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人类步入21世纪以来，老龄化问题愈加严重，据有关调查显示，我国60、70年代人口之和占据我国总人口的42.6%，而50年代人口占据18.7%。现如今，50年代人群已经完全成为老年人群，60、70年代人群正在步入老龄化，这也是现如今我国需着重解决的问题。本文重点以人口老龄化所带来的问题作为出发点，进而提出人口老龄化的基本特征，希望对我国社会发展有所帮助。
人口老龄化过度老龄化问题特征
“人口老龄化”是现如今耳熟能详的词汇，但是在人们认识上却存在很大差异。部分人认为，人口老龄化是中年人转向老年人的过程；也有人认为，人口老龄化就是老年人的比重上升。现如今比较主流的观念是指，中年人口和老年人口数量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辩证分析，这些观念都是成立的，但也都是不澜鞯摹1982年，在维也纳召开了“世界老龄问题大会”指出，老年人的年龄标准在60周岁，现如今，国家、地区评判人口老龄化是：国家、地区中60周岁人口达到该地区总人口的10%或65周岁人口比例达到7%以上时，即被称之为老龄化地区。老龄化会给社会生产带来巨大压力，同时也带来很多风险，因此，我们必须要找出相应的措施，出台一系列的有效政策，进而缓解人口老龄化带来的问题。
一、人口老龄化简述及所带来的问题
（一）适度老龄化与过度老龄化
随着我国社会经济不断发展，人们的生活质量、医疗水平不断提高，人民平均寿命大幅提升，现如今80周岁人口到处可见，人口老龄化是必然趋势。从客观角度分析，人口老龄化是自然现象，是不可回避的问题。以当今人口老龄化定义分析，可以划分为适度老龄化和过度老龄化。以稳定人口理论可以推导出生育率更替水平，即如果人类平均寿命在60岁左右，那么发展下去人口老龄化将在21%左右，理论上可以称之为60岁条件下适度老龄化水平。同理，可以推导出70岁在22%左右、80岁在26%左右。根据此类方法推导，如果生育率小于1.5，那么发展下去的老龄化水平就已经达到过度老龄化。
（二）人口老龄化所带来的问题
我国老龄化问题正处于初期阶段，老龄化的问题还没有完全彰显，但从发达国家老龄化问题分析，老龄化无论是对国家的政治、经济、文化都会产生非常深刻的问题。总体来说，人口老龄化并不是全是消极影响，但消极影响大于积极影响是不争的事实，随着老龄化分口不断增多，其影响程度也会不断增加。具体来讲，人口老龄化会造成人口规模缩减，致使劳动力缺乏、有效劳动力下降、储蓄率下降，引起养老、医疗保障支付困难，加重国家公共财政支出压力，削弱经济增长步伐，进而演变出经济问题、社会问题，甚至是政治问题。
以我国人口年龄布局来分析，我国正在酝酿过度老龄化风险。以理论推导分析，计划生育是导致如今我国人口老龄化严重的主要因素，两个完整的计划生育家庭结构中，中老年人占据半数以上，即双方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭转生育率下降的趋势将极难逆转，计划生育期间我国一直处于低生育水平，假设我国生育率在1.5，那么未来我国稳定人口会每54年折一半，到21世纪中叶老龄化将高达38%；21世纪末达到40%以上。过度老龄化会造成我国人口极速缩减、公共财政危机、经济下滑、老年保障降低等问题。因此，现如今虽然我国开放二胎政策，但以当今人们生活情况分析，二胎家庭少之又少（城市）。
二、人口老龄化的基本特征
（一）原因复杂性
影响人口老龄化的因素非常多，例如经济宏观因素，终身发展、全面发展的微观因素等。其中，主要原因是经济因素与社会因素，例如产业结构不适应、公共服务体系落后等。这一系列原因，有的属于内生性的，反之，也有一些是外部因素引起的。总之，人口老龄化问题是非常复杂的、不可避免的。
（二）传导机制模糊性
随着人类社会愈加复杂，人口老龄化问题也变得更加系统、更加复杂，与诸多因素相互作用、相互联系，虽然其实质关系非常复杂，但却非常模糊，即不相关现象。特别是一些内生联系，其产生环节极其难以察觉，看似不相关的两种现象，却有可能是一种共生关系，并非是因果关系。笔者以人口老龄化对经济增长影响为例，看似老龄化与经济并无直接关系，但中间传导环节依然与国家人口、劳动力人口有着直接关系，同时也受国家传统、国家制度、国家发展阶段、国家产业结构等诸多因素影响。强调一点，人口老龄化影响经济下滑的途径不是单一的（直接影响），而是诸多影响因素交织在一起的（间接影响）。
（三）发展长期性
解决一个阶段的人口问题往往需要一个世纪，甚至是更多的时间。由此可见，在宏观人口的条件下，人口老龄化是一个长期的过程，同样也是不可逆转的问题。以我国当今人口老龄化问题为例，当今40～60的人口比例最大，受计划生育影响，80后、90后人口数量大幅度减少，并且如今的80、90后大多数都是“一家三口”。由此可见，我国人口老龄化问题会贯穿于21世纪之中，各个阶段老龄化问题不断积累、展现，甚至是爆发。以老龄化问题分析，老龄化是不可逆转的问题，这个问题将终身积累。
（四）风险累积性
如果老年人疾病增多、安全事故增多等问题突然爆发，会给社会发展带来极大的影响。由于老龄化问题具备模糊性、隐蔽性、累积性等特点，一旦爆发老龄化危机，那么就意味着要投入大量的生产力，并且也无法保障取得预期效果。同时，风险累积性也体现在不同年代，60、70后受计划生育影响，那么80、90后也会形成这种意识，也被称之为风险沉淀。以我国为例，如今我国是由适度老龄化向过度老龄化过渡阶段，虽然我国想要弥补计划生育带来的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭为了减轻家庭压力而放弃二胎，或者人们没有二胎意识，我国生育水平仍然低迷，人口老龄化问题依旧没有缓解。总之，老龄化问题必须要做到一定的前提性，即居安思危，未雨绸缪，防患于未然。
三、结束语
随着我国社会不断发展，人们生活水平、社会医疗水平不断提高，人口老龄化已经成为必然趋势。造成人口老龄化的因素有很多，同时人口老龄化也会给社会发展带来诸多影响。相关部门必须要采取相应的政策支持，调整人口结构来缓解人口老龄化问题。
参考文献：
[关键词]人口老龄化 经济社会 保障体系
一、人口老龄化简述
联合国认为:如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口的10%或者65岁以上老年人口总数的7%以上,那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。据2009年第5届全国老人院院长论坛获悉,截至2008年底,我国60岁以上老年人口已达到1.69亿,约占总人口的12%,且还在以每年近1000万的速度增加。显然,这已超出了联合国对人口老龄化的界定。造成中国人口老龄化加速的最主要、最直接的原因有两个:一是为了控制人口过快增长,减轻人口对经济社会发展造成的压力,自20世纪70年代起我国实行了计划生育的基本国策,大大降低了全社会的生育水平;二是由于经济的快速增长、科学技术的进步,医疗条件的改善和生活水平的提高,致使人类在健康和长寿方面取得了惊人的成就,人口寿命大大延长。由于上述因素的共同作用,在中国全社会人口中,年轻人口比重与老年人口比重出现了明显的失衡,表现为全社会中老年人口过快的增长,即中国人口老龄化社会提前到来。
二、人口老龄化对社会经济的影响
无论是自然因素或是人为因素,人口老龄化给中国经济社会的发展带来了巨大影响,尤其是对经济活动过程中的生产、交换、分配和消费等环节的影响。
1、人口老龄化改变了人口的抚养比。据预测表明,1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人,2000年抚养15.60人,2025年抚养29.46人,2050年抚养48.49人;总抚养比相应上升,从2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。显而易见,被抚养人口的增加加重了现有劳动人口的负担。
2、人口老龄化减缓了经济发展的步伐。经济增长主要取决于3个因素,即劳动力、资本和技术进步。老年人口增多、劳动力人口下降,对以粗犷的劳动力投入为主的中国经济来说无疑会产生很大的影响。此外,随着养老负担的日益沉重,必然会带来生产基金的减少,而资金的减少必然会影响资本积累,从而影响经济的增长速度。
3、人口老龄化削弱了社会的生机和活力。老年人口的增多,整个社会逐渐缺乏应有的生机与活力。源于老年人的生活节奏、价值观念和思维方式等均与青少年有明显不同的原因,在各个社会组织、团体等人员构成中,因年轻人比例的相对减少,致使行业的运作缺少了生机与活力。
4、人口老龄化增加了老年社会保障的费用。随着人口老龄化的加剧,高龄老年人口的猛增,各项费用将进一步上升,给我国的医疗保障体系带来巨大的压力。卫生部曾有过统计,60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。60岁以上老年人余寿中有2/3的时间处于带病生存。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。全国几次大规模调查数据也表明,60岁以上老年人口余寿中有平均1/4左右的时间处于肌体功能受损状态,需要不同程度的照料、护理。调查还表明,5%的老年人有入住养老机构的愿望,且将逐步增加。发达国家养老床位数约为老年人口总数的3%～5%,而我国目前共有各类养老床位数168万张,仅占老龄人口总数的1.17%。许多地方排队入住养老院的现象十分普遍,特别是经济比较发达的地区。
5、人口老龄化改变了现有的产业结构。随着老年人口比重的不断提高,少年儿童的比重将不断下降,这种年龄结构的变化必然会导致消费需求结构的相应变化。在这样的形势下,为了满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要,社会不得不为他们提供必需的老年产品和服务,也就是说,调整产品和服务结构势在必行。
三、应对人口老龄化的措施
1、增强危机意识,转变经济增长方式。据中国老龄协会的一份统计表明,目前我国劳动力和退休人员的比例是6:1,但是到了2030年和2050年之间,这个比例将剧减到2:1,即每两个成年劳动力要养活一个退休老人。一直以来,中国素以地大物博,人口众多为自称,然而人口老龄化的提前到来为我们敲响了警钟,我国的“人口红利”(即指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低,为经济发展创造了有利的人口条件,整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面)正在面临挑战,甚至是行将枯竭。只有实现技术进步和产业升级,才能提高劳动生产率和核心竞争力,规避人口红利枯竭和老龄化社会的到来带来的巨大风险。而产业升级、技术进步必然对劳动力提出更高的技能和知识要求,因此要加大人力资本投资、提高人口素质、做好各类人才的教育和培训,在人口出生率和老龄化之间找到均衡点,适当的调整生育政策以应对我国未富先老这一严峻形势。
关键词：人口老龄化；人口结构：妇女生活
一、相关概念简述
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上的通常看法是，当一个国家或地区60岁以上的老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
二、我国老龄化现状
第六次人口普查，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20（以女性人口为100.00）。2015年2月26日，国家统计局2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为2l 242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。
而且女性老龄人口在总老龄人口中的比重越来越大，以北京市2013年做的一次老龄人口普查为例：在百岁老人中，性别比例相差非常悬殊，其中男性仅190人，女性399人，男性不到女性的一半。而在60岁以上人口中，男性与女性的比例为92.7：100。事实上，80岁以上老人中，男性就已经只有大约女性的一半。除了复杂的性别基因等原因，有健康专家分析，男性压力普遍大于女性，男性更加不注重健康养生，也导致高龄男性大幅少于女性。
三、老龄化趋势下妇女生存发展状况
妇女作为老龄化群体中的重要组成部分，由于生理和文化传统等原因，在家庭生活中处于弱势地位，因此，城市老年妇女的弱势现状备受关注。同时，年轻的妇女其生存发展状况在老龄化的趋势下也讲遭受严峻挑战。
（一）老年妇女的生存发展现状
随着人口老龄化趋势越来越严重，老龄妇女的数量也不断上升。因为中国传统的家庭模式，这些年老的妇女习惯了之前的忙碌与操劳，但随着年龄的增长，她们已经无法像之前那样为家庭和儿女忙碌。妇女区别于男性的心理敏感性，使得他们更易产生自卑心理，怕给儿女添负担。所以，这些老年妇女的心理压力相对于男性老年人口而言会更大。
老年妇女对亲情和情感的要求更高。所以，她们更多的关注子女的生活和工作，有更强烈的意愿想融入到子女的生活中。但是，因为老年人和年轻人之间对待事物的态度和生活方式不同，尤其是在婆媳相处过程中，更易产生冲突和家庭矛盾。之前曾经有关很多案例，甚至因为家庭矛盾和婆媳关系最终导致命案。
（二）已婚青年妇女的生存发展状况
妇女在中国传统的家庭结构模式中的地位，在未来很长一段时间内都不会发生根本变化，那就是：这些已婚妇女既要工作，还要承担绝大部分的家务，同时要担起照顾老人和孩子的责任。
而老龄化趋势的加强，加之目前很多青年人都是独生子女，往往一个家庭就形成了“一、二、四”的结构：上面有双方的4名老人需要赡养，下面有年幼的孩子需要照顾。家庭中的男人一般只负责在外打拼，而赡养老人和扶养子女的重任便落在这些青年妇女身上。
来自家庭养老扶幼和工作的双重压力，会使得这些妇女在身体和精神上遭受巨大折磨，而又得不到及时的心理指导和宣泄。所以，这些青年妇女患心理疾病的概率不断上升，女性癌症患者的比率也不断攀升，生存现状堪忧。
（三）老龄化给妇女就业带来的机遇
人口老龄化使得需要照顾的老龄人口不断增多，为老社会服务需求不断攀升。而女性细腻的情感和内心，以及天生容易取得老年人信任的特点，使得妇女在老龄人口服务工作中十分受欢迎。
当今，对老年人的家政服务逐步兴起，而且市场需求逐渐火爆，工资收入也很可观。但是很多老年人的家政服务岗位主要招聘的是妇女。如针对老年人生活的护工岗位、老年社区服务人员、老年大学工作人员等都比较偏向于女性工作者。所以，人口老龄化能够为妇女提供更多就业岗位和工资收入，有助于实现女性的人生价值。
【摘要】随着经济社会的发展，人口老龄化已成为一个社会广泛关注的课题。人口老龄化对经济、社会的影响日益显著，在发展如何搞好人口老龄化医疗服务体系建设，为此本文理论联系对老龄化的社会医疗服务体系建设进行了探讨。
【关键词】老龄化；社会服务体系；医疗服务体系
人口老龄化是个渐进的、有规律发展的过程。当一个地区老年人占总人口数达到或超过一定比例时，这个地区就进入老龄化社会。目前，按照国际通行标准，当60岁以上人口占总人口的比例超过10%，或65岁以上人口占总人口比例大于7%时，这个地区就进入老龄化社会。中国老龄办《2010年度中国老龄事业发展统计公报》称，2010年中国60岁及以上老年人口已达1.7765亿，占总人口的比重达13.26%。中国65岁及以上老年人口达1.1883亿，老年抚养比为11.9%。当前，在经济社会发展中，人口老龄化已成为一个重要课题。人口老龄化与经济、社会发展的关联度和影响力与日俱增，在当今社会中如何应对人口老龄化，医疗服务机构如何更好的为老年病人服务备受关注。
社会医疗服务要做到贴心、合理、到位，使病患者有一个舒适高雅的就医环境，应配备良好的定点医疗机构，让退休职工能在初级医院就医时，既心情愉快又节约费用和医疗资源。当病情发展到定点的初级医院不能医治时，即便到了定点的上等医院就诊或住院也能顺心无阻。但是，这种社会医疗服务体系在我国很多地区还是空白。除此之外，就医过程中的服务失信也困扰着患者。如医疗环境差、设备简陋，医务人员职业道德不规范、技术水平有限，病患者不愿选择，是服务“短板”中的“短板”；还存在以药养医、以药奖医，开大处方按药价比例提成拿回扣等现象；或者用高端设备检查、诊断，非药品目录用药，扩大药费支出，抬高病患者住院的押金，出台烦琐的进出院手续等，严重地影响了老年人就诊住院。
一 法国的医疗服务体系建设经验
接下来让我们了解已经进入老龄化社会的法国的医疗服务体系现状。
（一）法国从1945年开始成立社保机构。从成立社保机构开始法国政府规定每人在14岁至65岁之间每年必须交纳一定的费用用于医保和养老。社保基金支付范围为医保经费和退休人员的养老金，65岁以上的退休老人所有的养老金和医疗费用都能得到保障。
社保基金的来源主要是个人和单位每年按照一定比例交纳的费用、社会保障费（法国新开征税种）等。新开征的社会保障费规定无论有无固定工作都要交纳，主要是为了弥补社保基金日趋增加的赤字。因社会人口老龄化现象日趋严重，需要支付的医疗费用越来越多，从2009年开始法国政府社保机构支付的医疗保险支出超过了支付的养老金总额。
（二）政府对医院资金投入情况： 2009年法国医疗总费用1757亿欧元，人均医疗费用2724欧元，占到了GDP的9.2%，而2008年医疗费用才占GDP的8.7%，2009年人均医疗费用同比上年增长4.4%。2009年法国医疗总费用中用于预防医学的很少，药品支出占总费用的43.3%。发生的医药费用由医保基金支付79.7%，病人自负9.4%，互助基金支付7.7%，其他商业保险支付3.6%。支付的社保经费中90.6%用于支付住院费用。
法国政府特别对急诊、高端的医疗新技术、收费相对低廉的医疗服务在政府投入上予以倾斜，以上的特别医疗服务项目导致的亏损有加权支付经费支持。同时对特殊人群、特殊病种的收费问题，法国政府采取鼓励医院提高收费标准。老年病收入较低，为老年人服务的医疗机构的收费项目价格相对于普通病人的收费项目价格要高；老年肺炎治疗收费项目价格比成年人肺炎治疗收费项目价格要高。
二 我国现阶段老年病医疗服务现状
截至2010年底中国城镇居民基本医疗保险参保人数达4.3263亿，全国新型农村合作医疗参合人口8.36亿，参合率达96%。中国共有各类老年福利机构39904个，比上年增加233个；床位314.9万张，比上年增长9.0%。此外，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会福利服务体系基本形成。
但我国现行医疗体系一般以综合性医院、各类专科医院、社区卫生服务中心为主，专门的老年病医院很少。而现阶段我国老年人口快速增长，对医疗服务提出了新的需求。虽然各类老年福利机构同比上年有所增加，但医院的老年病房常常供不应求。
三 对完善老龄化社会医疗服务体系的建议
纵观我国的医疗管理体制，现正处在改革的半路中，正在朝全民医保覆盖方向迈进。但改革的道路还很长，在这一过程中会遇到很多的困难和意外情况。
（一）加快老年社会保障制度建设，是应对社会人口老龄化的基础。继续完善基本养老保险制度，促进城镇职工基本养老制度规范化。探索实施新型的农村养老保险制度，努力扩大覆盖面。要逐步构建城乡统一的基本养老保险制度，这是推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展的重大举措。
（二）进一步完善基本医疗保险制度，切实解决贫困老年人医疗和基本生活问题。有条件的地方还可以建立无社会保障的老年人的生活补贴、高龄老年人生活补贴、老年人长期照料补贴等特殊困难老年人的补贴制度。
（三）因老年人的生理特点，慢性疾病、复合性疾病较为多见，应建立专门的老年病医院，使老年病人可以得到更好、更专业的服务，使老年人安心颐养天年。
（四）切实加强农村老龄工作，是应对人口老龄化的重点。我国大多数老年人生活在农村，保障和改善农村老年人的生活问题，是应对人口老龄化的重中之重。应把保障农村老年人基本生活放在首位，加快制度建设步伐。根据各地农村不同情况，要加大农村为老年病人服务的医疗基础设施建设力度。在制订新农村公共事业总体规划时，应考虑为老年人服务的相应设施的建设。要重视解决农村中高龄、失能、贫困、空巢老年病人的实际问题。
四 结语
人口老龄化问题在不同程度的影响国家财政支付能力，这已经是一个全球化问题。在中国刚进入老龄化社会之时未雨绸缪，改革我国的医疗体制，合理增加财政对卫生事业的投入，增加老年病房，为以后老龄化社会的到来，作好充分准备。要按照医疗服务项目标准和要求，提高职业道德水平，落实医风建设举措，消除医患之间潜在的危机，化解不良沟通演变成的医疗纠纷，密切医患之间关系。推行服务标准化，树立“病患者至上”的观念，做到以医德感人，以医术服人，以疗效取信于人，打造医疗服务名牌产品。
参考文献
［1］ 魏张弦. 老龄社会日益迫近 养老设施严重滞后［J］. 浙江人大, 2010,(09) .
摘要：本文围绕新疆人口老龄化这一社会现实问题，简述了新疆本地老龄化的特殊现状及老龄化出现产生的问题，从政府、市场和社会的角度出发，探讨这些主体在实行积极老龄化中所能够承担的责任，并提出如何积极应对老龄化问题的有效措施。
关键词 ：新疆 人口老龄化 积极老龄化 措施
一、概述
随着2013年两会的召开，养老开始成为今年两会上的焦点话题之一。近些年国家极其重视推动新疆经济的发展，新疆的经济确实在加速的发展。随着这些年新疆已迈入老龄化阶段，虽然新疆人口进入老龄化社会相比全国而言晚近11年，但是到2050年新疆将与全国同步进入重度老龄化社会。由此可见，新疆人口老龄化在以后的几年里，发展速度将大大加快。因此，必须清醒地认识到新疆人口老龄化的严峻形势以及解决老龄问题的任务将越来越重。
“积极老龄化”是指老年群体和老年人自身在整个生命周期中，为了提高他们的生活质量，使他们健康、参与和保障的机会，尽可能发挥它们最大效益，从而继续为社会做出有益贡献的过程。（不仅在社会、肌体，还是心理方面都保持良好的状态，而且积极地去面对晚年的生活，作为家庭和社会的重要资源。）其目的在于使进入老年的人，包括那些残疾、虚弱和需要别人照料的人，都能提高他们生活质量和他们健康的预期寿命。
二、新疆老龄化面临的问题
1.经济城乡发展不平衡，农村养老问题较为突出由于近些年新疆城市经济发展较快，农村发展相对缓慢，导致城乡发展差异越来越大。而人口老龄化将会导致农村劳动力不足，进一步阻碍新疆农业生产的发展，人口老龄化会带来家庭养老负担的加重，老龄人口贫困问题的继续恶化，贫富差距进一步加大。由此可以看出，人口老龄化对新疆经济发展带来诸多影响，但从长期发展稳定的趋势来看，其消极影响超过积极影响。
2.社会稳定方面
由新疆特殊的区情决定。影响新疆社会稳定的因素是多方面的，新疆作为西部重要的边疆省区和少数民族聚居区，人口问题非常复杂。目前新疆基本上已进入人口老龄化社会，在未来40年内，新疆人口老龄化形势会越来越严峻。与沿海发达地区不同的是，新疆是在经济发展水平还不高的情况下提前进入老龄化社会，“未富先老”是新疆将要面临的重大人口社会问题。同时，多民族聚居使得人口问题更加复杂，这些因素导致了新疆老龄化趋势具有特殊性。
3.养老服务体系相关政策不健全
国家相继出台了“十二五”规划及实施意见，而适合当地的具体政策还未出台。县市财政用于社会养老服务的投入十分有限，工作制度、考核制度不健全。各级政府没有将社会养老服务体系建设工作纳入当地社会经济发展总体规划和综合目标考核内容中，养老服务机构的布局与市场需求脱节，新建小区没有预留养老服务站，援疆资金列入民政项目较少。
三、如何积极应对新疆老龄化
1.加大敬老教育宣传
新疆作为一个多民族集聚区，每个民族都有不同的道德、宗教、价值观、风俗习惯、家庭的结构和生活的方式，在长期生活和工作中，新疆各民族的文化相互影响、相互融合、相互辐射，逐步形成了以孝敬父母、尊老敬老、互助互爱为基础的具有民族特色的养老文化。
首先，对少数民族地区文化的调查，从中发现一些有利的文化元素，加以保护并宣传到新疆各个地区，这对全国的养老事业都有积极的作用。
其次，各少数民族乡村可以在制定村规民约的时候，对尊老、爱老、敬老、养老这些内容加以强调，还可以规定如果不遵守这些内容就可以进行惩罚，对优秀者进行表扬奖励；随着少数民族地区法制意识的增强这种方法将十分有效。如果在少数民族地区形成了尊老、敬老的氛围，在人们的意识中不尊老、敬老的行为就会受到鄙视，甚至会遭到冷落。所以，在少数民族地区中形成尊老、敬老的氛围十分重要，可以通过干部的教育宣传、电视节目的教育等方法进行。
目前社会养老文化构建过程中，我们不仅要吸取传统的合理成分，弘扬各民族优良的养老传统，而且要让它包含更多时代特征，坚持传统的养老文化与社会主义社会相适应，从而在全社会形成尊老爱老的养老氛围。
2.大力发展经济，应对“未富先老”问题
近些年在国家的帮扶下，新疆经济发展较快，但由于自然条件恶劣，经济发展基础薄弱等原因，相对发达地区还是落后很多，尤其贫困落后的农村地区“未富先老”问题更为严重。首先，从人口老龄化方面来说，人口老龄化促进老龄产业的发展，人既是消费主体，又是市场活动的直接承担者。新疆老龄人口的增加，为老年人的婚姻介绍、老年人的医疗保健、老年人的生活服务市场的产生，创造了客观条件。老年人相关产业的快速发展及农村老年社区服务市场的开拓，将会促进老年保健，医药、老年人的休闲娱乐场所、旅游业、老年人用品市场等老年人服务业的发展，创造新的就业机会和经济增长点，在农村地区脱贫致富奔小康，发展新疆经济方面发挥非常重要的作用。
其次应加大农业机械化的投人力度，大兴水利基础设施，大力搞好生态农业和特色畜牧业，采取切实可行的方式增加农民收人，逐步提高家庭养老的功能，从而有效缓解人口老龄化对农业生产所带来的压。
3.积极开发老年人力资源，应对人力资源不足现状
（1）开发农村“银色”人力资源，推动农业现代化。新疆人口老龄化的加剧及农村劳动力的不足必然促使增加教育、培训等人力资本投资，为大力开发农村“银色”人力资源，让更多的有能力的老人参与新疆经济社会建设创造非常有利的社会环境。人口老龄化会推动农业机械化，提高农业生产效率，为新疆新农村建设打好良好的物质基础。
（2）弹性延迟退休年龄。对于那些身体较好而又有特殊任务的同志还可以适当通过“延聘”或“返聘”等方式延长其工作年限，在人员编制上可以不占名额，让老年高知人才能充分发挥其“余热”，为国家和社会多作贡献。对于那些年老体弱的同志可根据实际情况和个人意愿，准予提前退休。
（3）建立和完善老年高知人才的市场开发机制。人事部门应该在调查的基础上，结合办理离退休手续的部门，逐步建立老年高知识人才资源信息库，进行分类管理，并积极建立和完善高校老年人才市场，提供优质服务，创造有利环境和机制供老年高知识人才充分发挥作用的平台。帮助老年高知识人才解决在发挥“余热”过程中遇到的一些问题和困难，保护老年人才的合法权益，让他们没有后顾之忧，能最大限度地发挥潜力，在现代化建设中再立新功。
4.健全养老服务体系及相关政策
对于新疆的老年人来说，服务体系发展滞后，社会养老当前急需解决的是无法满足日益增长的养老服务需求问题。因此，要清醒地认识到新疆的人口老龄化严峻形势，早做谋划。采取各有侧重的战略解决城市和农村老年人的需求差异，可能是当前解决新疆人口老龄化问题和养老服务体系建设的最佳选择。
完善农村医疗卫生服务体系，健全农村社会养老保险制度。农村老龄事业的发展，涉及政治、经济、文化和社会诸多领域，是一项复杂的社会系统工程，需要我们共同努力。而建立完善农村老年人社会保障体系是农村老年事业发展的关键。高龄农民作为一个特殊的弱势群体，他们的养老保障涉及到多数人的切身利益及新疆农村经济的繁荣和发展。若没有建立比较完善的农村社会养老保障体系，步入老龄社会以后，老人面临既不能依靠家庭养老又不能依靠国家养老的两难境地，生活更加陷入贫困，若不能妥善解决，可能会引发社会危机，完善农村社会养老保险制度迫在眉睫。
四、结论
考虑到新疆经济基础较薄弱，因此既不能照搬西方从摇篮到坟墓的高福利政策，又不能仿效苏南模式，只能从新疆实际出发，坚持个人、集体、国家共同承担、分类推进、因地制宜、个人账户及社会统筹相结合原则，建立一套可持续、求适度、行得通、符合新疆区情的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相对应、管理服务社会化的农村养老保险模式，以满足不同年龄、不同层次的老年人的养老需要。继续加大农村医疗卫生服务及农村老年福利事业的投入力度，继续改革农村合作医疗制度及药品流通体制，积极引入市场竞争机制，建立以社区卫生所为主的多元化农村医疗卫生服务网络，为应对人口老龄化营造一个和谐的社会环境。
参考文献
[1]王朋岗. 基于“六普”数据的新疆养老服务体系建设思名[J].中国老年学杂志,2013
[2]阿里木江·阿不来. 新疆少数民族传统养老文化与新疆农村社会养老保障关系研究[J].西北人口,2009
[3]李依诺. 高校老年人才资源开发研究——以南京W大学为例[D].南京理工大学,2013
[4]吐热尼古丽·阿木提. 新疆农村人口老龄化趋势预测及其影响分析[J]. 新疆师范大学学报,2012
[关键词]人口老龄化 组织行为 影响
一、组织行为学的概念和研究对象
组织行为学是一门综合运用与人有关的各种知识, 来系统研究组织中人的心理和行为规律的学科。目标是研究在一定的组织行为中人的心理与行为的规律。它主要探讨了个体、群体以及结构对组织内部行为的影响, 以便应用这些知识来改善组织的有效性。组织行为学的研究内容包括了个体行为、群体行为和组织行为三个部分。组织行为指组织中的个体行为与群体行为。对组织行为的研究, 主要涉及组织中的社会心理动力、人际动力以及行为动力。
对员工的个体心理的研究, 就是研究个体的社会心理, 即个体在特定的社会部门和组织系统中, 因其所处的社会地位而表现出来的心理现象。组织中的人总是处在一定的相互关系中, 由于这种关系的不同形成了不同的群体, 要有效地达到管理目标, 就必须研究群体心理与行为等, 使管理者能掌握群体行为形成的原因, 并进行有效的协调与控制。
二、老龄化对组织行为的影响
1.老龄化对组织人力资源的影响。老龄人力资源是宝贵资源。首先,老龄人力资源中有相当数量的专家、学者、工程技术人员、医学人员以及能工巧匠,他们积累了相当的知识、技术、技能和管理工作经验,这是社会的巨大财富。而且,当他们一旦从工作岗位退下来后,他们有更多的时间对以往的工作、经验、知识、技术进行总结和体会,如果在一种比较宽松、弹性较大的组织中继续从事适当的工作,其对经济社会的贡献是不小的。其次,以目前我国退休年龄男60岁、女55岁为标准,这一年龄阶段的劳动力在体力上还存在很大的潜力,特别是在生活水平日益提高的今天,退休劳动力的体质状况不断改善,人们的体力、智力并不会因为退休而突然消失,因此,适度开发老龄人力资源,其前景很广阔。
2.老龄化对组织文化的影响。从人口结构上来说,老年人口比例在社会总人口中提高,形成有规模的群体,这部分群体依然活跃在很多工作的舞台上。我国有着较为悠久的尊老敬老的传统,老年群体的榜样作用为社会成员所广泛认可与接受。老龄员工会将自己的价值准则、道德规范和生活信息传达给年轻职员,进而会影响组织成员与顾客或其他外界成员交往的方式。人们也往往认为老年人经验丰富,很容易把他们的观念当做组织中价值目标的导向,这样人口老龄化在组织主导价值观方面也会对组织文化产生影响。
3.老龄化对组织结构的影响。组织结构是指组织内各构成要素以及它们之间的相互关系, 它描述组织的框架体系。它主要涉及企业部门构成、基本的岗位设置、权责关系、业务流程、管理流程及企业内部协调与控制机制等。组织结构直接影响着企业内部组织行为效果和效率, 从而影响着企业宗旨的实现。
组织成员结构方面呈老龄化趋势,必然导致组织出现中青年人才断层现象,中青年人才是任何社会机体所需的最富活力的影响因素,作为活跃在商业舞台的组织而言,需要相当数量的中青年成员是必须的。但是组织成员的老龄化,必然使老中青人员在组织结构上呈现出倒金字塔形式。成员结构老龄化,老龄员工身居要职,必然不利于中青年骨干的培养,组织会缺乏活力,影响组织生产效率。若组织没有足够的中青年人才储备,在面对激烈的市场竞争时,很可能陷入困境。
4.老龄化对组织激励制度的影响。组织中的年轻人面临着买房、买车的巨大压力,而且消费水平较高,所以对组织中中青年的激励应多采用薪酬和晋升等手段。但老年人往往不用面对车房的压力,而且较之年轻人而言,消费能力强,储蓄较多且欲望不是很强烈。所以,对组织中老龄成员的激励,应采取互动式的关爱,是他们获得人的社会方面的幸福感。以此激励他们的积极性和为组织奉献的主动性。
5.老龄化对组织创新的影响。组织中上了年纪的成员通常受到其他组织成员的尊重,又往往身居重要职位,得到组织的重视。他们经常靠过去的经验办事,导致组织创新水平下降。由于我国已步入老龄化社会,加上“经验主义”的盛行,组织在科研中缺乏创新型的中青年骨干,由此引起的绝非是简单的生产效率的短期负效应,甚至会导致组织长期发展战略出现严重问题。对一个组织而言,没有一个健全完善的创新体系,就失去了在未来竞争中获胜的法宝。
三、对策建议
1.培养中青年人才,应对老龄化人才流失。中青年人才是社会的中流砥柱,也是富有创新精神的一代,因此组织应给予中青年有潜质的员工更多的培训机会,更多的晋升机会,使他们有广阔的施展个人才华的舞台。这不仅可以应对老龄人力资源退休时的人才流失,也可以提升组织员工整体素质,提升组织创新能力。
2.建立合理的薪酬制度。很多组织中都存在工资和工龄挂钩的现象,收入按资排辈。要激发年轻员工的工作积极性,应建立合理的薪酬制度,建立公平合理的绩效评估系统。这不仅有利于个人和组织绩效提升。而且可以实现薪酬内部公平和效率目标。根据绩效付酬,不仅有助于打破老年员工大锅饭、平均主义的思想,而且可以鼓励青年员工多劳多得,因而实现薪酬的内部公平以及提高效率这两个目标。
3.提高老龄员工的工作满意度,充分利用人才。应提高老年员工的幸福指数,提高他们的满意度,鉴于老年员工的精神需求大于其物质需求,而且工作热情和积极性远低于中青年员工。所以要激发老年员工的工作热情,不仅应制定合理的薪酬制度,还应该给予他们真诚的关心,为他们创造良好的工作环境和氛围,给予老年员工良好自我表现的舞台,学会通过表扬及合理的绩效考核方法,来增加他们的成就感、培养老年员工的主人翁精神和归属感,使他们更积极的为组织奉献余热。
4.建立完善的养老保障体系。老龄员工最关注的问题是“老有所养”,而建立健全养老保障制度是实现“老有所养”的根本保证,也是解决人口老龄化问题的战略措施。组织在有条件的基础上,应积极建立补充养老保险和个人储蓄养老金制度,使劳动者退休后有较高的保障水平。
参考文献:
[1]元佳.简述人口老龄化对我国产业结构调整的影响[J].知识经济,2009,18.
左、右两图分别为2010年我国部分省区人口总数、人口出生率和人口自然增长率统计图。读图，完成1～2题。
1. 根据图中数据，可知（ ）
A. 北京新增人口最多
B. 出生率、死亡率均最高
C. 宁夏的迁入人口高于江苏
D. 江苏死亡率特征与人口老龄化有关
2. 江苏承载人口远远高于，主要原因是江苏比（ ）
A. 资源条件优越 B. 生活消费水平高
C. 国土面积辽阔 D. 对外开放程度高
下图为我国省级行政区1995～2003年各地区净迁移人口（停留期90天以上的迁入和迁出人口差值）占该地区总人口的比例图（未包括港、澳、台统计资料）。读图，回答3～4题。
3. 图中各省级行政区（ ）
A. 人口迁入量由东至西递减
B. 人口迁出量从内陆向沿海递减
C. 直辖市以人口迁入为主
D. 少数民族自治区以人口迁出为主
4. 以下省区人口迁移原因的叙述正确的是（ ）
A. 江西人口迁出的主要原因是红壤贫瘠
B. 四川人口迁出的主要原因是交通不便
C. 新疆人口迁入的主要原因是资源开发和经济建设的需要
D. 北京人口迁入的主要原因是政策鼓励
下图为“世界某国家移民接纳标准变化图”，读图，完成5～6题。
5. 按百分比由多到少，该国家移民接纳标准的排列顺序是（ ）
A. 经济—家庭—人道主义
B. 家庭—人道主义—经济
C. 人道主义—家庭—经济
D. 人道主义—经济—家庭
6. 该国家可能是（ ）
A. 尼日利亚 B. 印度
C. 巴西 D. 加拿大
2012年是我国出生人口性别比重点治理年。人口性别比，通常是指每100位女性所对应的男性人数。下图为1998～2000年我国迁移人口和未迁移人口的性别比。读图回答7～8题。
7. 1998～2000年期间，迁移人口中女性多于男性的年龄段大约是（ ）
A. 0～13岁 B. 13～23岁
C. 23～40岁 D. 40～65岁
8. 河南省是劳务输出大省，人口外迁将使该省（ ）
A. 城市化水平降低
B. 粮食商品率降低
C. 生态环境恶化
D. 农村男性青壮年劳动力减少
联合国指定2011年10月31日为“世界70亿人口日”，向全世界敲响了人口警钟，引起了各国关于人口问题的忧虑。阅读下表，回答9～10题。
9. 以下国家中，对于人口问题的忧虑内容明显不同的是（ ）
A. 中国 B. 俄罗斯 C. 印度 D. 巴西
10. 2000～2010年间，关于中、美两国人口的叙述，正确的是（ ）
A. 中国人口增长率高于美国
B. 鼓励中国男性移民美国是解决两国性别构成不合理的可行措施
C. 中国的老龄化速度快于美国
D. 中、美两国15～64岁年龄段的人口比重都很高，劳动力都很富余
二、非选择题（共40分）
11. 阅读材料，回答下列问题。
材料一 日本，大到内阁官员，小到平民百姓，上上下下都充满了危机感。有分析人士称，这种危机感与大多数日本人有着复杂且敏感的“岛国情结”密切相关。
材料二 随着日本城市化的快速发展以及人口老龄化现象的日益严重，日本务农人口更是呈现出快速老化的趋势。有统计资料显示，如今在日本的农民中，60岁以上的老人超过七成，70岁以上的老人也占据半壁江山，只有8.5%的农民在39岁以下。
（1）从自然地理角度分析日本人存在着严重危机感的原因。
（2）日本农民老龄化特征明显的原因有哪些？
（3）农民老龄化给日本农业发展带来的影响有哪些？
12. 根据下列图文材料，结合所学知识回答下列问题。
真实的省级行政区城市化贡献率（R率）只与农村人口迁入本省城市的数量成正比。受统计技术、手段、实施难度等因素的限制，R率目前以城市人口比重为依据进行计算，且与城市人口比重成正比。这就导致统计出来的R率（%）与真实的R率（%）之间存在偏差。当统计出来的R率（%）高于真实的R率（%），为虚高；否则，为低估。
（1）简述河北省因吸纳外省迁入人口导致R率被低估的原因。
（2）选择一个R率存在虚高的省级行政区，简述其R率虚高的原因。
（3）分别判断①、②两省R率今后的升降趋势；并任选其一阐释判断的理由。
13. 读“1850年以来美国本土人口迁移的主要流向示意图”，回答下列问题。
（1）20世纪60年代末到70年代初，东北部老工业区的人口大量迁往西部和南部，该工业区对其的推力是 。
（2）图中反映的人口迁移类型是 （按是否跨越国界划分）。
