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论双减政策的利与弊范文

时间:2024-01-29 17:48:50

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论双减政策的利与弊

第1篇

关键词:全球经济失衡 外汇储备 人民币升值

2011年2月18日至19日,二十国集团(G20)财政部长和央行行长会议在法国巴黎举行,“全球经济失衡问题”被列为会议的首要议题之一。自2005年2月,国际货币基金组织对“全球失衡”进行概括以来,全球经济失衡问题就备受国内外专家学者的关注,2008年经济危机以后,关注程度更是有增无减。本文在简要综述了全球经济失衡的原因后,重点从与利弊两方面探讨在当前新形势下,全球经济失衡对中国经济的影响,试图让人们对全球经济失衡有更客观和理性的认识。

当前关于全球经济失衡的原因,国内外专家学者各抒己见,并没有达成共识。目前共有如下几种主流观点:世界主要经济体内部经济结构的失衡、全球经济结构和产业结构的调整、美中之间不平衡的贸易政策、国际货币体系的缺陷、南北经济失衡以及人民币汇率被低估。

全球经济失衡对中国经济的不利影响

对失衡原因的探索有助于我们认识全球经济失衡,而全面了解当前全球经济失衡对我国的影响,更利于我国采取正确的调整对策。国际货币基金组织前总裁 Rodrigo de Rato(2005)认为,全球经济失衡会对世界经济增长带来破坏。然而,目前对失衡的调整也已经成为影响中国经济发展的一个主要外部风险。其对中国经济的不利影响如下:

(一)外汇储备问题

近年来,我国外汇储备迅速增长,截至2010年底中国外汇储备累计为2.85万亿美元(见图1)。面对巨额的外汇储备,由于我国外汇管理体制的不完善,大量的外汇储备只是用于债权投资,收益率较低,造成了大量资源的浪费;加之当前为应对经济危机和复苏国内经济,发达国家大多实行低利率政策,外汇资产的收益就更低,外汇储备的增值保值越来越困难;再者,巨额的储备使我国货币错配问题越来越严重,细微的汇率变动都将导致我国巨大的外汇贬值损失。

(二)增加国内流动性并加重通货膨胀

在现行的外汇管理体制下,不断增加的外汇储备使央行被动投放大量基础货币,造成国内流动性泛滥,引起物价上涨。 2011年2月26日,易纲在第24次CMRC朗润预测报告会上表示,到2010年底中国外汇储备累计为2.85万亿美元,中国央行抛出了近20万亿元人民币来对冲。2010年M2余额为72.6万亿元,比上年末增长19.7%;M1余额为26.7万亿元,增长21.2%;流通中现金(M0)余额为4.5万亿元,增长16.7%。易纲认为“贸易顺差过大是通胀的源头”。面对通胀的压力(见图2),央行理应更加收紧货币政策,但过紧的货币政策可能导致经济发展速度的骤降,也使央行的货币政策陷入两难。

(三)经济结构和资源保障问题

改革开放以来,我国结合自己的资源优势,实行出口导向型经济发展战略,并在我国的经济崛起中发挥了重要作用。初步计算,2010年人均GDP4383.74美元,中国经济实现了较大发展。但这种战略已经不能适应我国现在的经济发展形势。在多年的发展中,我国经济结构不合理和资源保障压力增大等问题越来越突出。一方面,在以往我国为鼓励出口赚外汇,更多地支持外向型经济的发展,使国内资源更多地流向对外部门,结果导致外向型经济的发展挤占了内向型经济的发展空间,经济发展对出口的依赖较大,国内经济结构失衡。当外部市场下滑时,国内经济便受到较大影响,经济发展的风险也逐步增大。再者,我国目前经济总体发展水平较低,处于国际分工的低端位置,出口的产品耗费了我国大量资源,2010年全年能源消费总量32.5亿吨标准煤,比上年增长5.9%,其中原油消费量增长12.9%、天然气消费量增长18.2%。主要原材料消费中,钢材消费量7.7亿吨,增长12.4%;精炼铜消费量792万吨,增长5.1%;电解铝消费量1526万吨,增长6.0%。使我国的资源保障压力不断增大。

(四)贸易摩擦

进入新世纪以来,虽然经历了2008年金融危机,使我国出口有所下滑,但每年仍有巨额的外贸顺差,2008、2009、2010年三年的外贸顺差分别为2981亿美元、1957亿美元和1831亿美元。中国对美的大量贸易顺差,使贸易摩擦也越来越多。据中国商务部统计,2009年,中国出口产品共遭受116起贸易救济调查,涉案总金额约127亿美元。2010年全年,美国国际贸易委员会共发起58起调查,其中有19起调查被诉方涉及中国企业,占调查总数的1/3。部分美国政客和经济学家将美国从中国进口制造品视为其巨额贸易逆差的主要原因。不断扩大的贸易逆差诱发了美国国内的贸易保护主义势力抬头。自美国2010年10月启动对中国的清洁能源有关政策和措施301调查以来,我国面临的贸易摩擦从深度和广度上都发生了变化,已经从过去的反倾销、反补贴、特保等方面,向产业政策等更高层次转变。

(五)人民币升值压力

自1985年“广场协议”签订后,在美国的高压下,日元大幅升值,使全球经济失衡问题得到了暂时的缓和。现在,在解决全球经济失衡问题上,除不断制造贸易摩擦外,美国最希望的就是签署第二个 “ 广场协议”即美元贬值,人民币升值。因而随着全球失衡的加重,人民币的升值压力越来越大。2011年2月,美国国会参众两院分别重提人民币汇率法案,以图实现人民币的快速升值,人民币汇率问题逐渐政治化。我国提出的主动性、渐进性和可控性的人民币汇率改革,实施的难度不断加大。

(六)热钱涌入

快速增加的巨额外汇储备和不断增加的人民币升值压力,增加了市场对人民币升值的预期,刺激大量热钱流入中国。根据国家外汇管理局的《跨境资金流动监测报告》显示:2010年“热钱”净流入355亿美元,占外汇储备增量的7.6%,占当年GDP的0.6%,并且在过去十年中,“热钱”年均流入中国近250亿美元,占同期外储增量的9%。2003年至2010年,人民币单边升值预期强化,“热钱”合计净流入近3000亿美元。虽然流入的数额与我国的外汇储备和GDP相比并不大,但热钱的涌入特别是集中涌入个别行业,仍然增加了中国经济发展的不确定性和宏观政策调控的难度。

全球经济失衡对中国经济的正面效应

虽然全球经济失衡对世界、对中国经济都有重大不利影响,已经到了必须要调整的地步,但结合中国的具体实际,其对我国也有一定的正面效应。

为应对将来可能的国际收支逆差转变作准备。据王宇(2006)所述,经济失衡是在国际分工中,中国等国家与美国比较优势实现的不同步,才造成“贸易失衡”或“经常项目不平衡”。因此经济失衡是临时的,可以随着美国比较优势产业未来的出口增长而得到弥补。相反,中国大量的外贸顺差未来可能转变为贸易逆差。另外,随着中国老龄化的到来、人口红利的丧失,以及各项制度的健全所引起的居民消费的上升,中国不再可能保持现在的储蓄率,根据国民经济恒等式,中国的顺差便可能减小并可能出现逆差。虽然这两种转变是漫长的,但中国需要有所准备。

为进口和对外投资提供了基础。在我国经济转型升级的过程中,需要大量进口国外先进科学技术和战略能源物资,为我国的工业化提供新动力和基础。再者,要实现真正的中国崛起,我国也必须加大对外投资,在世界范围内获得更好的经济发展优势。无论是进口还是“走出去”,庞大的外汇储备必然为其提供坚实的基础。

就业问题。2010年,我国出口总额15779.3亿美元,其中以加工贸易方式出口7403.3亿美元,加工贸易的比重近50%,而加工贸易的背后是约60万条生产线及附带的3亿劳动大军,2010年末城镇登记失业率为4.1%,全年农民工总量为24223万人(见图3)。在当前城镇仍有大量失业人员、大量农村剩余劳动力需要转移的形势下,保持适当规模的出口对我国的就业和农村剩余劳动力的转移具有重要意义。

经济增长。作为一个发展中大国,发展是第一要务。庞大的人口规模、就业、环境污染以及贫富差距不断扩大等社会问题越来越突出,这些问题都需要中国在发展中解决。虽然经济发展对出口的依赖较大,加大了我国经济的发展风险,但鉴于国内消费短期内难有突破性的增长,投资已经产能过剩,经济转型难以短期到位等现实情况,扩大出口和保持一定贸易顺差对促进经济增长的作用仍然难以替代。据统计局初步测算,2010年GDP为397983亿元,比上年增长10.3%;净出口扭转了2009年对经济增长的负拉动趋势,拉动GDP增长0.8个百分点。

增强对外汇市场的干预能力和经济风险的抵抗能力。布雷顿森林体系解体后,在牙买加体系中,汇率频繁波动,加上国际巨量投机资本的冲击,我国经济发展的外部风险越来越大。为促进贸易和投资的平稳发展以及国民经济的稳定,我国需要频繁干预外汇市场,以维持汇率的大体稳定,而大量的外汇储备是其必备的基础。

为实现人民币的国际化提供了基础。近年来, 随着我国经济的快速发展和对外开放程度的不断提高,人民币在我国周边国家和港澳地区的使用越来越广泛,人民币逐渐实现周边化,国际化进程在逐步加快。 在实现国际化的进程中,为应付随时可能发生的兑换要求,要求一国政府必须要有充足的国际储备尤其是外汇储备。我国巨额的外汇储备,为人民币走向国际化之路提供了可靠的保证。

结论

全球经济失衡对中国来讲是把“双刃剑”,有弊也有利。面对全球经济失衡,中国有责任和义务也有必要,为失衡的调整做出贡献。但近来,美国和一些国际组织越来越强调外部世界对失衡的影响。毫无疑问, 强调外部世界的目的还是要其他国家更多地分担失衡调整的风险。作为一个发展中国家,我国应该正确判断中国经济在全球经济失衡中的地位和作用,了解其对我国的影响,对全球经济失衡有更加客观和理性的认识,以选择恰当的调整战略与调整途径。

参考文献:

1.解佳转.全球经济失衡背景下中国国际收支双顺差分析[J].知识经济,2010(14)

第2篇

关键词: 高校支持体系 贫困大学生 心理帮扶

在中国,“贫困生”是高等学校教育中的一个特殊群体。据统计,一般高校中,贫困生占学生总人数的30%~40%,家庭特别困难的占10%~15%。这些贫困生大多出身于落后地区、农村或城市的失业下岗职工家庭,举步维艰的生活影响了他们正常的学习与发展。党和政府高度重视“贫困生现象”,制定了一系列措施,如加大奖学金资助力度、提供勤工俭学岗位、鼓励社会捐赠等多种渠道,力争探索建立以“奖、贷、助、补、减、免”为主体的资助体系。一系列措施的实施减轻了贫困生的经济压力,为他们顺利完成学业创造了有利条件。但是笔者根据调查了解到,这些贫困大学生中的一部分会因为大学集体生活中面对的贫富差距构成的悬殊对比而产生负面情绪,也就是我们常说的“心理贫困”,这些“双困生”面临非常大的心理压力。所以在给予贫困大学生经济帮助的同时,心理帮扶同样重要。

一、贫困大学生存在的心理问题

1.自卑。自卑是贫困大学生中最突出又普遍的典型心理问题。虽然大多数困难生刚入校时自强不息,刻苦上进,希望通过自身的努力改变自己的未来,但是由于经济带来的问题一直困扰着他们。他们常常因为交不起学费而难以维持正常的生活。为缓解经济压力,他们经常寻找打工的机会,每个学校都有超过三分之一的困难生有靠勤工助学补贴生活费的经历。经常打工挣钱对正常学习造成不良影响,打工分散学习的时间和精力,再加上大多数困难生来自偏远地区,教育水平本来就跟不上,导致困难生成绩跟不上,在专业排名靠后。成绩不好,再加上大学校园里、社会上确实有一些人对贫困生存在不同程度的偏见,在某种程度上加剧贫困生的自卑心理。他们对自己没有自信,总认为自己低人一等,常常自惭形秽,抬不起头。由于自卑,缺乏对贫困的正确认识,他们封闭自己内心真实的想法,甚至拒绝学校和社会上提供的经济资助,不愿学校安排的勤工助学活动,进而形成恶性循环,经济越是困难,这一特征越突出。

2.社交能力弱。人际交往是大学生走入大学、健康成长和社会化的基本条件。良好的人际交往有助于大学生完善人格,增进交流,可是大部分经济困难大学生认为进入大学后最有压力的是人际交往。部分困难生都有强烈的人际交往需要,但是人际关系中物质的匮乏和知识的缺失导致经济困难大学生压抑着自己的人际交往,不少人害怕被别人看不起而不参加集体活动,不与同学交流,从而封闭自我。甚至有些学生因为在人际交往上产生的失败感怨恨自己的父母,怨恨自己的家庭,发展到怨恨同学,怨恨社会,严重的话会自暴自弃、不思进取,或者不切实际的盲目攀比,追求高消费。“马加爵事件”就是经济困难大学生遭到不公平待遇后不良情绪无法释放而导致怨恨学生走上犯罪道路。由于人际关系问题给经济贫困大学生造成的心理负担是不言而喻的。

3.自我认同感低。大学困难生在对自我进行评价的时候,往往评价较低,因为他们对自己的生活无法持肯定态度。他们承受着相对贫困的压力,生活的贫困让他们只能追求最基本的自我需求,就是满足基本的生活需求,他们要为自己的衣食住行担忧,追求更高层次的精神生活对他们来说望尘莫及,他们在行为上表现为缺乏自信,没有勇气,不敢尝试新鲜事物。他们表面上好像相安无事,能够顺其自然,但是压抑的情绪往往累积到随时会爆发。当生活中遇到没有料到的事情,如考试不及格、失恋、找不到工作时候,当这个压力无法释放、不能应付的时候便会产生消极的情绪,久而久之就会形成悲观的生活态度,累积到一定程度会爆发。他们无法认同自己,无法尊重自己,心理问题愈发严重。

二、对贫困大学生进行心理帮扶的措施

1.建立健全的心理咨询体系。心理咨询可以在老师和经济困难学生之间建立良好的桥梁,独立的心理咨询室让来访者有安全感,增加信赖感,心理咨询对学生心理问题的解决起到一定的积极作用。所以心理咨询在增进和维护经济困难学生心理健康方面有不可替代的功能。近年来,心理咨询也在高校得到比较快的发展,但是不可否认的是总体来说,心理咨询在高校基础还是比较薄弱的,尤其针对经济困难大学生的咨询扶持还没有引起足够重视。因此,高校应进一步健全心理咨询体系:首先要深刻意识到心理咨询对解决学生心理问题尤其是经济困难大学生心理问题的重要性,成立专门的心理咨询机构,配备专业的心理咨询人员,提供专门的心理咨询经费,建立单独的心理咨询室。其次,高校要多渠道地开展心理健康教育宣传,将心理咨询宣传融入大学生的生活中,如开展心理健康教育讲座和课程:高校心理健康教育可以开设包括学习心理指导、情感教育、性格教育、人际交往关系指导、挫折教育、爱情教育、创新教育、就业教育、爱国教育、感恩教育等课程,还可以通过游戏、娱乐、主题活动等活动对贫困学生进行心理教育和训练,特别要注重快乐、宽容、大方、幸福、和谐等情感培养,掌握科学的调节心理方法,在自身修养及心理学技能的指导下使自身潜能得到开发,心理素质得到提高,成为会学习、会生活、会创造,能够承担各种风险、压力和挑战,成为符合社会需要的人才。

2.扩大心理咨询的队伍。发挥班主任和心理委员的作用是很大的。班主任是一个班级里学生学业和精神上的导师,班主任的正确引导可以让经济困难学生正确对待自己的专业,认识到学校的重要性,从而把大部分时间放在学习上,不要分散精力;而班级心理委员是开展这一工作的最基层人员,首先他们是同龄人,有相似的经历,容易相互理解和沟通。其次,他们每天生活在一起,不仅可以实时开展心理健康教育工作,而且可以及时发现问题,当有学生的情绪发生波动或者有异常反应的时候,及时寻求心理辅导老师的帮助,减少心理危机事件的发生。

3.发挥学生工作者的作用。辅导员是长期工作在学生第一线的人,他们直接面对大量学生,辅导员对经济困难学生的帮扶尤为重要。

首先辅导员需要具备一定的心理咨询知识和方法,并且从学生刚入学的时候就要建立经济困难学生档案库,对他们的家庭经济状况、个性特点、心理问题有全面认识和了解,关心他们的内心世界,从而有针对性地开展心理咨询工作,针对每个人的特点进行指导。并且通过定期开展专家讲座、板报宣传、心理沙龙等形式与途径进行心理帮扶。

其次,辅导员要注意通过人文关怀对经济困难大学生进行心理疏导,在与他们的交流中善于发现他们的闪光点,及时提出表扬,多鼓励、关爱他们。大多数经济困难学生在专业课学习方面刻苦认真,欠缺的是人际交往能力。如果在此方面对他们进行特别耐心的培养,贫困大学生的个人素质将会得到全面提升。通过社团或者学生会,让他们展示自己的特长,或者通过社团锻炼,让他们找回自信。此外,召开专门针对贫困大学生工作会议时都应低调行事,尽量避免在其他学生中产生对贫困大学生的非议。

再次,辅导员在开展班会或者从事学生工作时的态度会影响学生对社会整个价值观的认识,当今社会和大学校园里确实有些对贫困大学生的歧视和不认可的现象,但是辅导员作为亲身和学生打交道的老师,一定要注意自己的言行举止,不能让学生感到不适。贫富差距不应该影响社会地位的不平等,过去的是无法改变的,但是贫困大学生可以通过自身的努力和坚持改变自己的生活环境和状态。辅导员在工作时无论是年度评奖评优,还是确定积极分子、发展党员,又或者是竞选班委时候都应该一视同仁,并且积极鼓励有能力、有想法的困难生展示自己,并给予他们一定的平台。此外,辅导员在认定困难生时候要做到公平公正,现在各个地区对困难生的认定标准不同,所以辅导员在认证的时候存在一定的难度,如果不能真正了解每个学生的情况,则有可能错误认定。贫困大学生本身心理就比较敏感,部分学生情感可能有时过于灰暗和偏执,辅导员的公平、公正能让他恢复对社会公平正义的判断。让他坚信只要努力就有机会,正确的世界观和积极的人生观对他走向社会有积极的意义。

最后,辅导员应经常组织班级活动,或者开展类似成长小组、户外拓展活动。大学生只有上课的时候才碰到一起,感情没有中小学的时候深厚,而经济困难学生由于比较敏感,往往可能因为和别人不熟悉,因为别人的一句玩笑话或者一个蔑视的眼神而受到打击。如果经常开展主题班会,通过辅导员的正确引导,帮助学生树立正确的学风,抑制攀比的风气,通过礼貌、理想、包容等信念推动大学生健康成长。一个班级活动组织多了,班风引导正确了,那么将会塑造成一个积极友好团结的集体,生活在集体中的成员能感受到来自集体的爱和温暖,大家互相帮助、互相有爱、共同进步,还能感受到彼此的尊重和平等。这样不仅对经济困难学生帮扶很大,而且使整个集体树立集体荣誉感,学生的友情得到提升和巩固,个体的差异会被抹平,做到爱和分享,差异则被抹平。

参考文献

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