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序论：在您撰写社会治理的主要任务时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）全体会议制度
局社会管理综合治理工作领导小组全体会议原则上每年召开2至3次，主要任务是分析社会管理工作面临的形势，听取有关部门参与社会管理综合治理工作的汇报，研究贯彻落实省、市、县社会管理工作决策部署的意见措施，协调解决社会管理综合治理工作中遇到的重大问题，对推进阶段性社会管理工作做出安排部署。
(二)专项工作会议制度
局综治工作领导小组专项工作会议根据需要随时召开，主要任务是研究解决贯彻落实中央、省、市和县委、县政府加强和创新社会管理决策部署过程中的重大专项问题，统一思想，协调政策，推动落实。
二、专门工作领导小组负责制度
局综治专门工作小组组长单位负责本组工作的组织、协调和落实，建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制。各成员认真履行职能，积极参与、支持和配合组长工作。各专门工作小组组长单位要明确专门机构和工作人员负责专项工作，成员单位要确定专人参与专项工作，保证各项任务落到实处，形成工作合力。建立专门工作小组例会制度，原则上每季度召开1次，主要任务是听取专项工作组、各成员情况汇报，研究解决工作推进过程中的重要问题，推动工作落实。各专门工作小组下设的各专项工作组参照上述规定执行。
三、情况报告制度
局综治各专门工作小组、专项工作组每月要向局综治办公室报告专项工作情况，重要情况和重大问题应及时报告。综治领导小组每年1月和7月分别向县综治委报送全年和半年工作总结及工作计划。
四、工作联系点制度
根据安排，挂钩联系镇（社区）开展综治共建工作。主要任务是开展调查研究，指导推动工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。每年赴联系点开展工作不少于2次，联络员应保持与联系点的经常性联系。联系点共建工作情况要及时向县综治委反馈，并作为综治考评的重要内容。
五、联络员工作制度
局综治领导小组明确一名担任综治工作联络员，其主要职责任务是全面准确地掌握社会管理综合治理的目标任务、工作要求，协助做好我局加强和创新社会管理等方面的具体工作，加强与县综治办及县综治委各相关成员单位间的工作联系、沟通协调和协作配合，共同推动相关工作任务的落实。
六、督促检查制度
局综治工作领导小组根据社会管理创新工程项目任务，每年对各专门工作小组完成情况进行全面督查；根据年度全县综治工作重点任务，每半年对各科室、大队工作进展情况进行督查，并及时通报督查结果。各科室、大队定期对本部门工作情况开展督促检查。
一、指导思想
进一步巩固社保基金专项治理取得成效，夯实社保基金监管基础，完善社保基金监管的各项制度，建立社保基金监管的长效机制，查处纠正社保基金违法违规行为，确保基金的安全与完整，为促进我市的经济发展、维护社会的安定稳定、构建和谐社会，发挥积极的作用。
二、2014年社保基金常态监管的主要内容
2014年社保基金常态监管，主要是以2009年度至2014年度为主，必要时追溯到以往年度，其中：对医疗保险基金实施重点监管
（一）规范基金使用：主要检查劳动保障部门是否采取虚列支出、转移资金等手法，挤占挪用基金；定点医疗服务机构未遵守社会保险有关规定，采取挂名住院、冒名顶替、伪造医疗文书等骗取基金行为等。
（二）规范基金存储：主要对社会基金存款计息情况进行监督检查，重点检查结余基金的安全与保值增值情况；基金的国债收益和利息收入未及时入帐，将基金主营所得或其它收入存入帐外，私设“小金库”等。
（三）规范基金管理：主要检查个人帐户管理不规范，未按规定及时足额记帐；未按规定转递票据、划转资金和进行会计核算，侵吞、截留、挪用社保基金等。检查各项社保基金制度是否完善，是否建立健全并执行内控制度。
三、方法步骤
（一）部署阶段（2014年1月-4月）
主要任务是：
1、部署2014年度社保基金常态监管的各项任务；
2、对2008年至2009年社保基金专项治理的整改情况进行全面清理，逐一检查是否整改到位，并整改上报。
（二）自查阶段（2014年5月-8月）
主要任务是：1、各级社保经办机构按照本工作方案和监管内容，开展自查自纠；2、核实社保基金专项治理中发现问题的整改情况，对照整改计划，逐条整改到位。3、各县（区）社保基金专项治理工作协调小组对所属的社保经办机构进行检查；检查出来的问题，要发出整改通知，限期整改；4、市级社保经办机构要对县（区）社会经办机构进行指导、检查，查出的问题，也要发出整改通知，限期整改。
（三）整改阶段（2014年9月-10月）
主要任务是：1、制订整改计划；2、明确整改责任单位和责任人；3、明确整改时间和整改成效；4、形成整改报告反馈上级检查机关和同级社保基金专项治理协调小组办公室；5、‘各县（区）社保基金专项治理工作协调小组办公室、市级社保经办机构要把自查出来的问题和整改报告汇总，上报市社保基金监管工作领导小组办公室。
（四）总结阶段（2014年11月-12月）
主要任务是：1、对自查和被查出来的问题，要逐一梳理、归类；分析存在的原因，提出完善基金监管的方法。属于政策层面的，要提请业务主管部门修改相关政策加以完善，属于内控制度层面的，要修改、补充、完善内控制度，达到用制度管人、管事、管钱的目的，实现社保基金的长治久安。2、形成书面总结报告，上报各级基金监管部门和纠风部门。
（五）督查阶段（贯穿整个过程）不会预先通知，不限次数、主要任务是：1、督查各县（区）组织开展情况和自查自纠情况，确保社保基金常态监管不走过场，不流于形式。2、对各县（区）开展重点检查，检查面达到100%。3、对各县（区）整改情况进行开展督查，确保整改到位。
四、具体要求
（一）加强领导，确保社保基金常态监管有序开展。由于社保基金涉及各部门、各环节，各级社保基金监管专项治理工作协调小组，即为社保基金常态监管工作小组，各成员单位要按照莆劳社[2008]162号文件的规定，明确各自的职责，切实强化对社保基金的监管。
为了进一步优化经贸系统工程建设和企业生产经营环境，促进全县经济社会健康发展，按照县委办、县政府办《关于印发县工程建设环境专项治理工作实施方案的通知》文件要求，结合系统实际，现制定如下实施方案：
一、目标任务
通过深入规上企业开展专项治理活动，认真排查影响企业和群众利益的矛盾纠纷，协调解决突出问题；打击工程建设和企业生产经营领域内损害群众利益、破坏生产环境的违法犯罪行为；查处一批幕后组织策划、煽动闹事、封门堵路，影响企业正常生产经营的人和事。通过此次活动的开展，进一步规范企业生产经营行为，建立健全保障企业健康发展的长效机制，为企业持续发展营造良好氛围。
二、组织领导
成立以局长同志为组长、纪检组长同志、副局长同志为副组长，中省联络办、运行科、企管科、行业监管科等科室负责人为成员的工程建设环境专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在联络办，办公室主任由同志担任，副主任由同志担任，主要负责工程建设环境专项治理工作的协调和具体实施。
三、实施步骤
根据略办发〔2012〕42号文件要求，工程建设环境专项治理工作从8月20日开始至11月30日结束，分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段（8月20日至8月31日）。主要任务是传达全县工程建设环境专项治理工作会议精神，结合本单位工作实际，制定实施方案，成立专项治理工作领导小组，安排部署治理工作。
第二阶段：摸底排查阶段（9月1日至9月20日）。主要任务是由我局工作组配合县整治办深入规上企业开展摸排工作，对企业生产经营领域中出现的强拉强运、强买强卖、强装强卸、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索、盗窃哄抢、寻衅滋事，损害群众利益、破坏生产环境、非法开采矿产资源及各类村霸、运霸、沙霸、矿霸等违法犯罪行为进行摸底排查。
第三阶段：调查取证和配合依法处理阶段（9月21日至11月20日）。主要任务是配合县工程建设环境专项治理工作打击处理组在摸底排查的基础上，对扰乱企业生产经营以及损害群众利益、严重破坏环境的不法企业和组织策划者及各类村霸、运霸、沙霸、矿霸等违法犯罪行为进行调查取证，并积极配合县工程建设环境专项治理工作打击处理组和干部违纪查处组依据相关法律法规，严惩违法违纪人员和不法企业。
第四阶段：巩固提高阶段（11月21日至11月30日）。主要任务是按照有关法律、法规，教育和督促企业依法规范生产经营行为，同时按照“谁主管、谁负责”的原则，落实有关企业及主要领导责任，达到生产安全无事故、经营安全无违法的目的。
四、工作要求
（一）高度重视。工程建设环境专项治理事关全县经济发展和社会稳定大局，局属各工作部门一定要统一思想，夯实责任，并成立相应组织机构，制定工作方案，迅速开展工作。
一、指导思想
以全国、省、市政法工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”三项重点工作，深入宣传我局建设平安、构建和谐社会而出台的一系列政策、举措及经验，大力营造人人关心、支持社会治安综合治理工作、人人投身参与平安建设的浓厚氛围，进一步调动社会各界和广大群众理解和支持建设工作，推动“以业管人”创建活动的深入开展，加快我县跨越发展营造平安、和谐、稳定的社会环境。
二、主要任务
（一）成立组织，强化管理。
为进一步强化对本次活动工作的组织领导，成立建设局社会治安综合治理宣传月活动领导小组。
（二）活动开展内容。
1、积极开展党和国家关于综治工作和平安建设方针政策的宣传。认真组织学习和宣传全国、省、市政法、综治工作会议关于综治工作和平安建设的重要部署，充分认识推进“化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法”三项重点工作的重要意义。
2、在机关及下属单位开展加强治安防控的宣传。加强落实门卫工作责任制、科室安全责任制，加强机关内部防火、防盗、防乱管理。做到人防、物防措施齐全。重点抓好夜间和节假日期间的巡查值班工作，确保不发生偷盗、火灾等安全责任事故。制定重大安全事故应急处置预案，确保发生重大安全事故时处置及时、稳妥。由局办公室组织一次大检查，查找存在的安全隐患，提出整改落实措施，明确整改责任人和整改时限。公共事业科要加强对液化气市场、公共交通、供水等与人民群众生活息息相关的经营性企业的督察指导，确保安全经营。
3、对职工做好思想教育宣传工作。深入开展思想教育工作，组织学习了各种法律法规，党的纪律条例，确保在综治平安创建工作中不出现问题。积极强化制度建设，建立各种强效的管理制度，认真规范的执行，保证职工能按章办事，规范自己的行为。
三、时间安排
“安全生产月”活动从2012年3月中旬，到4月上旬结束，共分三个阶段进行。
具体活动分三个阶段进行：
第一阶段（3月中旬）为宣传动员阶段。主要任务是对此次综治宣传月活动进行广泛发动，结合我局工作实际制定工作方案，扎实做好开展各项宣传活动的前期准备工作。
第二阶段（3月下旬）为实施阶段。主要任务是集中开展形式多样、内容丰富，有声势、有特色的宣传活动，掀起宣传月活动的。
第三阶段（4月上旬）为总结阶段。主要任务是对今年的综治宣传月活动落实情况进行一次检查，全面分析和总结此次活动存在的问题和成功做法，为今后的综治宣传积累经验。
四、要求
一、指导思想
以科学发展观为指导，强化规划立市理念，遵循“政府主导，专家领衔，公众参与，民主决策”的原则，依据《省全线整治规划》，按照“四个结合”，即防洪防汛与综合开发相结合，环境保护与景观建设相结合，河道治理与堤路建设相结合，专项规划与城市既有规划相结合的要求，高水平、高效率编制规划，为实施段环境景观综合治理，打造国际化大都市亮丽风景线，实现“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的治理目标，提供先进的理念指导和科学的规划依据。
二、规划编制原则
1、生态性原则：充分体现生态保护第一的要求，以丰富多彩的植物群落，营造良好的生态环境。
2、先进性原则：规划的内容与项目设置应突出时代特征，代表国际一流的园林绿地规划理念和方向。
3、可操作性原则：紧密结合沿线发展现状，满足未来开发建设需要，利于规划的组织实施。
4、发展性原则：与主城区产业规划、道路交通规划等规划和兴平市、武功县县城总体规划相衔接，为段的可持续发展提供依据。
5、经济性原则：规划的各类设施应体现经济性，为今后良性发展打下基础。
三、规划范围
西起上游武功与宝鸡交界处，东至下游包茂高速与西安交界处，防洪指导线以外，南北各控制200—500米，东西总长约75公里。
四、领导机构
1、专家顾问组：负责指导规划编制中政策性、宏观性问题，为规划竞赛、评审、实施提供技术支持。
2、协调保障组：负责协调规划编制过程中各单位衔接问题，保障规划竞赛、评审后勤工作，落实规划编制费用。
3、技术服务组：协助设计单位进行资料收集工作，提供规划范围内建设项目审批实施情况，组织规划竞赛及规划评审会议。
五、规划编制形式
本次规划编制以邀请招标形式，委托国内具有国家甲级规划设计资质及丰富的河湖景观改造设计经验的单位进行概念性规划编制。
六、方案评选
本次方案评选以竞赛的方式进行，选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名，分别给予奖励，并对所有作品予以购买。
七、规划编制安排
本次规划编制分前期准备与考察、概念性规划编制与方案竞选、详细规划编制与评审、施工图设计等四个阶段组织实施。阶段安排如下：
第一阶段：前期准备与考察阶段。
（1）做前期准备。主要任务是前期资料收集，邀请设计单位。拟邀请6家设计单位参与规划编制。
（2）考察学习。主要任务是与设计单位一起，前往长沙、武汉、湖州、杭州、福州、洛阳等国内河道综合治理较好的城市考察学习。
同时，规划范围内千分之一基础地形图测绘工作也于该阶段展开，并于年4月20日前结束。
第二阶段：概念性规划编制与方案竞选阶段。
（1）进行方案编制。主要工作是设计单位现场踏勘，资料整理，规划编制。
（2）进行方案评标。主要任务是邀请专家，对7家设计单位编制的概念性规划进行评选，并向社会公布评选结果。同时确定详细规划编制单位。
（3）进行方案修改。主要任务是中标单位根据评标会专家意见并结合其他方案优点，对概念性规划进一步修改完善。
第三阶段：详细规划编制与评审阶段。
（1）进行详细规划编制。主要任务是设计单位在概念性规划的指导下，按照相关要求进行详细设计。
（2）进行详细规划评审。邀请规划、水利、景观、经济等方面专家对详细规划进行评审。
（3）进行详细规划修改。主要任务是设计单位根据评审会专家意见对详细规划进行修改完善。
第四阶段：施工图设计阶段。
确定设计单位，结合水利工程设计，进行施工图设计。
八、资金安排
规划编制涉及概念性方案竞选、详细规划编制、施工图设计、现场考察、方案竞选、规划评审，以及规划范围内千分之一基础地形图测绘等相关费用，根据有关标准和工程量计算，列入今年城建资金计划统筹安排。
九、几点要求
一是要加强组织领导。市政府各有关部门和各相关县市区政府要高度重视本次规划编制工作，成立领导机构，建立分管领导包抓协调的工作体系。
最近这几年，经常听到有人提，中国治理难在哪里？比如有人说，中国治理难在治官。这也促使我思考，究竟中国治理难在何处？我认为中国治理最难的问题之一就是：中国现在在治理上要面对现代化、后现代化叠加的问题，就是说，既要面对现代化的问题，又要面对后现代化的问题。
实际上，从治理的角度，现代化阶段主要解决的是管理问题；后现代化阶段主要解决的是服务的问题，大体上相当于我们现在讲的服务型政府和公共服务的概念。这两个阶段的焦点是不一样的，所以我是不赞同要从管理型政府或者治理型政府向服务型政府转变这个说法的。这个说法并不严谨，中国现在要建立的应该是一个管理服务型政府，因为管理提升的任务并没有完成，如果单纯地讲从管理型政府向服务型政府转变容易发出错误的信号。
“两化叠加”条件下的治理难在何处
一是致使达成社会共识的过程更为复杂和艰难。比如说可能会出现用后现代化的眼光看待关于现代化的努力，说这种努力“标准太低”“太滞后了”；另一方面，你做的关于后现代化的努力同样会有人说，“太超前”。比如，高速公路天天堵，说你滞后；高速公路修完了没有几辆车，又觉得你太超前。
其实，我们既有现代化的任务还没完成，又拉到了后现代化的阶段，如果我们思路更清晰一些有助于达成共识，但是现在对这个问题的看法并不是很清楚，还常常用后现代化的眼光看待关于现代化的努力，或者用与现代化阶段相匹配的手段处理后现代化的课题，所以无论是从宏观决策层面还是微观的角度，难度都很大。当然原因不止这一个，但这是很大的原因。
二是导致政府发展理念上错位。由于处于“两化叠加”的时期，政府的发展应该是面临着双重的任务，所以现在简单地强调从管理（管制）型向服务型政府转变显得有点急。中国历史上积累下来的统治经验比较丰富，但在管理社会，特别是管理城市方面，缺乏足够的理论和经验积累，治理的理念才刚刚进入。当然，20世纪90年代末和21世纪初的时候，地方政府忙招商引资，当时正常的情况应该是要向服务型政府方向转变的，2003年以来一直也要求地方政府向服务型政府转变，但是由于从上到下思路并不清晰，确实出现了在向服务型政府转变的同时，地方政府开始把招商引资的热情转向开发房地产。可见这个思路还不是很清楚。
三是不利于正确认识当前社会发展中客观存在的某些差距。我可能偏保守一点，我认为很多差距在短时间内是难以避免的，但是思路应该更清楚一点。比如现在的地区差距、阶层之间的收入分配差距，后者实际上最主要的成分还是城乡差距。比如说有一次我和西部省会的朋友聊天，他抱怨地区差距，我就问他：“你吃的穿的比我差吗？住房比我差吗？开的车比我差吗？”不差，甚至比我的都还好。那么差在哪儿？实际上不是差在个人，是差在西部整个社会结构、经济活动当中，农民、农村比例比东部高很多。如果不做细致的分析，只是不加以区分地对比，一会儿拿现代化跟后现代化对比，一会儿反过来拿后现代化跟现代化对比，就会给人以“乱”、“矛盾多”的印象，同时会不切实际地抬高要求，进而带来更多难题。
如何应对“两化叠加”的双重压力
作为一个政治学和公共管理的研究者，我要特别强调，我们要继续强化管理因素，我们的管理还要继续补课，目前重点应强调“管理-服务型”政府，逐步形成完全意义上的服务型政府，即兼顾加强管理与提升服务，“现代化”阶段的主要任务侧重强化管理，“后现代”阶段的主要任务重在扩大服务。同时，注意强化细节管理和流程管理，改变“重体制轻机制”的习惯。
加快城市化进程。虽然城市化的过程中出现了种种问题，包括土地、财政等等问题，但是当我见到媒体贬损城市化，心情总是不愉快。城市化过程中出现的问题还是要靠城市化解决。就像你跟西部的朋友对比，他们个人的生活可能并不比你差，差是差在农村和农民的问题上。西部农村和农民的比例比较高。这些问题还是要用后段加速，而不是降速的办法解决，中国就得有速度，中国没速度不行。要用融合而不是划界的办法，推动城市化健康提速与“精准扶贫”相结合，去积极弥补“两化叠加”所导致的社会压力和“社会断裂”现象。
在各种政府的说法当中，相对而言，我还是比较赞成“有为政府”，也就是一个偏强和积极一些的政府。但是我说的偏强和积极一些的政府，不是比现在的政府更强，比现在的还是要相对的偏弱一点，但是和其他国家的政府比起来，它还是要相对偏强一些。它的特点我个人的理解就是：职责优化、行政主导、注重绩效、规模适度、制约有力、敏捷灵活。
这里面我强调两点，一是要坚持注重绩效，虽然我不赞成搞成企业型政府，但是中国政府比较讲绩效，它拿绩效管着你，还是有效果的。另外一个是敏捷灵活，我接触国外一些同行时发现一个有意思的现象，经济学教授对中国地方政府的评价要好于政治学教授，尽管他们的角度也不一定全面。我就问他们对中国地方政府的好评根据是什么。他们就说中国政府很积极，做事积极想办法，反应快，很敏捷，这就可以了嘛。
在深思熟虑的基础上考虑公共政策整体平衡问题，避免政策指导思想的不平衡、不统一所可能带来的治理困难。看事不能只看这一个事，要考虑整体平衡，既要考虑政治领域、经济领域、社会领域当中的几个主要方面的平衡问题，也要考虑纵向平衡，就是中国现在正处在现代化和后现代化几乎同步推进的这么一个历史阶段。中国发展得快，主要靠的就是这两个阶段同步推进。它是这样的一个发展过程。
现在有一个说法，好像中国基础设施不能再投了，再投就过了。其实不是的，比如中国的高速公路还是没灯的，但我去过的发达国家，大多数高速公路都是有灯的。中国城市马路上的路灯也不算太亮，还有我们自来水的水平还比较低，等等。这些小事对整个平衡问题的解决很重要。
（作者为南开大学副校长）
为了进一步提高市民文明素质，优化我县投资发展环境，加快创建省级文明县城，全力推进建设小康彬县和构建和谐社会进程，根据《市创建文明城市实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以城带乡，以乡促村，全面治理，整体推进。
二、基本方法
统一安排，分头治理；深化教育，提高素质；突出重点，集中解决；从严整治，强行入轨。
三、实施步骤
第一阶段：6月17日至6月27日为宣传教育、思想发动阶段。主要任务是制定实施方案，层层宣传动员。
第二阶段：6月27日至12月1日为集中治理、解决问题阶段。主要任务是根据创建工作方案，组织力量集中治理“脏乱差”问题。
第三阶段：12月1日至12月中旬为检查验收、查漏补缺阶段。主要任务是在各乡镇、各部门自查自验的基础上，由创建工作领导小组进行全面检查验收，针对存在的问题，提出整改意见。由各乡镇、各部门、各单位进行整改。
四、保障措施
1、统一思想，提高认识。创建省级文明县城是建设经济强县、构建和谐社会的现实需要，也是提高城市品味的重要手段，涉及到方方面面，它不仅关系到全局利益，同时又关系到我县的对外形象。因此，各乡镇、各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识创建省级文明县城的重要意义，调动各方面的力量，为建设诚信彬县、富裕彬县、安全彬县、和谐彬县献智献策，尽心出力。
2、认真安排，精心组织。各乡镇、各部门、各单位要高起点、高标准地开展工作，既要搞好“硬件”建设，又要抓好“软件”建设，既要解决突出矛盾，又要解决具体问题；县级各有关职能部门，既要各司其职、各负其责，各管其事，又要顾全大局，密切配合，协同作战，确保创建工作取得实效。
