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关键词:现代都市农业 农业经营形式 多效能特征
随着社会的工业化和城市化，世界的许多城市面临着生态、食品安全以及持续发展的危机。为了改善城市生态环境、给市民提供安全食品和优良的生活空间、保护农耕文化，现代社会开发了都市农业。都市农业就是在城市经营农业，这种经营模式是在近代都市农业基础上发展起来的，与古代都市农业有很大不同。古代都市农业的经营项目多为城郊猎场和城市园林景观，故它只有休闲娱乐功能。在古代人类尚未形成在城市发展农业和利用农业发展都市的观念，也没有意识到城郊种养、猎场经营、园林景观建植本身就是农业经营行为。真正的现代都市农业源于1898年美国社会活动家霍华德提出的“田园城市”概念和“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和福利结合在一起”的农业经营观念，真正的都市农业生产始于1919年的德国。1919年德国政府开始建立 “市民农园”，在城里开发供市民自给自足的小菜园，并制定了“市民农园法”。[1]为了推动现代都市农业理论研究和实践发展，我们将现代都市农业的定义、普适性经营形式以及多效能特征介绍如下。
一、现代都市农业的定义
（一）都市农业的定义回顾
现代的都市农业概念最早出现在1930年出版的《大坂府农业报》上，但作为学术名词则最早出现在日本学者青鹿四郎1935年发表的《农业经济地理》一书中。20世纪50年代末至60年代初，美国经济学家开始研究都市农业理论，最早把都市农业表述为“城市农业区域”或“城市农业生产方式”。1977年，美国农业经济学家艾伦·尼斯在《日本农业模式》中，明确提出“城市农业”(Urban Agriculture)概念[2]。都市农业术语出现后，农业经济学、农村社会学学者纷纷探索都市农业的本义。（1）美国农业经济学家欧文·霍尼（1950）认为都市农业是在都市周边地区的都市楔形农田上进行的绿地建设和发展园艺业、果林业[3]。（2）德国学者史密特（1996）将都市农业定义为一种位于城内或环城区的产业，它生产或养殖、加工或运输各种食用和非食用的产品，然后使用城市或城市周边地区大量的人力资源、物力资源、产品和服务，反过来为该城市地区提供大量人力物力资源以及产品和服务[3]。（3）德国学者穆斯蒂尔（1998）将都市农业定义为在城市或城市周边地区从事的农业生产活动[4]。（4）中国学者俞菊生（1999）认为都市农业包括城市内镶嵌插花状的小块农田、庭院和阳台绿化、城乡结合部的近郊农业、远郊甚至环大都市经济圈在内的适宜大都市市场需要的农业[5]。（5）中国学者张强（1999）认为都市农业是地处城市郊区的农业以及市区扩展而划入市区的农业[6]。（6）中国学者宋金平（2005）认为都市农业是处在大城市边缘及间隙地带，依托大城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业[7]。（7）中国学者张林成（2005）认为都市农业是分布在城市内及其周围地区或者大都市经济圈内，紧密依托城市、服务城市的特殊形态的农业，是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技农业为标志，以园艺化、设施化、工厂化生产为手段，以大都市市场需要为导向。融生产性、生活性、生态性于一体，优质高效和可持续发展相结合的现代农业[8]。
如上定义有个共性，就是强调都市农业的地域性和经济活动类型。从这个角度讲，可以把德国学者穆斯蒂尔的定义看成是这类定义的高度概括。但是，如果从概念体系的内部结构完整性和外部功能配合性的要求来衡量，这这些定义都存在明显的不足。从内部结构完整性来看，这些定义都丢失了都市农业的主体、生产目的、生产种类、产品等核心内涵；从外部功能配合性来看，都没有与城市生态环境、食物供应系统、乡村农业等相关概念建立配合关系。为此，需要对都市农业概念进行重新界定。
（二）都市农业的新定义
受如上定义的启发和满足概念界定的内部结构与外部功能要求以及转变传统农业发展方式的需要，我们将都市农业界定为：一种发生在市内或市外周边地区的，由城乡居民经营的，能提高市民生活质量、能为市民提供劳动就业和农业教育机会、能改善城市生态环境和促进城乡社会协调发展的多效能农业生产模式。这样界定现代都市农业，能引导都市农业朝着多效能方向发展，使都市农业走上科学发展轨道。其合理性如下。
（1）这种定义强调了农业发展方式的转变。现代人只有转变常规农业经营方式，才能消除农业的负外部性效应。现代社会在都市区域开展农业生产，就是要转变农村地区破坏生态环境、缺乏人文关怀的常规农业经营方式，挖掘农业的经济功能、生态功能、人文功能和社会功能，使农业成为改善城市生态、为市民提供安全食品和优质生活空间的产业系统。
（2）涵括了目前出现的都市农业的所有经营类型。到目前为止，世界各地都市农业出现了种植农业、养殖农业、楼宇农业、园林农业、观光农业、农家乐、休闲农业、体验农业、教育农业等经营类型。都市农业概念应该涵括这些经营类型。
（3）概括了都市农业经营主体。现在从事都市农业的人不仅是城郊农民，还有市内的园林园艺工人、居家赋闲的退休市民、城市家庭主妇等。我们在定义中用“城乡居民”一词概括了这些都市农业经营者，强调了都市农业的经营主体。
（4）规范了都市农业的生产区域。都市农业应该特指在城市区域进行的各种农业生产。界定都市农业概念必须确定其区位范围和地理空间。如果都市农业定义不限定在城市区域，在实践上会产生许多误解，在操作上难以与乡村农业划定边界，也不便于都市农业的行政管理。所以，在定义中突出都市农业的生产区域是必要的。
（5）突出了都市农业的多重功能和产品特性。都市农业能为城市提供生态环境、安全食物、劳动就业、休闲娱乐场所、环境与农业知识教育场所；提供强身健体、愉悦身心、缓解精神压力、陶冶情趣的生活方式。这些产品与服务以及生产功能是都市农业区别乡村农业的一个根本特点。
二、现代都市农业的经营形式和经营现状
作为城市区域的农业发展方式，都市农业应该成为一种产生经济、生态、人文、社会效益的农业发展方式和发挥经济、生态、人文、社会功能的农业发展方式。自现代都市农业兴起以来，世界各地出现了新奇各异的多效能的都市农业经营形式。
[关键词] 现代农业 发展现状 创新 瓶颈
[中图分类号] S-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁县是一个传统农业县，农业基础条件优越，是全国粮食生产先进县和山西省现代农业示范区之一，先后荣获中国辣椒之乡、中国酥梨之乡、中国梨产业十强县、全国水果建设百强示范县以及三晋养牛第一县等称号。长期以来，我县一直是全省主要产粮区和大太原都市圈重要的蔬菜生产基地，是农业部确定的小麦、玉米、水果、肉牛等品种的全国优势农产品区域，曾经被时任省长张宝顺寄语“执山西农业之牛耳”，袁纯清书记对我县的“一村一品”、“一县一业”也给予高度评价，这一切都印证着我县农业的凸显优势。
一、现代农业发展现状
1.粮食生产稳中有升
我县是典型的农业县，农业基础条件优越，粮食生产条件得天独厚。 2013年我县农作物播种面积为38.8万亩，粮食总产2.23亿公斤。
2.水果产业发展强劲
产业发展上：全县果树面积19万亩，其中梨树面积15万亩，苹果面积3.7万亩。现有恒温冷库200余座，土窑洞2.3万余孔，总贮藏能力达到20万吨，水果贮藏量10万吨，水果贮藏增值1亿元。
经营机制上：全县现有果树专业合作社组织65个，从事果品流通营销经纪人达到3000余人，贮藏运销大户达30余户，并有耀华、麒麟、华裕、源凯、新晋川5家果品贮藏营销龙头企业取得了自营出口权。作为“一县一业”的水果产业已成为我县农民增收的主要来源和农村经济的支柱产业。
3.畜牧产业蓄能增势
产业规模上：全县牛饲养量达到15.8万头；奶牛存栏2.19万头；猪饲养量达到42.72万头；鸡饲养量达到830.5万只；肉、蛋、奶产量分别达到50279吨、49734吨和53674吨。
发展后劲上：奶牛养殖业实施奶业“1135”工程，建成全省最大的奶源基地县和全国重点奶源基地。肉牛养殖存栏千头以上肉牛规模养殖场3个，存栏200头以上肉牛养殖场42个。
4.设施蔬菜蓬勃发展
蔬菜产业特别是设施蔬菜近两年通过政策引导、项目扶持、园区建设、标杆示范等措施积极推进，取得了突破性的发展。截止2013年全县蔬菜播种13.1万亩，总产达到39.4万吨，累计发展设施蔬菜2.7万亩。城赵、贾令依托华祁食品有限公司推行公司加农户模式的订单农业，辣椒种植面积突破3万亩，产品行销八个省市，获得了“中国辣椒之乡”称号。
二、把脉产业发展现状，会诊现代农业发展瓶颈
1.现代农业整体水平亟待提升。
纵观我县现代农业发展状况：基地生产相对发达，龙头企业不强，导致产业链条未能充分延伸。如我县果菜牛均形成一定优势规模，而48户农业产业化龙头企业无一家国家级龙头企业；如我们的酥梨远销美国、东盟、港澳，鸡蛋直供香港，但我们的农产品没有一个驰名商标；产业化机制缺位，各产业的产、加、销，仍处于一种粗放经营状态，导致各产业一体化的组织机制和互利机制仍未全面建立。
2.土地流转、资金仍是发展现代农业的制约瓶颈
发展现代农业，实行规模经营，土地、资金是关键要素。纵观我们园区的发展，土地的流转，都不是轻轻松松实现的，流转土地不一定都难，难就难在连片流转；这就需要我们不断规范完善农村土地流转服务中心、纠纷仲裁机制两大服务体系，加快全县农村土地使用权流转步伐，促进规模经营良性发展。再说资金，现代农业从某种意义上讲也是资本农业，投资强度大，而经营实体普遍反映资金周转困难，融资难，贷款门槛高，更无法实现大规模扩张发展。
三、理清发展思路，创新现代农业发展举措
1.抓基础，持续做强现代农业的支柱产业
发展现代农业，要有良好的生产条件，良好的发展规划，良好的配套体系，所以必须紧紧抓住条件建设，为优势产业发展打好基础。
1.1持续推进农田水利建设。按照现代农业发展的要求，要加快建设与现代农业发展相适应的基础设施和服务体系。要继续实施新增粮食产能、农业综合开发、土地整理等项目，不断提高全县农业的综合生产能力；要继续高标准推进水利建设、设施农业建设，促进设施农业集中连片形成区域优势；要大力推广滴灌、喷灌等节水技术，大力推广各项农业新技术，充分把新技术应用于产业、转化为效益，确保我县农业的基础优势。
1.2着力抓好板块农业。要按照“108综合发展廊带”规划、现代农业发展规划，着力改造提升传统产业，大力推进现代农业。要以园区、市场为抓手，持续推进“四个十”工程，积极建设六大农业基地打造农业五大市场，树立产业标杆，延伸产业链条，形成具有明显特色的区域化、规模化、专业化的优势产业带。
2.抓改革，激活发展现代农业的各类要素活力
2.1积极稳妥推进农村土地制度改革。在稳定农村承包关系基础上首先要给农民确权，尽快把农民的承包地、宅基地、集体持有的建设用地等资源以法律凭据的形式确定下来，才能保障农民的财产权。第二要积极有序推进土地流转，必须建立县乡村流转服务体系、纠纷调解仲裁体系并规范运作，然后在农村土地流转中心的实践基础上，探索成立农村产权交易中心，建立规范的农村产权交易办法，稳妥有序盘活农村产权要素。第三要完善集体经营性建设用地流转机制，在严格规划和用途管制的前提下，让市场在农村土地资源配置中发挥决定性作用。此外，还应创新更多的制度机制，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等等。
2.2引深农村金融体制改革。农业生产的特点是投资大、风险高、周期长、见效慢，现行的金融政策和农业产业发展存在不匹配因素。应逐步推进面向农业农村的农村资金互助社等新型金融组织或实体，增加农业融资途径。积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索推进以土地承包经营权、宅基地使用权、林木资产、牲畜活体等形式的抵押贷款，让农业加工企业、农民融资有方。从而不断释放农民相关财产权活力，走出一条产业发展、农民增收、金融机构盈利的新路子。
三、抓机制，生成发展现代农业的强大动力
1.建立项目整合机制。继续加大项目整合力度，明确重点项目后，将财政、发改、农、林、水、牧等各类资金统筹整合，实行多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的办法，加大对重点项目、重点产业的扶持力度，树立产业标杆，真正发挥出财政资金、项目资金的引导作用。
2.建立农业招商引资机制。政府要以抓工业的理念抓农业，多层次开展农业大招商、大引资活动，吸引社会资本、有识之士投资现代农业，围绕高效设施农业、生态休闲等开发建设，占领新兴产业的制高点，不断拓展农业发展空间和领域。通过推进农业市场化进程，引导公司农业、资本农业在农业大格局中占有一定比例，形成多元化投资、多主体经营、多层次发展的局面。
四、抓投入，强化发展现代农业的资金保障
1.落实强农惠农政策。县级财政：要以总量持续增加、比例稳步提高为原则，保证全县财政每年对农业总投入的幅度逐年增长；直补资金；要严格管理规范落实各项支农直补资金，确保钞票进入农民的口袋；项目资金：要进一步加大支农资金整合力度，积极发挥财政性投资的引导作用，
2.加强信贷支农。现有金融机构应把信贷投放重点放在农业农村，加大对农户、农业龙头企业、农民专业合作社的支持，让农业加工企业、农民借贷有门。要创新信贷支农办法，加强政银合作，应由政府牵头开展银农对接活动并形成机制，由农业部门筛选一批现代农业建设重点项目，与各金融单位进行有效对接合作，增加涉农信贷投放。
五、抓支撑，优化发展现代农业的支持条件
1.大力培育新型农民。大力实施农民技能培训工程，对农民开展多层次、多渠道、多形式的实用技术培训，使受训农民每人至少掌握1-2项实用技术，每户有一名懂科技、会管理、善经营的新型农民。
2.提升农业科技服务水平。围绕农业科技创新和标准化生产，大力推进农业新品种、新技术、新方法、新标准的推广应用，促进农业科技成果转化和农产品标准化生产。在农业信息化应用上，以农廉网为载体，建立健全产前、产中、产后信息系统，全方位打造农业科技支撑体系。
3.强化农产品质量安全监管。要继续完善农产品质量安全责任制度，继续责任到人，实行从田间到餐桌的全过程监管；要大力推行标准化生产，大力实施农资市场专项整治，建立乡村两级监管体系，建设覆盖生产、储运、销售各环节的质量追溯体系，确保农业产业安全，确保人民群众舌尖上的安全。
参考文献
【关键词】低碳经济 农场型现代企业 企业环境成本信息披露
一、低碳经济的内涵及其对农场型现代化企业的挑战
随着世界经济的发展和人类文明的进步，低碳经济在最近几年逐渐走进大众视野成为经济发展的热语。对于低碳经济，一般来说，就是以技术、制度和思维创新和变革为途径，以“低能耗、低污染、低排放”为基本趋向，推进经济发展与环境和谐借此确保人类文明可持续发展为目标的一种经济发展模式。简单地说，低碳经济就是在尽量减少污染的情况下实现尽可能大的经济效益，以便既能为当今人类提供比较充分的生存保证，也能给后代人留下青山绿水。提起低碳经济，一般人会想到烟筒高高的工业企业，尤其是污染严重的制造业、造纸业、化工业，对于农业企业往往认为问题不大，进而没有引起充分重视。其实，这是一种误解。对于农场型现代化企业而言，低碳经济提出的挑战或揭示的问题更为严峻及急迫，下面从必要性和严重性两个角度论述：
1.从必要性方面来看。目前的农业是以机械化和化学为主要特征的石油农业，尤其是在机械化水平比较高的农场型现代企业中，无论是小麦、水稻的种植还是鱼、猪的养殖，都对机器设备、农药、电力设备等工业品投入有相当大的依赖性，甚至可以说没有这些工业品，现代农业企业无法发展。而这些工业品的存在及其应用又不可避免地消耗大量化石能源，进而对水体、空气甚至土壤都造成严重污染，形势严峻，这为农场型现代化企业低碳化转型提供了不容无视的现实基础。
2.从严重性方面来看。虽然工业企业在改革开放期间对经济发展的贡献比较大，但对于低碳化发展而言，农场型现代化企业的意义更为重要，因为农业企业涉及了两个关键问题：一是具有不可替代性的农产品，与工业产品及服务业产品的需求弹性化及可选择性不同，农产品的需求一方面是硬性的，是不可短缺的，粮食、蔬菜、鱼肉等在根本上制约了人类的生存，另一方面不具有替代性，尤其是水稻和小麦这样的主粮，任何其他物品是无法取代的。二是范围广阔的农村。在工业企业污染严重的情况下，因为有广阔的农村作为稀释污染程度的纵深，人类依旧可以生存下去；但是如果广阔的农村也普遍被污染了，人类就面临着没有退路的危险。可见，农产品和农村对于人类生存而言的意义是根本性的，而农场型现代化企业的发展偏偏涉及这两个方面，这决定了其低碳化发展的战略意义和价值。
二、环境成本信息披露对农场型现代化企业低碳化发展的意义
基于如上所言的迫切性及严重性，农场型现代企业除了低碳化发展外没有第二选择。农场型现代企业低碳化发展的一个关键问题是对自身产生的碳排放及相对应经济效益量度的测量，对此从单个农场型现代企业角度来看，最佳路径是推行低碳财务管理，其行为要素之一是彻底、准确而科学地推进环境成本信息披露。所谓的环境成本信息披露，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组在《环境会计和报告的立场公告》给出的定义是：“本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。”① 通俗地说，环境成本就是特定企业为了缓解正常生产带来的污染问题而采取的措施所需要的费用，是企业组织关注环境问题最直接的表现。
对于农场型现代企业而言，环境成本信息主动、及时而真实地披露是对于其低碳化发展具有极其重要的意义。首先，环境成本信息的披露是农场型现代企业力行低碳化发展的标志。农场型现代企业的低碳化发展不应该只停留在口号、标语及文件中，而应该落实到实践中。对此，最关键的表现莫过于敢于并主动在预算中为治理污染减少碳排放安排转型资金，并据此支撑形成体系化的措施，确保预算执行的落实。在此基础上，定期向外界主动披露相关预算执行情况和环境成本信息，确保低碳化发展名至实归。其次，环境成本信息的披露是农场型现代企业力行低碳化发展的保证。环境成本信息的披露也是相关部门及民众监督企业是否彻底落实低碳化发展的关键着眼点之一，更是环境审计项目的核心内容。外界可以通过评判、监督、审计其披露的环境成本信息真实性、充分性及合规性来审视该企业低碳化发展的情况，防止某些企业弄虚作假。在这种倒逼的压力下，企业管理层将会充分考虑企业信誉风险及政府部门相关处罚带来的资金损失甚至被关闭停止运营的风险，会更自觉而主动地制定有利于环境保护的决策，确保其低碳化发展措施得到落实。
三、低碳经济观下农场型现代化企业环境成本信息披露的内容
对于环境成本控制的内容和条目，可以借鉴国家环境保护总局在2007年通过的《环境信息公开的办法》①的相关规定，结合农畜业的特色及特定企业的具体情况设置。对于农场型现代企业来说，一般应该包括如下内容：
一是为避免、缓解污染而产生的费用支出，比如在规模化畜禽养殖过程中基于环境要求整改畜禽舍结构及设施、对养殖区进行消毒杀菌、通过沼气厌氧发酵等技术处理粪便等措施产生的费用、物力及人力成本。
二是企业委托给社会公共管理负责部门处理相关污染问题产生的成本，比如每年付出的水资源费、猪场排污费、绿化费等，该成本主要以费用为主。
三是企业运转造成的资源消耗、污染损失。任何企业都会产生适当的资源消耗甚至污染损失。前者一般由相关部门通过碳足迹核算解决，后者一般由因此造成的政府环保违规罚款等损失来衡量。
四是环保机构设置产生的成本。基于低碳经济理念的普及，大多数企业均设置了一定机构或者专门岗位负责环保问题，会产生一定额度的管理、薪金及所负责环保设计的购置、折旧费用。
五是企业承担相关社会责任产生的费用。农场型现代企业往往具有一定规模，在特定农村区域具有一定影响力，作为典型企业公民会主动协同地方政府承担一定的社会责任，因此会产生捐款、捐物、技术支持、排污咨询等方面的成本。
六是因企业治污不力造成环境污染产生的企业发展成本。类似情况会使其面临信誉风险，地方相关部门可能会依法作出有关惩罚，这从根本上影响企业正常运转带来的预期成本。
七是因企业治污不力造成环境污染产生的社会成本，包括周边被污染地域的民众在健康、饮食等方面损失及国家相关部门为了治理相关问题付出的代价。
八是企业在用材林、生态林等方面的支出，包括防护林、防风固沙林、水土保持林和水源涵养林等每年的更新和维护支出。
四、低碳经济观下农场型现代化企业环境成本信息披露的模式及其选择
对于如上成本的披露模式，目前国内外没有定论，一般而言包括两种：一是补充报告模式，即在常规财务报告中增加相关信息，这种模式比较简练灵活，重点显示关键信息，不过缺乏全面性。二是独立报告模式，这种模式内容广泛、形式多样，比较全面而系统，不过不利于受众快速把握核心内容。应该说，如上两种模式没有太多出奇之处，甚至都谈不上绝对完美而合适。其实，对于特定农场型现代企业而言，在环境成本信息披露模式及频率选择方面应该在充分考虑如下几种方面的基础上灵活动态把握。
一要考虑企业规模因素。一般而言，规模大的公司在治理、管理及财务运行等方面比较复杂，涉及的利益分歧比较大，往往也是的重点，对监督和信息披露的要求比较高，宜于在常规财务报告补充报告的基础上注意增加独立报告的频率。
二要考虑所在地域因素。在不同的地方，环境基础、承受污染的程度、民众及政府关注度不同，企业环境成本信息披露的要求不同。在污染比较严重的地区经营的企业对监督和信息披露的要求比较高，宜于在常规财务报告补充报告的基础上注意增加独立报告的频率。
三要考虑股权情况因素。在股权方面起作用的有两点：一是股权结构的复杂程度，股权相对单一的企业对环境成本信息披露的要求低，反之则要求高；二是国有股所占比例的高低，国有股基于国有经济的特殊性，需要在与社会环境发展相协调方面起带头作用，对环境成本信息披露在详细程度、标准额度等方面的要求高。
四要考虑企业能力因素。企业环境成本信息的披露需要一定的企业能力为基础，否则可能心有余而力不足。这里所涉及的企业能力主要有盈利能力、发展能力和其他部门的配合能力，其中前两者是决定企业披露企业环境成本信息频率和水平的根本因素，后者通过影响企业环境成本信息披露的具体质量制约具体披露模式的选择。
参考文献
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【关键词】甘肃省 新型城镇化 农业现代化 金融创新 路径选择
一、金融创新在甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择中发挥重要作用
实现新型城镇化与农业现代化的互动，农村土地流转与基础设施建设，是农村像城市转换必不可少的。新型城镇化与农业现代化中各种民生、文化建设，是需要巨额的资金投入，单靠政府财政投资难以满足，并且由于城乡一体化建设中的基础设施建设具有非竞争性、非排他性的特点，更多体现的是社会效益与长期的经济效益，因而对民间资本的吸引力较小，更多的需要金融部门的支持。这些都体现了金融创新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城镇化与农业现代化的进程中，农民会向城市流动，并且完成向城镇居民的转换。
在多样化的现代金融服务条件下，如若甘肃省可以使农村居民逐步接触、接受、学习和运用各种现代金融服务培养他们的金融意识和金融能力，使其逐步增强在城市生存生活的能力，使得甘肃省农村居民在生活意识上转换，增加甘肃省农村人口向城镇人口的过渡。新型城镇化意味着农村生产方式的转变。新型城镇化战略的实施除了需要政府的政策支持外，还离不开金融系统社会资源再分配功能的持续推动。由于甘肃省经济底子薄弱，抗风险能力差，农村金融机构必须在创新的过程中加强涉农信贷风险管控，保障涉农业务可持续发展，平稳推动甘肃省新型城镇化和农业现代化进程。
二、甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新发展概述
20世纪70年代，世界金融业出现了一次大规模的创新浪潮，金融创新这个词语应运而生。改革开放至今，中国金融业在经历了种种挫折之后，也开始了真正的发展，上世纪末，金融创新方法也流入国内，相关学者也做了一系列的研究，他们发现金融创新不仅是一个技术性的概念，还是一种可以指导实践、应用于实践的方法。金融创新方法可以通过对金融融资渠道的拓宽，以及金融工具的变革，完善当地的金融体系，陈东平1等（2006年）提出，西部地区应当利用金融创新方法变革现有的金融工具和投融资方式，打通城市化建设资金供给和长期资金需求之间的通道。金融创新在西部地区现代经济发展中扮演着重要角色。
甘肃省运用金融创新的观念，于2012年7月10日，建立了生物医药、现代农业两支创业投资基金，该基金以武威市和定西市为主要投资地域，运用股权投资形式，重点培育一些具有上市潜力的中小型企业。此项举措将金融创新和甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的发展紧密的联系了起来，为“多规合一”这项政策在甘肃省的发展奠定了基础。
三、甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新发展的问题分析
（一）金融创新人才缺失，缺乏创新资源
在金融行业各机构之间竞争力不断加强的现在，培养综合型、创新型、素质型的人才，提高从业者的创新意识和能力，是21世纪技术密集型和知识密集型为主要特征的人才培养的基本要求。甘肃省的金融行业整体还未快速发展起来，金融从业人员的素质以及创新能力均不能满足市场的需求。据统计，2006年甘肃省金融从业人员占全国金融业从业人员的1.58%，2013年甘肃省金融从业人员与全国金融从业人员的比值为1.69%，甘肃省2006年-2013年，金融从业人员的数量仍处于较低水平，甘肃省金融业的发展速度仍然较低。金融人才的缺失，致使甘肃省金融行业的发展远远低于经济发达的省份，金融创新也只能模仿经济发达地区，创造能力弱。
（二）金融体系缺乏灵活性，市场主体之间竞争力弱
随着经济的发展，甘肃省金融体系的稳健性和脆弱性日渐突出，在以银行为主导型的金融体系下，国有商业银行占据着主导地位，从而使得整个金融市场各个金融机构之间竞争力日渐下降，市场主体创新意识缺失导致金融体系的灵活性不足。
目前甘肃省的金融体系为银行主导型金融体系，且重点为国有商业银行，这种市场无形中成就了国有商业银行的垄断地位，使整个市场缺乏竞争性，例如2014年中国工商银行甘肃省分行的总贷款余额高达1100亿元，兰州银行的贷款余额却只有186.52亿元，只占有的17%，却已是甘肃省私人商业银行的佼佼者。甘肃省银行业的综合实力在不断的增强，服务体系日益完善，与全国相比仍处于相对落后的状态。金融体系灵活度缺乏，市场主体缺乏创新意识。
（三）金融融资管制严格，创新渠道难以实施
众所周知，大部分的金融管制均是出于为了躲避金融管制而产生的，例如：大额可转让存单，它便是产生与美国政府的利率管制。但是对于甘肃省来讲，金融融资管制的过于严格，并没有促进金融创新，在主要原因是因为甘肃省为了规避金融风险，在融资渠道的拓宽与发展上设立了太多壁垒。
（四）金融创新产品复制性强，无针对性
目前甘肃省的金融创新产品大多仍处在复制发达地区的层次上，与本地区农村实际需求的独创性金融产品较少，无针对性，未形成有甘肃省地方特色的金融创新产品。金融产品的营销周期本身较短，易复制，例如手机银行，2000年2月14日，中国银行与中国移动正式协议开发手机银行服务，成为手机银行在中国应用的开端，此后招商银行、光大银行、工商银行等相继效仿推出。各金融机构虽都具有该项便捷业务，但未结合其自身的特点，缺乏特色。在每个不同的地域，金融创新产品缺乏地域性，不具有当地特色，缺乏针对性。
四、金融创新甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的对策
（一）大力开展金融创新后备人才培养项目
加大金融人才培养力度，充实基层人才队伍，推出甘肃省经济发展的金融创新产品是促进甘肃金融创新的重要举措。从目前的发展趋势看，金融人才市场需求的不确定性较大，高校毕业的部分金融人才“用非所学”比较突出，传统的金融人才培养模式经受不住市场需求变化的冲击。随着我国高等教育改革步伐的加快以及社会涉农金融机构应建立金融创新人才的引进和培育长效机制。虽要分层培养，仍需尊重个人的选择与才能，配合学员学习适合自己的技能。
（二）灵活变通金融体系中的主导机构，让市场发挥导向性作用
甘肃省的金融体系是以国有商业银行为导向的，因此使整个金融市场缺乏活跃性，龙头老大一定，小的私人机构只能争取不到20%的市场份额，因此缺乏竞争性，使得金融创新的浪潮不那么激烈。如若甘肃省政府可以扶持私人的金融机构，增加甘肃省小微型金融机构的竞争实力，便可以使整个金融市场活跃起来，金融创新也能够随之发展，针对甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新产品也会日渐繁多起来。支持农业技术创新的金融一是要明确各农村金融机构的市场定位，大胆探索并逐步形成分工合理、服务全面的农村金融组织体系。
（三）借助“大数据”完备征信系统，拓宽融资渠道
作为特殊的信贷群体，农户和农村企业收入不稳定，缺乏信用衡量标准，难以提供可作为抵押或为他人担保的财产，建立一个特殊的征信系统，针对农村用户，一定程度上缓解农村金融市场融资难问题。在这个“大数据”横行的时代，如若银行对于农民的信用评级可以通过指标来确认，则比担保更加便易。如：蚂蚁金融贷款的依据便是支付宝用户的“芝麻信用”积分，当芝麻信用积分超过750时，该用户便可在十分钟之内，收到自己蚂蚁金融提供的小额贷款。芝麻信用的评级，主要通过五个方面，即合同履约能力，身份特质，信用历史，人脉关系和行为偏好组成一个五维雷达图，综合测评用户的信用等级。那如若商业银行可以运用这种通过对需贷款农民的信用通过“大数据”调查，即相似的信用行为的调查，来确认他的信用等级，就可以免去农民必须通过担保的模式进行贷款的尴尬局面。且更具有安全性，可以更加直接的解决掉农民贷款难的问题。
（四）促进金融市场的竞争，增强创新能动性
增强甘肃省金融行业的竞争性，在各金融机构之间建立相对严格的奖惩机制，完善本身的管理制度，监管机构监管到位，促使各金融机构公平竞争，执行政策，发展与当地经济相符的金融产业和创新性产品，建立自然灾害风险补偿机制，加强农产品市场引导和监管机制。成立农业贷款担保机构。因此可以由政府组织兴办涉农贷款担保机构，由政府财政、现代农业企业、私营业主等各方共同出资，建立农村互助担保基金，为农民贷款提供担保服务，缓解农民担保难的矛盾，帮助甘肃省解决现代农业发展贷款难的实际问题。从而促进甘肃省金融行业的繁荣，进而推进甘肃省新型城镇化与农业现代化的路径选择的发展。
注释
{1}陈东平，中国注册会计师协会会员，中国农业审计学会常务理事，江苏教育会计学会常务理事，南京农业大学高等教育研究所兼职研究员，南京农业大学中国新农村建设研究院副院长。
参考文献
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[2]陈瑾瑞.金融地理学视角下西北五省区金融创新能力研究――以陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆为例[D].兰州：兰州大学，2014.
[3]蒋跃进.我国“多规合一”的探索与实践[J].浙江经济，2014（11）.
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，也是以科学发展观统领农村工作的必然要求。2006～2010年，中央财政对发展现代农业支持接近1.88万亿元。2011年是“十二五”的开局年，也是巩固发展当前农业、农村经济良好形势的关键一年。纵横合力EZcapitol平台监测结果表明，截至2010年底，我国农业上市企业超过54家，2010年上市及投融资的资产总值达203.4亿元，同比增长218%，农业资本的投融资达到了空前的火热。
2011年5月11日，“第二届中国现代农业发展论坛―投融资专题论坛”在北京召开，论坛以“发展现代农业产业，拓宽绿色融资通道”为主论题，全景展望中国现代农业金融事业的发展，重点关注相关政策的扶持，集中探讨农业投融资市场发展的前景，分析研究现代农业产业投融资的最优商业模式，并分享了农业企业的成功融资案例。
农业投资前景广阔
纵横合力的数据库平台分析师王沛在论坛上解读了一份农业投资报告。报告显示，2010年，中国农业投资总额比上年增长了200%；截至2011年4月30日，投资额已经超过2010年，投资前景非常广阔。其中，种植业占有较大份额。
在政策方面，过去7年，我国农业取得了持续增长，农产品价格保持比CPI高大约1倍。2011年，我国CPI平均增长4.4%，其中农业价格涨了10.1%。“十二五”期间，国家将加大农业发展投入，财政支出主要向土地开发、农田水利、基础建设、农民补贴等倾斜。从国际上看，农业补贴成为国际惯例，以日本为例，其农业补贴已经超过了50%。
从行业细分看，种植业占较大比重。目前我国种植业已经局域化，水稻集中于长江中下游西南和东南；小麦主要在环淮地区，包括河北、山东、济南；玉米主要在东北和华北地区；经济作物中，北方以甜菜为主，南方以甘蔗为主。从种植业的投入产出比来看，苹果利润率最高，达到50%以上；粮食一般是30%；棉花和糖的波动比较大，在2008年曾出现亏损，2009～2010年逐渐提高，平均达到30%以上。
在国际市场上，农产品价格在2008～2009年比较稳定，2010年则大幅度增长，这也与国内PE和VC的投资金额非常符合。
从上市公司股本看，种植业上市公司比较多，但平均股本比较小，一般也就4亿元左右，其中北大荒最高，股本为17.7亿股。农业上市公司的偿债能力普遍比较弱，其流动比和速动比大约在1%～1.6%之间，产权比为1.21左右，净利润在10%左右。
农药行业也是农业产业链中重要一环。国际上农药企业垄断非常高，排名前6位的企业占了市场销售额的80%，大约310亿美元。中国的农药产量2010年达到250万吨，占到全球产量一半以上，其中100万吨用于出口。在国内，农药行业集中度比较低，前10家公司销售额占市场23%左右。尽管发展不是很规范，但该行业发展非常迅速。上市公司IPO主打“环保牌”是潮流所趋。
畜牧业的发展机会主要在于人民生活品质改善和消费升级。目前我国社会处在恩格尔系数的第二阶段，即以动物性食品增长为主的时期。城市人口年均消费动物性食品40公斤，农村大约是20～30公斤，5年内，年均消费会达到65公斤，也就是说，每年有10%的增长空间。据此可以推算出，饲料行业将会出现每年20%的增幅。食品深加工行业的增长空间也比较大。
养殖业在农业链条中所占的份额比较小，但价格增长非常快，已经接近饱和。其中鱼类占50%，贝类占23%，虾蟹占10%。
在进行了综合分析的基础上，王沛指出，未来我国农业投资机会主要有3点：
首先是农机。农机是农业生产效率提高的关键。目前我国有3家农机类上市公司，经营情况都非常好。
其次是特色有机行业，以及环保农业市场的开发。有机食品在超市的价格是普通食品的50%以上。而从特种养殖来说，现在的机会非常多，有很多投资点，比如药用农产品等。
最后是农业的经营整合。这个整合包括农户生产整合、产品加工整合、渠道销售整合等几个方面。大部分中小农户所获得的利润率非常小，如果被大企业整合成为一个销售链条，既能保证利润和竞争优势，还可以控制产品质量和安全。
CFO保障投资效益
美国泰山投资公司（以下简称“泰山公司”）成立于1997年，至今该公司有30%在资金投向农业。过去两年，泰山公司从龙头企业入手，对中国农业企业进行了梳理并规划，将农业产业链分成几部分：农业生产资料、种植、中间环节流通和物流领域、农业加工、食品和快消领域。该公司为农业企业定出了2000万美元的投资限额，而除农业以外，其他行业投资规模通常会达到3000～4000万美元以上。其中国区联席主管邵楠解释说：“农业项目，特别是中国的农业项目，普遍规模比较小，在企业成长的早期，它们更需要资本的支持。”
邵楠说，农业投资的空间非常大，但“活并不好干”，其难点主要有以下6点：
第一，农业是一个高度分散的行业，集约化程度不够，直接后果是播种、施肥、滴灌等无法规模化，对行业发展形成束缚。同时，有关企业的财务数据也很难获得。在农业企业，地头交易、现金交易非常普遍，想要企业提供准确的销售额和利润额都非常困难。
第二，我国农业的市场化程度比较低。尽管农业是第一产业，但在沪深两市2000多家上市公司中，农业上市公司只有50多家。
第三，缺乏高质量的管理团队。很多农业企业从“夫妻店”起家，仅购买生产资料一项就占用了大量流动资金，原始积累过程很艰难，没什么历史盈余，不可能花很多钱品聘请市场化的管理团队。
第四，缺乏有效的财务管理系统。
第五，公司治理不完善，容易形成诚信“陷阱”。通常投资者对工业企业和商业企业的运作模式非常熟悉，但这些人并不熟悉土地和农村的人际关系模式。“投资农业企业，交朋友为上”，这是邵楠的肺腑之言。
第六，高运营风险。除了人们通常能想到的商品价格、天气、动植物疾病、现金流等，还有很重要的一个运营风险，就是劳动力风险。在农业领域，劳动力缺乏的情况比其他行业更为严重，新一代的农民已经不甘心被束缚在土地上，大量涌向城市，因此，农业产业链中的种植环节就出现了瓶颈。
综合以上观点，邵楠认为，在投资农业企业过程中，引入职业经理人，尤其是财务管理人员，就显得非常必要，同时，也需要更加慎重。
（1）现代农业环境下催生生态旅游的根源在现代农业环境下发展生态旅游的原因主要有以下4个方面：①随着我国社会经济事业的发展，新型城镇化和城乡一体化建设不断深入，农业已从传统的生产方式转向了旅游休闲、观光度假、购物体验、生态、教育等方面。②生态资源在现代农业中大量体现，吸引了大量的都市游客。城市居民到农村旅游带去了大量的科技思想、市场信息，也推动了农业现代化的发展。③目前特大中心城市集群的生态环境越来越恶劣，人们向往回归自然的生活。目前，都市圈内旅游资源的开发已近极致，城郊旅游在时间和空间距离上都有利于城内游客的转出。④中国在传统意义上是一个农业大国，当前城市人口大多来自农村，可以算作是农民的后代。受中国传统文化的影响，人们往往把自己的根归结到农村，这样就推动了农村生态旅游的快速发展。
（2）现代农业规制下的生态旅游优势。这种模式是农业经济与旅游经济的混合体，它的产品既是农产品，也是旅游产品。现代农业广泛采用最新的农业科技成果，如无土栽培、农业生态和环境技术、农产品加工技术等，它向游客展示了最新的科技成果和科学技术。它是集科研、观赏、度假、生产、加工等于一体的，参与性、知识性和娱乐性最为明显。在现代农业生态园区，游客可以欣赏农业景观，还可以亲自参与其中，体验农民生活。现代农业视域下的生态旅游具有农业生产的特点，它所生产的农产品都是绿色健康的，可以让旅游者能够食用到最新鲜和最健康的原生态食品。
（3）发展前景预期。从客源分析，现代农业与生态旅游相融合的旅游模式主要是以城镇人口为主体客源市场，城市人口越多，提供的客流量也就越大。休闲、饮食、文化的消费需求都可以在对农业和农村的生态旅游过程中得到实现。因此其客源市场较为宽广。从政策环境看，现在许多城市和地区，无论从旅游道路交通和硬件接待设施等来衡量，还是从服务水平、政策导向等软环境来看，特别是政府制度安排来说，都为现代农业视域下生态旅游的发展提供了良好的保障。目前类似成都地区的城乡统筹发展较好，在这样一个大背景下发展现代农业指导下的生态旅游，可以促进城乡统筹的协调发展。
2实践层面的突出问题
目前，我国广大农村地区都在开展相关的实践，尤其以现代农业产业园区为载体，有效实现了农业与旅游的融合。但从总体看，仍然存在一定的共性问题。一方面，总体发展规划不够全面，行业发展政策引导不力，还存在着一些产业发展的自发行为，开发理念落后、决策不力；另一方面，经营管理水平不高，重点不突出、项目雷同，尤其是没有形成自己的品牌。从产业结构与产品质量分析，该模式的产业发展层次不高，一二三产业结合不紧，产业及产品开发缺乏文化内涵。
3对策与建议
（1）高端理念引领规划布局。要充分认识维护农村生态环境的重要性，正确处理好旅游开发和环境保护的关系，在旅游开发和环境保护的相互关系中探寻内在规律，结合研究生态农业旅游开发与环境保护，采用较为合理的措施，促进旅游同自然、文化、环境融为一体。在编制地区产业发展规划时，一定要重视现代农业园区的建设，发展生态旅游要将农业的自然景观、人文景观等融入到旅游产品的开发中来，开发出各种内容丰富、农业文化内涵深厚的旅游产品。
（2）打造多维复合型产业空间。以建设一个占地3000~10000亩的现代农业主题园区为例，从总体上可以把园区分为交通集散区、门景区、设施农业展示区、农业观光区和综合办公区五个区域，其中以农业观光区为主。农业观光区又可分为观光（成片的农田景观、规模种植的有机蔬菜、瓜果等景观）、采摘（蔬菜、水果）、农业科普（现代农业高新技术）、农业体验（编织农具等传统农用工具）、观光休闲（观景台、特色农家乐、乡村菜馆等）。
物联网即一种巨大智能网络，具体来说，就是按照约定的协议，通过信息传感设备、系统以及短距无线自组织网络，把具体的物品和互联网实现连接，然后实现在互联网上的信息交换，对农业信息进行智能化识别、定位、跟踪、监控并且管理。农业物联网，顾名思义，就是把物联网技术运用到农业生产上。利用物联网技术融合、处理获取的海量农业信息，再进行智能化操作，对农业生产全过程实现过程监控、科学管理，以实现即时服务。
二、物联网在广西现代农业物流中的应用现状
与国际形势相适应，广西壮族自治区在农业生产多个方面如农产品溯源以及精准农业等诸如这些现代农业物流中也开始引入物联网的技术应用。如依托物联网技术，省会城市南宁市已经建立了蔬菜质量安全追溯信息系统建设的试点。如广西牛博物联信息技术有限公司作为广西成立最早的农业物联网企业，在山西太谷2万亩的红枣基地、百色澄碧湖上千亩的芒果基地，用物联网技术监控均获得成功，两个基地的农产品均成为国内同类最优；其它城市，如梧州、凌云也已开展了一些信息管理试点项目，如无公害蔬菜、茶叶质量安全追溯。在这个追溯体系中，消费者可以通过网站、电话或手机短信，方便、快捷地扫描获取柑橘运输车辆以及柑橘的信息，并实现快速放行。当前，为了增加农产品的安全性，广西壮族自治区内多项农产品在其生产和流通环节都已经开始使用RFID电子标签技术，借此技术建立了农产品的生产和流通档案。RFID技术推广应用也有一定的难度，因为该技术毕竟属于新兴技术，其价格尚且偏高。令人欣慰的是，随着农产品市场的扩大以及需求的增加，RFID技术也正在逐步走向寻常百姓，实现进一步推广和应用，今后，在广西物联网农产品溯源技术中,RFID技术将会是主流应用形式。再如有些市实施了卫星定位配方测土施肥。在计划施肥中，就可以减少化肥使用量，减少投入即增加收益。如金光农场就实施自动化控制，还应用了全球卫星定位系统。通过这些现代信息技术，已经可以采集和控制远程数据，所有与农作物生长有关的包括温度、风速、风向以及蒸发量、日照辐射量等在内的数据都会被精准采集到，从而有助于土壤中水含量的测定，在对作物进行浇水、施肥时，都可以及时提供科学准确的信息。借助于现代物联网技术，实现有效节约水、肥以及农药。
三、智慧物流：物联网与现代农业物流的结合
1.物流网在广西畜牧水产养殖中的应用
随着广西农业生产的发展，广西壮族自治区的水产畜牧业也稳步发展，但与其生产相比，其质量安全水平仍然比较低。而且，和畜牧产品质量的国际通用标准要求相比，广西的畜牧水产的质量安全仍有较大差距。为了缩小差距，提高畜牧产品的质量安全水平，迫切需要在畜牧养殖过程及其物流中引入现代技术。而物联网可以使这一想法变为现实。如可以在畜牧养殖过程中植入电子标签，通过电子标签，为每头牲畜建立档案，并且设置相应传感器，并适时监测建立档案的牲畜体征，准确感知其生长发育状况。此外，还可以依托网络远程控制系统实现对牲畜的投料喂食的智能化。也可根据不同养殖品种的不同需求，在线采集、处理和传输水质环境的参数。信息处理平台还可以实现对增氧设备和饲料投放设施的智能控制，对它们的增氧或喂食也可以实现远程遥控，通过这些现代物联网技术，一旦监测到异常情况，就可实现及时预警。
2.在农产品流通中的应用前景
广西是水果之乡，这里的特色水果很多，如荔枝、龙眼、芒果、香蕉等，大多保鲜期短，鲜嫩易烂。在运输过程中，借助物联网技术，不妨利用CPRS、WCDMA等2G或3G等技术，可在农产品运输车辆上安装GPS定位及温度、湿度等传感器。通过这些传感器，可实时地向调度中心传递运输车辆的相关信息，有效降低农产品运输的损失率。除此之外，还可以利用物联网技术实现农产品运输车辆及货物的快速识别，有效防止伪造和涂改通行证，同时也可实现远程运输。
3.智慧物流：物联网与现代农业物流的结合
