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Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.
Key words：highway； maintenance； management
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
引言
我国的高速公路从上世纪80年代开始兴建，从1988年沪嘉高速公路通车后，“八五”后相继建成沈大、广佛、京津唐、济青等高速公路，1999年，随着随着我国经济的高速发展，现代化的大交通运输网济泰高速公路的建成通车，我国高速公路通车里程已达到10000公里，此后，我国的高速公路进入了一个蓬勃发展时期，在实现国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标规划的纲要进程中，建设高速公路，发展高速公路运输，仍然是我国的公路发展方向和目标，随着国家公路长远规划的实施，“两纵两横”、“五纵七横”高等级公路的建设，使我国贯穿南北东西的高速公路初级网络逐步得以实现，预计至2050年，高速公路将突破50000公里，形成全国高速公路网状大通道。
高速公路里程的增加，规模的扩大，路网的形成，势必对高速公路的养护管理提出更高的要求，改革现有的养护管理模式，使高速公路在经济发展中发挥重要的作用，已成为当前高速公路发展的重要内容。
1当前高速公路养护现状
我国高速公路的养护管理伴随着高速公路的诞生和发展，已走过了二十余个年头，各地的高速公路养护管理人员经过不断的探索和努力，积累了丰富的管理经验，并通过不断的国内外技术交流，不断的丰富管理模式和技术手段。可以说，我国的高速公路养护管理已迈向了一个健康发展的道路。
我国的高速公路养护现状：
组织机构比较健全，但养护体制不顺
当前，我国高速公路养护管理的组织模式呈现多元化趋势，既有专业型的养护机构，也有综合型的养护机构；既有单纯以养护管理为主的养护机构，也有企业型的施工养护机构。但无论何种形式，各地高速公路管理单位都设有专门的养护管理机构，各地的高速公路养护管理都基本能够得到保障。
从全国大多数地方来看，目前各地高速公路管理大都采用事业型的管理体制为主，养护经费的来源基本靠上级拨款的模式。这种在计划经济下产生的养护管理体制已经不适应日益发展的高速公路管理要求。尽管各地养护管理部门采取了多种形式的改革，也取得了相应的成效，但由于体制上的影响和养护市场的相对封闭性，人员机构臃肿、管理理念陈旧落后、分配体制缺乏活力等种种弊端已逐渐闪现，已越来越影响高速公路养护水平的提高和养护机制的创新。
人员素质较高，但机械化养护水平较低
我国的高速公路养护管理人员组成，大多数都是从高速公路建设部门或地方公路管理部门调来，相对具有丰富的一般公路养护管理经验，但对高速公路的养护特性却缺乏必要的了解，对高速公路的养护管理及时性、预防性特点还不是十分了解。近年来，一些高速公路管理机构十分注重选拔、招聘一些高学历、高素质、年轻化的专业技术人才，充实到养护一线中来，使高速公路养护的技术水平和年龄结构有了结构性的变化，形成了可持续发展的人力资源配置。
高速公路养护机械的配置由于投资渠道不同，配置数量存在不同的差异，在贷款修路的高速公路项目中大都考虑了养护机械的购置计划，而且在养护运营过程中，根据日常养护需要也逐步配置了大部分养护机械，基本能够满足日常养护的需要。但随着高速公路运营时间的延长，一些养护部门现有的养护机械已越来越跟不上形势的发展，机械老化严重，实用性、专业性小型设备缺乏，小而全的大型设备由于实用性差、缺乏专业管理，机械利用率差，而逐渐失去使用价值，种种弊端逐步呈现在养护管理过程中，机械化养护仅限于口头上。而且，各地高速公路养护机械的配置由于标准不统一，各条高速公路的情况、标准不同，建议交通部门尽快制定统一的基本标准，满足各地高速公路在选择机械时作为参考。
养护管理措施比较到位，但“重建轻养”思想严重
经过多年的养护实践，我国各地养护管理机构结合当地实际情况，逐步摸索出了不少具有特色的养护管理措施、规范、制度、方式方法，积累了比较丰富的很好的管理经验。例如：“周期性养护”、“精细化养护”、“预防性养护”等，围绕“及时、快速、高效、安全”的高速公路养护要求，探索出了丰富的养护管理工艺和技术措施，在高速公路养护实践中发挥了重要的作用。
“重建轻养”思想是公路行业中未能解决的老问题，主要表现在养护资金的投入不足和养护科技进步重视程度不足上，问题起源主要：一是交通部门在建设资金上一直投入紧张，加之部分管理者对高速公路初期养护认识不足，重视程度不够，在资金投入上不像公路修建那样充足；二是我国目前高速公路建设大多数采用贷款修路或其他融资渠道筹资建设，开通运营后迫于还贷压力，难以抽出资金搞养护和科研开发，甚至出现挪用部分养护资金的问题；三是部分中外合作或转让经营权的高速公路，由于片面追求收费利润而忽视养护管理。部分地方交通主管部门又缺少必要的监管，在政府方面存在政策和法律法规方面的支持。
养护市场比较稳定，但缺少定额和规范
在高速公路养护管理逐步走向正规化的今天，养护市场化的道路越来越步入正轨，高速公路养护工程大多采用工程建设管理的运作方式，采用招投标制度，允许有资质的施工管理企业参与养护市场竞争，在部分地区，鼓励组建不同所有制形式的养护公司，使其成为自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体，参与养护市场竞争，政府部门负责行业监管，逐步形成了一套较为完善的养护市场竞争体系。
我国养护管理目前还缺少一部完整统一的高速公路养护定额和技术规范，各地养护管理部门大都依据公路工程定额，结合当地实际情况确定高速公路养护费用测算；参照《公路养护技术规范》[1]中高速公路部分来制定养护方案。这些远远满足不了高速公路全方位养护的现实需要，不能反应高速公路的养护管理的整体面貌，急需制定行业技术规范和养护定额。
面对现实需正确对待，我们也有信心随着高速公路管养体制的改革和国家“十二五”规划的确定，一个充满活力的高速公路管理崭新局面即将到来。展望未来，我们有理由相信：21世纪将是高速公路事业蓬勃发展的世纪，也是中国公路走向辉煌的世纪。
探索高速公路养护管理的意义
现阶段我国高速公路养护管理处于体制转变的起步阶段，处于从计划经济向市场经济转变的过程中。各地在探索过程中，也积累了一些经验，随着路网的建设，多种体制并存、多元管理已开始阻碍高速公路整体效益的发挥，因此，探索、实践社会主义市场经济体制下的高速公路养护管理具有重要的意义。
现阶段高速公路养护组织模式
多年来，国内公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、养护、施工管理为一体的三级管理模式。近年来的一些养护改革主要围绕机构精简、事启分开、管养分离、人事改革、用工改革、分配制度等方面，来改革养护生产方式，培育养护市场。高速公路由于投资渠道不同，受不同时期国家政策和经济体制的影响，养护管理体制存在多种模式，大体可分为以下几种：
行政事业型，即省局成立高速公路公路局，统一管理全省高速公路，每条高速公路根据不同路段成立一个或数个管理处承担具体管理任务。这种养护管理方式的优点是：由于实行内部单位行政管理，所有养护工作可以独立完成，各种突发事件便于随时处理，经济纠纷少。缺点是：由于实行大锅饭，工资福利有保障，职工积极性不高，缺乏竞争意识，生产效率差，养护成本高。这种养护管理模式没有脱离传统的公路养护管理模式，由于行政干预大，独立自少，面对高速公路日益竞争的市场化新形势，不能适应今后行业的发展方向。
企业化管理方式，即省局成立高速公路总公司，每条路又成立分公司具体管理。一般情况下，总公司成立养护管理职能部门，各高速公路分公司设养护管理部门和养护工区，拥有自己的养护机械和养护人员，负责本辖区的养护工作。通常养护大中修由总公司养护职能部门组织向社会招标，总公司下属企业或社会施工企业可参与竞标，使高速公路养护管理逐步走向企业化管理的道路。
事、启结合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路养护公司同时存在的管理模式，一套人马，两块牌子。养护管理单位既执行行政管理，又负责养护生产的实施，事启合一。这种管理方式虽能够充分体现公路管理的公益性，但却不利于公路事业的发展。
“一路一公司”，公司为企业法人，对该路的筹资、工程建设、运营管理全过程负责。政府主管部门只负责有限的行业管理和监督指导，公司按照自己的方式独立经营，分散管理、各自为政，为片面追求最大利润，往往忽视社会效益，使高速公路的公益属性受到淡化。
4、今后高速公路养护管理的发展趋势
现阶段我国高速公路都是收费公路，具有公益性和商品性的双重属性。公益性是高速公路本质的属性，是以总体社会效益、区域发展为目的的，是永恒的。高速公路商品属性，仅仅是出于融资建设、收费还贷、滚动发展中的商业行为而带来的，是有时限性的。因此，高速公路的养护管理，既要使其公益性得到充分保障，满足社会公益性的需求，也应积极探索养护经营的多元化，充分利用市场机制，鼓励企业参与经营，使养护工作逐步步入社会化、市场化、专业化和机械化的高水平道路。随着高速公路路网的逐步形成和管理体制改革的深入，高速公路养护管理体制必然走一条符合社会主义市场经济体制，符合高速公路自身特点的路子，逐步实现事启分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学。今后的高速公路养护管理体制、机制将呈现以下趋势。
进一步加大区域性协作
高速公路养护点多、面广，投入的维护资金大，而频繁的封闭维修将会对服务质量带来很大的影响。为减少这种影响，采取的技术措施是加强路况检测、进行有效地的预防性养护，并提高机械化养护水平和及时快速反应能力。但目前，由于养护管理单位面临的问题是一些昂贵的养护检测设备和机械装备，受财力影响配置不足，即使有也存在使用效率底、专业性差的问题，社会上又租不到，采购了又长期面临闲置的问题，如一些大跨径桥梁的检测，经常需要对关键部位进行检测，购置一台桥梁检测车需要几百万元，一年只使用一两次，要解决这些问题，进行区域性的合作十分必要，相邻单位、部门甚至省份可以按照本地区特点，装备不同性质、不同数量的养护施工、检测设备，经过协商、以会员制形式，互相协作，有效使用。满足区域协作、优势互补、有偿使用的要求，使养护专业化的水平得以提高。
（2）管理体制逐步走向集中、统一
随着高速公路路网的逐步形成，管理体制也逐步走向集中、统一。高速公路建设初期，由于投资多元化的影响，带来的一路一公司甚至一路多公司的局面，随着使用年限的增加，交通量的不断增大，将严重影响交通服务质量。一段维修、关闭，将影响局部乃至整个路网的正常运行，不仅影响整个高速公路本身的效率，对整个社会的经济发展都带来更新层次的影响。高速公路养护管理，不仅涉及面广，延续时间长，技术含量高，装备专用，而且还具有维修地点、时间、技术方案的不确定性各种因素。在高速公路养护管理中，不仅要根据运营实际情况和社会需求不断改善和调整养护技术政策，还要在一定区域内对交通和维修掌握一定的分流、调度能力。这就要求建立高速公路养护管理体制时要优先考虑集中、统一的原则，实行集中领导、统一管理、分级实施、合理布局。专业化养护公司的设立，不仅要考虑作业半径的大少，还要实现效率养护、快速反应，满足快速维修、快速通车、及时性养护的社会需求。
逐步实现管养分离的体制改革
早期通车运营的高速公路，许多采用普通公路养护组织模式，高速公路管理处（局）设立管理机构，采取自办养护队伍的方式组织，日常养护由自己成立的养护工区承担，养护工程采用计划的形式下达，管理者和实施者是上下级关系，而非经济合同关系，资金管理普遍为收支两条线方式管理，投入的养护资金数额和方式不能与市场接轨，即采用管养一体化管理的组织方式。这种组织方式在建设运营初期确实起到了积极的作用，但这种封闭式的管理模式，很容易造成管养之间责任不清的问题，而且缺少竞争、效率低下，难以满足当前养护形势的发展。经过近几年养护市场经济实践和改革不断向深层次的发展，建立管、养分离的养护体制已逐步被人们共识。打破行业垄断，形成完善的养护工程市场化体系成为可能。最近几年，在各类养护专项工程中，路面维修已经普遍的在区域内公路系统中采取招标的方式进行，桥梁维修、房屋修缮、绿化施工则已普遍在建筑、园林绿化市场化招来施工队伍，日常保洁养护也已经面向社会招标，养护工程已逐渐由计划任务书的形式向合同管理的方式转变。
高速公路日常养护普遍采用属段管理的方式，当机械化程度较低时，采取面向社会招工或直接外包的形式，需要少量的机械的专业化快速维修可采取自办养护的方式，这样能够更快、更直接、更适合偶然性、突发性的维修组织。因此，日常养护是否采用管养分离的管理模式，各地可根据当地实际情况，进行探索和实践。
养护队伍更趋向专业化
高速公路的养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格，因此需要养护队伍做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事件的抢修工作。这就需要组建一支能够胜任上述维修需求的专业化精干队伍。
养护作业更趋向机械化
高速公路交通流量大，车速快，昼夜不间断，为避免因养护作业封闭交通造成交通堵塞，需要加大养护机械化进程。采用机械化养护，能够使维修质量、作业安全、劳动效率得到保障，确保高速公路具有良好、快速和安全的行车环境，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。机械设备的合理配置是养护机械化的基础，应本着实用、先进和配套的原则，应满足基本需要。如资金受限，应优先购置用于路面养护维修的机械，如在养护工区配置路面清扫车、洒水车、坑槽修补机械、除雪车等，在机械化养护公司配置路面铣刨、摊铺、碾压设备，以便及时修补路面病害。路基、路面、交通设施、绿化机械等养护作业应采取养护机械配合人工的方式进行，并随着机械化程度的提高，逐步减少人工作业。部分专业大型设备，专业养护公司之间应加强区域合作，以会员制的方式有偿使用。随着养护体制改革及养护市场的逐步形成，维修作业将全部由机械化养护公司来完成，绿化、机电、设施等各类养护专业维修公司的成立，将极大促进养护机械化的进程。
养护技术政策措施的发展
高速公路养护技术政策措施是高速公路在养护过程中应遵循的方针政策和技术标准，其目的是为了使高速公路养护作业规范化、科学化。高速公路养护技术政策内容广泛，包括高速公路养护技术规范、安全标准、检测标准、养护机械化规范等内容。
我国现阶段公路养护方针是“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”[2]，坚持“普及与提高相结合，以提高为主”，强调规范化养护、科学养护、全面养护、预防性养护和机械化养护等[3]。通过科学规范的养护，保持和恢复公路原来状态和技术标准，对达不到技术标准的设施进行改造提高，保持与提高通行能力，延长道路使用寿命。在养护实践中，应遵循以下原则:
高速公路养护必须遵循“预防为主，防治结合”的方针。根据路况调查资料和当地实际，科学分析，预先防范，消除隐患，做好自然灾害和特殊天气下的公路防护工作，增强公路耐久性和抗自然灾害能力。
因地制宜，因路制宜，结合当地人工、机械设备、养护工程材料，降低养护成本。
推广“四新”成果，积极开展TQC全面质量管理和科技攻关，应用先进的科学技术和管理方法养路，提高养护科技含量。
全面贯彻《公路桥梁养护管理制度》，强化“四个一”责任制度，加强公路桥梁巡查、检查、维修加固管理力度，消除安全隐患。
高速公路养护工程设计，应符合现行《公路工程技术标准》的规定，认真做好交通量调查，积极开发利用全自动交通量观测仪器，为公路养护、设计、规划、科研提供全面、准确、连续、可靠的交通信息资料。
坚持及时、快速养护，提高突发事件应急反应能力，养护施工时注重社会效益，保障公路畅通。
强化以路面养护为主的全面养护，加强对交通设施（包括标志、标线、通讯、监控等）、收费设施、服务设施等的管护，保障高速公路应用的服务水平。
提高机械化养护水平，降低劳动强度，提高操作安全性，保证养护质量。
推广路面、桥梁管理系统，建立公路数据库，实行病害监控，实现决策科学化。
改革养护生产组织模式，提高路政养护一体化协作能力，加强地域、部门之间的联动，保障高速公路通行能力。
6、结语
高速公路养护管理所涉及到的内容十分广泛，需要探讨的问题很多，本文只就高速公路养护现状和存在的几个问题进行了分析，对高速公路管理体制、相关养护管理政策和技术措施进行了简单阐述。由于篇幅所限，对今后高速公路养护所要进行的养护定额问题、养护市场化、公路养护与社会环境发展等问题，有待于进一步探索研究。
参考文献
[1]交通部.公路养护技术规范.北京：人民交通出版社，1986.
高速公路是一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，为人们带来了方便，为用路人提供良好的路况，也成为了工程养护的一项主要职责。就目前的情况，高速公路养护与管理还是存在一些问题，对此本文分析了高速公路养护与管理。
关键词：高速公路；养护；管理
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
当前，我国高速公路建设得到了飞快的发展，但养护管理工作却处于相对滞后的阶段，我国人口基数大，运输量也大，因此，高速公路的养护管理工作尤为重要。
1、高速公路养护与管理的重要意义
第一，通过对高速公路的运行状况的了解，我们可以正确了解及评价公路的安全状况及运输水平，按照实际情况安排运输与维修检查，创建通行安全、快捷迅速的良好行车环境。第二，通过对高速公路的管理与养护工作，一方面可以降低道路及其其他相关设施发生的损害，另一方面可以及时修补不定时发现的病害和设施损坏，最大化延长高速公路及相关其他设施的使用寿命通过养护与管理可以使高速公路的道路及设施延长使用寿命。第三，通过对高速公路的养护与管理，可以及时发现并弥补由于各种原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步完善高速公路的使用及服务功能。
2、高速公路的养护与管理特点分析
高速公路的养护具有以下特点：第一，高速公路行车数量多、速度快，养护工作具有很大的危险性。第二，养护工作的时效性。由于我国高速公路不仅是国家基础设施，也具有收取费用的性质，所以，一定要时刻保证高速公路处于完整的状态，发现有损坏部分后，要及时进行修复，从而保证行车快捷、安全、舒适，从而达到运营经济效益和社会效益双赢的效果。第三，养护技术的科技性和复杂性。高速公路养护不仅标准高、机械规模及使用比例大、成本高，而且施工工序复杂，涉及的学科领域比较广泛，技术工艺复杂，科技含量高。第四，养护对象的广泛性。高速公路的养护对象不仅包括道路、隧道及其沿线附属设施，而且包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，以及各种生活服务设施等等。
3、当前高速公路养护管理存在的问题与不足
(1)养护机构设置不合理。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于养护体制的“政、事、企”不同及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，许多高速公路按照“统一管理，分级领导”的原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成机构臃肿、人员偏多，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高。
(2)养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的手工养护作业。
(3)管养不分，缺乏专业化养护队伍。许多高速公路养护公司仍然套用事业型养护管理体制，“管养一体”，职责不明、责任不清，养护经费采用拔款形式，所有养护作业由内部单位行政管理，技术水平低下，缺乏较强的专业性。
(4)职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。
(5)重建设，轻养护。目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，大量资金被投向高速公路建设，各级部门对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵。
4、完善我国高速公路养护与管理的若干措施分析
4.1、加强政府行业监管力度
在转变政府职能的前提下，要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份高速公路管理公司化进程的加快，一部分事业单位正逐步向企业化转制。。由于规范不全、监管不力，有部分养护公司片面追求眼前的收益回报，人为减少养护投人，降低服务标准，造成了不良的社会影响。因此，有必要理顺和加强政府对高速公路的行政管理。
4.2、、应用新型养护管理技术
我国早期的路面养护主要是以被动式的维修为主，就是当路面出现严重破坏以至于车辆不能正常通行的时候才会进行紧急维修，这样的措施主要是矫正型养护。这类养护虽然能够保证路面的正常使用，但是在维修时间和成本比较高，而且维修的时候还影响交通运行，维修后的废旧材料多，影响环境。高速公路的养护应该采用绿色环保、节约资源的方式。
4.3、、建设专业化的养护队伍
公路养护管理工作要想获得更好的发展，首先要与社会主义市场经济发展要求相一致，建设高等级公路养护管理市场，并对外开放，做到管理和养护真正分开。
4.4、科学规范机构设置和规章制度
随着我国高速公路的不断发展，相应的管理机制及制度设置也应该有所变革和创新才能适应新的要求。当前，我国高速公路管理局下面设立了线路管理处和专职养护处等部门，虽然对于处理一些突发事件有较好的灵活性，不过这种机构设置存在责任分化及高成本养护等方面的不足。要变革机构设置及相应的规章制度，责任到人、考核有据的工作机制才能激发工作积极性和创造性，从根源处提高养护水平。
4.5、认真贯彻“预防为主、防治结合”的公路养护方针
有关部门应该在针对高速公路养护管理方面迅速出台统一的管理办法和管理规范，保证养护管理科学化、制度化，使得养护工程费支出有严格的标准可供参考，限制其随意性；养护质量的考核不再像以往一样沿用一般公路养护的“好路率”指标，而是严格的按照出台的规范进行考核。
5、高速公路养护管理发展趋势
1）预防性养护成为重点。预防性养护能够大幅降低公路的维护成本，但是预防性养护的真正实现是需要时间的，智能化技术处理计算的数值是否正确是关键性因素。通过对国内公路养护的现状调查可知，过去是公路受到损害后再进行处理，也就是说发现问题后在进行修补，这属于事后养护。而预防养护是提前采取措施减少损害的产生，从而延长公路设施的使用周期，减少大修次数，修复随时出现的道路病害及设施损坏，减少运营管理费用的支出。
2）坚持机械化养护。高速公路应该使用机械化进行养护，高速路的车速较快，车流量大，而且24小时不间断，因此道路养护要保证交通的通畅。发现公路存在损坏要及时修补，这是公路的特有属性所决定的，因为路面发生损坏会增加交通事故的发生率。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。实行机械化养护能够保证高速公路的行车安全和行车速度，社会效益和经济效益也能同时得到保障。进行机械化施工作业，施工工序安排的合理而科学，才能保证流水作业的顺通，做到安全、高效、畅通。
3）管理措施越来越健全。交通的发展提高了公路的维护要求，也给高速公路的养护和管理人员提出了挑战，只有结合具体实践，长期积累成功的管理经验，才能制定出合理的养护管理规范、方案和措施，才能适应高速公路的进一步发展，养护实践才能真正去获得成效。
结束语
高速公路养护的最终目的是要提高高速公路的使用质量并延长使用时间，所以要不断提高高速公路养护技术，优化高速公路养护质量管理体系，大力提高养护工作人工作能力和水平，从而提高我国高速公路养护管理水平，最终提高我国高速公路质量。
参考文献
[1]段非克.高速公路养护管理发展研究[D].重庆交通大学,2013.
[2]赵忠杰.高速公路养护与管理方法[J].科技传播,2010,11:28+26.
关键词：高速公路；养护管理
一、高速公路养护的特点
1.养护工作的经常性、及时性
由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅对道路及其设施本身造成潜在的危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
2.养护工作有较大的危险性
高速公路行车密度大、车速快，在高速公路上进行养护管理工作作业，存在着较大的危险性。
3.养护对象的广泛性
高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互相联系、缺一不可的综合养护体系。
4.养护的高成本性、复杂性和科技性
高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
二、高速公路养护管理的重要性
1.高速公路的经常性和及时性
养护可以正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
2.高速公路养护管理是公路正常使用的需要
高速公路养护管理可以提前预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
3.延长高速公路使用寿命的需要
高速公路的预防性管理可以发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成较完善的使用及服务功能。
4.减少安全事故的需要
运用科学的养护管理方法可以减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
三、高速公路养护技术的应用
高速公路养护技术和高速公路建设技术都需要专业人员掌握扎实的专业技术知识，都需要有发现问题、分析问题、解决问题的能力，但他们也有很多的区别，建设期间发现的问题可以根据其大小采取多种形式解决，甚至可以推倒重来，但养护技术的应用却存在很多制约性：高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。养护工作的原则要求我们要在保障交通畅通的前提下去解决存在和出现的问题。这就要求我们养护管理工作要从细微之处做起，充分掌握科学的养护知识，及时发现问题发展的趋势和规律，把工作做到前面。
四、高速公路预防性养护的绩效
一条优质的高速公路如果养护不当，也会及早的产生各种病害，降低使用周期，对经营性高速来说，其效益就会明显降低，同时也影响通行舒适度，这就要求我们养护部门要有前瞻性、预防性。这也就突显出养护的重要性。同样一段高速，当你通过先期的及时发现并采取有效的养护措施，可以使高速公路的生命周期延长，无形中带来的经济效益是十分可观的。
五、高速公路养护管理中存在的问题
1.养护信息化、机械化水平较低
2.职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
3.缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究和了解
4.规范建设不完善。目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。
5.内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。
六、需要做好的几项工作
鉴于养护管理工作中存在的问题，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，日后应做好以下几项重要工作：
1.加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。
2.提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。
3.在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。
4.尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。
5.加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。
七、总结
发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路运营质量和经济效益。
参考文献：
[1]沈玲. 高速公路养护管理问题新探[J]. 价值工程,2011,(3).
关键词: 高速公路;养护;水泥混凝土路面;管理
Abstract: The features and functions of highway maintenance management work, has decided the importance and particularity of. How will the highway maintenance management work, is a long-term and arduous task facing the highway management department. This paper discusses how to expressway maintenance management.
Keywords: highway; maintenance; cement concrete pavement; management
中图分类号：U418
1 高速公路养护工作的特点
1．1 养护实施的强制性
高速公路是城市之间经济建设的重要渠道，高速公路也是国家经济发展建设的基础设施，它具有收费的明显特征，所以，养护管理工作能使高速公路的使用年限增加以及保证高速公路的服务质量。高速公路养护管理工作不能有丝毫的闪失和失误，否则会导致道路本身受到威胁，也会对来往的行驶车辆造成人身安全的威胁。所以，有关部门应该建立法律法规政策，对养护管理工作实施强制性。
1．2 养护对象的广泛性
高速公路的养护对象除了最基本的道路养护、隧道养护以及桥涵养护，还应该包括高速公路沿线的附属设施，除此之外，还应该包括高速公路的监控设施、通信设施、照明设施以及道路周边的园林环保绿化、生活服务等一系列的设施。上述所说诸多设施的养护管理工作涵盖了很多种专业，养护管理工作所涉及的内容，广泛，综合且具体，无形中建立了养护体系。
1．3进口密封胶灌缝养护施工技术
用密封胶灌缝工艺取代传统的沥青灌缝工艺，处理沥青路面裂缝，是目前公路养护技术的一大改进。传统工艺因受到沥青材料的低温冷脆性及高温软化性等特性的限制，修补后的裂缝会随气温的变化经过一年的面层涨缩重新开裂。这一问题的存在，加重了路面养护维护的工作量和材料成本。而密封胶灌缝工艺在材料性能上克服了传统沥青材料存在的缺陷。
（1）材料
密封胶的选择：处理沥青路面的裂缝,选择一种合适类型的密封胶是关键.根据不同地区及不同的气候条件和路面裂缝特征，选择合适的密封胶作为路面裂缝修补的材料。
（2）密封胶性能
A性能 该密封胶为固态改性沥青和热塑橡胶的复合材料，热熔快，粘接性强，具有良好的抗形变恢复性能。与其它类型密封胶相比，该类型具有低稠度，易于渗入各种裂缝等特点。在夏季，其高温软化点可达96℃；在冬季，其耐低温可达近似-23℃，因此更适合在温差跨度大的温带环境
B 密封机理 在193℃高温下，液态密封胶与沥青路面渗透融合，冷却后产生高粘结力，并依靠较强的弹性，随裂缝涨缩而发生弹性变形，始终保持其密封作用。
（3）施工
施工工艺流程及要求
封闭交通：为保证施工安全，首先应进行交通控制，按照《公路养护技术规范》中关于公路养护作业交通控制的规定，摆放锥型标及移动标志车，并设专人负责指挥交通和随着施工进展情况及时移动施工标志。
开槽：按照设计的槽口尺寸，调节好开槽机的宽度和深度，然后进行开槽作业。施工过程中要根据裂缝变化情况及时调节槽口尺寸，并满足最低设计要求。
清缝：用高压吹风机将槽内及两侧至少5cm范围内的灰尘和杂物清吹干净
预热：密封胶应在路面温度超过4℃时使用。低温下使用可能会降低粘性，由于裂缝处水气太多，如果低于4℃，可以使用适当的方法加热，以保证达到最低要求限度。如果要求在低于4℃的情况下密封，那么必须要确保裂缝干燥，无水和杂物。密封胶温度应保持在安全加热温度。密封胶应有专业人员检验以确保粘性。
灌缝：在密封胶达到193℃的条件下，用灌缝终端上带有刮平器的压力喷头将密封胶均匀地灌入槽内。
养护 ：用密封胶灌缝以后,不能立即开放交通,必须在密封胶充分冷却的情况下再开放交通。一般冷却时间为15分钟左右，具体实施时，可根据气温情况灵活掌握。
施工注意要点 (1)施工时密封胶的温度应达到193℃，但不能超过204℃。 (2)槽口尺寸应满足最低设计要求，即宽度≥1cm，深度≥1.3cm。 (3)灌缝前，应保持槽内及两侧绝对清洁。 (4)施工时的路面温度应保持在4℃以上，否则应进行预热。 (5)开放交通前，应保证密封胶有足够的冷却时间。
2 养护中常见病害的处理
2．1 水泥混凝土路面
在高速公路周围的建筑物，例如: 服务区、收费站场地等都是水泥混凝土路面，水泥混凝土路面所带来的危害是非常常见的，像路面下沉，道路板以及横向和纵向都将出现裂缝，有些路面坡年久失修逐渐变成小坑槽。水泥混凝土路面施工的内容包括: 路面的养护时间、路面温湿度的控制。水泥混凝土路面沉降的主要原因还是因为道路路基施工质量差，步道板发生裂缝除了与路面基层施工有关之外，还与道路基底层的施工强度有关，因为基层和底基层二者的平整度并没有经过严格的施工工序且不符合设计标准，这些因素都是导致水泥混凝土路面沉降的主要原因。
水泥混凝土路面在进行养护的过程中，其性质以及提出的要求、占用路面的时间对于水泥混凝土路面的养护工作是起着非常关键作用的。水泥混凝土路面日常养护管理工作所使用的主要材料是非常特殊的，它能在很短的时间内完成混凝土的养护工作，在48 h 之内保证水泥混凝土的最佳养护时间。改性沥青混凝土则应该利用小坑槽将路面补平，这样做的目的是防止水泥混凝土在短时间内受到任何外力的危害，日常的养护管理工作按照正常的使用方法进行规范操作即可。
2．2 沥青混凝土路面
高速公路沥青混凝土路面经常发生的病害分为很多种，其中一种就是路面出现坑槽现象，这种现象产生的主要原因是高速公路在施工的过程中所使用的原材料以及混合材料在配置上没有搅拌均匀，或者是两种材料的某一种掺杂了其他杂质。而车辙、沉降或者是路面的某些部位开始从内至外泛油等等现象都是常见的病害。
在对坑槽进行修补的时候施工单位普遍采用乳化沥青、热沥青混凝土，采用这种改性沥青对于高速公路雨天的道路通畅是非常有效的，同时为养护管理工作减轻了很多负担。高速公路养护工作应加强对坑槽修补这一项，在进行修补的时候应该切齐边线使它与主车道平行或者是垂直，修补好的坑槽应该比之前的路面高出近 2 cm 是最好的。
高速公路路面出现车辙和路面下沉主要是因为在施工过程中路基和路面基层没有做好而发生以上两种现象。其中高速公路路面出现车辙或者是路面下沉但是高速公路路面层完好且没有发生网裂现象，此种情况下的养护工作基本上都是采取在路面的表层进行调平或者是罩面。此外，高速公路出现车辙或是路面下沉的时候，高速公路的路面层经常发生网裂，这种情况下的养护管理工作尤为复杂，在养护管理工作开始之前应该分析产生网裂的原因，如果是因为道路基层而发生网裂，就应该将路面的结构层进行处理; 如果是因为沥青层导致网裂现象，就应该翻开高速公路路面将地表水降低。此外，还可以采用反压车辙的防治方法，就是在出现车辙的部位，摆放隔离设施，利用过往车辆来碾压周边地区，达到一定程度，洒水冷却。
2．3 硬路肩
高速公路出现硬路肩这一现象主要是因为混凝土预制板发生变形从而影响了高速公路某处路段，如果此路段的地势比较复杂而地下水位又偏高的情况下就会出现重盐渍土的现象，此外，有些城市在冬季经常使用融雪剂，这样一来导致盐含量超标造成路肩石变形。关于硬路肩的修复方法还是比较单一，就是将不符合标准的路基材料全部挖除，重新使用符合标准的路基材料进行压实铺筑。
2．4 通道及涵洞
有些高速公路由于地形复杂，有通道和涵洞，对于这些地方的养护工作主要是清理和疏导。在日常养护工作中工作人员应时刻注意高速公路是否受到公路旁地形地貌的改变而发生变化，从而影响其正常使用。
2．5 波形护栏
波形护栏是高速公路中一种较为常见的安全措施，在养护管理工作中主要是起到更换和保洁的作用。在高速公路养护管理工作中发现，在公路两侧或者是中央隔离带波形护栏与通信及监控管道是同时处在这两个地方，高速公路养护管理人员应特别做好这一衔接工作。
3 提高高速公路的养护管理技术
高速公路的养护管理技术应该符合实际情况，并且保证在实际运用中正常运作，对高速公路养护管理工作进行规范化操作，运用先进的科学技术来全方位的提高服务水平。
1) 对于高速公路养护管理工作应该善于利用交通地理信息系统来推动现代科学化的养护管理模式。因为此系统可以将空间信息转为数字化模式，然后利用可视性能将信息显现出来，运用现代科学化的功能性软件，将高速公路沿线的三维空间进行分析，分析出来的结果简单明了，运用数据进行高速公路养护管理工作更加便捷并且效果显著，这样一来为高速公路的养护管理工作和正常的运行工作提供了高效、及时、准确的数据化信息，为高速公路未来的发展和养护管理工作提供了科学有效的依据。2)高速公路管理养护部门应该运用现代化科学技术对工程质量进行检测工作或者是将高速公路养护管理工作智能化，通过一系列的高科技手段来实现由人工检测逐渐向智能自动化检测转移。3) 我国高速公路的养护管理工作应该多向经验丰富的国家学习，如何利用新技术和新工艺来提高道路的耐久性，从而延长高速公路的使用年限。
目前为止，我国高速公路建设中所采取的普遍都是改性沥青技术等较为大众化的技术，正是这些技术在无形中使高速公路养护管理工作走向成熟，这些技术为高速公路的养护管理工作带来了稳定性以及持久性，在很大程度上降低了成本和能源，为我国高速公路养护管理工作实现可持续发展的宏伟目标打下了坚实的基础。
4 结语
综上所述，养护管理人员首先应该摆正自己的工作态度，养护管理工作也是为了高速公路能够更好的发展，这项工作应从根本做起，从点滴做起。我国成为社会主义国家以来，面对市场经济的要求，应该使高速公路创造利益的同时创造公益，养护管理人员必须从高速公路可持续发展的战略角度进行思考，认真研究运用科学现代化手段进行高速公路养护管理工作，创造出适合我国国情并且不断发展的一条康庄大道。
参考文献:
［1］ 王庆俊． 公路养护工作改革的新思路［J］． 内蒙古公路与运输，2004( 1) :7-8．
［2］ 吴齐正． 公路养护与管理工作评价方法的初探［J］． 华东公路，2004( 10) :24-25．
关键词:高速公路 养护管理公路建设
On the Highway Maintenance Management
Zhang Xiaoqi
Liu Gansu slander highway toll management
Abstract: In the process of building our national highway is the most important infrastructure, and in the process of highway construction, highway, as a sign of social and economic development in modern material circulation and operation of the market occupies an important position in both.
Key words: highway maintenance and management of highway construction
我省高速公路建设虽然起步较晚，但近年来甘肃省高速公路建设得到了迅猛的发展，带动了甘肃社会经济的发展。与此同时，随着高速公路建设发展的不断深入和完善，对我省公路养护提出的要求也越来越高，高速公路的养护管理工作就显得更加重要。
一、高速公路在国民经济中的地位
高速公路是专供汽车行驶的公路，作为公路，高速公路与其他公路相比，除具有其他公路的一切特性外，还有着自身的特殊性，一是技术方面，二是经济方面。正是由于高速公路的这些特殊性，才使我国在高速公路建设与使用过程中采取了与一般公路不同的政策，这些政策产生了巨大的作用。
1、技术方面特殊性
（1）高速公路路线采用高于一般公路的技术指标。高速公路线形设计，既有较高的线形指标，又有平、纵、横三方面完美的立体协调，产生完美的美学效果，达到高指标与心理安全的统一。同时在高速公路沿线，设置交通标志、护栏、防护设施、隔音墙、交通管理系统、服务区等设施，以满足司乘人员在车辆运行中的各种需要。
（2）实行交通限制，实行全部交叉口的立体交叉，实行分隔行驶，实行全封闭，排除对高速公路行驶汽车的干扰，形成稳定、快速的车流。
2、经济方面特殊性
与一般公路相比，高速公路在经济上的最主要特征是高速公路具有鲜明的“级差效益”。所谓级差效益，就是相同汽车完成相同的运输工作，在使用高速公路时高出使用一般公路而得到的较高效益。主要表现在汽车行驶成本的降低、行驶时间的节约、行驶里程缩短的效益、交通事故减少的损失四个方面。
二、高速公路养护管理的重要作用
高速公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。
1、正确了解及评价高速公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅通、安全、舒适的良好行车环境。
2、发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
3、提前预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
4、减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
三、高速公路养护管理工作特点
1、实施护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护
2、养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还包括交通工程设施，机电通信设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
3、养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
4、养护技术的专业性和复杂性。高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要不断探索和发展新技术、新工艺和新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的科学领域比较宽泛，科技含量高，技术工艺复杂。
5、综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
6、养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
7、施工环境风险大。由于高速公路的养护维修作业往往是在保证车辆通行的情况下进行的，因此具有较高的风险性。
四、高速公路养护目的和任务
高速公路建成通车投入运营后，必须进行经常性、及时性和预防性的日常护。随着运营时间的推移，交通量的增长、车辆载重的增加，线路的延长，路网的扩大和设施使用频率的增加，养护维修工作量将越来越大。
1、高速公路养护维修的目的是能够经常保证高速公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态，保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能。
2、高速公路养护维修的主要任务有四个方面内容。一是经常保持公路的完整状态，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运输经济效益和社会效益。二是采用现代化、科学化的管理措施与养护技术，提高管理养护水平。三是采用正确合理的劳动与技术组织措施，推广运用养路新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备，尽量不阻车或缩短阻车时间，以节约成本，减少养护开支，提高公路使用率。四是建设一支能适应高速公路养护管理工作的队伍。
五、目前高速公路养护管理存在的主要问题
1、养护管理模式落后，“重建轻养”思想严重。
目前我国高速公路的养护大多仍采用传统事业型的管理模式，对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻，养护市场封闭运作，市场化模式尚未确定，尚未建立志现代企业制度。
2、养护科技含量和机械化水平低。
高速公路需要高标准的养护。但目前从整体上看，我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统养护方式，养护机械的完好率和利用率比较低，对一些国外引进机械的性能开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重，对国外已有的新技术，新工艺，新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。无法确保高速公路养护及时性，快速性和高效性。
3、养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。
目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应于现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查，病害预测以及适时养护决策和养护规划，实现预防性养护应具备两个条件：一是技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统，路况评价预警系统，养护决策系统及成套养护设备；二是机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策，养护规划，养护调度及工程养护监理制度。
4、养护资金不足，公路病害无法得到及时修复
目前，各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的主要原因有三个方面。一是建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足日益增加的养护任务；二是有些高速公路本身收费额低，效益差，养护资金分配不足；三是需本付息压力较大，养护资金投入不够充足。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时养护维修，从而使公路寿命大大缩短。
六、高速公路养护管理改革和发展的途径
要解决养护管理中存在的诸多问题，就应积极响应交通部提出的养护体制改革的基本精神，理顺管理体制，建养并重，管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化、规模化及专业化运作，市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量，降低养护成本的目的。
1、改革目前养护管理体制
顺应高速公路发展趋势和产生特点，在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一的原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准，统一规划，统一调度。
顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离。将高速公路管理机构所属的适宜于市场化的养护工区，养护中心等与管理机构相分离。并通过合并重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展，自我经营，自我约束，自负盈亏，独立产权”的养护企业。
同时，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程竞争机制。养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高速公路养护工程特点。
建设专业化的养护队伍。养护管理用人机构和用工方式走向社会化，引进专业技术人才，同时培训提高现有养护人员的专业素质。只有人员精干、技术全面、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作。
实现养护工程的决策。由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。
2、完善养护管理法规体系
按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高速公路养护管理条例，使高速公路公益性属性得到充分保障。
加强政府对公路行业的监督力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护，维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监督，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。
3、提高养护机械化水平
学习、引进国外先进的机电一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪音、低污染且自动化程度较高的养护机械。研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高速公路安全、快速的作业要求。立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
引进国外先的CNC加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺技术，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。
加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租凭公司。
4、应用先进的养护管理技术
利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可变化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
关键词：高速公路；养护；管理
在中国，公路的发展始于改革开放后，而高速公路的发展是我国公路发展的一个重要标志。然而在高速公路网建设不断完善，高速公路总里程不断增加的同时，随之而来的养护管理工作却更加繁重艰巨，养护管理工作已经成为高速公路建设的重要内容。由于养护管理工作的特殊性，相对于高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标而言，我国当前高速公路养护管理工作却严重滞后，因此，如何正视困难，剖析原因，并积极寻求解决措施，加强养护管理建设，对高速公路的长足发展有着重要意义，也必定推进社会主义市场经济下的交通发展。
1、高速公路养护管理工作的特点与目前存在的主要问题
1.1公路养护管理的概念
公路管理是指为了保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。而公路养护可划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提供服务水平。
1.2高速公路养护管理的特点
由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，及时修复损坏部分,保证行车安全、畅通、舒适, 以提高运营经济效益和社会效益，就成了养护管理的首要任务。
（1）养护实施的经常性、强制性
为保持高速公路的完好状态，保证高速公路的服务水平，这就决定了养护工作具有经常性这一特质量，同时，高速公路是国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高速公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
（2）养护工作的危险性
由于高速公路行车密度大、车速快, 所以高速公路养护工作具有较大的危险性。
（3）养护对象的广泛性、全面性
高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
（4）养护作业方式的机动性与时效性
与一般公路养护相比，高速公路养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
（5）养护技术的专业性和复杂性
高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。同时，在养护检测手段上，也要不断配备现代化设备，以适应高速公路长距离、多点位的快速检测及分析方式。养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（6）综合养护成本高、人员素质要求高
高速公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
（7）养护管理行为的必然趋势
养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
1.3目前我国公路养护和管理上存在的问题
目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：
（1） 养护管理体制陈旧
由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求；在养护经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响，局限了养护技术水平的提高。
（2）养护运行机制的不完善 ，“重建轻养”思想严重
有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。
（3）养护机械配套率不足，养护科技含量低
由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
（4）养护管理人员总体素质普遍偏低
上述问题造成了我国高速公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
2、国外高速公路养护管理
国外高速公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证高速公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。
2.1美国
高速公路由联邦政府进行宏观管理，而养护管理机构和养护作业机构的设置按地理或行政区域划分。管理机构一般把养护工程承包给私人养护公司，以业主的身份负责承包工程的谈判，并监督合同执行和验收工作。养护公司的组织充分考虑到养护现场的距离及许可的时间因素，在人员及装备配置上充分体现了技术密集型的特点。全部作业机械化，技术人员和技术工人技能涵盖了养护作业的各方面。
2.2法国
在国家规划、控制下由公共事业机构持股的混合经济型公司，负责高速公路的建设、运营和养护工作。有独立于公路管理部门和养护机构之外，专门为公路养护服务的机械公司，以合同方式与养护部门建立联系。
2.3日本
高速公路的建设、运营管理和养护工作，由公共性组织――日本道路公团负责。公团对公路养护负有养护责任，具体养护工作由其设置的管理局进行。养护资金规定编报养护资金计划，经政府批准后执行。
但是，由于国外发达国家的公路基本建设在二次世界大战结束后不久即基本完成。从20世纪60年代始，各国公路适用技术及关键技术的研究与开发已逐步转向公路养护管理方面，公路养护的投入所占公路事业资金比重已远远超过公路建设。
通过分析和比较，国外高速公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立的社会主义市场经济体制的要求，以及高速公路公益性商品的属性，这几个方面也应该是我国高速公路养护管理发展方向努力的方向。
3、公路养护与管理的改善措施
3.1实现公路的全面养护和管理
首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
3.2管理制度的完善
完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。
3.3坚持机械化养护
公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。
3.4提高养护管理技术
先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。
（1）利用道路交通、道路管理等专用软件促进公路养护管理现代化。通过功能强大的软件，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
（2）利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
（3）推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
Abstract :In this paper, according to the actual situation of Shen Ji highway maintenance work, introduces the characteristics, maintenance work organization form, specific technical measures and methods, and according to the actual situation of expressway maintenance at present, how to make scientific, highway maintenance work standardization, reduce maintenance costs, improve maintenance efficiency, put forward ideas and suggestions。
关键字：高速公路，管理，养护，想法建议
key words :Expressway,Management, Maintenance, Ideas
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
1、工程概况和工程养护特点
1.1工程概况
沈吉高速公路（沈阳至草市段）主线全长160.355km，路基宽度26m，行车道宽2×7.5m，路面沥青砼结构形式，沥青砼路面主线长160.355km。特大桥2座、大桥44座、中小桥195座，涵洞(通道)268座，隧道6条。工程分别于2006年9月29日（沈阳 至南杂木段）和2010年9月29日（南杂木至草市段）开放交通。
1.2工程养护特点
1、营运车辆多，车辆超限行驶，既污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。而高速公路管理由于机制上的问题，无法完全制止这种情况，既增加了收费管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量。
2、冬夏温差大，多雨雪等恶劣气候造成养护难度加大。由于沈吉高速公路地处东北高纬度地区，冬季冰冻期长，虽然每年都投入大量人力、物力进行改善，还是存在着相当数量的病害。其中以路基、路面存在着一定程度的温度收缩裂缝最为明显，这些都增加了养护的工作量和难度。
2、养护机构和组织形式
根据有关资料表明，目前我国高速公路养护机构组织形式有三种：一是自主经营方式，二是属地管理方式，三是对外承包经营方式。
沈吉高速公路养护工作由管理处工程设备科负责管理，采取市场化养护形式。绿化工程、日常小修保养工程、安全防护设施损坏恢复等工作，交由相对固定的专业公司负责养护。另一方面，对于专项工程和大修工程，则向社会公开招标，由工程技术部门组织，将工程交由具备资质的专业公司去做。这种做法可以减少管理人员、机械设备的费用开支。管理上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导，能充分调动专业养护公司的生产积极性，提高工作效率。还可以减轻管理上的一些事务性工作，便于把注意力用在高速公路的其它运营管理工作上。路基路面、沿线设施、绿化三大养护项目由专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。
3、日常养护中病害的防治与处理
3.1沥青砼路面
沈吉段开通时间较短，路面层的路面车辙、沉陷情况较少、路况较好。日常养护中涉及最多的就是坑槽的修补。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料离析或存在杂质，外部化学物质如机油和汽油的污染等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼和冷补料针对雨天养护，保证道路的畅通。另外温差裂缝病害在沈吉段表现明显，因高速公路冬季低温产生收缩缝隙，结构层本身的缺陷，路表水进入面层、基层后，水不能及时排出，经车辆的反复碾压及冻融造成明显的裂缝现象。对这种病害要在出现任何路面病害迹象之后提早进行预防性灌缝养护。如果不进行预防性养护其结果就是使路面恶化直至需要使用高额的结构罩面或整体重建。
3.2桥梁、通道及涵洞
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常养护中根据季节不同，加大日常巡查的力度，排除影响其使用功能的病害，尤其是保证排水的顺畅。桥梁养护主要是对其附属如防眩板、防抛落物网的损坏维修及桥梁伸缩缝的日常养护。沈吉高速采用在国内技术比较成熟的毛勒伸缩缝，但在通车后的车辆荷载作用下部分伸缩缝缝两端与沥青面层接缝处的混凝土面层剥落严重。分析原因为施工时混凝土强度满足不了车辆荷载要求所致，在养护中不得不需要使用高额的结构罩面或整体重建
3.3波形护栏 、标线、交通标志。
波形护栏、防眩设施养护主要是事故损坏后的更换和日常保洁。波形护栏、中央分隔带防眩板损坏后更换及修复要及时，雨雪天后要及时清洁轮廓标，标识牌等，标线如果存在缺失或污染应及时补划，保证交通安全。
3.4边坡防护，雨水冲刷防护
沈吉段高速公路很多地段是开山路段，路堑段较多，因此边坡防护尤为重要，除按设计的植被防护和网戴防护外，在预防性养护中还进行了防护墙防护，在雨水冲刷严重地段及隧道洞口周围都进行了砌筑防护墙进行防护，在抵御雨水冲刷方面成效显著。
3.5绿化
绿化主要包括中央分隔带、边坡、互通区绿化带的树木和植被的日常养护。包括修剪、治虫、补植等工作。每年冬末初春进行绿化植被的盘点，以备开春补植养护。
4、想法和建议
目前辽宁省高速公路的养护管理，基本上是统一规划，统筹管理。沈吉高速公路养护工作由管理处工程设备科负责管理，采取市场化养护形式。这种形式管理上只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其它业务上的指导，能充分调动专业养护公司的生产积极性，提高养护工作效率。
为提高高速公路的养护管理水平，应引进高素质的专业人才组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。
高速公路的养护管理还要和高速公路的建设阶段相互衔接，因为建设时期的项目组在工程结束后很快解散了，管理经营者在交接后数据采集不得不单独进行，这样大量的工作难以很快完成，因此提倡BTO（Build - Transfer – Operate）模式就是能让建设阶段和运营阶段很好的结合，这样不仅可以做好高速公路的经营管理还有利于做好管养数据的采集和存储。
应继续建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用，并配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。沈吉高速已经根据具体情况应用了相适合的养护管理系统，这样既提高了工作效率，也为养护决策提供了基础数据。现在正在建立路面采集系统，真正的使高速公路养护工作科学化和自动化。
引进先进的节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。
另外还要加强预防性养护工作。对国内外已有的新技术、新工艺、新材料应推广使用，积极参与全国的高速公路管理工作的培训工作，总结、交流各高速公路管理经验，提高高速公路养护管理水平，加强各路段养护部门的技术交流与合作，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。
参考文献
1、JTJ001—97 《公路工程技术标准》 北京：人民交通出版社 1998
2、JTJ073—96 《公路养护技术规范》 北京：人民交通出版社 1996
3、郑培居《浅谈高速公路养护的一点体会》
