时间：2024-01-26 15:52:31
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一、加强领导，落实责任
为切实抓好我镇廉政风险防控工作，根据县委、县府、县纪委的安排部署，年初，我镇召开党委会议，研究布置我镇开展廉政风险防范工作。及时调整廉政风险防控工作领导小组成员。进一步细化了实施方案，明确工作责任和分工，确保了该项工作做到有计划、有步骤地落实。
二、强化学习，提高认识
通过加强干部职工的学习，提高思想认识，使全体干部职工深刻认识到廉政风险点排查防控工作的重大意义。一方面抓理论学习。镇党委制定了具体的学习培训计划，采取个人自学和集中学习的方式加强学习，使全体党员干部深刻认识的开展廉政风险防控工作的重要性和必要性，增强防控廉政风险的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，为推动防控工作的深入开展奠定了坚实的基础。
三、完善制度，健全机制
完善管理制度。为切实转变机关作风，提高工作效率，优化服务环境，对我镇的《机关管理制度》、《一岗双责制度》、《党员干部述廉述职制度》等制度重新进行了修订，从学习、考勤、公务接待、财务管理、效能督查等十个方面进一步规范管理，建章立制，堵塞漏洞，预防廉政风险。
四、突出重点，做好防控
找准廉政风险点是廉政风险防范的关键，重点加强资金使用、行政审批与执法、单位人财物管理等权利的监督在行政管理权方面，找准干部选拔任用、大额经费开支、大宗物品采购等方面存在的廉政风险点。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，我镇组织各所站，根据查找出来的风险点有针对性地结合岗位制定防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。最后查找出风险点121个，按照风险等级和风险表现制定了防控措施。
一、全力营造良好氛围，扎实推进廉防工作
为开展好廉政风险防控工作，我镇积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围，努力做到了三个到位。一是思想认识到位。我镇先后组织全体干部职工学习县有关廉政建设工作的文件和规定、各级领导的重要讲话精神以及《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党员领导干部问责暂行规定》等相关制度。通过学习，领导干部职工进一步提高了认识，自觉把思想和行动统一到了加强廉政风险防控机制建设工作上来，达到了以制度保持党员干部的清正廉洁、从源头上防治腐败行为发生的效果，为预防和控制领导干部职工工作失误奠定了基础。二是组织领导到位。为深入推进廉政风险防控工作，夯实清正廉洁的作风基础，我镇迅速成立了以镇委书记为组长，镇长为常务副组长，镇委组织委员、镇委宣传委员为副组长，各办公室、镇辖各单位主要负责人及各村（居）委会书记为成员的廉政风险防控工作领导小组，具体研究和解决廉政风险防控工作中的相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，主要负责协调做好廉政风险防控工作的监督检查及日常事务性工作。三是宣传教育到位。我镇组织全体干部职工召开了廉政风险防控机制建设工作动员会，会上通过讲案例、摆事实、传达廉政风险防控工作的精神及内容，深入宣传廉政风险防控工作的必要性和重要性。另外，我镇还通过印制文件资料、设置宣传栏等形式，引导全体干部职工牢固树立廉政风险预防意识，提高风险防范能力，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找廉政风险点，有效地防止了腐败行为的发生。
二、广泛征求意见建议，科学制定工作方案
按照上级要求，通过党政班子联席会议讨论，并在广泛听取干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，制定了《镇廉政风险防控工作实施方案》，明确了指导思想、总体目标、实施范围、工作要求，确定了动员及自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管、总结提高五个工作阶段，以确保有序推进廉政风险防控工作。同时，在明确了目标要求和方法步骤后，还在一定范围内向干部职工征求了意见，进一步对实施方案进行了修改完善。
三、编制职权目录，绘制权利运行流程图
编制职权目录和绘制权力运行流程图是加强廉政风险防控管理的一项基础性工作。按照县编委办及本单位的“三定”方案等文件要求，我镇从党委、政府以及党政内设机构、社会团体、各村（居）委会的职权名称、内容、行使主体、实施依据等方面入手，进行了目录的编制和调整。根据《关于认真做好编制职权目录和绘制权利运行流程图的通知》（防控办[2013]2号）要求，我镇本着“合法、简单、明了、便于操作”的原则以及“谁清理、谁编（绘）制”的原则，充分考虑职权运行的关键步骤和环节，按照职权流程程序，梳理职权清单，由负责清理的内设机构编制绘制，完成了《权利运行流程图》和《职权目录》的制作，经单位领导小组办公室汇总初审后，报单位领导小组审定。汇编成册置放于信息查阅场所，并通过上墙、传阅等多种形式进行宣传，方便群众办事，接受社会监督，同时也让全体干部职工为岗位风险排查工作做好了准备。我镇还根据群众的意见和建议，及时修订完善权力运行流程，提高公共管理和公共服务水平。
四、排查风险点，评定廉政风险等级
我镇采用群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，通过自上而下、自下而上和内外结合等方式，以领导班子成员、关键岗位责任人和内设机构作为廉政风险防控管理重点对象，从履行岗位职责、执行管理制度和部门管理权等方面认真分析岗位特点和容易产生风险的环节，全面排查出权力运行、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点，如重大事项决策、大额资金使用、公务接待管理、干部任免等。在充分排查风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将风险等级划分为“高”、“中”、“低”三级，并在公示栏进行公示，接受单位内部和社会的监督。同时，有针对性地制定了“一对一”防控措施，明确岗位和内设机构廉政风险点由分管领导把关，单位和领导班子成员廉政风险点由单位主要负责人把关，所有风险点最终都要经过防控领导小组审核。经过统计确定，岗位廉政风险点为54个，其中高风险点20个，中风险点33个，低风险点1个；内设机构廉政风险点为48个，其中高风险点23个，中风险点24个，低风险点1个；领导班子成员的廉政风险点为59个，其中高风险点26个，中风险点31个，低风险点2个；单位廉政风险点为41个，其中高风险点18个，中风险点19个，低风险点4个；风险点共计202个，其中高风险点87个，中风险点107个，低风险点8个。完成了《单位廉政风险排查登记表》、《内设机构廉政风险排查登记表》、《岗位廉政风险排查登记表》、《领导班子成员廉政风险排查登记表》的填写，汇总后通过公示栏进行公示，接受群众监督，充分听取群众的意见。
五、制订防控措施，构建廉政防控机制
在确定主要风险点的基础上，按照镇廉政建设总体要求，通过明确岗位职能职责，进行风险的辨别和评估，提出风险预防措施，构建本单位廉政防控机制。一是分类制订防范措施和内控制度，二是按照廉政风险防控要求进一步补充和完善已有的工作制度，三是及时补充尚未建立的制度。同时，确保各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经过多方征求意见，我镇共收集整理了多个风险点提交审核，并在此基础上形成了多项管理制度，为后期风险点的防控提供了重要保障。另外，在认真分析总结的基础上，还填写了《单位廉政风险识别和防控措施表》、《内设机构廉政风险识别和防控措施表》、《岗位廉政风险识别和防控措施表》、《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》，共完成廉政风险防范措施表24份，根据不同等级的风险点有针对性地制定措施202条，同时还根据行政职能转变、职责权限变更、法律法规调整等，及时完善廉政风险防控内容和措施，切实转变了工作作风，有效防止了违法违纪行为的发生。
六、注重制度建设，强化监督管理工作
制度建设是廉政风险防控工作的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我镇结合工作实际制定了《廉政风险防控管理制度》和《领导干部廉洁自律和作风建设制度》，完善了《领导干部接访工作制度》、《公务车管理制度》、《人事管理制度》等30项内控制度，并进一步增强了制度的针对性和可操作性，全力推进廉政风险防控工作的有序开展。将廉政准则、党风党纪等制作成《廉政短信》向全镇领导干部职工发送，及时发出廉政预警提示，防微杜渐；同时将我镇党风廉政建设和反腐败工作、吃拿卡要整治工作这两个重点领域结合到廉政风险防控当中，采用主动承诺、自我约束的模式，制定了《镇领导班子个人廉政承诺书》、《镇整治“吃拿卡要”公开承诺书》，要求领导班子全体成员签订廉政承诺书，将所有的公开承诺书以及单位、领导班子成员、岗位、内设机构廉政风险防控措施表张贴在醒目位置，公开监督举报电话、设置意见箱等方式向群众以及社会各界广泛争求意见和建议。进一步强化对制度落实情况的监督检查工作，领导干部带头执行制度，不断提高制度的执行力，对防控工作推进不力、措施不到位、敷衍塞责的提出批评，促进防控措施落到实处，建立防控长效机制。
七、取得的主要成效
我镇自开展廉政风险防控机制建设以来，全体干部职工积极参与，领导高度重视，取得了一定的成效。一是坚持在思想作风建设上突出一个“提高”。为了使全镇干部职工进一步提高认识，统一思想，我镇专门召开了专题会议，认真学习廉政风险防控会议精神，明确工作的重要性和必要性。同时，采取讨论、座谈会的形式，使干部职工切实意识到了风险就在身边、就在岗位上，从而提高了全体干部的思想认识。二是坚持在查找风险点时突出一个“全面”。我镇采取领导带头查、组织评估审查等措施，认真填写廉政风险排查、风险识别以及防控措施表格，并围绕党务、政务、审批工作等各个流程全面查找风险点。同时，把查找风险点的工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，使廉政风险防范寓于各项工作之中。三是坚持在监督检查中突出一个“严格”。我镇把严格督查作为廉政风险防控工作的核心内容，坚决落实廉政建设相关规定，严查严管，让廉政风险防范措施接受全体干部职工监督，切实加强对内设机构、岗位、领导班子成员廉政风险的监督检查，发现问题按照有关规定进行责任追究。
八、存在的主要问题及下一步打算
一、重大工程项目建设六个环节廉政风险的主要表现
审计表明,重大工程项目廉政风险主要发生在项目建设的权利运行和资源流转两个过程,具体表现在:
一是在行政审批环节上存在廉政风险。由于重大工程项目建设流程长、环节多,从项目立项到建设移交,涉及多个行政管理部门,而一些相关部门和人员受计划经济模式影响,还缺乏自觉将行政审批权置于监督之下的意识,、权钱交易现象还时有发生。
二是在项目征地拆迁环节上存在廉政风险。征地拆迁工作涉及产权种类多,地质地价差别大,实施过程复杂,增加了管理难度;有的单位与评估机构串通,抬高或压低评估价格;有的拆迁单位虚设项目,与审批单位勾结,重复计算工程量;有的单位和个人与具体实施单位串通,套取政府和集体补助经费。
三是在招投标环节上存在廉政风险。首先是业主单位规标。将整体项目划分为几个小工程,使单位工程规模低于法定招标规模标准,直接发包等;其次是投标人串标。轮流坐庄,梯次报价,使竞争对手的正常报价失去竞争力,骗取中标等;再次是招标机构围标。有意设立招标报名门槛,收买要求的资质,违规操作;第四是评委专家拉标。在评标时多次被选作评委,听命于中介机构,被投标人拉拢。第五是中标人分标。投标公司在获得总包权后,有的把工程分为若干标段交由下属公司甚至中小施工企业分头施工。
四是在履行合同环节上存在廉政风险。由于招投标、工程分包、材料采购工作不规范,特别是设备材料采购时,容易发生领导干部或采购人员指定供应商的问题,为降低施工成本,施工队伍给予了监理单位或项目部门一定好处,要求放松项目监管。致使出现偷工减料、弄虚作假等问题。在工程设计变更、签证方面,有些项目出现施工单位与项目部门负责人及监督方串通,变更工程量、调整工程预算,或巧借变更设计增加项目、拖延工期、提高单价、虚增工程量等不法行为。
五是在资金拨付环节上存在廉政风险。首先是白条领款欠税费。审计抽查南城拆迁安置房欠交税费154.18万元;其次是未经过决算审计、未按计量、程序支付工程款额,造成预支款额超过工程应付款额。徐坊、贯前、下坊水库多计量支付工程价款12.14万元,登高阁楼多支付工程款14.45万元,为工程质量、工程款项安全带来负面影响。
六是在竣工验收和结算环节上存在廉政风险。一些施工企业或供应商为谋取合同大结算,给予项目负责人好处,为其虚报工程量,抬高合同外单价,增加工程非实体造价提供协助或便利;施工监理人员与施工单位串通,以次充好;财务部门及人员设法拖延结算时间,;业主单位放权让施工单位聘请中介机构结算,造成水分大、利润空间大、审计难度大。
二、强化重大工程项目建设预警防控机制的八项措施
针对以上环节可能出现的廉政风险,审计呼吁:必须强化八项防控机制,有的放矢地做好反腐倡廉工作。
(一)强化项目决策环节管理,建立科学民主决策机制。首先要积极推行政务公开。进一步完善和推行重大项目决策咨询、专家评议和论证制度,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准;其次要积极推行事务公开。要按照科学发展观的要求,将政府投资项目的重点从真实合法审计逐步转到效益审计上来,充分考虑投资结构的合理性、投资规模的适应性、投资使用方面的正确性、使用效益的综合性;再次要积极推行财务公开。建立民主理财小组,公开项目收支账目,实现重大建设项目政府少投入、多产出,取得最佳的经济效益,人值效益和社会效益。
(二)强化项目审批环节管理,建立依法守纪审批机制。一是推行阳光审批制度。巩固集中一站式审批、现场审批成果,坚持大厅审批、限时审批、超时问责,及时公布审批结果;二是搞好阳光审批监督。加强行政审批网络平台和电子监察系统建设,发挥审计监察队伍作用,定期或不定期地对阳光审批工作进行检查;三是兑现阳光审批奖惩。要把阳关审批列入目标管理责任制,严禁违规审批和利用项目审批搞权钱交易,对违法乱纪的单位和个人要从严查处,决不心慈手软。
(三)强化招投标环节管理,建立公平市场竞争机制。一是要加强对招投标人的审计监督。推进招投标活动规范标准体系建设,加强对招投标重要操作环节的审计监督;二是要加强对招投标市场的审计监督。建立统一规范的工程建设有形市场,按规定应该招标的工程建设项目都必须统一进场、集中交易;三是要加强对专家评委的监督。坚持业主评委与专家评委分离标准,积极推行异地远程评标和电子化招投标,全程监督评标开标过程,及时公示评标结果。同时对专家评委应进行动态管理,实施从业诚信承诺、责任追究制,探索实行经济处罚、资格限制等评委失信惩戒办法;四是加强对招投标机构的监督。清理整顿招标市场,按照新审计法实施条例的要求,加强对机构、中介机构的审计监督,严厉打击机构的违法行为。
(四)强化对土地审批、出让和征地拆迁环节管理,建立科学评估和补偿机制。一要严格执行规划用地审批和监督制度,推动土地审批、供应、使用管理等综合监管平台建设,禁止违规批地、违法占地、擅自改变土地用途或违规变更土地容积率;二要严格执行土地市场交易、经营性用地和工业用地招拍挂制度,积极推进工业用地预申请制度,规范协议出让范围;三要严格实行评估机构选用招标制度,建立统一规范的土地出让评估、征地拆迁补偿等办法及操作规程,推行评估和补偿结果公示、责任追究、诉求接待处理等制度。
(五)强化设备材料采购环节管理,建立公开招标、择优选用机制。一要推行采购公开或网上招标采购制度,建立政府、企业、施工单位联合监督机制,规范采购、合同签订、付款和结算方式;二要推行采购专项审计和专项监察制度,严格采购中的各项技术指标评审和采购后的质量监管,对采购数量、质量、品牌、价格要组织专项审计和检查;三要推行施工单位采购审核和采购失职责任追究制度,对违反采购规定搞权钱交易的人和事要依法给予追究。
(六)强化质量监理环节管理,建立有效监督制约机制。一要重视对管理人员的监管。选拔和使用思想正、作风好、品德优的工程监理人员,制定并执行好行之有效的人员监管制度;二要重视对工程质量的监管。强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用,建立全过程监理公开机制;三要重视对工程效果的监管。实行工程监理招投标和公示制度,推行监理职责、监理办事程序、投诉方式与内容、安全质量监测、工程进度、监督检查结果等事项公开。
(七)强化资金拨付环节管理,建立安全保障运行机制。一要建立项目预决算审计制度,完善财务预算、概算、结算和资金使用集体审定,全程审计,责任追究等办法,防止多领冒领工程款项;二要建立项目资金运转流程监管制度,实行项目资金按工程检查,分阶段差额拨付专户储存,专款专用;三要建立项目资金税收检查制度,设立材料采购、施工、监理等专门账户,加强对重点工程的财务审计,杜绝中途借款、白条做账现象。
五原县纪委从实际出发，就如何全面推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索出“三防六控”（县、乡镇、村“三级联防”；特邀监察员、政风行风评议员、财务监督员、纪委委员、村级纪检员、村务监督员“六员监控”，即“3+6”廉政风险防控模式）的廉政风险防控工作运行机制，在实际运行中取得好的成效。
明确工作目标，形成齐抓共管的防控格局。在县委的统一领导下，发挥县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级纪检组织的作用，围绕教育、制度、监督、惩治的工作职能，狠抓宣传教育引导、权力运行监控、群众利益维护、违纪违法惩戒、工作运行保障，实行“三防六控”的廉政风险防控工作运行机制，形成以县级纪检监察机关为领导，以乡镇和县直单位为主体，以行政村为基础，以群众监督为依托的纪检监察监督网络，实现反腐倡廉建设县域网络全覆盖。逐步建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和长效机制，初步形成“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。
完善工作方法，构建科学合理的防控机制。一是形成廉政防控“三级防治”领导体系。建立县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级协调完善、通力配合、全面防控的三级防治体系，形成全面统筹、上下联动的工作格局。同时，构建廉政防控“六员监控”工作机制。二是构建廉政防控“四个网络”格局。构建宣传教育网：建立健全县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级党风廉政宣传教育网络，把乡镇（县直及驻县单位）和村两级的领导班子和部门负责人作为教育的重点对象，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育。构建便民服务网：初步形成县政务中心，完善“一窗受理、规范审批”的办理方式，充分发挥职能作用。构建廉政监督网：进一步加强县、乡镇和县直（驻县）单位、行政村三级监督力量，构建立体化、多层次、全方位的监督网络，推动权力在阳光下运行。发挥基层纪检组织和“六员”的桥梁和纽带作用，切实做到传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政教育、反馈廉政动态、监督从政行为。构建督查惩处网：坚持有案必查、有腐必惩，坚决惩处逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事。
强化工作要求，提供强有力的防控保障。一是强化领导，形成工作合力。要求各乡镇、各单位高度重视“3+6”廉政防控机制工作，切实增强廉政风险防控工作的责任感和使命感。加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，明确“三防六控”工作机制的组织机构及工作人员，在人力、财力、物力上给予积极支持，全面推动廉政风险防控工作机制的深入开展。二是制定方案，落实工作措施。各乡镇、各单位要制定切实可行的工作方案，认真组织实施，把“三防六控”工作机制与加强业务管理、规范权力运行结合起来，与深化政务事务公开、提高办事效率结合起来，与深化廉政教育、加强党员干部作风建设结合起来，通过组织推动和细化工作措施，全面推行“三防六控”工作机制。三是加强宣传，营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传“三防六控”工作运行机制。四是突出重点，开展业务培训。突出“三防六控”工作运行机制的重点内容，加大对各级纪检组织的培训力度，着力提高三级风险防控组织和人员业务水平，保障“三防六控”工作机制的长效运行。五是落实责任，严格考核评价。建立健全考评奖励机制，将风险防控工作运行情况作为各乡镇年底实绩考核的重要内容，日常监控与综合考评相结合，加大考评力度。对出现组织领导不力、工作推诿扯皮、任务落实不到位的，按照党风廉政责任制的规定，严肃追究主要领导和分管领导的责任。
一、工作开展基本情况
（一）高度重视，强化任务落实。市惩防办《市纪委监察局廉政风险防控管理实施方案》下发后，区纪委高度重视，庚即召开会议，专题安排部署全区纪检监察系统开展廉政风险防控管理工作，制定下发了《区纪检监察系统开展廉政风险防控管理实施方案》，明确工作目标、内容重点和工作措施；全区各级纪检监察组织结合工作实际，制定了实施细则，确定了工作内容、责任领导、操作步骤和具体要求，确保纪检监察系统廉政风险防控管理工作落到实处。
（二）排查风险，制定防控措施。全区各级纪检监察机关结合职责岗位和工作实际，围绕举报承办、案件检查、定性量纪、执纪监督等，全面排查廉政风险点，评估风险等级，制定防控措施，扎实推进纪检检查系统廉政风险防控工作。截止目前，全区共查找廉政风险点123个，其中一级风险7个，二级风险55个，三级风险61个。
（三）健全制度，注重源头防范。为加强纪检监察干部教育管理，强化内部监督，区纪委围绕教育、监督、惩处三个环节，制定印发了《市区纪检监察干部管理办法（试行）》、《市区纪检监察干部监督办法（试行）》、《市区纪检监察干部约谈暂行办法（试行）》三项制度，进一步推进了纪检监察干部队伍建设。
（四）注重预防，强化纪律约束。一是开展警示教育活动。深入开展“六个一”警示教育活动，抓住节假日等重要时间节点，编发廉政短信，强化纪检干部的廉政教育；坚持把反腐倡廉警示教育纳入纪检监察干部教育培训的重要内容，邀请省委党校、绵阳党校、廉政瞭望等专家学者组织开展廉政教育专题培训和职业理念教育。今年上半年，共编发廉政短信1000余条，举办专题讲座3期；组织全区123名纪检监察干部观看了《一个市委书记的蜕变》、《沉沦的代价》、《国资之蠹》等警示教育专题片。二是开展讲纪律守规矩专项承诺活动。为切实增强全区纪检干部把纪律规矩挺在前面的自觉性和责任感，增强广大纪检干部明底线、知畏惧、守规矩意识，区依托领导班子思想政治建设和三严三实主题教育实践活动,组织开展纪检监察干部“守纪律、讲规矩”专项承诺活动。截止目前，全区123名纪检监察干部签订了《纪检监察干部守纪律、讲规矩承诺书》。
二、取得的初步成效
通过实施廉政风险防控工作，进一步筑牢了全区纪检监察干部廉洁自律意识，查找出了在制度机制、思想道德、岗位职责、工作流程等方面存在的风险点，各级纪检组织对查找出的风险进行了科学评估分级，制定了防范措施。全区纪检监察干部责任担当意识得到进一步提高，截止目前，全区未发现有纪检监察干部失职渎职、侵害群众利益等违纪违规问题。
三、下一步工作打算
下一步，我们将继续按照市惩防办的要求，进一步建立健全全区纪检监察系统廉政风险防控机制，强化监督检查，大力推进纪检监察系统廉政风险防控管理工作。
一是进一步梳理排查风险点。组织各乡镇（街道）纪委（纪工委）、区级各纪检组（纪委）开展廉政风险排查“回头看”，结合岗位职责和权力运行再梳理排查风险点，充实风险内容，健全防控制度。
二是进一步加强风险前期预防。继续深入开展“六个一”警示教育活动，强化纪检监察干部的廉政教育，营造良好氛围，切实打造一支“忠诚、干净、担当”，能打硬仗的纪检监察队伍。
一、选准切入点，让廉政在项目建设中“生根”
20__年，国家重点投资项目宝汉高速和海螺水泥项目同时在__县实施，项目投资20多亿元，规划征地2965亩，补偿资金高达7767万元。县纪委常委会经过分析论证，决定把征地补偿资金监管作为廉政风险防范的切入点，采取“提前介入、主动设防、跟踪监督、适时纠错”的办法，联合县检察院组织涉及征地拆迁的5个乡、29个村、91个组的172名村组干部召开预警教育大会，印发资料3000多份，广泛宣传征地补偿政策和廉政风险防范制度，分期分批举办廉政讲座6期，以会代训，开展风险防范培训，实现廉政风险防范全覆盖，有效增强干群的预防风险意识。
二、找准风险点，让廉政在项目建设中“发芽”
我们把征地面积丈量、核实地上附属物、征地补偿款兑现等关键环节确定为风险点。海螺水泥项目查找风险点51个，宝汉高速项目查找26个。县纪委与县农业局、土地局、财政局、海螺办、高速路协调办、水沟镇、柿沟乡等相关部门签订了廉政风险防范责任书，明确了责任要求。县纪委设立了举报箱、举报电话，县纪检监察网开设投诉专栏，按季度公示廉政风险执行、处置、整改情况，增强了工作透明度。
三、捕捉闪光点，让廉政在项目建设中“开花”
为了规范农村集体土地征用补偿费的分配和管理，县纪委和农业、财政、国土部门联合下发了《__县农村土地征用补偿资金管理暂行办法》，坚持教育、制度、监督“三位一体”，积极推进教育长效化、制度系列化、政务公开化、工作规范化、监测多元化等“五化”措施，实现了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。县林业系统在前几年的退耕还林项目实施中监管失控，项目办先后有5人因贪污退耕还林资金被依法判刑。县纪委把县林业局确定为廉政风险防范制度重点推进单位，指导局党委查找廉政风险度点，清查清理历年陈账，制定防范措施，加大重点岗位人员交流，完善相关制度程序，从根本上扭转了林业系统党风廉政建设的被动局面，林权制度改革工作成效显著，多次受到了省、市林业部门的高度评价。据统计，海螺水泥和宝汉高速项目在征地面积丈量和7767万元征地款发放过程中涉及的29个村均未发生群体性上访事件。
四、扩大辐射面，让廉政在社会管理中“结果”
我们及时总结廉政风险防范的经验做法，由表及里，以点带面，在全县11个乡镇、30多个县级部门全面推行廉政风险防范制度，各乡镇、各部门结合实际，认真查找制度监管风险点 278个，制定防范措施164条，不断推进廉政风险防范制度落实。7月份，我们在全县召开了反腐倡廉制度推进流动现场会，5个乡镇、3个部门、4个村交流了工作成效。县信用联社结合信贷风险实际，逐级签订廉政风险防范责任书，开展了家属协查廉政风险点倡议活动，保证了信贷活动的公正性。县教育体育局开展了制度、财务、考评“三公开”和议事程序、项目管理、人事管理、物资采购“四流程”风险防范制度，有效防止了工作失误和违规违纪问题的发生。
推行廉政风险防范制度以来，我们的主要体会是：
一是必须建在重点项目上。把廉政风险防范制度贯彻到项目始终，建立项目库和项目建设台帐，将各类风险和分管部门的职能结合起来，采取上下结合的方式，归纳出风险防范的重点项目，有
计划有目标地实施风险防控的措施，抓住重点和要害，进行管理、检查、考核。二是必须强化关键点监督。要针对钱、财、物等权力运行的“关键点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范，认真落实信息公开制度，对干部提拔任用、灾后重建资金使用、政府采购等事项，按规定要求公开，确保权力在阳光下运行。
三是必须结合本业务实际。要把廉政风险防范与本部门本单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，才能查准、找全风险点，制定好防范措施，工作才会有实效，更要在工作实践中进行检验，及时进行修正、查漏补缺，规范管理，强化监督，切实提高绩效。
一、选准切入点，让廉政在项目建设中“生根”
年，国家重点投资项目宝汉高速和海螺水泥项目同时在县实施，项目投资20多亿元，规划征地2965亩，补偿资金高达7767万元。县纪委常委会经过分析论证，决定把征地补偿资金监管作为廉政风险防范的切入点，采取“提前介入、主动设防、跟踪监督、适时纠错”的办法，联合县检察院组织涉及征地拆迁的5个乡、29个村、91个组的172名村组干部召开预警教育大会，印发资料3000多份，广泛宣传征地补偿政策和廉政风险防范制度，分期分批举办廉政讲座6期，以会代训，开展风险防范培训，实现廉政风险防范全覆盖，有效增强干群的预防风险意识。
二、找准风险点，让廉政在项目建设中“发芽”
我们把征地面积丈量、核实地上附属物、征地补偿款兑现等关键环节确定为风险点。海螺水泥项目查找风险点51个，宝汉高速项目查找26个。县纪委与县农业局、土地局、财政局、海螺办、高速路协调办、水沟镇、柿沟乡等相关部门签订了廉政风险防范责任书，明确了责任要求。县纪委设立了举报箱、举报电话，县纪检监察网开设投诉专栏，按季度公示廉政风险执行、处置、整改情况，增强了工作透明度。
三、捕捉闪光点，让廉政在项目建设中“开花”
为了规范农村集体土地征用补偿费的分配和管理，县纪委和农业、财政、国土部门联合下发了《县农村土地征用补偿资金管理暂行办法》，坚持教育、制度、监督“三位一体”，积极推进教育长效化、制度系列化、政务公开化、工作规范化、监测多元化等“五化”措施，实现了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。县林业系统在前几年的退耕还林项目实施中监管失控，项目办先后有5人因贪污退耕还林资金被依法判刑。县纪委把县林业局确定为廉政风险防范制度重点推进单位，指导局党委查找廉政风险度点，清查清理历年陈账，制定防范措施，加大重点岗位人员交流，完善相关制度程序，从根本上扭转了林业系统党风廉政建设的被动局面，林权制度改革工作成效显著，多次受到了省、市林业部门的高度评价。据统计，海螺水泥和宝汉高速项目在征地面积丈量和7767万元征地款发放过程中涉及的29个村均未发生群体性上访事件。
四、扩大辐射面，让廉政在社会管理中“结果”
我们及时总结廉政风险防范的经验做法，由表及里，以点带面，在全县11个乡镇、30多个县级部门全面推行廉政风险防范制度，各乡镇、各部门结合实际，认真查找制度监管风险点278个，制定防范措施164条，不断推进廉政风险防范制度落实。7月份，我们在全县召开了反腐倡廉制度推进流动现场会，5个乡镇、3个部门、4个村交流了工作成效。县信用联社结合信贷风险实际，逐级签订廉政风险防范责任书，开展了家属协查廉政风险点倡议活动，保证了信贷活动的公正性。县教育体育局开展了制度、财务、考评“三公开”和议事程序、项目管理、人事管理、物资采购“四流程”风险防范制度，有效防止了工作失误和违规违纪问题的发生。
推行廉政风险防范制度以来，我们的主要体会是：
一是必须建在重点项目上。把廉政风险防范制度贯彻到项目始终，建立项目库和项目建设台帐，将各类风险和分管部门的职能结合起来，采取上下结合的方式，归纳出风险防范的重点项目，有计划有目标地实施风险防控的措施，抓住重点和要害，进行管理、检查、考核。
二是必须强化关键点监督。要针对钱、财、物等权力运行的“关键点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范，认真落实信息公开制度，对干部提拔任用、灾后重建资金使用、政府采购等事项，按规定要求公开，确保权力在阳光下运行。
三是必须结合本业务实际。要把廉政风险防范与本部门本单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，才能查准、找全风险点，制定好防范措施，工作才会有实效，更要在工作实践中进行检验，及时进行修正、查漏补缺，规范管理，强化监督，切实提高绩效。
