为了国民经济重点发展的行业之一。但是，在房地产经济发不断发展的同时，我们也应该看到由其过度发展而带来的诸多需要解决的问题，这些问题不仅会制约房地产行业自身的持续发展，还会影响到国民经济以及其他行业的持续发展，重点解决房地产行业的相关问题并提出应对策略的工作应该被提上日程。
一、解析目前我国房地产经济的发展现状
（一）房地产经济的发展推动了国民经济的持续增长
一直以来，房地产经济都处于快速发展的状态，在国民经济迅速发展以及持续不断增长的过程中，房地产行业起着重要的支柱作用。我们都知道，房地产行业是一个涉及范围广泛且与其他行业有着密切关系的重要行业，基本上可以算是各个行业的基础，其不仅带动了家电、装修、建筑等行业的不断发展，也在很大程度上拉动了金融行业的快速发展。因此，在国民经济的发展中，有着其他行业无法替代的重要作用。
（二）房地产经济的发展提高了人们的物质生活水平
众所周知，人们的生活离不开住房，住房问题也是关系到国计民生的一个重要问题，特别是近年来随着城市化进程的不断加快，房地产行业的不断发展更是与人们的物质生活水平以及良好的生活质量有着直接的关系，只有房地产行业能够得到持续稳定的健康发展，国民经济的发展才能得到持续的增长，人们的生活水平才能得以真正的提高和改善，从而促进和谐社会的构建进程。
（三）不完善的房地产市场
尽管现阶段我国房地产经济正以不断发展的趋势持续上涨，但是，在发展的过程中，却暴露出了房地产市场发展不健全等一系列问题，尤其是一些大中型城市，多数的房产都存在泡沫现象，房价的大幅度上涨，严重的超出了人们实际生活水平所能承受的范畴，这样的发展，不仅会影响到人们生活水平的提高以及生活质量的改善，严重的还会导致国民经济的发展受到牵连。除此之外，房地产经济带来的巨大利润，促进大批的企业开始向房产行业进军，这在一定程度上严重的冲击了不健全的房地产市场，使得原本就不是很完善的房地产市场变得更加不合理、不健全。
（四）房价变化幅度明显
过去的几年，房价始终处于大幅度上涨的势头，特别是在一些经济发达的中心城市，居民住房几乎出现了漫天要价的情况，不合理的增长幅度，使得人们苦不堪言。尤其是现在房地产在供需环节上出现的问题，使得一些建筑规模比较庞大的高端住房几乎无人问津，而商品房却出现了供不应求的局面，一些保障性住房也几乎无法协调供需之间的平衡，这些问题，严重的影响了人们的生活水平和质量，也会给人们正常的生活带来诸多困扰，恶性的循环发展，使得房地产行业的发展愈发的不完善、不合理。
二、我国房地产经济面临的问题
（一）房地产经济发展过程中的金融问题
房地产经济的资金来源大多是银行贷款，金融市场的不稳定性对房地产经济造成直接的影响。资金是房地产建设不可缺少的物力资源，金融政策、金融市场的变化都会对房地产经济造成直接影响，由于房地产开发具有资金量大、占地广、地域性强等特点，房产企业的自有资金不足以支撑整个房地产项目的开发，需要从银行筹集资金，因此金融市场的不稳定性是影响房地产开发的重要因素之一。
（二）房地产经济发展过程中的市场问题
房地产的市场化发展跟市场的关系密切相关，一旦市场结构发生变化，供求关系将发生改变，直接冲击房地产市场。当市场需求量大的时候，价格也会随着水涨船高，加快房地产大面积的开发和投资，带动相关产业和区域经济的同步发展。然而，一旦市场发生逆转，房地产经济就会出现萧条，如果对市场判断失误，就会出现“鬼城”，加大房地产企业的资金压力，甚至崩盘。
（三）房地产经济发展过程中的政策问题
国家根据对房地产经济实际情况进行的系列宏观调控，相关的政策有可能刺激房地产经济的增长，也可能影响房地产经济的发展。国家的宏观政策是为了维护房地产市场的稳定、良性发展而制定。因而，宏观政策调控是把双刃剑，是影响房地产经济发展的重要因素。
三、展望我国房地产经济未来的发展趋势
房地产经济是促进国民经济增长的主要因素之一，其自身在国民经济中占据着重要的核心地位。不仅能够不断的改善人们的生活水平以及生活质量，还能大幅度的拉动国民经济的发展。所以，对未来房地产经济的发展趋势，我们应该朝着健康、良性的发展方向不断努力。
（一）逐渐完善的房地产市场
尽管目前我国房地产经济的发展还受到很多因素的制约，但是，纵观全局，我国的房地产经济仍然还是有积极向上健康发展的趋势的，也就是说，房地产市场还是有不断上升的时期存在的，所以，在未来的发展中，市场自身的调节作用一定会得以真正的显现，除此之外，国家的相关政策也会对此加以调整和改善，及时高效的引导房地产经济的持续、快速、健康发展，从而促进人们生活水平的提高以及保障国民经济的不断发展，换言之，房地产经济还会在以后的国民经济中发挥巨大的作用。
（二）对房价的合理调整
过去的几年，房价迅猛的上涨速度，严重的影响到了居民正常的生活，也给国民经济的发展带来了巨大的冲击。我们都知晓，国民经济的发展与房地产经济的不断发展是成正比例的，一旦房地产经济的发展受到影响，那么国民经济的发展势必会受到牵连。因此，若想保持国民经济的持续、快速、健康发展，政府就必须对房价做出恰当的调整策略，只有房价的上涨幅度得到切实的控制，那么其自身就不会有太大的波动出现，现阶段政府对房产行业实行的房价环比下降措施正好验证了这一点，所以说，未来的房价，一定会朝着日趋稳定的方向发展。
（三）未来房地产业对低收入群体居住环境的保障作用
任何行业在市场经济的条件要求下都是有其自身的规律可以遵循的，房地产行业同样适应这个规则。国家的宏观调控政策、房地产行业的自身规律都表明了这样一个立场，即：未来的房地产发展，一定会充分的统筹兼顾到低收入人群的居住环境，并努力做到与环境以及资源之间协调好关系，充分发挥房地产经济提高人们生活质量、促进国民经济增长的重要作用。
（四）国家政策对房地产经济实行宏观调控的有力影响
为了促进房地产行业的良性发展，国家有必要出台一些相关的宏观调控政策，尤其是要严厉打击那些恶性囤积的行为，以此来给房地产市场的健康发展提供一定的保障。除此之外，就目前市场上出现的供不应求的问题，我国必须对房地产税制实行重点改革，从而为房地产市场的循环有序发展夯实基础，协调好房地产税费改革与其市场之间的关系，不断的促进房地产经济的持续、稳定发展。
结束语：
总而言之，房地产经济是国民经济重点发展的项目之一，其自身的健康发展对国民经济的发展有着极大的促进作用。就如今的房地产经济而言，它不仅是金融的一部分，也是国家重点政策之一。所以，对房地产经济的评论不能一概而论，它与国民经济的稳定持续发展以及金融市场的变化形式都是息息相关的。目前我国的房地产经济出现了一些有待解决的问题，这样的严峻形式，若是还想继续保持房地产经济的持续良性发展，不仅需要房地产行业自身的努力，也需要国家宏观调整政策的大力支持，在这样的基础之上，我国未来房地产行业的发展必将朝着快速、健康、持续的方向不断向前发展。
参考文献：
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【关键词】英国；低碳经济；现状；经验借鉴
2003年英国最早提出“低碳经济”这一概念以来，迅速为世界各国所采纳，成为了世界各国追求的经济发展的一种新型的可持续发展模式。英国在低碳经济理论方面的研究比较超前，已经形成了很有特色的英国模式，为发展低碳经济英国先后出台了一系列政策。
一、英国主要国民经济部门的低碳政策
英国发展的低碳路径图是现今为止低碳经济发展上比较先进的技术，它依据社会不同部门对二氧化碳的具体排放量大小进行分类，不同行业部门根据实际情况制定不同的低碳措施，从而达到降低温室气体排放量的目标，各部门的具体表现主要有：
（一）能源部门
能源部门的低碳化是英国低碳经济发展的核心。英国在能源低碳化发展方面的实践和措施很有借鉴意义和利用价值。主要有发展新能源、核能和还有尚未被证明的碳能源替代物等等。虽然这些措施备受学者及其他国家的质疑，新能源、核能等如今仍是发展低碳经济的唯一选择和全新的发展路径[1]。纵观英国政府在能源部门发展低碳方面的表现主要有：1.实施碳税或严格的排放交易方案来干预碳排放价格对气候变化的外部性；2.新能源和可再生能源、解决市场失灵技术的发展；3.确保备用能源的更新投资。
（二）交通部门
英国地面交通是继能源部门第二大的二氧化碳排放源头。小汽车占主要排放量。英国交通部门提出的低碳策略主要有两方面：短期内减少传统汽车的碳排放强度，通过技术改进和鼓励驾驶员更换高效的汽车；中期内改进交通运输效率，开发新技术；如电池电动汽车、插入式电动汽车、燃料电池汽车等[2]。这些目标一旦实现将影响国家续加燃料的基础设施和电力需求。相对于技术层面而言，温和的需求策略不足以扭转高排量汽车销售量持续上升的势头，但人类出行方式对减少二氧化碳排放量有显著地影响。
英国交通部门制定的一系列政策意在鼓励人们转变出行方式，最有力的政策措施：燃油税—它是英国最重要的间接税收入来源之一。燃油税有助于纠正运输的外部形态和车辆有关的消费税和车辆购置税等，它可以通过碳效率的高低而区分开来。
（三）房地产部门
建筑业和工业联合占据了英国温室气体排放量的2/3左右，降低住宅业和工业排放量的关键就是提高能源效率，但是在低经济成本甚至零经济成本下，是否存在着提高可利用的能源效率措施仍存在很大争议。英国气候变化委员会预计，英国能源效率提高1%，英国将于2020年工业和住宅业的非电力能源使用与2007年相比会下降23%，电力能源的使用也会下降大约13%左右[3]。中期来看，建筑业低碳发展的焦点会从降低能源效率转换到发展可再生热能。
英国房地产建筑部门的政策风向让人难以捉摸，存在很多的政策措施、市场和行为方面的障碍。除了建筑业外，英国没有其他部门的低碳议程可以看见如此多的政策试验，包括：1.企业可以通过签订自愿气候变化协议来避免气候变化税的负担；2.在可再生热能源利用方面，运用可再生热奖励机制；3.服务业CRC能源效率计划，主要依靠名誉效应—即通过性能排名表和价格激励相结合的作用得以实施；4.住宅能源效率。这一系列的措施在提高住宅业和工业能源效率的过程中混合使用已发挥最大效率。
（四）农业部门
农业在英国的温室气体排放量中占大约10%左右，其中大多数以甲烷和一氧化二氮的形式存在，农业的碳排放与能源部门碳排放相比鲜为人知。同样地，农业的低温室气体选择也不像其他部门脱碳那样被很好的理解。而且在供应方面的某些行为可能会引起有悖伦理和环境污染的问题[4]。例如动物克隆和转基因食物等。需求方面可以改变饮食习惯，虽然上述措施难以避免引起各界争议。但是农业减排在越来越紧的低碳任务中所占比例不断增加。
英国农业是本国监管最严格的部门之一，其脱碳的政策也主要依赖于志愿行为。但英国通过对现有减排政策的调整为农业减排创造机会。比如欧盟硝酸盐指令和共同农业等政策。因此，农业减排主要来源于政策的发展。比如高价格和高规格引起的化肥使用量的显著减少。废物处理中激进的垃圾掩埋税造成甲烷排放量的大幅下降等现象。
二、英国发展低碳经济的具体措施
（一）碳排放量的定价机制
英国对碳排放进行定价有两种通用的方式：征税和排污权交易。这两种方式在英国低碳经济发展过程中已有相当长的历史。碳税政策的强制实施对限制碳排放量起到明显作用，也备受英国各界政党的欢迎。碳税理论上对于减少碳排放量起到显著作用，然而政策实施起来却有很大困难。然而，排污权交易相对碳税实施过程中更加容易，它可以被用来规范和限制工业、农业等部门的碳排量水平[5]。英国实施的发放排污许可证的做法主要是对碳排放进行定量管理，通过发放有限许可证的办法，利用市场机制的作用，限制碳排放量以减少二氧化碳排放。除此之外，英国政策制定者将碳税和能源税相结合以满足政策的多样化目的和应对各个行业的压力。
（二）促进低碳创新
脱碳技术是低碳战略创新的一个重要组成部分，也是低碳政策改革的关键。英国制定了一系列政策措施来解决这些问题。例如科研补助、创新奖、专利和税收抵免等，这样有利于激励低碳改革者不断进行低碳创新。低碳创新市场失灵需要政府干预还是碳价格组合与研发经济支持的调整。Aghion（2011）表示有必要加强政府部门限制碳排量，他发现汽车行业低碳发展路径的依赖证据，这使得对传统高碳的研究比低碳创新更容易。高新技术公司发现他们很难获得融资，因为他们主要关注新工艺的的生产而不是新产品本身。
（三）克服行为障碍
关于节能理论和低碳发展水平之间的差异已经被多次提及，主要有知识代沟、信息不对称、隐藏交易成本、管理问题、有限理性等，消除这些差异的政策具有多样性，往往先于对低碳经济的关注。英国几十年发展的低碳处理措施主要有：价格激励、标准规制、信息通道、服务和专门技能通道和对能源公司供应义务等[6]。英国公司对声誉激励机制的使用通过对每个参与的企业都会有一个对环境保护贡献大小的公开排名，以激励企业对碳排量进行限制。特别是与消费者直接接触的企业，他们就像关心成本一样关心他们的声誉。
（四）加强政策协调
低碳创新和克服政策效率障碍需要作为一个整体进行考虑，两者之间的相互作用有时增强有时互相抵销，政策组合通常是解决市场失灵的最好方式。然而，可再生能源促进了低碳投资措施的实行、降低了价格、促进了有效的碳排放交易方案的实施，强迫可再生能源进入减排活动以影响碳价格。
三、英国发展低碳经济的经验总结
本文主要借鉴英国经验，分析实现低碳经济转型的具体实践经验，探讨有关法律的先决条件和低碳经济发展政策的挑战。虽然我们初步的研究不能作为详细的政策分析的替代品，但我们的研究结果仍然可以为我国发展低碳经济、实施低碳政策提供有用的见解，具体主要有以下三点：
（一）坚实的法律基础
鉴于发展低碳经济的长期性和脱碳政策时间不一致性问题，政府虽然试图推迟实施具有困难的措施，然而在经济低迷时期，英国还是提出一个明确的长期承诺和短期目标，建议和监视独立机构，提出英国2023年至2027年将在商业界和金融界执行严格的碳预算法。
（二）低碳经济的高度电气化
几乎所有的脱碳策略的核心都落脚于低碳电力部门，电力占温室气体排放总量的很大一部分，干净的电力是减少经济其他部分成本效益的最好方式。同时，它也是挑选低碳经济赢家最有风险的技术，英国主要关注于电力的低碳化，通过技术创新、电力脱碳从而减少电力部门的碳排量。
（三）低碳转型是一场革命
调整脱碳需求和技术相结合的创新行为将刺激低碳政策在重要的部门间广泛实施，低碳技术将成为低碳转型的主导因素，人类行为的改变将对低碳经济转型起到重要的互补作用，低碳化将是未来各国发展的必然选择，它将是推动经济乃至社会进步的主要力量。
四、对我国的启示及采取的措施
中国的二氧化碳排放量也远远超过美国居世界第一，这使得中国不断增强的国际影响力大打折扣，成为国际社会关注的焦点和批评的对象。中国未来的发展需求表明，中国需要发展低碳经济，这也是实现中国经济发展模式转变的必要条件。基于英国低碳经济的发展经验和我国的具体国情，提出以下几方面建议：
（一）制定相关法律措施
应对气候变化问题非一蹴而就，我国发展低碳经济也刚刚起步，经验不足，制定相关的法律法规显得尤为重要。节能减排不能单靠中央的行政性指导和命令，而要依照法律法规办事，违法的有法律处置而不是行政撤职处分。这样有利于形成一个自觉、守法、有序的节能减排机制。
（二）加快经济发展方式转变，加快产业与贸易结构升级
我国现在经济结构仍以制造业为主，产业结构不够合理，技术发展路后对资源的利用率不高，从而导致了高碳排放量。为此，我国有必要向发达国家寻求高新技术和资金支持。与此同时，我国也要加快经济发展方式的转变，改善产业结构，提升能源利用率，改革出口结构，以逐渐减少污染物和碳的排放。
（三）提高公众低碳意识
我国要想发展低碳经济，全民参与节能减排是必然的选择。英国低碳经济发展就是源于民众低碳意识相对较强，英国人民的减排意识不仅涉及到日常生活、交通还包括办公等等。我国应广泛宣传低碳、加强人民低碳意识，使低碳生活深入人心，让低碳走入千家万户。
（四）建设低碳城市，走新型城市化道路
应控制城市建设规模和城市建设速度，提高城市建设质量。研究和制定中国未来城市人均建筑拥有面积的限值，建设资源节约型和结构紧凑型城市。各级政府也要对新建项目严格审批，控制开工总量。尽快实施物业税，通过市场机制减少市场对建筑的非理性需求。
参考文献：
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关键词：低碳经济；现状政策选择
中图分类号：TF761文献标识码： A
一、低碳经济的内涵
低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在2003年的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。
二、国外发展低碳经济的现状 近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。 德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。
法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。
美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15 日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。
三、我国发展低碳经济的实践
在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在2006年通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到2020年减少碳排放30％ ，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。
(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳金融的交易，包括欧盟的EU ETS、澳大利亚的New South Wales、美国的Chicago Climate Exchange和英国的UK Errs等。此外，还有很多知名金融机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美国的Chicago Climate Exchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，2006年兴业银行基于品牌和市场价值与IFC合作签署了《能源效率融资项目(CHUEE)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，IFC向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4．6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。
(2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。2008年，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在2008年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。
四、我国发展低碳经济的政策选择 低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。
（一）、调整产业结构，限制高碳产业的市场准入，倡导产业低碳化
产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。
（二）、增大陆海碳汇 森林可以吸收大量CO2 ．相当于减少了CO2 排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1．4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5．1吨CO2 。2005年．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13．92％。增加到18．21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到2020年我国森林覆盖率将达到23％ 按照我国国土面积约960万km (合96000万hm )计算，相当于2020年比2005年新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430．1万吨，相当于减排1578．4万吨CO22005．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18．9亿吨CO2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去200年中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是CO2 的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。
（三）、创新文化政策，倡导生态文化 生态文明是党在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力” 的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境” 为核心的生态文化，在生活中坚决抵制铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。
五、结束语
目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。
参考文献:
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关键词：低碳建筑；现状；发展前景
中图分类号：TU984 文献标识码：A
1 我国低碳建筑发展现状
1.1低碳技术水平低
“低碳技术”（low-carbontechnology）也称为清洁能源技术，是指以提高能源效率为手段，稳定或减少能源需求为目的，同时减少对化石能源依赖程度的主导技术。目前，我国低碳建筑发展的最大阻碍因素，就是国家整体科技水平比较落后，在关键的核心领域，我国与发达国家的差距更为巨大。
以风能技术为例，20世纪末，风电机组主流规格在欧洲是750kW，在美国是500kW。进入21世纪，世界的主流机型已经达到了1.5MW以上，最近德国在北海建设的近海风场，总功率在100万kW，单击功率为5MW，而我国的主流机组依旧停留在1.5MW水平上，也就是说我国的风力机整体产品功率等级与技术水平与发达国家相比有10年左右的差距。
1.2促进技术扩散与应用的机制不足
低碳技术的发展不仅仅在于核心的技术是否可以攻关，更重要的是低碳技术是否得到很好的扩散与应用。西方发达国家均已采取了多种措施发展低碳建筑，着力发展“低碳技术”，并注重低碳技术的扩散与应用，争相占领低碳科技的制高点，以便形成竞争优势，以抢占产业先机。以欧盟为例，欧盟于2007年，通过了欧盟战略能源技术计划，其目的在于促进新的低碳技术研究、开发与应用，据估计2010年到2020年的10年内，欧盟将投入总量达到530亿欧元进行低碳技术的研发与应用研究，并明确指出要鼓励“低碳能源”与“低碳技术”的推广，促进欧盟未来经济的可持续发展。
1.3低碳建筑资金问题短缺
与传统的建筑业不同，低碳建筑业属于高新科技产业，因此具有高投入、高产出的特点，但是其回报周期比较长，市场风险巨大，这使得低碳建筑企业的融资十分困难。首先在我国的低碳建筑项目的经费筹集仅仅依靠政府的投入和少量的国际援助，使得低碳技术的研发经费捉襟见肘；其次，由于发展低碳建筑技术，企业需要面对巨大的风险，但是我国的低碳建筑市场缺乏融资能力，由于银行没有为低碳建筑发展提供资金支持的动力，使得企业的贷款越发艰难；最后，虽然围绕低碳经济的碳交易与碳金融机制有利于为低碳建筑资金提供支持，但我国碳交易与中国碳金融的发展尚属于起步阶段，围绕着低碳建筑发展的金融体系远没有完善。
1.4国家激励政策体系不完善与低碳建筑制度的缺失
与发达国家相比，我国低碳建筑的发展处于起步阶段，依然没有形成系统的低碳建筑发展政策体系，缺乏实质性的政策激励，促使建筑企业的节能减排积极性不高。以美国为例，美国联邦和州政府均采取了强制与激励相结合的政策，先后出台了《公共事业管制政策法》、《大气清洁法修正案》、《能源政策法》等一系列强制性法案，同时采取减税、生产和投资补贴、电价优惠和绿色电价等激励措施，提高效率，降低成本和价格，以激励低碳建筑的发展。同时，我国的围绕低碳建筑发展的制度设计依然缺失。尽管中国是最早制定和实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，但是相关的各项法律还没有实现以低碳社会建设为中心的有效整合，围绕低碳建筑的监督、处罚机制还没有完善，这是制约我国建筑业节能减排的主要因素之一。以监督机制为例，目前我国还缺乏对建筑过程中的能耗及碳排放的监测系统；而在处罚机制中，我国也没有形成统一的、完备的处罚办法，缺少法律的支持，促使了企业一定程度上违法成本低，守法成本高。
1.5社会参与意识薄弱
虽然现阶段我国人民对低碳经济的概念已经具有一定的认识，但是对于低碳建筑来讲，其概念尚未得到普及，社会各界对低碳建筑的认识和理解尚不够深入和全面，低碳建筑的意识淡薄。而且与发达国家相比，我国公众对低碳环保的意识及参与程度还比较低，参与的主动性差，仍然保持原有的生活方式与习惯，阻碍了低碳建筑在我国的深入发展。
2我国发展低碳建筑的对策
通过对我国低碳建筑的现状与阻碍因素分析，同时借鉴发达国家的经验，本文总结我国的低碳建筑发展应当着重解决以下几个方面问题：
2.1加大低碳技术的投入，促使建筑业结构调整
低碳建筑的发展必须以低碳科技创新为起点，而低碳技术的发展需要巨额的资金支持，而这仅仅依靠企业自身的融资是不可能实现的，国家应当重视低碳技术的研发，并加大政府扶助力度，力求通过技术创新的手段为低碳建筑发展提供动力。在发达国家，高新科技的研发费用所占国内生产总值的比例通常很高，日本在20世纪80年代，研发费用的投入平均高达近3%，而2000—2005年，我国的研发费用分别占国内生产总值的比重为0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%，因此政府必须扭转对低碳技术的轻视态度，以低碳技术带动建筑业结构的升级。建筑业结构调整的目的是提高建筑企业的核心竞争力，建筑企业可以通过低碳技术的研发，促进建筑业向“绿色环保型建筑”和“节能省地型建筑”转型，从而提升建筑业的现代化和可持续发展水平。
2.2重点研究低碳技术在建筑领域应用，制定低碳建筑标准
在加大低碳技术的投入同时，也要注重低碳技术的建筑领域扩散。集中力量发展建筑发展相关核心技术，如太阳能技术、小型风力发电技术、生物质能系统等。从我国目前的减排效果来看，现行技术对降低碳排放并未发挥优势，也就是说，科技的扩散作用还没有真正体现。因此，先进低碳技术的扩散与应用将使得我国建筑业摆脱“高能耗、高污染、高排放”的“三高”现状，是发展低碳建筑的关键因素。与此同时，建立二氧化碳排放动态监测系统，制定低碳建筑的排放标准，碳建筑标准体系的完善以及低碳建筑的评价标准的出台，可为低碳建筑的认证和建筑碳排放的评价奠定基础，将有利于控制建筑开发过程中的高排放，实现低碳减排。
2.3充分发挥市场作用，积极拓宽低碳建筑的融资方式
将市场机制引入环境保护的做法是国际环保机制的主流。发展中国家加入全球排污权交易一方面可为碳减排其带来可观的资本流入，另一方面可帮助其建立减排基础，以便在今后长期的发展中更好地控制温室气体排放。同时，碳金融的发展，将决定着我国发展低碳建筑的成败。发展碳金融不仅会降低减排的成本，减缓碳风险，也是我国向低碳经济建筑转型的重要工具。碳金融的发展不仅需要一个稳定的政策环境，还需要银行、保险机构以及投资者的不懈努力，唯其如此，才能使碳金融市场真正为低碳建筑发展提供支持。
2.4健全政府激励政策体系，提供低碳建筑制度
保障低碳建筑的发展离不开政府的政策支持，健全的激励政策体系可以为低碳建筑发展提供有利的环境，政府可以通过一系列的财政政策与货币政策激励低碳建筑企业的发展，在市场经济体制下，采取鼓励性和限制性并存的策略，促使建筑企业可以积极的参与到低碳建设中来。同时，与发达国家完备低碳经济的法律、法规相比，我国的制度建设体系依然很不完善，不仅制度的安排还不够全面细致，其执行力与执行效果也还需要进一步评估，无法从制度层面促进低碳建筑的发展。因此，如何为低碳建筑发展提供制度保障将成为政府工作的重点。
3总结
低碳建筑是低碳经济发展的重要组成部分，虽然我国的低碳建筑才刚刚起步，在发展过程中，我们依然还面临着诸多的困难与阻碍，但不可否认，我国低碳建筑发展正处在重要的战略发展机遇阶段。在全球气候变化危机日益严重的今天，发展低碳建筑具有重要性、必要性与迫切性，这也是我国经济社会可持续发展、实现生态文明的必由之路。
参考文献:
[1]清华大学建筑节能研究中心.中国建筑节能年度发展报告2008[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.
