一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，以持续改善区域环境空气质量，建设生态为目标，认真落实省委、省政府《关于建设生态的决定》和市委、市政府创建国家环保模范城市的要求，牢固树立“命门”意识,坚持党委领导、政府负责、部门联动的长效工作机制，巩固全区扬尘污染综合治理成果，不断深入和细化扬尘污染综合治理工作，加强绩效考核，进一步增强全区扬尘污染综合治理工作长效化管理，确保大气污染治理达到上级政府提出的要求，实现生态建设目标。
二、扬尘污染综合治理的具体任务
（一）道路、交通运输扬尘污染治理
1.道路清扫保洁。各镇政府、街道办事处、区交通局、区环卫局、公路分局要按照各自职责，做好建成区及国道、省道、外环路、区县连接道路的清扫保洁工作，城区主干道路机扫率要保持在90%以上，减少人工普扫造成扬尘污染。
2.道路冲洗保洁。区环卫局、公路分局要加大建成区、国道、省道、外环路及区县连接道路的冲洗保洁，严格按照规定的冲洗区域和规范要求实施冲洗作业，冲洗率要达到100%。
3.实施密闭运输。严格按照市政府办公厅《关于加强建筑渣土等散装物料密闭运输管理的通知》（淄政办发〔2010〕19号）要求实施密闭运输。各有关职能部门要严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。
4.禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志，组织开展专项检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5.做好路面硬化工作。各镇政府、街道办事处和有关单位对辖区内主要道路与支线的平交道口进行硬化，杜绝车辆带泥上路造成扬尘污染。
（二）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理
1.房地产开发、旧村改造、道路和市政工程等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，实行分级管理。由项目审批的住建部门负责建筑施工现场环境的日常监管工作。
2.建设项目开工前，各建设单位首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，建筑施工场地周边必须设置高度不低于1.8米的全封闭围挡。
3.项目开工后，房地产开发单位、旧村改造所在镇政府、街道办事处、村委、道路和市政工程建设单位必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对建设单位的监管，配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。
4.严格按照环评要求，达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100%。
5.实施绿色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流园区和料场堆场扬尘污染治理
1.物流园区扬尘污染控制措施。物流园区必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2.粉性物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。
3.渣土堆清理整治。严格按照市环境保护工作委员会办公室《关于城区渣土堆清理整治的实施意见》（淄环工委办〔2010〕5号）要求，全面完成城区及城乡结合部所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，建立即时清理长效工作机制，杜绝新的渣土堆形成。
4.规划建设建筑垃圾吸纳场所。各镇政府、街道办事处要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。有条件的镇政府、街道办事处可以规划建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，建立规章制度，确保工作落实。
5.闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。
（四）露天矿山扬尘污染治理
全区范围内禁止矿山开采，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化。加强对已关停矿山的日常监察、监督，严厉打击私采滥挖行为。
（五）企业扬尘污染治理
按照要求开展“加强规范化管理、实施无尘化清洁生产”活动，努力实现无尘化清洁生产。
1.各镇政府、街道办事处，有关企业建立健全“加强企业规范化管理、实现无尘化清洁生产”管理制度，成立工作领导小组。
2.企业应按照《清洁生产促进法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[2005]151号）有关要求开展生产。现场管理要科学、合理，实现无尘化清洁生产目标。
3.加强原料、粉性物料和堆场管理。各企业原料和所有粉性物料必须密闭储存料棚内，严禁露天存放或篷盖存放于料棚外；料棚内洒水降尘设施每天定时使用；水泥、热电、建陶、金属矿产采选、有色金属冶炼、粉性物料转运站、混凝土搅拌等行业严格按照行业精细化环境管理规范的要求加强现场管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆场、货场场地必须实施硬化、绿化，必须有自动喷淋和洒水降尘措施，必须采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸、运输过程必须封闭作业。
4.加大厂区扬尘、粉尘污染治理。所属区域道路要进一步加强道路的冲洗保洁，没有全面硬化的路面必须进一步硬化，洒水、冲洗设备要尽快完善并有专人使用保管，所属区域道路要按规定时间及时进行冲洗保洁，避免造成扬尘污染。
5.加强车间内无组织扬尘点的监管。对易产生扬尘的点位要由专人负责管理，防止排放管路密闭不严，造成粉尘外漏；车间内要经常清扫保洁，形成制度。
6.加强运输车辆无组织排放管理。车辆进出企业必须按照《关于加强企业进出货运车辆清洁运输的管理意见》要求，在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。运输粉性物料的车辆要按规定篷盖，所有进出厂的运输车辆必须按规定实施轮胎冲洗，防止带泥上路。
（六）机动车排气污染防治
1.加强机动车排气监管机构建设。环保分局要严格按照市环保局《关于进一步做好机动车排气污染防治工作的通知》要求，督导机动车排气检测机构配备专职人员和相应设备，积极开展机动车排气检测工作。
2.加强对机动车简易工况法检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。做好道路运输经营单位的机动车排污申报工作，全面掌握道路运输车辆的排污状况。
3.加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。交警、公路、交通部门要采取路查措施，限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。
4.严格执行国家相关政策，采取有效措施加大黄标车等高污染车辆的淘汰力度。
（七）秸秆和垃圾焚烧污染防治
1.秸秆焚烧污染防治措施。要严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋季节的禁烧监管工作，防止焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。
2.垃圾焚烧污染防治措施。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要加强垃圾收购站点管理，禁止垃圾焚烧，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶垃圾作燃料的现象。
（八）镇办和片区扬尘治理
各镇政府、街道办事处全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作，进一步落实扬尘污染综合治理目标责任，全面开展无尘化综合治理活动。加大经费投入，购置必要的机扫冲洗车辆，加大对辖区内主要道路的冲洗保洁。加强对辖区内重点企业厂区内及周边道路冲洗保洁工作的督导落实，切实做好本辖区内小街小巷清扫、洒水等降尘工作。大力推行生态绿色社区建设，切实强化社区扬尘环境管理的组织领导。
三、扬尘污染综合治理的阶段划分及时间安排
（一）集中整治阶段。自3月1日起至10月31日，开展扬尘污染综合治理集中整治专项行动，按任务分解要求完成阶段性综合治理任务。
（二）检查验收阶段。11月1日开始，区扬尘污染综合治理办公室将按照《区年扬尘污染综合治理工作方案》要求组织验收，通报有关情况，迎接市政府考核。
（三）建立长效治理机制。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要进一步加强扬尘综合治理的长效工作机制，区扬尘污染综合治理办公室履行日常监管职能，实行联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要进一步制定方案、细化责任，指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。
四、扬尘污染治理的组织领导和责任分工
（一）组织领导
全区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理办公室，由区政府督查室、区监察局、交警大队、国土资源分局、区住建局、区环卫局、区交通局、区农业局、公路分局、环保分局、区城管执法局、区林业局、工商分局、区煤炭局、供电部等部门分管领导和有关科室负责人组成。
扬尘污染综合治理办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要成立相应机构负责扬尘污染治理工作，及时上报扬尘治理工作进展情况，经办公室汇总后上报区政府。
（二）责任分工
1.各镇政府、街道办事处按照属地管理的要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。
2.区政府督查室负责扬尘污染综合治理工作任务的督导和检查考核工作。
3.交警大队按照要求在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对无蓬盖运输散装物料货运车辆及大货车违反禁行标志行驶的查处。加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度，禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。
4.公路分局负责国道、省道及外环路的维护保养，负责国道、省道、外环路和区县间连接道路冲洗保洁工作。积极探索在外环路和有条件的路段道路中间隔离带埋设管道冲洗设施进行路面自动冲洗的试点工作。负责设立固定检查站，对城区外未采取密闭运输装置车辆进行查处。承担的交通建设项目严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加强对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。
5.区交通局负责全区范围内各平交道口的硬化和绿化。负责督导相关镇政府、街道办事处对所属物流园区场地实施绿化、硬化和洒水降尘，进出车辆密闭运输，设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
6.区环卫局负责城区道路的清扫和冲洗保洁工作，制定清扫、冲洗工作计划，按照需要随时增加洒水冲洗频次，确保城区道路整洁。
7.区住建局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，督导建设单位落实各项治理措施，减少扬尘污染。
8.国土分局负责督导相关镇政府、街道办事处对废弃露天开采矿山实施生态恢复，加强私采滥挖现象的监管和查处。做好对已关停矿山的督导检查工作，防止死灰复燃。
9.区城管执法局负责查处在城区内未采取密闭运输措施造成洒漏的行为。负责城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧行为的查处工作，禁止城区内露天烧烤。加强对建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。负责城区内所有饭店安装油烟净化装置工作。
10.区农业局负责秸秆禁烧和综合利用工作。
11.环保分局负责监督企业扬尘污染治理及企业运输车辆清洁和密闭运输管理工作。负责机动车排气检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。
12.区煤炭局负责做好煤矿、煤炭加工企业的煤矸石堆场扬尘污染防治工作。督导各镇政府、街道办事处完成煤炭经营场所喷淋、围挡、覆盖设施建设。对无证及达不到环保要求的煤炭经营站点（含型煤加工企业）依法取缔。
13.区林业局负责城区外绿化工作，减少地面。
14.工商分局负责加油站点添加燃油清洁剂的抽检工作，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处。
15.供电公司供电部负责配合参与环境保护执法检查，对因环境问题被责令停产取缔的企业依法停止供电。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要进一步提高认识，把扬尘污染综合治理工作作为深入学习实践科学发展观，推进生态文明建设和创建“生态”的重要举措来抓，对照任务，结合实际，研究制定切实可行的工作方案，确保按期完成各项工作任务。
（二）制定方案、明确任务。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案，建立工作责任制和问责制，明确目标，分解任务，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。
为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《**市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称扬尘污染，是指泥地，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市范围内扬尘污染防治及其相关的管理活动。
第四条（管理部门）
**市环境保护局（以下简称市环保局）对本市扬尘污染防治工作实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施；区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。
本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。
区、县人民政府应当加强对本辖区扬尘污染防治工作的领导，制定规划，采取有效措施，防治扬尘污染。
第五条（污染监测和信息沟通）
市环保局应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。
市和区、县环保部门以及有关管理部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息系统。
第六条（扬尘污染防治总体方案和计划）
市环保局应当根据扬尘污染防治的需要，会同本市有关管理部门制定扬尘污染防治总体方案。
本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门以及区、县人民政府应当根据扬尘污染防治总体方案，制定扬尘污染防治实施计划，采取有效措施，减少扬尘污染。
第七条（建设工程、绿化建设、房屋拆除扬尘污染防治责任）
房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第八条（建设工程施工一般防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。
（二）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。
（三）不得使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。
（四）施工工地的地面应当进行硬化处理。
（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。
（六）在中心城范围内，混凝土搅拌量每日在30立方米以上的，禁止现场露天搅拌；混凝土搅拌量每日在30立方米以下，需要在现场露天搅拌的，应当采取相应的扬尘防治措施。
（七）施工单位应当使用预拌砂浆。
第九条（房屋建设施工防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的房屋建设施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）施工工地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡。
（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。
（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。
第十条（道路与管线施工防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围档。
（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第十一条（房屋拆除防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。
第十二条（施工作业扬尘污染防治的管理）
建设行政主管部门应当根据本办法第八条、第九条、第十一条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范和房屋拆除施工技术规范；市政主管部门应当根据本办法第八条、第十条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入道路与管线施工技术规范。
从事房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除的施工单位应当根据本办法第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
从事房屋建设、房屋拆除的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县建设行政主管部门备案，并在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。从事道路与管线施工的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县市政主管部门备案。
第十三条（物料运输防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。
运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
运输建筑垃圾、工程渣土的车辆不符合密闭化运输要求的，市容环卫管理部门不予发放《建筑垃圾、工程渣土处置证》。
第十四条（码头、堆场、露天仓库的防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、一般镇范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理。
（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
中心城、新城、中心镇、一般镇范围内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。
第十五条（道路保洁防尘要求）
中心城、新城、中心镇范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗1次、主要道路的人行道至少每3日冲洗1次。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。
（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。
市容环卫管理部门、市政管理部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
第十六条（植物栽种和养护防尘措施）
在中心城、新城、中心镇范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：
（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。
（二）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
（三）绿化带、行道树下的泥地应当栽种绿化或者铺装；
绿化管理部门应当将扬尘污染防治要求，纳入绿化建设和养护技术规范。
第十七条（裸土的绿化和铺装）
中心城范围内的泥地，应当进行绿化或者铺装。有关责任人按照下列方式确定：
（一）单位范围内的泥地，由所在单位进行绿化或者铺装。
（二）居住区内的泥地，由业主委托物业管理企业进行绿化或者铺装。
（三）由市政、水务、绿化管理部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的泥地，分别由市政、水务、绿化管理部门组织进行绿化或者铺装。
第十八条（监督检查）
市或者区、县环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，市或者区、县环保部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第十九条（社会公布）
有关单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，市环保局可以定期向社会公布违法名单。
第二十条（投诉和举报）
市或者区、县环保部门和有关管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。受理扬尘污染的举报和投诉后，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。
第二十一条（违反建设工程施工、房屋拆除防尘规定的处罚）
违反本办法第八条第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项，第九条第二项、第三项、第四项、第五项，第十条第二项、第三项，第十一条第一项、第二项、第三项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未采取有效防尘措施的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。施工单位拒不改正的，建设行政主管部门可以责令其停工整顿。
违反本办法第八条第二项、第九条第一项、第十条第一项、第十一条第四项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未采取有效防尘措施的，由市容环境卫生管理部门或者建设行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。
违反本办法第十二条第三款规定，扬尘污染防治方案不按规定进行备案或者公布的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十二条（违反物料运输防尘规定的处罚）
违反本办法第十三条关于物料运输扬尘污染防治规定的，由公安交通管理部门、市容环境卫生管理部门或者城市交通管理部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十三条（违反堆场防尘规定的处罚）
违反本办法第十四条规定，码头、堆场、露天仓库不符合扬尘污染防治要求的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。
第二十四条（违反道路保洁防尘规定的处罚）
违反本办法第十五条第一款规定，道路保洁作业不符合扬尘污染防治要求的，由市容环境卫生管理部门或者市政管理部门按照职责分工责令改正，并可处以300元以上3000元以下的罚款。
第二十五条（违反植物栽种和养护防尘规定的处罚）
违反本办法第十六条第一款规定，植物栽种和养护作业不符合扬尘污染防治要求的，由绿化管理部门责令改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款。拒不改正的，由绿化管理部门责令停工整顿。
第二十六条（违反裸土绿化和铺装防尘规定的处罚）
违反本办法第十七条第一项规定，有关单位对其范围内的泥地不进行绿化或者铺装的，由区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，由区、县环保部门组织代为绿化或者铺装，所需费用由违法行为人承担，并可处以1000元以上2万元以下的罚款。
【关键词】西安市；颗粒物；扬尘污染
0.引言
我国城市颗粒物污染严重，2005年全国40.5%的城市颗粒物超过二级标准，5.5%的城市超过三级标准⑴扬尘颗粒物长期漂浮在空气中，对人体的健康危害很大，扬尘颗粒物可通过人体鼻腔和咽喉进入肺部，引起肺功能的病变，有些颗粒物本身就可致癌、致畸、致突变等。扬尘是造成城市颗粒物污染严重的主要原因之一，主要分为土壤扬尘、施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘。
西安市2005年扬尘在空气总悬浮颗粒物中所占的比例为62%，位居全国前列，经过这几年的环境整治，已取得明显的改善，但仍不能掉以轻心。2008年以来，西安市虽然在创建模范城市工作上下了大力气，控制扬尘污染也已引起市政府及各部门的高度重视，并积极的采取防治措施，但由于所在区域环境、扬尘的污染特点和天气的不可控等原因，扬尘污染仍是全市目前环境工作中的一个主要问题。
1.扬尘污染原因分析
（1）建设项目土方开挖是建筑扬尘的重要根源。建设单位在进行土方作业时，建设工地基础工程大都采用挖掘机等大型设备进行作业，由于受到场地、气候、施工条件和技术手段的制约，几乎没有非常有效的防尘措施。
（2）建筑施工现场管理不规范。主要表现在施工现场的硬化、绿化不达标， 堆积的黄土未覆盖等；现场的施工材料堆放的管理混乱，建筑垃圾清运不及时且围挡不严密等。
（3）建筑垃圾和渣土的清运过程的泄露抛洒。由于封闭的不严密，管理有盲点，建筑垃圾的清运，到土石方的搬运，都可能产生大量扬尘污染。其他区域的渣土车辆将建筑垃圾倾倒在新建的几个开发区人烟较少的道路上，沿途抛洒和倾倒的建筑垃圾对园区的扬尘污染控制造成很大的影响。由于渣土车司机的狡猾和彼此之间的通风报信，使得此类现象屡禁不止。
2.扬尘管理现状
（1）对于市区范围内的扬尘防治措施，制定了《建筑垃圾清运和扬尘污染监督管理办法》和《扬尘污染防治工作实施方案》，《建筑垃圾清运和扬尘污染监督管理办法》和《扬尘污染防治工作实施方案》对环保局、执法局、建设局、拆迁办等相关部门关于扬尘防治工作做了明确的分工。
（2）各职能部门根据《建筑垃圾清运和扬尘污染监督管理办法》和《扬尘污染防治工作实施方案》的分工对各施工单位进行扬尘污染防治日常监管。
（3）成立了以分管市长为组长的大气污染防治工作防治工作领导小组，办公室设在环保局，环保局负责领导小组日常工作。环保局通过工地日常检查，将各工地存在的扬尘问题，以工作联系单或以提醒单的形式反馈到个相关职能部门，要求其尽快督办相应的扬尘污染问题。
3.扬尘污染防治现状分析
（1）建设项目的土方作业多被附近村庄农民承包，由于农民文化素质低，对养车污染的严重性和扬尘污染的防治工作的认识不够，执法人员对工地进行检查时指出的扬尘问题，往往被认为是执法部门找他们麻烦，执法过程中很容易预期产生口角摩擦，较难服从执法部门的管理。
（2）建设单位对扬尘防治工作的不够重视和对土方施工单位管理上的软弱，造成出土工地扬尘防治工作难落实、落实慢，常常是执法部门“赶一步，踢一脚”，建设单位、施工单位才“走一步，动一下”。
（3）施工工人多为建设项目施工单位在附近村庄招聘的农民，多为临时工。由于农民生活环境和对扬尘污染的淡漠，且由于是临时工，所以对工地现场扬尘防治工作不能有效的落实。
4.扬尘污染防治对策
（1）组织各建设单位、施工单位以及周边村民参加环保培训，提高人员的环保意识。环保宣传是开展好环保工作的一项重要手段，他在切实提高区民环保意识和法制意识，提高区民保护环境观念的同时，也能为环境执法创造良好的执法环境，所以环保宣传必不可少。
（2）加大投入，增强环境执法能力。执法手段和水平是影响执法效能的关键因素，环境执法能力的高低关系到统一监督执法是否可以落实到位。①改善环保执法条件。首先要壮大环保执法队伍，以保障对环境进行有效的监管：其次加大资金投入，添置执法必须的车辆、电脑设备、相机等执法工具，有效充实环保执法装备，为快速执法、有效执法、规范执法穿凿条件。②加强执法队伍建设。加强思想教育，进一步提高环保队伍服务发展、服务群众意识。减轻业务学习和培训，牢固树立“四化”的理念；加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政，依法办事的能力。
（3）全面覆盖，持续开展扬尘专项检查。持续开展扬尘专项执法检查，加大检查频次，加大处罚力度，始终保持扬尘污染整改不到位，禁止施工的严打态势，形成扬尘整治严打机制。
（4）加快的已征地面治理工作。对已征而还未开发建设用地，尽可能的保持土壤足够的水分或撒播草籽，优先绿化、适度覆盖地面，防治土壤扬尘。
（5）加大市容环卫力量的建设。扬尘污染中30-50%是有道路扬尘贡献的，所以必须加强对道路的清洁和洒水力度。因此必须增加保洁人员和环卫保洁车辆的数量，保洁人员应增至15000名，洒水车应增至200辆，机扫车应增至150辆，吸扫车应增至100辆，高压冲洗车应增至100辆左右。
（6）加快生态化建设步伐。加大全市绿化工作，且深入开展全民义务植树活动，努力提高绿化工作质量，以改善环境，一方面通过降低风速，损失来风的动能，另一方面树叶表面可吸附大量的粉尘，树木枝干上的缝隙也可以吸纳粉尘。
（7）加大统一监管力度。扬尘污染的管理涉及到环保、综合执法、市容、建设等多个部门，许多执法工作不易协调，使得扬尘污染很容易处于管理缺失状态，许多控制扬尘污染的措施和规定难以得到切实落实，必须加强统一监督管理的力度，建立政府牵头，多部门协作，联合执法机制。
总之，扬尘污染已经成为影响城市环境质量、城市形象、危害人体健康的一大公害，它与不断加快的城市现代化建设步伐，人民群众不断提高的生活环境要求的矛盾将日益突出，扬尘污染防治是一项长期、紧迫而且艰巨的任务，扬尘污染的防治必须坚持依法管理，采取综合的治理措施，最终实现环境空气质量的根本好转。 [科]
【参考文献】
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[4]白向兵，刘建，闫英桃等.城市扬尘污染和抑尘剂研究现状及展望.陕西理工学院学报，2005，21，（4）.
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善全市环境空气质量为目的，坚持“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的环境空气质量改善工作机制，着力解决建筑和拆除施工、道路交通运输、物料堆场、矿山开采加工等扬尘污染问题，进一步降低我市环境空气中可吸入颗粒物浓度，促进全市经济、社会和环境的全面协调发展。
二、工作目标
“十二五”末，全市环境空气质量优良率力争达到80%，大气颗粒物年平均浓度达到二级标准，切实减少灰霾天气天数，实现“蓝天白云、繁星闪烁”的优良大气环境。
三、工作任务
（一）建筑、拆迁施工扬尘污染治理。
1、建筑工程施工扬尘控制措施。所有施工场地必须按扬尘控制要求达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100％。高空作业施工渣土集中袋装运至地面，不得抛撒，风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。
2、拆迁施工扬尘控制措施。所有拆迁施工工地必须采取围挡、洒水降尘等扬尘控制措施，拆迁垃圾及时清运，清运渣土废料实施密闭运输。
（二）道路、交通运输扬尘污染治理。
1、道路清扫保洁。各镇街、园区及城市管理、交通运输等部门要明确职责范围，对建成区内及周边主要道路全部实施湿式清扫保洁。要确保每天清扫1—2次，机扫率达到90％以上，避免传统清扫方式造成扬尘污染，根据任务需要配备机扫车辆。
2、道路冲洗保洁。我市建成区内及周边主要道路要进行冲洗保洁，主干道和扬尘突出的道路要采用机械化高压冲刷方式清洗，并加密冲洗次数，确保抑尘效果。各镇街、园区及有关部门要根据任务需要增加高压冲洗车辆，确保道路冲洗工作需要。
3、实施密闭运输。所有上路行驶的散装物料运输车辆必须实施密闭运输，特别要抓好散装物料、建筑渣土运输车辆密闭运输装置改装工作。城市管理、交通运输等部门要根据部门职责，严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。
4、禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志并组织定点检查，经常性、全天候、不定时上路检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5、做好路面硬化和绿化。各镇街、园区及有关单位要对辖区内主要道路全部进行硬化和绿化，并及时修复破损路面，防止出现破损及泥路造成扬尘污染。
6、设立车辆冲洗站点。有关单位要在进入城区的主要道路设置车辆冲洗站点，对进入车辆实施冲洗保洁。煤矿、电厂等企业要在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。
（三）物料堆场扬尘污染治理。
1、物流园区和经营场所扬尘污染控制措施。物流园区和经营场所必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆实施密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2、物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。
3、渣土堆清理整治。建成区及城乡结合部严格实施渣土堆清理整治，全面完成所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，并建立即时清理长效工作机制。
4、规划建设建筑垃圾吸纳场所。城市管理部门要对我市建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所进行规划，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，并建立规章制度，确保工作落实。各镇街要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。
5、闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。
（四）矿山开采加工扬尘污染治理。
全市城市规划区，铁路、重要公路沿线等可视范围内的矿山禁止开采和石料加工，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化，符合条件的开采矿山要落实生态开采要求，严格按环评报告完善污染治理设施和采取污染控制措施；石材加工企业要严格采取密闭作业、洒水降尘、场地硬化、围档、密闭运输等扬尘控制措施，禁止向无制式密闭装置的运输车辆出售和提供原料。对新驿煤矿扬尘污染进行限期治理，建设出厂洗车台，实现无尘化煤矿。
（五）工业企业扬尘污染治理。
工业企业厂区内部实施大气环境综合整治，对物料贮存、运输、基建施工等环节实施严格的扬尘污染防治措施。贮存煤炭、渣土、砂石、石灰等易起尘物质的，应采取密闭措施，建设围墙或有收尘设备的料仓、料库；露天堆场配备固定式或移动式喷洒设备。散货运输应采用密闭或有篷布覆盖的交通工具，装卸过程必须文明施工，采取必要的喷湿、遮盖等有效降尘措施；电厂、煤矿企业应建成运输车辆出矿洗车台，严禁带尘带土出场。内部工地现场应设置1.8米以上围墙，道路应硬化和绿化；施工过程应设置密目网，防止和减少物料、渣土和垃圾外溢；设立临时密闭式垃圾堆，堆放不能及时清运的垃圾、渣土；一次性浇注混凝土量在30立方米以上的工程应使用预拌混凝土。对青岛钢铁集团焦化厂扬尘污染进行限期治理，建设密闭式储煤场。
四、责任分工
（一）各镇（街）、园区按照属地管理要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。
（二）市督查办、市监察局负责扬尘污染综合治理的督导和检查，并检查各有关部门和单位履行职责情况。
（三）市公安局交警大队负责在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，对城区内违反禁行标志行为的货运车辆进行查处。
（四）市公路局负责实施国道、省道干线道路的冲洗保洁，市交通运输局负责设立固定检查站，加强对城区外超限、超载和未采取密闭运输装置车辆的查处和组织有关镇街、部门对市、镇道路保洁。
（五）市住房和城乡建设局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，做好城区地面的硬化和绿化工作，并定期组织进行检查。
（六）市国土资源局负责组织依法关停非法露天开采矿山、窑厂，督导废弃矿山、窑厂实施生态恢复。
（七）市行政执法局负责查处在城区内未采取密闭措施造成撒漏污染的运输车辆，城区道路及外环路的清扫和冲洗保洁，城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧，城市及近郊从事采石、破碎、加工、堆放等可能产生扬尘污染的作业。
（八）市环保局负责建立扬尘污染环境监测网络，加强对大气颗粒物浓度和道路积尘负荷的监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息，建立和完善的扬尘污染环境监测制度。对产生扬尘污染的企业，实施扬尘排污收费制度。建立扬尘污染产生企业环保信用等级制度，并与市人民银行等金融部门数据共享，实施绿色信贷制度。建立企业环保信用等级制度，对因扬尘污染环保信用等级不够的企业，实施环保限批，对建设单位报批的未包含扬尘污染防治内容的建设项目环境影响评价文件不予审批。
（九）市林业局负责生态防护林带建设，开展植树造林及人工湿地建设，提高绿化水平。
（十）市文广新局负责扬尘污染防治工作的舆论宣传，充分利用《今日》、电台、电视台等媒体，开展扬尘污染防治工作的专题宣传和跟踪报道，对扬尘污染问题和违法排污企业进行公开曝光，推进整体工作的深入开展。
（十一）市人行将企业的环境违法信息录入企业诚信系统，并将产生扬尘污染企业的环境违法信息和环保信用等级作为提供金融服务的重要依据。
五、保障措施
（一）加强领导、成立机构。成立由市领导任组长，市督查办、市监察局、市公安局交警大队、市国土资源局、市住房和城乡建设委、市交通运输局、市环保局、市行政执法局、市林业局、市文广新局、市人民银行等部门负责人为成员的市扬尘污染综合治理领导小组。领导小组办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，市环保局分管副局长兼任办公室副主任，办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，履行日常监管职能，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。办公室要建立联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。
（二）制定方案、明确任务。各镇（街）、园区，各有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案和考核办法，建立扬尘综合治理长效工作机制，明确目标，分解任务，层层签订责任书，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。
关键词：广州扬尘污染防治对策
Abstract: with the acceleration of the process of city, city of dust pollution on the environmental air quality and the public living environment is getting more and more attention. This paper introduces the origin and harm of dust pollution, this paper analyzed the present situation of fugitive dust pollution in Guangzhou City, and puts forward the countermeasures to control the dust pollution of the environment, to effectively reduce the particle concentration in the air, to further improve the air quality of the environment of our city,earnestly safeguard people's living environment and health.
Keywords: Guangzhou dust pollution prevention and ControlCountermeasures
中图分类号：[R122.7]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013
随着经济的飞速发展，大规模的城市市政建设以及高速发展的道路交通，城市扬尘污染已成为主要大气环境问题之一，其对市民生存环境的影响也越来越受到关注。空气中的扬尘会影响大气能见度, 给交通和市民生活造成极大的不便；扬尘中的可吸入颗粒物还会对人体健康造成影响。因此,加强扬尘防治已成为改善城市环境空气质量、保障人民群众的生活环境和身体健康的迫切要求。
一、扬尘的来源及危害
（一）扬尘的来源。
扬尘包括3个组份[1]：降尘（直径>100μm）、飘尘（直径为10～100μm）、可吸入颗粒物（直径
扬尘的来源主要包括以下几个方面[2]：
1.粗放施工造成的建筑扬尘。由于城市建设工程如房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除、采石取土作业等，在施工过程中管理不够完善，料堆遮挡不严整，且施工周期长，所以不可避免会产生建筑扬尘。
2.随风飞扬的堆放物尘。各类物料堆放场如工业区的露天仓库、港口码头的建筑材料和煤堆场等随处可见，且大多数并未采取有效的防尘措施，在不利的气象条件下，就会产生堆场扬尘。
3.对行人影响较大的道路扬尘。城市机动车数量飞速增长，在行驶过程中，车辆洒落在道路上的颗粒物被反复碾压与排放的尾气颗粒物混合，共同形成道路扬尘。
4.量大面广的地面的土壤扬尘。由于地表、气候干燥、大风等因素，各种沉降在地面的颗粒物再次进入空气中，形成土壤扬尘。
（二）扬尘的危害。
1.造成空气颗粒物污染。
扬尘是空气中TSP和PM10的主要来源之一，受工地、道路、码头堆场等方面的扬尘污染影响，大气环境中颗粒物浓度增大。研究表明[3]：颗粒物能够散射太阳光,对大气能见度和气候造成影响, 给交通和市民生活造成极大的不便。此外，空气中的细小颗粒物还会造成光化学烟雾、酸雨、气候变暖等环境问题。
2.威胁人体身心健康。
扬尘中的可吸入颗粒物会对人体健康造成影响。直径在5到10微米之间的颗粒吸入后对人体的呼吸道及肺部都有一定的刺激，长期影响后可能会引发慢性炎症；而直径小于5微米的尘粒可以深入肺部，从而引起各种尘肺病。此外，尘粒表面可以吸附空气中各种有毒元素及多环芳烃化合物，其中的代表物质苯并[a]芘为强致癌有机物，会使职业性癌症的发病率升高。
二、广州市扬尘污染现状
虽然近年来，广州市实施了一系列的大气污染防治措施，使得空气中颗粒物浓度总体呈下降趋势：2003～2012十年期间，PM10年均浓度由99微克/立方米下降至69微克/立方米，城区平均降尘量由6.11吨/平方千米•月下降至4.47吨/平方千米•月，但随着人民群众对环境质量要求的迅速提升以及社会经济高速发展给环境保护带来的严峻考验，广州市扬尘污染防治形势仍然不容乐观。
（一）建筑业、道路交通等的发展导致扬尘产生量增加。
在建筑业方面，据广州市2012年国民经济和社会发展统计公报统计，2012年广州市房屋施工面积8718.64万平方米，比上年增长3.3%；房屋竣工面积2878.86万平方米，比上年增长80.3%。在道路交通方面，2012年全市民用汽车保有量达到 204.16万辆，比上年增长9.9%。在港口运输方面，2012年港口货物吞吐量45125.16万吨，增长0.8%；港口集装箱吞吐量1474.36万国际标准箱，增长2.2%。
建筑业、交通道路、港口运输的迅速发展必然导致建筑扬尘、交通扬尘、堆场扬尘的产生量随之增加，再加上泥地扬尘和露天焚烧扬尘等，广州市扬尘年产生总量将不可小觑。
（二）广州市空气质量与省内其它城市仍有一定差距。
虽然近年来广州市的空气整治取得一定成效，空气质量优于北京、天津、上海等城市，但与省内其它城市对比仍有一定差距。由表1可见，在广州、深圳、东莞、中山、梅州、韶关、河源6个城市中，2012年广州市PM10浓度最高，降尘量也仅次于东莞、中山和河源，在省内处于较高水平。
表12012年广东省各城市PM10浓度和降尘量对比
（三）环境空气质量新标准对颗粒物的防治提出了更高要求。
2012年2月29日，国家颁布了环境空气质量新标准，要求2016年1月1日起在全国实施，其中京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市提前于2012年实施。新的环境空气质量标准对颗粒物的防治提出了更高要求，将可吸入颗粒物（PM10）的二级标准年均值从100微克/立方米收紧为70微克/立方米；增设了细颗粒物（PM2.5）的平均浓度限值，其中一级标准的24小时平均、年平均限值分别为35微克/立方米、15微克/立方米；二级标准的24小时平均、年平均限值分别为75微克/立方米、35微克/立方米。
三、扬尘污染防治对策建议
扬尘污染量大面广，要做好扬尘污染防治工作，必须借鉴国内外先进城市扬尘污染控制经验，建立并不断完善扬尘污染防治长效机制，扎实促进扬尘污染控制水平和监管能力进一步提高。主要措施应包括以下几方面：
（一）建立扬尘污染控制管理工作机制。
控制扬尘污染重在管理。扬尘污染涉及的部门很多，包括环保、建设、城管、交通、园林、国土、港务等。广州市政府应高度重视扬尘污染防治，建立扬尘污染控制管理工作机制，明确各相关职能部门及各区、县级市政府的职责分工，充分发挥环保部门的统一监管职能，有效地推进全市扬尘污染控制管理工作。
（二）建立扬尘污染源数据库。
源头管理和防治是扬尘污染防治的关键。加强扬尘污染源头防治，必须全面排查市内扬尘污染源，建立扬尘污染源数据库，包括全市在建工地、交通道路、煤及码头堆场、地面、绿化等信息，从而为扬尘污染控制与管理提供基础信息和理论依据，便于环保部门宏观控制与管理，最终为政府部门的环境管理决策提供支持，以解决扬尘污染与城市建设之间的矛盾。
（三）加强各类扬尘污染源的防治。[6]
主要包括建设工程施工、物料运输、堆场、道路、泥地、生物质物料露天焚烧等六个方面的扬尘污染防治。
1.建设工程施工扬尘防治。
加强建设项目施工期扬尘污染控制的环境监管。积极发挥部门联动作用，督促施工单位落实施工现场封闭围挡、冲洗设施设置、道路硬底化等扬尘防治措施，做到施工现场100%围蔽，工地路面100%硬地化，工地砂土不用时100%覆盖，拆除工程100%洒水降尘，出工地车辆100%冲净车轮车身，长期裸土100%覆盖或绿化。重点施工工地和采石取土场应建设视频监控系统。运输车辆应落实“一不准进、三不准出” (“一不准进”是指无《广州市建筑废弃物运输车辆标识》的车辆坚决不准进入建筑工地，“三不准出”是指超载、无遮盖、未冲洗干净车轮和车身的车辆，坚决不准驶出工地)要求。房屋拆除和采石取土应安排在风速5级以下进行，作业时须按要求进行洒水压尘和设置围挡。
2.物料运输扬尘防治。
物料运输应采用密闭化车辆运输易产生扬尘的物料，运输途中物料不得泄露、散落或飞扬。应强化物料运输单位主体责任，完善运输公司资质认证、车辆密闭运输备案、运输遗撒治理资金保障以及年检复查制度。建设重点地区、重点路段的物料运输车辆遗撒监控系统。严厉打击无证运输和排放建筑废弃物、运输撒漏污染道路等违法行为。
3.堆场扬尘防治。
所有散货物料码头在堆放和装卸煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料等易产生扬尘污染的物料时，应采取严格的扬尘污染防治措施。码头、堆场、露天仓库的地面应进行硬化处理，按要求配备吸尘、喷淋、洒水等防尘设施。各有关部门要定期对码头、堆场和露天仓库的防尘措施进行监督检查，对违反规定的要责令其限期整改，并予以处罚。
4.道路扬尘防治。
改进道路清扫方式，由干式清扫转变为湿式清扫，城市主要道路、高速公路、高架道路要实行机械化洒水清扫。要不断扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比重，增加城市道路冲洗保洁频次，每日对重点地区、主要道路进行冲洗作业，切实降低道路尘负荷。尤其是在不利气象条件下，要加大道路保洁力度与频次，增加道路洒水次数。此外，道路两侧贮存、堆放砂石、水泥、灰土等易产生扬尘污染的场所，要建成封闭设施、喷淋设施以及表层凝结设施等。
5.泥地扬尘防治。
加快市区泥地的治理工作，在所有无植被的区域使用并保持足够量的水或其它尘抑制剂。落实各类泥地绿化和铺装责任，优先绿化、适度覆盖泥地。积极推进闲置土地复绿，加强绿地系统建设，大力推广立体绿化、屋顶绿化、广场绿化、停车场绿化、墙面、桥体等垂直绿化方式。
6.生物质物料露天焚烧扬尘防治。
加强秸杆等生物质物料和废旧物、垃圾的露天焚烧监管，在清扫、园林、建筑工地等行业全面禁止焚烧园林废物、建筑垃圾或使用废木材作为燃料。
（四）强化扬尘污染防治相关宣传教育舆论监督。
政府和相关职能部门应大力加强对施工单位和运输单位的环境宣传教育，使其从思想上认识到控制扬尘污染的重要意义，从而认真落实好各项扬尘污染防治措施。同时，应充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对扬尘污染控制得力的单位给予表扬，对扬尘污染控制不力的单位进行曝光。[6]
综上所述，扬尘污染已成为影响城市环境空气质量的重要因素。扬尘污染防治是一项长期、紧迫而艰巨的任务，必须找准根源、查清原因，坚持标本兼治、依法管理，采取综合的治理措施，使扬尘污染问题得到明显改善，最终实现环境空气质量的根本好转。
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关键词：扬尘 污染 探讨
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0133-01
近年来，镇江市委市政府为推进山水花园现代化城市建设，启动了1000万平方米老城区城中村改造、南山生态科技试验区建设等一系列大动作。在这些高密度建设期间，受到国控空气站点附近建筑施工场地扬尘污染的影响，我市市区空气质量超Ⅱ级标准的天数明显增多，空气优良天数比例明显下降，截止至4月底，市区空气优良天数比例为81%已经低于90%的蓝天工程考核目标要求，更不能满足基本现代化和生态文明建设工程考核要求。为了进一步改善市区大气环境质量，控制扬尘，有效降低PM2.5、PM10扬尘污染的产生和排放，促进城市环境空气质量持续改善，提升城市建设形象，夯实环保模范城市基础，结合我市实际，对我市扬尘污染治理存在的问题及对策措施进行了探讨。
1 存在的主要问题
1.1 城市建设与管理存在体制性不协调
我市现有的城市建设体制造成了重建设轻管理，出现了管理意识淡薄、资金投入短缺、项目竣工移交过程中信息缺失严重等现象。而城市管理体制的不健全导致建设成的城市基础设施运行效率低，使用寿命短等现象又反作用于城市建设水平的提升，严重影响后续规划的实施。
1.2 各管理部门之间统筹度差
扬尘管理涉及市、区两级城管部门，区级城管部门受财政体制的限制，向建设施工方收缴的渣土处置规费，投入在扬尘防治上偏少。扬尘防治的管理部门涉及住建、城管、环保、交通、国土、园林等，各部门之间缺乏行之有效的协调机制，在实际执法管理中存在着交叉执法导致的重复及疏漏情况。
1.3 政策执行机制不到位
扬尘防治涉及多部门和单位，然而却存在管理不好“一粒灰尘”的尴尬局面，暴露出政策执行机制不到位，这就需要学习有关省市的成功的动态治理经验，政策出台要随着宏观经济形势和产业结构变化而及时调整和创新。当城市规模扩大时.必须提前规划建设专用的垃圾处置场，规范建筑垃圾和工程渣土处置行为，推进综合利用，减少二次扬尘。
2 治理措施
2.1 加强城市规划、建设和管理的信息平台建设
信息缺失是造成城市规划、建设和管理落后一个不可忽视的因素。为使规划决策者、建设者和管理者拥有统筹的信息，需建立一个集信息收集、储存、分析、传递等功能于一体的信息平台，它的建立能为城市规划和精细化管理决策提供科学依据。
2.2 制定全市“扬尘污染防治考评办法”
由市环保部门会同市住建、城管等部门对扬尘污染防治工作实施综合监督管理，扬尘污染防治工作每月考评一次，考评情况作为年度辖市（区）目标责任制考核的主要依据，考核得分作为辖市（区）考核的主要依据。辖市（区）都必须建立督机制，定期与相关职能部门开展对各类建设施工工地扬尘污染控制进行联合督查。市区建立常态化式联合督机制，定期与环保、公安、住建、城管等职能部门开展对市区各类建设施工工地扬尘污染控制情况进行联合督查，特别是主次干道积尘或产生扬尘以及渣土车未密闭运输和各类工程车辆驶离施工场地未冲洗，抛洒滴漏。在落实防控措施考评外，被媒体曝光、通报、市长、书记信箱督办、投诉强烈和屡教不改的，实一次扣分一次。
2.3 制定严格的行业准入机制，规范行业运行秩序
大气颗粒物污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，重点防治施工扬尘，严格控制工业烟尘、粉尘排放，积极推进秸秆综合利用，控制，减少大气颗粒物的排放总量。
一是提升驾驶员从业门槛。酒驾肇事逃逸、涉毒、治安或刑事拘留、交通违法或事故未处理完毕、近两年内有12分记录着禁人。建立渣土运输企业信用评级机制，完善渣土管理数字化建设；不按规定参加培训或培训合格率低于60%的渣土运输企业（货运公司）不予办理渣土准运手续，直至培训合格率达标为止。
二是积极开展“多部门”常态化联合执法。公安、交通运输和环境保护行政主管部门联手对排放黑烟的机动车强制检测维修；严格监督产生烟尘、粉尘的生产和物料运输等环节，确保密闭、吸尘、除尘等有效措施的落实到位。强化城管行政执法人员、公安干警、环保执法“一体化”式全天候执法管理，严厉处渣土运输超载、偷运、偷倒及行驶途中抛洒滴漏等违法违规行为。公安、卫生、城管执法、环保增强协同作战能力，划定限制和禁止燃放烟花爆竹的区域，规定燃放时间、地点及种类；制定餐饮服务业布局规划，合理布设。调整餐饮经营点，安装油烟在线监控设施；从严监管露天焚烧、露天烧烤等行为。
2.4 多种机制推动扬尘污染防治
（1）国土资源行政主管部门加强对开山采石单位的检，做到边开采、边治理，及时修复生态环境。开山采石单位扬尘污染防治工作不到位的，矿山环境恢复治理保证金本息不予返还。
（2）住建部门需要加强施工现场的监督检查，确保工程建设单位承担施工扬尘的污染防治责任，并将扬尘污染防治费用列入工程概算；建立施工单位扬尘污染防治考评制度，考评结果不仅作为招投标的重要依据，而且将其与工程款相挂钩，促使施工单位必须遵守建设施工现场环境保护的规定，落实相应的责任管理制度，实施全过程“绿色施工”，有效控制扬尘污染。
3 建议
根据我市扬尘污染治理存在的问题提出以下建议。
（1）积极推进“精品绿化”工程建设，确保公共绿地、绿化带的裸土植盖，树池、花坛、绿化带等的覆土不得高于边沿。同时，对易产生扬尘污染的物料堆放场所必须按要求进行地面硬化，并采取密闭、围档、遮盖、喷淋、绿化、建设防风扬尘网等措施，物料装卸采取密闭作、避免作业起尘。
（2）创建主城区扬尘污染控制区，制定降尘控制目标，控制施工扬尘，提高主干道保洁标准，消除裸土地面，大幅削减扬尘排放总量。
（3）房屋征收部门需要监管拆除单位配备防尘抑尘设备，采取持续加压喷淋措施或作业区洒水喷湿，并对未开工建设的裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装，抑制扬尘产生。
（4）组织相关部门开展污染防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护大气环境的意识。
4 结论
对我市扬尘污染存在的问题进行了阐述，列出了多条有效治理措施，并就今后的扬尘污染防治提出了新的建议。
参考文献
[1] 陈亚菊，胡勇，张灿.重庆市主城区扬尘污染监测及特征分析[J].三峡环境与生态，2011，33（4）：11-14.
[2] 赵普生，冯银厂，金晶，等.建筑施工扬尘特征与监控指标[J].环境科学学报，2009，29（8）：1618-1623.
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，以持续改善区域环境空气质量，建设生态为目标，认真落实省委、省政府《关于建设生态的决定》和市委、市政府创建国家环保模范城市的要求，牢固树立“命门”意识,坚持党委领导、政府负责、部门联动的长效工作机制，巩固全区扬尘污染综合治理成果，不断深入和细化扬尘污染综合治理工作，加强绩效考核，进一步增强全区扬尘污染综合治理工作长效化管理，确保大气污染治理达到上级政府提出的要求，实现生态建设目标。
二、扬尘污染综合治理的具体任务
（一）道路、交通运输扬尘污染治理
1.道路清扫保洁。各镇政府、街道办事处、区交通局、区环卫局、公路分局要按照各自职责，做好建成区及国道、省道、外环路、区县连接道路的清扫保洁工作，城区主干道路机扫率要保持在90%以上，减少人工普扫造成扬尘污染。
2.道路冲洗保洁。区环卫局、公路分局要加大建成区、国道、省道、外环路及区县连接道路的冲洗保洁，严格按照规定的冲洗区域和规范要求实施冲洗作业，冲洗率要达到100%。
3.实施密闭运输。严格按照市政府办公厅《关于加强建筑渣土等散装物料密闭运输管理的通知》（政办发〔〕19号）要求实施密闭运输。各有关职能部门要严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。
4.禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志，组织开展专项检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5.做好路面硬化工作。各镇政府、街道办事处和有关单位对辖区内主要道路与支线的平交道口进行硬化，杜绝车辆带泥上路造成扬尘污染。
（二）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理
1.房地产开发、旧村改造、道路和市政工程等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，实行分级管理。由项目审批的住建部门负责建筑施工现场环境的日常监管工作。
2.建设项目开工前，各建设单位首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，建筑施工场地周边必须设置高度不低于1.8米的全封闭围挡。
3.项目开工后，房地产开发单位、旧村改造所在镇政府、街道办事处、村委、道路和市政工程建设单位必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对建设单位的监管，配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。
4.严格按照环评要求，达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100%。
5.实施绿色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流园区和料场堆场扬尘污染治理
1.物流园区扬尘污染控制措施。物流园区必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2.粉性物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。
3.渣土堆清理整治。严格按照市环境保护工作委员会办公室《关于城区渣土堆清理整治的实施意见》（环工委办〔〕5号）要求，全面完成城区及城乡结合部所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，建立即时清理长效工作机制，杜绝新的渣土堆形成。
4.规划建设建筑垃圾吸纳场所。各镇政府、街道办事处要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。有条件的镇政府、街道办事处可以规划建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，建立规章制度，确保工作落实。
5.闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。
（四）露天矿山扬尘污染治理
全区范围内禁止矿山开采，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化。加强对已关停矿山的日常监察、监督，严厉打击私采滥挖行为。
（五）企业扬尘污染治理
按照要求开展“加强规范化管理、实施无尘化清洁生产”活动，努力实现无尘化清洁生产。
1.各镇政府、街道办事处，有关企业建立健全“加强企业规范化管理、实现无尘化清洁生产”管理制度，成立工作领导小组。
2.企业应按照《清洁生产促进法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[]151号）有关要求开展生产。现场管理要科学、合理，实现无尘化清洁生产目标。
3.加强原料、粉性物料和堆场管理。各企业原料和所有粉性物料必须密闭储存料棚内，严禁露天存放或篷盖存放于料棚外；料棚内洒水降尘设施每天定时使用；水泥、热电、建陶、金属矿产采选、有色金属冶炼、粉性物料转运站、混凝土搅拌等行业严格按照行业精细化环境管理规范的要求加强现场管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆场、货场场地必须实施硬化、绿化，必须有自动喷淋和洒水降尘措施，必须采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸、运输过程必须封闭作业。
4.加大厂区扬尘、粉尘污染治理。所属区域道路要进一步加强道路的冲洗保洁，没有全面硬化的路面必须进一步硬化，洒水、冲洗设备要尽快完善并有专人使用保管，所属区域道路要按规定时间及时进行冲洗保洁，避免造成扬尘污染。
5.加强车间内无组织扬尘点的监管。对易产生扬尘的点位要由专人负责管理，防止排放管路密闭不严，造成粉尘外漏；车间内要经常清扫保洁，形成制度。
6.加强运输车辆无组织排放管理。车辆进出企业必须按照《关于加强企业进出货运车辆清洁运输的管理意见》（环发[]119号）要求，在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。运输粉性物料的车辆要按规定篷盖，所有进出厂的运输车辆必须按规定实施轮胎冲洗，防止带泥上路。
（六）机动车排气污染防治
1.加强机动车排气监管机构建设。环保分局要严格按照市环保局《关于进一步做好机动车排气污染防治工作的通知》（环发〔〕106号）要求，督导机动车排气检测机构配备专职人员和相应设备，积极开展机动车排气检测工作。
2.加强对机动车简易工况法检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。做好道路运输经营单位的机动车排污申报工作，全面掌握道路运输车辆的排污状况。
3.加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。交警、公路、交通部门要采取路查措施，限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。
4.严格执行国家相关政策，采取有效措施加大黄标车等高污染车辆的淘汰力度。
（七）秸秆和垃圾焚烧污染防治
1.秸秆焚烧污染防治措施。要严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋季节的禁烧监管工作，防止焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。
2.垃圾焚烧污染防治措施。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要加强垃圾收购站点管理，禁止垃圾焚烧，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶垃圾作燃料的现象。
（八）镇办和片区扬尘治理
各镇政府、街道办事处全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作，进一步落实扬尘污染综合治理目标责任，全面开展无尘化综合治理活动。加大经费投入，购置必要的机扫冲洗车辆，加大对辖区内主要道路的冲洗保洁。加强对辖区内重点企业厂区内及周边道路冲洗保洁工作的督导落实，切实做好本辖区内小街小巷清扫、洒水等降尘工作。大力推行生态绿色社区建设，切实强化社区扬尘环境管理的组织领导。
三、扬尘污染综合治理的阶段划分及时间安排
（一）集中整治阶段。自月日起至月日，开展扬尘污染综合治理集中整治专项行动，按任务分解要求完成阶段性综合治理任务。
（二）检查验收阶段。月日开始，区扬尘污染综合治理办公室将按照《区年扬尘污染综合治理工作方案》要求组织验收，通报有关情况，迎接市政府考核。
（三）建立长效治理机制。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要进一步加强扬尘综合治理的长效工作机制，区扬尘污染综合治理办公室履行日常监管职能，实行联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要进一步制定方案、细化责任，指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。
四、扬尘污染治理的组织领导和责任分工
（一）组织领导
全区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理办公室，由区政府督查室、区监察局、交警大队、国土资源分局、区住建局、区环卫局、区交通局、区农业局、公路分局、环保分局、区城管执法局、区林业局、工商分局、区煤炭局、供电部等部门分管领导和有关科室负责人组成。
扬尘污染综合治理办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要成立相应机构负责扬尘污染治理工作，及时上报扬尘治理工作进展情况，经办公室汇总后上报区政府。
（二）责任分工
1.各镇政府、街道办事处按照属地管理的要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。
2.区政府督查室负责扬尘污染综合治理工作任务的督导和检查考核工作。
3.交警大队按照要求在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对无蓬盖运输散装物料货运车辆及大货车违反禁行标志行驶的查处。加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度，禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。
4.公路分局负责国道、省道及外环路的维护保养，负责国道、省道、外环路和区县间连接道路冲洗保洁工作。积极探索在外环路和有条件的路段道路中间隔离带埋设管道冲洗设施进行路面自动冲洗的试点工作。负责设立固定检查站，对城区外未采取密闭运输装置车辆进行查处。承担的交通建设项目严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加强对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。
5.区交通局负责全区范围内各平交道口的硬化和绿化。负责督导相关镇政府、街道办事处对所属物流园区场地实施绿化、硬化和洒水降尘，进出车辆密闭运输，设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
6.区环卫局负责城区道路的清扫和冲洗保洁工作，制定清扫、冲洗工作计划，按照需要随时增加洒水冲洗频次，确保城区道路整洁。
7.区住建局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，督导建设单位落实各项治理措施，减少扬尘污染。
8.国土分局负责督导相关镇政府、街道办事处对废弃露天开采矿山实施生态恢复，加强私采滥挖现象的监管和查处。做好对已关停矿山的督导检查工作，防止死灰复燃。
9.区城管执法局负责查处在城区内未采取密闭运输措施造成洒漏的行为。负责城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧行为的查处工作，禁止城区内露天烧烤。加强对建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。负责城区内所有饭店安装油烟净化装置工作。
10.区农业局负责秸秆禁烧和综合利用工作。
11.环保分局负责监督企业扬尘污染治理及企业运输车辆清洁和密闭运输管理工作。负责机动车排气检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。
12.区煤炭局负责做好煤矿、煤炭加工企业的煤矸石堆场扬尘污染防治工作。督导各镇政府、街道办事处完成煤炭经营场所喷淋、围挡、覆盖设施建设。对无证及达不到环保要求的煤炭经营站点（含型煤加工企业）依法取缔。
13.区林业局负责城区外绿化工作，减少地面。
14.工商分局负责加油站点添加燃油清洁剂的抽检工作，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处。
15.供电公司供电部负责配合参与环境保护执法检查，对因环境问题被责令停产取缔的企业依法停止供电。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要进一步提高认识，把扬尘污染综合治理工作作为深入学习实践科学发展观，推进生态文明建设和创建“生态”的重要举措来抓，对照任务，结合实际，研究制定切实可行的工作方案，确保按期完成各项工作任务。
(二)制定方案、明确任务。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案，建立工作责任制和问责制，明确目标，分解任务，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。
