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[关键词]公路工程;公路施工;安全;措施;
中图分类号:TU257 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)29-0383-01
1 公路工程的特点
公路工程指为了修建一条公路的路基、路面、部分桥梁、少量涵洞、隧道、完善的排水系统、必须的安全防护措施(隔离带、封闭带等)、道路内及两侧的绿化和防止交通违章的监控设施,以及道路建设施工中、后期养护和监控使用的房屋、车间和其他设施的前期勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。通常意义的公路工程就是公路经过勘察、测量、设计后的实际施工阶段。
要讨论公路工程的安全措施,首先需要了解公路工程的施工特点,其特点主要包括以下几个方面:第一,公路工程虽然是根据勘察、测量设计出来的,但具体施工的各个环节都有不同的功能要求和施工方法,使得不同的施工阶段、施工环节具有各自的要求和特点,施工组织不是固定不变的,要按照不同的工程对象,采用不同的施工措施和方法,要求施工人员具有专业的对口的专业技能。第二,公路工程一般都工程规模较大、施工周期较长、参与人员多、消耗大量的人力和物力,整个过程是负责而有序的,需要提前做出统筹安排和具体施工中的统筹安排。第三,公路工程都是在露天施工的(也有高空和地下作业部分),受到施工天气和自然条件的制约和影响,导致公路工程施工的特殊性和阶段性。组织过程中,需要充分考虑冬季、雨季、高温季节需要采取特殊的安全措施和施工方法,以及必须要的防护措施和工具。综上所述,公路工程特点鲜明、周期长、条件复杂,集中表现在施工条件复杂多变,施工生产工程量大,需要针对公路工程的不同对象,不同的施工条件,从实际出发,稳妥而科学的制定和采取安全设施保证公路工程按时完工和工程质量以及施工人员的安全[1]。
2 公路工程安全措施探讨
2.1 公路工程的施工环节
公路工程的安全包含整个公路工程的施工过程中,其施工工序又主要指建筑工程施工阶段或施工过程中必须遵循时间上的先后和空间方向的顺序,以及工序之间必须的衔接环节等。所以,科学合理健全的安全措施管理规定是保证公路工程安全的重中之重,必须遵循科学的施工工序,其指编制施工工程的程序。如公路工程中需要在完善路基土石方和桥涵等工程按照设计施工图和要求经过验收规范的规定之后,并验收合格才能开展路面工程。场地的清理和大型临时施工设施的建筑,需要严格按照三通一平的原则在工程项目的主体工作开展之前完成。而平整工程、绿化工程则要在主体路基、路面等工程完工之后才能施工。第一,施工前的准备阶段。
2.2 公路工程安全措施
施工准备阶段的安全措施。施工前,严格按照“三通一平”的要求处理。修筑临时需要的便道和设施时,必须保证施工人员和施工工具的安全。详细调查施工工地的水电分布和设置标准,并绘制图件。对全体施工人员进行详细的水电使用安全教育,对特殊要求的特种工作人员需要严格执行持专业证件上岗施工。必须全面掌握施工范围内的地下管线设计情况,并对施工人员进行详细的交代。施工区域必须悬挂符合国家规定的安全标志牌、警告牌、符号和标语等,同时告诫周围和附件活动人员注意危险区域[2]。
公路施工中安全措施。首先是路基工程安全措施。路基施工前,需要严密设计、严格制定施工规范和安全操作规章、规程,并保证落实到每一个施工人员,同时落实现场指挥调度负责人,对施工人员配备安全防护用品,再上述工作都经过检查合格之后才能开展路基施工工作。
公路工程的路基施工工程中,必须设置专门的负责人对施工工区进行交通管理,人员管理,保证施工车辆、施工机械、施工人员统一指挥,从而避免发生人员伤害和机械事故。例如,挖土机械施工时,必须严格保证施工半径危险区域没有非操作人员。运土车辆进入施工区域必须服从指挥,施工工地禁止行人通过。需要堆土施工时,堆土区域必须留有足够安全的人性通道,堆土高度尽可能的不要超过1米,并配有良好的排水设施,避免堆土倒塌造成人员伤亡。进行施工碾压时,严格控制压路机到路基边缘的距离,防止发生不安全施工。在用电夯土过程中,保证绳索的结实牢固,保证电线完好绝缘,开关灵敏好用。
公路工程的基层、面层施工过程中必须要防止造成过多的环境污染,影响居民的身心健康。所有有机械施工的过程中,必须有专人负责指挥,施工人员和施工机械必须服从指挥,做到现场有序,清理及时。在进行模板施工时,特别要注意模板的材料堆放整齐,按照符合标准调整相关工作。夯拌施工之前,确保检查搅拌机传动部分、离合装置和制动装置是否能正常有效运转,钢丝绳等设备有无损害。保证搅拌机各部分链接牢固,传动用电部分由安全防护罩。路面施工完成之后,一定要有足够的的养生时间,而且确保养生期间禁止重型车辆或强震动车辆通行,确保工程能牢固。
公路工程附属建筑物的施工工程中,也必须严格操作规程进行,不能抱有侥幸心理。例如,搭建建筑物时,必须要专人负责,检查施工工具是否安全,搭建材料是否符合规定,施工人员要时刻佩戴安全防护工具,防止行人和车辆影响施工安全。
同时建立完善的安全检查制度、安全生产教育制度、安全生产事故报告制度、事故隐患整改制度、施工现场消防安全责任制度、特种作业人员管理制度、工人班组班前安全活动制度、机械设备安全管理制度、意外伤害保险制度等制度规章,并保证严格执行。同时配有安全作业指导书、高空安全作业指导书、临时用电安全作业指导书、施工工具安全作业指导书等指导性规定,确保公路工程的安全实施。
3 结束语
公路在国家的经济建设中占有重要的地方,公路工程涉及面广、人员多,具有重大的社会意义,因此一定要确保公路工程的安全。本文通过对公路工程施工前、施工中和施工附属设施工作中涉及到的施工安全设施环节进行探讨,得到一定的认识,希望对公路工程的安全施工起到一定的帮助。
参考文献
关键词:公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要类型
根据有关统计资料表明,公路施工发生的安全事故具有发生部位、发生类型的规律性和重复性特征。在我国公路施工中,施工安全事故主要有以下9种事故类型:高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械事故、车辆伤害、触电事故、火灾爆炸、烫伤事故,及中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。
2.公路工程施工中安全管理的特点
公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有:公路工程的施工周期长,最短的周期也要6个月以上,长的则要数年;公路工程施工的流动性大,施工人员的工作场所并不是固定,一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系,他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的;施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多,在这些复杂的情况,容易因疏忽引起危险;外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大,如雷雨天气就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点:施工中要有健全的安全管理制度,建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善项目安全管理的各项检查制度
为了保障公路施工项目的顺利进行,项目要建立健全安全检查机制,切实加大对安全文明施工的监督检查力度。进一步强化动态管理,确保每月进行一次全面检查,各工程项目部确保每周进行一次全面检查,班组每天进行一次检查。检查工程项目按照《建筑施工安全检查标准》达标和创建“两型五化”活动的落实情况。对检查出的隐患和问题,必须建立事故隐患整改档案,跟踪督查,直至消除事故隐患。定期召开安全生产专题会议,贯彻落实上级下发的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,现行安全规范与安全强制性标准规定;审核安全生产施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件;安排安全施工的具体方案和操作规程;针对上级下发的现行安全要求,结合实际,根据施工现场制定相应的安全措施;定期对安全工作全面的总结并对以后工作的安排与协调。公路施工项目部对安全专题会议例行半月一次,针对突发事故开紧急会议。
3.2加强安全网络信息化管理,实施全面安全动态控制
公路施工项目应积极采用现代化管理手段和先进施工技术,积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备,以提高工程质量、造价、保护环境,节约资源,不断提高公路施工水平,做好设计跟踪服务。公路施工项目所在公路管理机构,应积极参与工程质量管理,协助施工单位做好外部环境协调工作,创造良好的施工作业条件。公路施工项目实施过程中,施工单位应按有关规定采取必要的防护和安全措施,确保做到安全生产、文明施工。对车辆不能通行的施工路段,必须根据国家有关规定指定绕行路线设立明显的绕行标志或警示标志,并做好绕行路线的养护管理工作。
公路施工项目建议使用施工安全监管信息系统,同时,项目部内部所施行的管理系统对项目的进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示,让决策者第一时间掌握一手资料(文字、图片、视频),通过网络信息的快捷性,第一时间做出相应措施进行控制,使项目安全控制具有实时性、动态。
公路施工项目施工作业控制区安全管理,力求做到精心组织、合理布局、文明施工、规范作业、安全畅通、有效管理。公路施工工程施工作业区是作业人员、堆放建筑材料、停放施工设备的地方,应做到施工作业有序、材料堆放整齐、施工标志设置规范,在作业区与开放交通的道路之间应设置隔离装置,确保安全。
3.3预防为主,注重危险源的动态控制。
根据管理学中广义风险分析的概念,包括风险识别、风险评估和风险管理三方面的内容。如何有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源?辨识危险源是第一步,也是最为重要的一步。我国安全管理的指导方针中又特别强调“预防为主”,笔者结合近年公路施工安全管理的经验,认为在公路施工中全面分析出某工序或工艺的危险源,将这些危险源组合“**工序危险源名录”文件,并实施动态控制是安全管理的重要方法。
公路施工作业面多、环境复杂,危险源有其自身的特点:第一,作业场地的不固定性、机械设备人员的流动性决定,很多危险源也在流动状态。第二,各种设备的劳动作业强度集中的时间段不同,时常出现超负荷运转情况,增加了危险源的不确定性。第三,工艺的复杂性,决定危险源的复杂性。
3.4发挥一线人员主观能动性,推进全员安全管理理念
公路施工项目的制定要贯彻“预防为主、防治结合”的方针,充分考虑整体路网规划和投资效益,采用合理的技术措施,以延长公路的使用年限,提高公路的综合通行能力。开工前市公路局负责组织技术交底,施工期间大型工程须组建现场办,并选派项目工程师负责项目协调管理等工作,及时解决施工中的有关问题。公路施工项目管理实行工程协调会和工程进度月报制度。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表,经监理工程师和项目工程师审核签认后上报管内公路局基建处,以便及时反馈工程建设情况。
公路施工项目实行法人管理、政府监督、社会监理以及企业自检的质量保证系统体系,交通主管部门因其所属交通工程质量监督检查站对于工程质量和安全生产负有检查监督的责任,施工单位对整个项目全过程实施阶段的施工的质量和安全生产承担负责,监理单位对于项目工程质量和安全生产负有监督检查的责任,其它的从业人员以及从业单位依据相关的规定对其项目质量承担相应责任。施工单位(项目经理部)应按交通部、省、市有关规定和企业相关制度建立施工现场安全生产管理机构,制定落实安全生产制度。坚持安全生产、文明施工、规范化施工。做到施工人员无违章作业,施工工艺符合规范要求,现场文明、整齐有序。施工单位应严格按国家标准中有关规定在施工全路段设置规范的施工通告、禁超、改道等警示标志和限速标志、隔离设施等,做到标志规范、齐全、醒目,保障施工路段的安全畅通。
参考文献:
[1]沈其明.公路工程施工安全管理手册[M]人民交通出版社,2008.
[2]刘佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龙江交通科技,2007.
[3]赵桐山.公路工程施工事故隐患及安全管理[J].甘肃科技,2003.
关键词:公路工程施工 安全管理 措施
中图分类号:TE42 文献标识码:A
3月26日(中国网)交通运输部通报了2012年公路工程质量安全督察情况。督察结果显示,各地较好地落实了质量安全管理法规制度,进一步强化质量安全监管工作,高速公路工程质量安全状况总体稳定。同时要求各地交通运输主管部门把推行现代工程管理作为转变发展方式的重要目标,在理念创新、管理创新、技术创新方面下功夫,在管理到位和制度落实方面严要求,努力提升工程质量,确保施工安全。为此在公路工程施工过程中要尽量根据公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点,在对公路工程进行施工的过程中,消除公路工程存在一些安全隐患,为人类谋福祉。
一、公路施工发生安全事故的原因
1、施工过程中安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益,为了最大限度获得利益,经常把工程进行转包,分包企业资质低下,在工程施工过程中,安全管理方面缺少完善的制度,甚至为了抢工期,节省资金,对工程的施工草草了事,没有完善的安全管理措施进行监督,导致安全事故的发生。
2、施工过程中安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时,没有做好事先的准备工作,没有制定出相关的施工方案,并且总是存在侥幸心理,没有安全意识,冒险蛮干;对于技术性强的工种,特别是新时期的机械化产品不按技术要求以及安全规范进行作业,导致了安全事故的发生。
3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在对工程进行施工的过程中,有些技术存在缺陷,导致了安全事故的发生。二是在风险管理上考虑不充分,存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面,忽略了安全管理上的要求。三是施工人员安全意识不够。当前,不管是资质低或者资质高的施工企业,都是招一些素质参差不齐的农民工施工,这些农民工不但文化水平低,而且也没受过专门的培训,对施工环境没有深切了解,对安全没有防范意识,也没有自我保护意识,导致了安全事故的发生。
4、施工过程中的化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。
5、施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等力学伤害,而这些事故的发生则是因为在力学中,双方之间的相互作用力不协调造成的。
6、电等自然灾害造成的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素,例如施工人员在进行高空作业时,碰到雷电交加的天气,容易遭受雷击,高空作业时,施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。
7、水下进行作业,还经常出现溺亡事故的发生。
二、公路施工安全管理措施
1、落实安全施工责任制。一是公路施工企业应建立起安全管理组织机构,其主要是全面负责施工安全管理工作,研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划,实施安全管理检查和监督,调查处理事故等工作,保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行;二是配备专职的安全生产管理人员,负责对安全生产进行现场监督检查。三是贯彻“安全第一,预防为主”的方针,各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,施工要服从安全的需要,落实安全施工责任制,严格管理,严格考核
2、施工企业要建立健全安全生产管理规章制度并认真执行之。一是公路工程施工企业要制定相关的安全制度,并让制度约束施工人员的行为。二是安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面,惩罚对象不仅包括施工人员,还应包括领导层面,然后让安全制度得到贯彻实施。三是施工企业会同相关部门举行专门的培训班,对施工人员进行有关安全内容知识的培训,并掌握应急方案。四是公路工程开工之前,可以先组织有经验的技术人员,与施工人员一起,设想将会出现的危险事故,提前布置一个安全的环境,并制定出相关的预防措施。五是工程施工过程中,要有专门的人员在现场进行监督,及时发现问题,并及时进行处理。六是对于比较危险的作业,在施工之前则要先进行严格的培训,请专职人员进行施工,不具备上岗资格的施工人员,严令禁止上岗作业,并且鼓励施工人员培养安全意识,对于特别危险的操作,尽量避免进行。
3、施工企业要从思想上提高安全意识。公路工程施工事故的防范要从预防做起。只有做好预防工作,做好充足的准备,才能防患于未然。一些事故的发生,都是因为施工人员存在侥幸心理造成的,他们没有足够的安全意识,总是觉得凡事得过且过,于是导致了事故的发生。作为工程的负责人,首先就要有正确的安全意识,在进行施工作业时,要把安全放在第一位,不仅为施工人员提供安全的施工环境,还要有一系列安全防范措施。特别是发生雷击、地震、泥石流等灾害时,要教会个人进行自救和他救,尽量减少伤害的发生。
4、对施工单位安全资质条件的检查管理工作.一是对施工单位安全资质条件进行检查,审查安全技术措施和设备,并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。二是对加强施工机械和材料的检查工作,检测、检验其出厂合格证和施工牌证,确保其各项安全措施检验合格,如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的,不得允许其进入施工现场。
5、做好公路施工中的机械设备管理工作.公路施工项目部要做好周密安排,搞好机械设备组织工作,及时对机械设备进行调配,且在施工中,要配备具有机械操作牌照的专业操作手,操作手要服从项目安排,听从施工人员的正确指挥,精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥,操作人员有权拒绝执行,则应严格按照机械的操作规程,并随时观察机械设备的动态,及时排除各种隐患,杜绝因油水等问题影响正常运转。
总之,公路施工企业要坚持贯彻“安全第一,预防为主”的方针,做好预防、消灭事故,防止或消除事故危害,保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故,更重要的是在项目活动中针对项目的特点,对生产要素采取有效措施,对公路施工项目中的不安全行为和不安全状态及时控制,将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
参 考 文 献
[1] 范志忠。建筑施工质量控制[M].北京:中国科学文化出版社,2007
关键词:公路路面;工程施工;交通安全;技术措施
国家在基础工程建设发展的同时,也对在工程施工建设过程中的安全技术措施有了严格安全标准。公路路面工程施工交通的安全技术措施主要是针对在公路路面施工交通安全问题的预防与防护作用,在结合了我国对公路路面工程施工交通安全的管理经验,再加上对路面施工安全的新技术手段,用来解决交通安全方面的问题,对于路面施工交通安全技术措施的研究是必要存在的,对于人民群众的安全以及国家的经济发展都是不可欠缺的,因此对工程施工建设的过程中存在的安全问题,需要相应的安全保障才能使得工程建设施工的质量与效率有所保障。
1公路路面工程施工交通安全技术措施的必要性
我国对于公路工程建设的投入不断的加大,在全国开展的项目规模也不断的加大,因此所能影响周边发展的范围也越来越大,而对于公路路面工程施工的交通安全是其中要重点关注的问题,对于周边的人民群众、公路工程施工的人员以及国家基础建设工程的发展都有着重要的作用。
1.1人民群众的安全保障
公路工程的路面施工主要是为了当地的人民群众的交通出行更加的方便,但是路面施工的过程中,对于公路沿线的影响是巨大的,主要的安全问题是土坑的开挖以及施工设备的摆放对于当地的交通有着阻碍的作用,对于出入的人民群众存着安全问题,因此做好相应的交通安全技术措施是为保障走周边行驶人员的安全防护,对于人民群众的安全起到保障作用。
1.2工程施工质量与进度的保障
在公路路面施工存在着交通安全问题,往往在缺乏交通安全技术保障的时候,会出现交通意外的发生,在工程施工人员安全得不到保障,从而导致施工的注意力与施工的效果有所影响,最终致使工程施工的质量得不到保障,而工程施工的进度也会因此受到耽误。做好交通安全技术方面的措施,可以减少在工程施工的过程中受到外界的干扰,从而保证路面施工能够正常的运行,施工人员安全得到有效的保障,使得工程施工质量与进度得到保障。1.3国家基础建设发展的需要公路工程建设作为国家基础建设发展的重点项目之一,其发展不仅对公路施工质量有所要求,对于安全方面的要求也是其工程发展重所要关注的问题之一,交通安全技术的措施,是工程施工得以发展的基础保障,更是国家基础建设可持续发展的需要。
2公路路面施工中的交通组织设计的基本原则
公路路面施工中的交通组织设计的基本原则,主要是保证在公路路面施工的时候,在交通安全组织的时候有一定的标准参考和方向,使得在交通方面有安全的保障规范,保证工程施工能够有规范化标准并能够正常运行。
2.1交通组织设计遵循的原则
(1)遵守边通车与边施工原则;(2)安全性原则;(3)畅通性原则;(4)确保施工进度的原则;(5)效益最佳的原则。
2.2施工组织所遵守的原则
(1)两侧拼宽的路基工程、桥梁基础以及上下部(与老桥拼接的部分除外)采用左右两侧的多个作业面同时性施工;(2)与主线分离的桥梁工程、路基以及新建的隧道等,施工的时候基本上不影响现有的道路通行,能够多个作业面同时性的进行;(3)跨线桥、隧道以及互通等工程进行结合交通需要分步的实施;桥面铺装、桥梁拼接以及路面等需要交替封闭的半幅施工路段,应当做好交通组织进行分步实施;(4)路网进行分流可强化管理,降低交通组织的难度。
3公路路面工程施工交通安全技术措施
公路路面工程施工交通安全技术措施主要可分为拌和场的安全技术措施、道路交叉口的安全技术措施以及相应的交通安全管理措施。
3.1拌和场的安全技术措施
拌和场的安全技术措施主要通过对拌合场周边设立警示标志以及隔离设施进行安全措施,在拌和场内对机械设备、运输车辆以及场内的成品料车的组织管理,具体技术规范标准如下:(1)拌和场周边设立的警示标志与隔离设施警示标志的设立标准:在距离拌和场的东西两侧的沿道主线70m处设立“前方施工,请减速慢行”,距离其55m处设立“限速40km/h”以及“禁止超车“的标志牌,而在距离其25m处设置“限速40km/h”以及“减速慢行”的标志牌。隔离设施:在拌和场的出入口安装感应门禁的系统,并且设立相应的出入场提示牌。在拌和场内的道路左侧,画出50cm宽的人行通道,而人行通道和行车的通道之间设立隔离的措施,保证人车通行安全。(2)拌和场内对机械设备、运输车辆以及场内的成品料车的组织管理拌和场内的料车以及备料在整个公路路面施工都需要被使用到,因此在生产备料的过程中,备料车在装卸备料的时候会和装载机所行驶的装载线路有所交叉,因此在交通组织安排要以如下标准:①在水稳拌合楼宇沥青的拌合楼还没有开机生产的时候,料车按照正常的卸料路线出入;②在水稳拌合楼开机生产的时候,料车按照指定的路线进入卸料的区域等候,而装载机应当鸣笛来回应料车,让料车进入料棚进行卸料,直至料车离开后,装载机再进行作业;③沥青的拌合机进行开机生产的时候,料车在卸料区等候以鸣笛示意装载车,而装载车则停在上料台下方的位置后回应料车,直至料车进入料棚卸料后,装载机再继续作业。拌和场内的成品料车组织管理:在水稳拌合楼和沥青拌合楼进行生产的时候,料车都需要按照车辆的编号通过等待通知,方可进行材料的转载,而装载过程必须是井然有序的,而且成品料车与备料车之间的行驶过车都应鸣笛示意,方可安全通行。
3.2相应的交通安全管理措施
相应的交通安全管理措施主要由公路路面施工的日常安全的管理措施以及应急措施所组成。日常安全的管理措施主要是应对在公路路面施工所需注意的一些日常安全守则,具体安全管理措施如下:①轮流值班检查和应对紧急情况的时候,需要安排专业的人员驾驶巡查车对现场进行24h的来回定时巡查,并有按规定的交接手续;②对周边居民的安全宣传,对于施工地段的位置以及施工情况进行公告说明,防止出入施工现场的人身安全;③交通协管员的安排,对交通协管员进行专业的交通培训,要求统一的正式着装,配备相应的通讯设备,分别分配在各个施工沿线的交叉道口全天候的进行管理,对于易于发生危险的交叉道口进行封闭,并对出入的车辆进行通行登记,有相关施工的车辆才得以进入公路施工的现场,另一方面是在交通比较频繁出入的地段,进行指挥车辆行驶,以达到车流的畅通,最后是按照施工安全规范,设立相应的警示牌与隔离措施。应急安全管理措施主要公路路面工程施工现场的一些紧急事故进行安全处理,主要有三方面的重点,分别是交通事故的应急措施、通信和信息的保障以及物资和装备的保障。保障事故的处理及时、科学,通信和信息传输的畅通和所储的物资装备应当齐全。
4总结
总而言之,公路路面工程施工交通安全技术措施的存在是不可缺失的,对于人民群众、工程质量效益以及国家基础建设的发展都具有其发挥的必要性。
作者:高苗 单位:中交第三公路工程局有限公司
参考文献
关键词:公路 施工 安全保障 技术 措施 安全管理
1 引言
随着我国政府对基建的投入不断加大,公路建设正踏入高速成长的时期,施工的技术得到了长足的发展。但是,在这个过程中,也暴露出了许多问题。施工现场复杂的环境与条件使得安全管理工作变得艰巨而且复杂,安全隐患排除不彻底,采取的安全保障技术与措施不完善、科学,又造成了新的安全隐患,导致了施工安全事故频频发生,不仅影响了施工单位的经济效益,也破坏了安全效益,造成生命财产的损失。事实上,通过采取科学、系统、完善的施工安全保障技术与措施,完全能够排除施工现场的安全隐患,保证施工人员按照操作标准规范施工,避免施工安全事故的发生。
2 公路施工安全管理中存在的问题分析
公路施工现场施工材料、设备、施工人员众多,条件不一,安全管理过程中容易出现各种问题,这是安全工作难度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故,可发现安全事故的发生主要有是因为安全管理中存在问题,这些问题主要可分为以下几类。
1)施工人员素质较低。排除施工技术、材料质量的因素后,影响安全生产的最主要因素就是施工人员的素质,这是施工现场事故产生的重要原因。施工人员的素质低,缺少施工机械施工操作的技能,对于施工技术的掌握不足,使得施工操作过程不规范,产生安全隐患,进而导致安全事故的产生。
2)部分施工企业赶进度。有些公路工程工期较短,施工企业为了尽快完工,或者为了追求经济效益,尽快完成工程项目,在施工过程中赶进度,没有采取相应的安全保障措施,在施工过程中得过且过,弄虚作假,没有对生产过程中出现的一些安全隐患进行及时的处理,使得生产安全系数大大降低。
3)安全监管的缺乏。施工单位安全监管不足,具体表现在缺乏对施工过程进行监管的措施和制度,比如管理原材料的供应和采购、监督施工过程施工机械的操作、运转。即使存在完善科学的安全监管制度,也没有得到很好的施行,安全管理不到位,让制度和规范流于形式。产生的原因主要是:1、施工单位一味追求经济效益,忽略了安全保障措施的重要性。2、施工单位安全意识薄弱,不重视对施工人员的安全教育与培训。3、监理单位没有起到监理的作用,不能有效、有力地监管项目施工的安全管理环节。
4)安全保障技术的缺乏。安全保障技术直接影响了施工的安全。施工单位没有严格按照施工规范、标准来进行安全技术控制,另外施工单位的安全保障技术不过关,施工设备落后等都是导致事故多发的重要因素。
3公路施工安全控制保障技术与措施
施工安全的保障首先要从严格审查施工队伍的资质入手,不能让素质低下、施工技术不过关的队伍参与到工程的施工建设中来。同时,重点培养施工单位、监理单位相关负责人、施工人员的安全意识与质量意识,加强对安全施工的认识,主动地遵循施工安全标准与规范,在施工现场创建一个安全的施工环境,让施工过程中的操作符合安全需求,从思想上认识到安全重于泰山,从行动上维护施工过程的安全。
3.1施工前调查
每项公路工程都有其环境与施工的特点,地理环境、气候、工程概况等条件的变化,往往会给安全施工带来新的挑战。因此,要对施工现场的条件、施工的特点等因素进行调查、分析与预测,并结合同类工程施工事故的教训,寻找工程施工的薄弱点和不足,重点攻破,加强薄弱环节的安全管理力度,通过采取有质量保证的材料、满足施工要求的机械装备以及采用安全系数高的施工技术,降低薄弱环节的施工危险程度。
3.2施工安全措施
在施工前期调查分析得出施工中的薄弱环节和潜在危险的基础上,制定一套有针对性的安全方案,有利于对症下药,解决实际施工遇到的问题。
1)管理措施。实现施工安全首先要以一套规范、科学、完善的管理制度为基础,在对政策法规、施工标准、施工规范等进行解读并根据施工单位实际体现在制度上,才能约束管理、施工人员。在有了安全管理制度之后还需要传达到相关人员,因此要设立专门的部门,或者专人负责,进行管理制度培训,根据每个人的岗位职责,贯彻实施。同时负责安全管理制度推行的部门、专人不仅要重视管理制度的传达,用严格的安全教育与训练让安全措施深入人心,还需要制定监督与奖惩的制度。
2)技术措施。施工安全技术措施可分为以下几个方面。①施工工艺。要消除事故的隐患,降低风险,就要在施工安全与施工速度之间达到一个平衡,采用成熟的施工方案,运用安全可靠的施工方法和工艺,从技术手段杜绝事故的发生。②施工设备。施工设备要满足安全施工的要求,技术参数要留有一定的安全冗余,在使用的过程中也要按照安全操作规范的要求进行施工。同时,也要设立完善的安全保护措施,危险部位要采取维护措施,并设立危险标志。加强对危险材料与工具的保管与使用。增强对工地现场的监督和保护。③紧急措施。在施工开始前要制定紧急事件应对措施,如在施工人员受伤的时候要有应急医疗预案,在工地发生危险情况是要有警报系统,采取一系列的施工安全措施,来保证遇到安全事故时生命、财产的损害降到最低。
3.3施工安全监控
制定施工安全措施之后就要交付给专门的部门或者专人执行,让所有施工人员、管理人员都清楚施工的安全措施,并保证这些管理措施能落实到位。除了加强对管理人员的安全意识培养,提高实施安全措施的自觉性之外,还需要对安全措施的执行进行监督和检查。及早发现安全隐患,制止违反措施的行为,并约束这类行为的再次发生。同时还需要对监督过程中发现的问题进行总结、反思,修正执行安全措施的方法、技巧。这样才能不断提高工程施工安全系数。
引用:
关键词:公路工程;建设;安全监管;措施
中图分类号:X731文献标识码: A
一、实施公路工程施工安全监管的意义
公路工程安全监管的加强和完善,不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率,减小工程伤亡的人数;同时,还能够加快工程建设的进程,保证公路工程建设的质量,为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是,公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。
二、公路工程施工现场安全监管存在的问题
(一)、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善,安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高,多工序、多分包商交叉作业的大量增加,这极大的增加了安全生产管理的难度,是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐,造成其施工技术与管理水平也较差,社会声誉普遍较低,且在施工中不具备良好的安全意识,经常出现违章指挥、冒险作业等情况,甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况;又因为工程施工人员分属情况复杂,这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一,导致安全生产,统一管理难以实现。
(二)、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足,管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事,擅自分包工程,签订一些不合理合同,并提出垫资施工,对工程款项进行拖欠,造成施工费用严重不足,导致安全防护设施不完善,极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力;加上为了获取更大利益,一味赶工期,导致交叉作业、疲劳施工时常出现,不仅忽视了施工质量,更忽视了施工生产安全,最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识,无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。
(三)、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全,同时监管手段缺乏,相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限,导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本,部分工程的监督人员还身兼多职,不仅监管质量,还监管安全。施工现场管理,通常只重视显露于外的施工质量问题,而忽视了安全监管。
三、健全和完善公路工程施工安全监管措施
(一)、建设单位要思想重视,加强现场监管,落实安全责任
1、建立监管体系
人员设备配置到位,保障经费落实。加强现场巡查,开展安全检查。不断开拓创新,努力提高监管水平。
2、加强对监理单位的监管
按照法律、法规的规定,对照监理投标文件,考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。
3、加强对施工单位的监管
按照法律、法规的规定及施工招标文件,监督施工单位安全生产管理组织制度的建立,考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况;对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查,发现问题需整改到位。
4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作,提高工程参与方的安全生产管理水平 ,牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。
5、落实安全生产措施费的到位情况
在编制工程招标文件时,确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间,建设单位应及时划拨工程进度款,保障施工安全保障体系的建立及运转。
(二)监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。
1、加强安全风险管理,实现安全控制提前
监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训,全面认真地进行危害辨识及风险评估,对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害,制定补充控制措施,形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识,明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施,达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划:建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构,配置合格人员,明确安全职责,规定安全监督程序、方法,完善安全工作制度;在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中,充分运用风险评估成果,明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施,细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。
2.督促施工企业健全项目安全保障体系
施工企业是安全生产的直接责任单位,居于安全首要地位。在工程施工中,施工企业负责安全保障,监理机构负责安全监督。两者的目标一致,职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工,靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉,又无处置权利的监理工程师,要保障安全是做不到的,也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点:1)体系建设:机构完整、横向到边、不留死角,人员配置数量适当、资格合格,职责明确,制度完善;2)体系运行:人员到位,措施落地,履责认真严格,运行有序有效、良性循环。控制方式:审查、检查、督促、沟通等。
3.严格审查施工项目部报审文件
施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类,人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件,关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点,据此进行严格审查,合格后方可签批。如:
1)控制项目:承包/分包商资质。控制要点:施工单位资质,安全生产许可证,进网许可或资信备案,分包工程依据、范围、数量。
2)控制项目:施工组织设计。控制要点:组织机构健全,管理人员配备适当,方案是否先进合理、是否违反“强条”,质量、安全保证体系是否完善,控制保证措施是否完备等。
3)控制项目:安全生产风险管理体系策划。控制要点:编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》,是否进行应急演练等。
4)控制项目:专项施工方案。控制要点:应编制的是否全部编制,安全风险评估是否全面准确,预防控制措施是否完备,是否附具安全验算书,需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。
5)控制项目:安全文明施工策划方案(或实施细则)。控制要点:施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4.加强施工现场的管控
施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式,实施监理安全监督。发现问题及时督促处理,重大问题及时报告。其管控要点为:
1)施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
2)各项施工安全管理制度(班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等)在现场的落实情况。
3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案(或实施细则)在施工现场的落实情况。
4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
5)个人安全防护用品的使用情况。
6)危险部位的安全防护,现场防滑坡、防坠落物等控制措施,施工用电以及消防设施等管理。
7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风,冬季防冻、防火、防煤气中毒,以及其他灾害防范措施的落实。
8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
10)参与建设单位组织的安全检查,并跟踪检查整改措施的落实。
11)对重要及危险的作业工序及部位(如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等)进行旁站。
12)在实施监理过程中,发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时,必须要求施工单位及时整改;情况严重、危及人身安全的,应当由总监理工程师签发暂停施工令,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查,直至确认满足安全文明施工要求,并形成相应的闭环管理文件。
结束语
公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全,对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管,能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
参考文献
[1]孙洁.公路工程施工现场安全管理问题的研究[J].科技创新与应用.2014(06).
关键词:公路工程安全管理原因 措施
引言
随着我国经济取得举世瞩目成就的同时,交通公路建设也在高速的发展中,但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生,令人触目惊心。由于公路工程涉及面广,具有点多、线长,建设周期长,受自然条件影响大等特点,施工作业在野外,工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此,公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理,施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制,如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制,通过一系列施工规程和安全预防措施,促进建立一个安全的施工环境,减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失,是公路施工安全管理中值得思索的问题。
公路工程安全问题原因分析
公路工程施工安全事故种类繁多,总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因,人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题,都会导致事故的发生,主要原因有以下几个方面。
1.1施工人员安全意识淡薄
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为,违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.2施工设备的安全管理问题
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的,还有一些设备是因保养不善引发故障的,设备一旦发生故障,就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理,对机械设备运行情况进行检查,发现问题及时整改,不能拼设备,所以,设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情,也是减少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工环境影响安全管理,
山区公路的施工穿越崇山峻岭,施工场地大多处在山高坡陡的地方,无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁,另一方面还会受到当地群众的干扰,甚至无理滋事,因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的,施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制,工地安全事故将不可避免。
1.5工程分包带来的安全管理问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包),总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要,那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的,不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍,自身来提高安全管理的水平,必须有制度和奖罚政策要求和制约。
1.6 违规作业带来的安全事故
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备,往往因陋就简、土法施工,违规作业,也有一些是由于受到了来自于外界的压力,如赶工期,急于求成,不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求,就急于拆卸模板和支架,桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行,造成重大安全事故。
公路工程安全管理原则
1、管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全并重。
2、谁主管谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
3、预防为主的原则
即安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将重点工作放在预防事故发生方面。
4、动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显着特点即计划性和系统性,安全管理和其他管理大同小异,都要将其列入到年度或月度计划中去,所以安全管理要坚持计划性的原则;另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统当中,同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
6、奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段,同时也要采用惩罚的管理手段,奖优罚劣,做到奖励和惩罚相结合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立规范化的工地施工安全管理体系,形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系,安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子,项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则,各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时,不仅要提出工作的质量和时间要求,还要有保证施工安全的各项安全措施,并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督,再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查,构成完整的安全监督体系。
(1)建立健全安全管理规章制度,层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括:安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度,专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心,只有明确安全责任,分工负责,才能形成完整有效的安全管理体系。
(2)建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制,及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素,实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
(3)落实安全教育制度,提高施工队伍的安全生产水平,培训安全技术人员,提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员,包括分包单位的从业人员和外部劳务人员,进行相应的安全教育和培训,只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
(4)工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样,每次安全检查要填写安全检查记录表,建立安全档案,不断积累安全管理经验,避免安全事故的发生。
(5)严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范,开展安全质量标准工地建设活动,防患于未然,减少和杜绝伤亡事故。
(6)积极开展工地安全文化建设,创造“以人为本,预防为主,安全第一”的文化氛围,建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体,也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量,因此,项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理,将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细,专业性较强,且班组都是由劳务工自发组建起来的,其安全管理知识比较匮乏,组织能力也较差。所以,项目部必须加强对施工班组的安全管理,以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下,总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理,实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加强安全培训方面,要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训,基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大,要让每个分包队伍都配备施工安全员,并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情,特别是对于工程层层分包的情况,最后的承包者根本没有利润可言,就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题,应尽量减少工程分包,必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3.3确保安全投入,完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全,关系到家庭幸福和社会稳定。所以,安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定:“为了加强安全生产监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提,安全以人为本,安全是人生存的本能需要。实践证明,在安全上投入越少,事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们,因伤亡事故所付出的代价,远远高于安全施工资金的投入。
总结
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的安全管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,建立新的安全管理模式,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献:
方东平.工程建设安全管理[M]中国水利水电出版社,2003.
张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技2006,(9).