时间：2024-01-04 15:17:26
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［摘要］近年来，青岛市乡村旅游发展势头良好，对其经济社会发展起到了多方面的积极作用。但由于起步较晚、资金和人才匮乏等原因，青岛市乡村旅游的发展仍存在很多不足。因此，对青岛市乡村旅游的发展现状、存在问题进行深入分析，并从实际出发，探索青岛市乡村旅游的发展方向，制定相应的发展对策，不仅具有明显现实意义的，也具有极强的借鉴作用。
［关键词］青岛；乡村旅游；发展方向；对策
2005年青岛全市旅游总收入达256.58亿元，增长23.6%，占全市GDP的9.5%，占第三产业的22.89%，如果考虑到旅游业所带动的相关产业的发展，则其对第三产业及全市产业结构的贡献更大。在这种大的良好发展环境和趋势下，随着城市化进程的加快以及城市居民出游需求结构的转变，近年来青岛市乡村旅游发展迅猛，成为青岛旅游业整体发展格局中一个新的亮点和增长点。
一、青岛市乡村旅游项目及发展现状
凭借良好的资源禀赋，青岛市形成了空间布局合理、时序连接良好、产品互补性强的乡村旅游产品体系，根据与市区的距离远近，将其划分为近区、中区和远区三部分，如表1所示。
在上述这些乡村旅游项目中，大泽山葡萄在国内具有一定的知名度，现已形成育苗、栽植、农业观光以及产品深加工等多形式多层次的产业体系，资源利用比较充分；崂山北宅的樱桃成熟于每年的五月初，樱桃成熟时红绿相间、郁郁葱葱，景色十分秀丽，观园赏景、品尝鲜果，对青岛市民具有很大吸引力，从1996年发展至今已初具规模。胶州市铺集镇有大片人造森林，适于休闲游憩，正在开发规划之中；沙子口的渔家文化和红岛的蛤蜊节迎合了家庭休闲的需要，近几年有了较快发展。另外，竹岔岛、灵山岛等海岛旅游市场前景也很好。这些乡村旅游项目地处不同县市，与市区距离适中，其中崂山北宅地处市区与崂山风景区之间，区位优势得天独厚；胶州、平度虽然距离市区较远一些，车程在一小时到两小时之间，但与潍坊等地联系比较方便，辐射范围更加广阔。同时，这些旅游项目在季节分布上没有冲突，时序连接良好，时空分布上也不存在竞争。
这些旅游项目的开展既丰富了旅游产品的类型，为青岛市及周边城市居民提供了更多短途出游的选择，又从多方面促进了青岛市农村经济社会的发展。如2004年青岛北宅樱桃节不仅拉动相关经济收入2700万元，同时在节日期间签约内外资项目5个，吸引合同外资110万美元、合同内资500万元人民币，较好地带动了相关行业的发展。在增加农民收入方面，2004年青岛北宅樱桃节期间参节农户达到6000户，户均收入达到2000元，受樱桃节直接带动的300余家“农家宴”业户平均收入超过2万元，“农副产品及山货展销会”实现成交额100余万元。此外，在促进就业方面，2005年末青岛市全市单位从业人员224.3万人，旅游直接、间接就业36万余人，占全市总就业的16.1%，高于GDP比重6.6%，其中乡村旅游功不可没。
二、青岛市乡村旅游发展中存在的问题
在政府的引导和扶持下，青岛市乡村旅游的开发和运作虽取得了一定的成绩，但在产品开发、市场推广、经营管理和旅游服务等各环节都有着不尽如人意的地方，具体表现为：
第一，囿于农村基础设施、资金瓶颈等的限制，各地在开发过程中，只是对现有的田地、果园、民居和林场等稍加组合和开发，旅游活动主要停留在观光、采摘、农家宴、渔家宴等表面繁荣上，没有因地制宜地整合特色资源，融入青岛山海旅游的大格局中。
第二，在乡村旅游开发过程中，由于资金、技术等的匮乏，农村居民只能从事初级农产品的兜售或者出租劳动力，所得利益甚少，但却要承担发展乡村旅游所带来的负面影响，没有成为乡村旅游发展的真正受益者。
第三，为获取短期经济利益，青岛市乡村旅游的发展暴露出急功近利的弊端，忽视市场、无视可行性、不顾及长远的开发行为越来越多。如将小珠山植被很好的山体破环，沿山坡开通盘山大道；在有了一定知名度后，崂山樱桃节中欺诈、坑害旅游者的现象时有发生。
第四，乡村居民在长期的农事生产生活中形成的散漫、自由和不受约束的习惯，与乡村旅游接待服务的要求有较大的差距。再加上乡村专业旅游管理人才的缺乏，景区景点的管理人员多由村干部兼任或当地农民担任，经营方式单一落后，管理水平与乡村旅游发展要求差距较大。
第五，在当前青岛乡村旅游的开发中，经营者们往往忽视了对旅游者来说，乡村旅游的最大吸引力就是其乡村性。在开发经营过程中，他们挖空心思建设乡村，使其具有大量的城市旅游接待设施并具备了部分城市功能；为盲目追求经济利益，在商业动机的驱使下，乡村旅游成了为乡村商业吸引客源的手段和商业繁荣的推动器，本末倒置。
三、青岛市乡村旅游发展方向及对策
针对青岛市乡村旅游发展中存在的问题，提出以下几点对策：
（一）乡村旅游与城市旅游协调发展，融入青岛大旅游和区域旅游发展体系
青岛的城乡现状决定了当前仍要以城市旅游为主，乡村旅游为辅。在发展过程中要协调好两者的关系，从资源整合、产品开发、市场开拓等方面将青岛市乡村旅游融入青岛大旅游和区域旅游发展中。如在市场开拓方面，不仅要开发好青岛市区居民这一市场，而且要充分利用青岛大旅游的优势，吸引周边城市居民和其他。
（二）注重乡村旅游产品创新，以特色创品牌
青岛市在乡村旅游的发展中，要借鉴各国及各地的发展经验，深入挖掘乡村旅游产品的资源特色和文化内涵，以特色提升产品吸引力和竞争力，以品牌提高游客重游率。如崂山区在发展乡村旅游时，就充分整合北宅区的资源特色，将樱桃节作为该区乡村旅游发展的切入点，注重农户和游客共同参与，取得了良好的经济效益，较好地解决了三农问题。
（三）充分发挥政府职能，搭建乡村旅游发展平台
政府职能的发挥主要体现在三个方面：第一，在缺乏资金又具有开发可行性的地区，初期可由政府出资参与基础设施建设，甚至参与部分乡村旅游产品的开发，等发展到一定程度，慢慢过渡到政府协调、社区主导。如北宅的樱桃节，在办节初期，就完全由政府组织，农民只是提供简单的产品。第二，发挥政府的行政管理职能，对乡村旅游发展进行合理规划。从青岛市情况来看，乡村旅游景点不宜过多过滥，应选择一些有代表性的项目重点发展。第三，在政府工作计划中，制定一些倾斜性政策，鼓励乡村社区和农户参与乡村旅游开发，如提供专项贴息甚至是无息贷款、在发展初期给予减免税等。
（四）提高从业人员素质，逐步推行规范化管理
针对乡村人才匮乏、经营管理水平低下等问题，市政府可借鉴北京、成都、江苏等地区成功的做法，在加强旅游从业人员培训的基础上，在农村引入先进的管理体制，如对农户实行“旅游接待许可证制度”，定期评定考核；对接待服务人员推行“上岗证”制度；借鉴星级宾馆评定办法，建立乡村旅游景点等级评定指标体系，挂“星级牌”等推动乡村旅游的规范化发展，从而使其成为解决“三农”问题和实现城乡一体化发展的一面旗帜。
（五）正确分析各参与方的职能与利益，探索乡村旅游合理开发模式
由于尚处在探索发展阶段，青岛市乡村旅游还没有形成职能定位和利益分配体系，各方矛盾时有发生。在下一步的发展中，需要正确分析各参与方职能，探索合理的开发模式。如为防止乡村旅游发展中出现的“返贫”现象，必须注重乡村社区和农户的参与，使农民真正成为乡村旅游开发的受益者。为解决资金瓶颈及乡村旅游开发后的经营管理问题，可以允许并鼓励企业、旅游管理公司等参与乡村旅游的开发和经营管理，并按照约定比例分配利益。
［参考文献］
［1］徐福英,马波.基于城乡统筹的乡村旅游发展研究［J］.北京第二外国语学院学报,2005,（5）.
［2］郑群生,钟林生.参与式乡村旅游开发模式探讨［J］.旅游学刊,2004,（4）.
［3］文军,唐代剑.乡村旅游开发研究［J］.农村经济,2003,（10）.
1苏南地区休闲农业与乡村旅游发展的优势
1.1自然条件优越
苏南地区境内水域面积广阔，地形多样，具有丰富的生物多样性，有得天独厚的自然资源方面的优势。苏南地区农业历史悠久，有浓厚的农耕氛围，农业生产的形式多样，在休闲农业及乡村旅游的发展方面具有天然的优势。苏南地区素来有“鱼米之乡”的称号，境内村庄内有种类齐全的山、水、果园、林等。境内水资源丰富，河网纵横交错，特别是苏州地区自古以来就被称为“水乡泽国”，其水域面积在国土面积中的占比就超过了40％，其中面积超过6.7hm2以上的湖泊有90个左右。苏南地区植被资源也非常丰富，山地面积超过2万hm2，全部覆盖植被。
1.2区位优势明显
苏南地区的地理位置佳，有很明显的区位优势，交通发达。以环太湖地区为例，当地到周边各城市已经形成了2h交通圈，将太湖与周围各城市之间的距离拉近了，凸显出明显的区位优势。经过走访观察，节假日时苏南地区很多休闲农业景点附近都会停靠大量的外地牌照的车，乡村旅游呈现蓬勃发展的态势。
1.3经济发达
苏南地区是江苏地区经济最发达的地区，自20世纪当地提出了“苏南模式”之后，当地的经济快速发展，人们生活实现了小康，人均可支配收入水平高，进一步拉动了消费，实现了当地产业结构的调整升级。经济收入提高了，人们对生活的品质也更加的关注，在繁忙的休闲之余城市居民迫切需要远离嘈杂的大都市，到乡村体验生活，以舒缓压力、放松身心。
2发展中存在的问题
近年来，为了适应社会快速发展的新实施，苏南地区不断创新休闲农业与乡村旅游业发展的思路，不断丰富农业生产的内涵，在坚持生态环境保护的前提下，积极发展休闲观光农业，目前已达到一定的规模，形式上也更加的多样化，包括采摘、疗养、娱乐、购物、度假、参与等，也吸引了更多的资金投入到生态观光农业的发展中。虽然近年来休闲农业取得了明显的成效，但还是存在不少的问题。一是苏南休闲农业最开始时多数是自发状态下形成的，人们不能正确认识休闲农业的真正内涵，没有进行科学规范，发展比较盲目，总体布局意识不强，造成很多休闲景点雷同，没有新意，未实现多样化规模经营。二是未形成具有特色的品牌。虽然有的地方在景区等级的评定上都制定了标准，但实施的管理办法却各不相同，造成多头管理、多头规划的现象，存在很大的盲目性。三是休闲农业中的农业活动形式过于单一，多数集中在采摘、观光农业等方面，均处于比较初级的农业活动，缺乏浓厚的乡土文化内涵，甚至还有些休闲农业景点为了争取客户采取不正当价格手段，这些均不利用休闲农业与乡村旅游的长期发展。
3苏南地区未来发展方向的建议
3.1统一认识，开辟新路径
根据苏南地区的优势资源，将其潜在的优势充分体现出来，积极促使其转为经济优势，达到农业增效、农户增收的效果。目前农业生产效率高，将大量的劳动力解放出来，推广休闲农业与乡村旅游业的发展可以将农村的剩余劳动力转移到休闲产业上来。休闲农业与乡村旅游的发展我国起步比较晚，要积极向发达国家学习，逐步摸索出适合苏南地区休闲农业发展的模式。
3.2结合当地特色合理规划
苏南地区农业历史悠久，具有自己独特的资源特点及文化特点，要结合当地的特点从总体上对休闲农业与乡村旅游业进行规划，将苏南地区的文化底蕴、乡土风情等充分挖掘出来，将发展休闲农业与发展旅游紧密结合起来。在规划时要根据城市居民的需求，结合特色，不断创新，充分整合各种农业资源，发挥出乡村旅游集奇趣性、益智性、参与性等多种功能于一体的作用。
3.3以保护生态环境为基础促进休闲农业的发展
休闲作为生活方式的重要内容，休闲是衡量一个人生存状况和自我实现程度的关键元素，同时也是冲破旧有社会结构制约、发挥个体能动性的核心场域。
休闲并不是简单的出游，提尔曼（Tillman，1974）总结了休闲需求，包括：追求新鲜体验（如探险体验）；放松、逃离和幻想；认可与身份；安全（免遭饥渴和痛苦之苦）；支配欲（控制自身环境）；社会反应与相互作用（与他人发生相互关系、相互影响）；心理活动（感知与理解）；创造性；必须的需要；生理活动和健康需要。乡村由于其自然，文化和生活方式的不同，不仅可以满意城市人群的新鲜体验，也可以带来一系列的心理，生理，以及健康需求。
一、城乡家庭差异
城市在社会化大生产和市场经济下的专业化分工，以及家庭结构和家庭制度的变迁下，已经使得家庭的许多基本社会功能出现萎缩、下降或被取代。
我国城市化的不断推进，城市家庭生活日益与整个社会融为一体，另一方面，人们传统的家庭责任意识也在淡化，当前中国城乡社会的家庭变迁，越来越多地朝着伴侣式家庭的方向发展，成为一种共同消费，相互予取情感和生理满足的生活共同体。社会发展和人们观念变化的基本趋向是，公众更乐于社会越来越多地分担家庭旧有的功能。这种家庭婚姻功能的衰落。
而在乡村地区，受其农业社会传统的影响，以及家族纽带的影响，传统农耕生活的印记依旧存在。虽然乡村社会也受到社会化大生产的影响，但相较城市而言，家庭的基本功能依旧予以保存，在乡村地区依旧存在四世同堂，密切的邻里往来等互较强农业社会家庭形态。
二、 城乡生活方式差异
城市快节奏、高压力的生活方式虽然给城市人群带来经济回报，但城市糟糕的交通、拥挤的住房、污浊的空气、不安全的食物、无尽的加班，高昂的生活成本以及复杂的人际关系让他们充满厌倦，同时也给人带来生理和心理上的种种问题。甚至也也可能产生一些极端的负面作用，比如2010年曾经造成社会极大震动的某工厂职工相继跳楼自杀事件。
相对于城市来说，乡村生活虽然不具有城市生活的丰富性，但是生活节相对较慢，农事又忙有闲，且人际关系相对简单，且自然生态环境舒适，生理及心理上的压力相对较小。
三、 城市人群的休闲需求
城市休闲活动往往是逃避城市的快节奏，逃避这个概念在休闲的研究中并未得到充分发展，但是在休闲的实践中却普遍存在。逃避的目的各有不同，与我们所缺乏的东西相关，并与其他团体拥有的稀缺资源比较相关。
2010年《小康》杂志社中国全面小康研究中心的国民休闲方式网络调查显示国民休闲活动的十大目的为：放松身心（78.0%），增长知识、开阔眼界（64.3%），满足爱好（50.6%），锻练身体（45.7%），换一种方式生活（45.7%），暂别现实压力（44.9%），扩展生活经验（40.4%），加强沟通、牢固感情（39.5%），审美愉悦（38.1%），结交朋友（37.7%）。放松身心，换一种生活方式和暂时告别现实压力可以看成城市的快节奏给生活带来了压力；加强沟通以及结交朋友说明了城市生活人与人之间交流的不足。 拓展生活经验，换一种生活方式，以及锻炼身体等需求在乡村环境都可以得到实现。乡村与城市的家庭差异，以及生活方式差异正是城市生活中所稀缺的元素，恰好可以满足城市人群的休闲需求。
四、 乡村休闲旅游发展方向
基于家庭和生活方式的差异，结合都市人群的休闲需求，可以发现，乡村可满足城市人群的心理，生理，以及社交方面的休闲需求。
从家庭角度，家族式生活体验可以展示出更多的人流和情感体验。这种旅游休闲不仅可以满足其新鲜体验，更可以给其带来新的生活认知。其开发并不一定沿用传统旅游的景区模式，只要能满足游客的生理和心理需求，达到其休闲旅游的目的即可。同时，乡村慢节奏也可以使其得到放松和休憩，减少生理和心理上的压力。乡村优美的自然风光，以及污染少的生活环境对追求生活质量的都市人群来具有越来越多的吸引力，乡村户外运动，康体休闲等产品都具有广阔潜在游客人群。乡村旅游休闲相对与休闲度假区来说，其经济成本对于大众人群来说更有亲和力。
在新农村建设，城乡统筹，以及新型城镇化的背景下，乡村与外界开始出现良好的通达性，乡村基础设施得到一定完善，乡村将成为城市的“后花园”，乡村旅游发展则会出现体验情感化，景观自然化，产品休闲化，设施现代化等特点。
自1990年以来，潍坊市一直致力于自身乡村旅游业的发展。我国乡村旅游业经过了20多年的发展，已成为我国旅游业的重要组成部分。近几年来，很多城市的旅游群体更加青睐于乡村旅游，认为这是亲近自然，放松心情非常有效的方法。这种更加趋近于返璞归真的与自然融合的旅游方式可以让人们感受乡村淳朴的田园气息，体会大自然天然之美。其潜在优势及发展空间非常巨大。
一、潍坊市乡村旅游业发展现状
（一）旅游农业框架体系开始得到初步建立
对于潍坊市的乡村来说，农业已具有一定规模的产业化发展，且产业化发展水平很高。基于此，潍坊市要发展乡村旅游资源优势凸显，是其他地方难以比拟的。近几年，我国乡村旅游业的发展速度非常迅速，向人们展示着乡村旅游业越来越广阔的发展空间。人们在参观潍坊市的生态旅游业的途中，对生态特色的要求也逐渐增高。潍坊市的农业生态旅游业发展中，具有特色代表的地方有三个：三元朱村，隶属寿光市；尧沟镇，隶属昌乐县；流青园，隶属昌邑市。这三个地方的观光旅游项目以农业生产园为重要基地建立了相应的田园风光旅游模式。
（二）生态旅游农业产业发展模式有所创新
生态旅游农业产业发展模式最常见的有六种。第一，农园采摘型，它属于一种农业经营形态，出现时间较早，对农业生产所需场地的利用率较高，通过种植大量的观光农作物获取数量可观的收入。第二，农园观光型。旨在发展旅游观光，即将农业生产的整个过程呈献给观光者，尤其培育花卉需要及其优雅的环境，可以给观赏者带来灵魂上的极大震撼。第三，渔场垂钓型，这种类型的农业观光旅游形式主要以水上观光、农场垂钓为主，垂钓的地质一般是利用池塘、或浴池之列的水体将游客的垂钓意识激发出来，让游客与水体自然亲密接触，这也是农村旅游观光业发展过程中形成的一项非常具有代表性的旅游观光类型。第四，观赏畜牧狩猎型。这种形式的农村观光旅游业更加注重畜牧观赏价值的提高。通过让游客参与畜牧过程，在农场体会跑马与狩猎的乐趣，进一步帮助游客体验自然、放松心情。第五，观光副业型。这种形式的农村旅游观光业的发展方向主要是农业加工品生成，可以让游客对工艺品加工过程进行相应的观赏，进一步为农村旅游观光业的发展前景做奠基。第六，生态农业观光型。形成生态农业循环产业链，建立相应的生态农业及生态开发农业，将整个农业的生产过程开发得更加健康、积极，让游人在享受生态循环农业的口感的前提下，获得嗅觉、视觉、听觉等感官上的享受。
（三）农业发展阶段与旅游业发展要求错位
目前，我国的农业还没有实现产业化经营的发展模式，相对来说较为古老，没有进行大量的机械化农业产业发展。然而，现代农村观光旅游业的革新对农业发展的要求非常高，不仅要作业内容完善，还要具备相应的协调自然的能力，这就使得正处于发展阶段的我国的农业和农村旅游观光业的发展要求产生了相应的错位，两者之间不能有效融合。就目前形式看，农业的发展和农村旅游观光业的市场错位严重。市场需要的是与自然协调程度较高的旅游产业，而农业要进一步发展，就必须采用大量的机械化作业，但根本无法完成农业产业化的经营与发展。另外，农村旅游业的发展需求没有和农村农业产出的农产品形成一致，农业产出的农产品大多是用来满足人类口腹。然而，对于旅游观光业的发展来看，需要的是大面积具有观赏价值的农业产品的生产。潍坊市相较其他地方来说，其农村具备开阔的空间，拥有丰富的“3S”资源及“3N”资源，要开发农村休闲旅游产品具备一定优势，并这个地方的旅游餐也存在明显优势，如果再将农村观光旅游业的管理水平提升，就会获得相对完美的效果。
二、潍坊市乡村旅游业优劣分析
（一）潍坊市乡村旅游业优势分析
潍坊市乡村旅游业的发展优势相对来说比较明显。潍坊市有优越的地理环境，其土地资源的种类也相对丰富，交通便利。主要表现在六个方面。第一，有相较优化的旅游环境。该地政府部门和国家相关机构已在市区范围内纳入了相应的旅游工作，并设置了专门的旅游发展考核体系，将潍坊市旅游业发展的积极性极大地调动了起来。并且，政府设置了很多相关机构来管理开发潍坊市的旅游经济。第二，开始加快当地旅游项目的建设，将潍坊市农村生态旅游项目的建设放在重要地位。第三，乡村旅游业的发展速度非常快，这一过程也为潍坊市的旅游发展提供了明确的发展方向，将当地民俗、乡村休闲娱乐、乡村田园风光旅游等作为一种优势，培育田园生态旅游业的发展。第四，潍坊市的乡村旅游品牌越来越有影响力，已整合了潍坊市的旅游资源，建有专门的旅游网站――潍坊市旅游网，且在报纸上开办专栏，这都是潍坊乡村旅游业发展过程中的优势。第五，就目前的旅游产业来看，潍坊市有非常高的产业素质。第六，在创新方面也有了新的突破，推出了一系列潍坊旅游消费品，且得到了政府的大力支持。
（二）潍坊市乡村旅游业劣势分析
潍坊市乡村旅游发展的劣势主要表现在五个方面。第一，开发的乡村旅游项目都大同小异，没有明显的地方差异。在规划旅游市场之时虽然引入了市场机制，但在真正开发这些旅游资源的过程中，很少有人能充分发挥市场机制的作用。主要的开发模式还是政府主导，然后再引入企业或个人，这种形式的劣势较为明显，即对一些发展较为客观的资源会进行再度开发，反而会忽视旅游业品牌形象的确定。第二，对乡村旅游业发展的文化内涵理解不到位，在开发旅游资源的过程中，多出现一些人工化的旅游资源，且这种人工化的倾向变得越来越严重，使得旅游资源的开发变成了大兴土木的建设事业。第三，在发展过程中，没有将开发环节和经营环节有效联系在一起，资源比较匮乏，资源的开发分布过于零散，很难对其进行统一的经营管理。第四，没有较高专业素质的乡村旅游人才，管理不规范。现在乡村旅游的发展速度越来越快，对专业人才的需求量也进一步加大，但人才的供应还很难跟上人才的需求量，严重制约农村乡村旅游业的发展。第五，没有在开发旅游项目时形成较大规模，需提高旅游产品的层次，以满足游客越来越高的需求。产业要发展，就一定要有相应的经济效益，乡村旅游业也亦然，乡村旅游的投资者目前还没有形成较大的规模，影响旅游业的经济效益，因此，其发挥作用的能力也得不到相应提高。
三、潍坊市乡村旅游发展潜力分析
目前，潍坊的乡村旅游业要进行发展主要有三个发展方向。第一，多参加一些旅游经济节会，如蔬菜博览会、花卉博览会及苗木博览会等。这是打响该地区农业产业品牌的重要措施。致力于宣传、开发成套的旅游资源，注重品牌。这些都是目前潍坊乡村旅游业发展的关键。这种代表性的农业产品观光节会的参观，可以让旅游市场的开发者具备较为独特的眼光，不会产生农村旅游观光项目大同小异的现象，另一方面，也可以促进农民的收入，经过大力宣传提升农产品的市场分量。第二，加大力度投入旅游产业，给乡村旅游产业的发展提供一个较好的发展环境。目前，潍坊市旅游业已成为其服务业的代表产业，因此，要面向全中国、面向世界发展自身的旅游产业，加大投入，让农村、城市的格局和面貌发生较大变化，这也能为旅游业的发展提供广阔的空间。第三，加快投入农村旅游产业的发展，让农村旅游产业的类型更加趋向于丰富化。
四、结语
一、指导思想
围绕“突出山区特色，培育支柱产业，建设和谐秀美乡村”的工作思路，以“农村发展、农民增收”为主线，牢固树立“特色化、集约化、规模化”的大旅游、大发展意识，结合我镇旅游资源丰富、发展乡村旅游市场空间和潜力巨大的特点，以民族文化底蕴、宗教建筑、自然生态和特色种植基地为依托，以促进农民就业、拓宽农民增收渠道为目的，以新农村建设和景区（点）为发展重点，抓好乡村度假型、依托景区型、农业观光型、产业带动型、民俗风情型等乡村旅游业类型，大力发展农家乐和农家旅馆，形成布局合理、规模适当、特色鲜明、效益可观、环保一流的乡村旅游发展格局。
二、目标任务
乡村旅游规划范围为新村点至上庄村，依托新建乡村旅游门楼、红色景点、绿色生态、宗教寺庙等旅游景点，利用乡村农舍、瓜果园、有机农业基地、苗木种植基地、特色养殖基地、乡土文化、民俗风情，开展以休闲度假、观光娱乐、乡村闲趣为内容的旅游活动，通过整合新农村建设、扶贫开发、交通、农田水利建设、危房改造、农业综合开发、“一事一议”工程建设、农村文化体育基础设施建设等项目资金，使乡村旅游成为我镇旅游业突出亮点和农民增收的重要组成部分。力争2020年完成特色养殖基地1000亩，有机农业基地1000亩，瓜果园500亩，休闲度假农庄3家，农家乐10家，农家旅馆8家，年接待能力20万人以上，把镇打造成全县乡村旅游示范点。
三、领导机构
为切实加强对乡村旅游发展的组织领导，成立了由党委副书记、镇长任组长，、任副组长，其他班子成员为成员的乡村旅游发展工作领导小组。领导小组下设办公室在镇生态创建办，生态创建办负责人肖建胜兼任办公室主任，具体负责本镇的乡村旅游发展实施工作。
四、方法措施
1、发展乡村旅游与新农村建设相结合。新农村村点建设与乡村旅游景点建设相结合，把发展乡村旅游作为建设新农村的有效途径之一，充分把握机遇，加大力度，积极整合项目资金，支持乡村旅游发展，通过多渠道多方式解决乡村旅游资金“瓶颈”。
2、发展乡村旅游与推进现代农业相结合。紧扣镇建设新农村的战略部署，使发展乡村旅游与镇农业发展的总体布局相协调，并与全镇的旅游发展规划相衔接，充分依托我镇生态环境、田园景观、农业生产、宗教文化等各种资源，充分发挥乡村旅游典型示范作用，以点带面，促进发展。坚持以村为单位发展特色农业，块状发展，形成规模，体现特色，集聚发展，实现现代农业和乡村旅游的有效结合。
3、发展乡村旅游与建设优质农产品加工供应基地相结合。我镇以蜂蜜、有机蔬菜、有机草莓、黑山羊为代表的优质农产品资源十分丰富，为了使农民手中的农产品转化为商品，有效改变农业粗放型的现状，通过发展多种经营，扩大农产品销售市场，增加农产品就地消费份额，实现农产品就地转化升值。
4、发展乡村旅游与农村清洁工程相结合。环境是旅游的基础条件，要帮助农民提升环保意识，充分改善和维护好当地的生态人居环境，坚持做到不脱离农民，不脱离乡土，不脱离当地资源环境条件，帮助农民改善卫生条件和接待条件，提高经营管理水平；通过发展旅游业实现好、维护好、发展好当地群众的根本利益。
5、发展乡村旅游与民俗文化保护相结合。着力在提高乡村旅游文化品位上下功夫。对于具备开发潜力的民俗文化，要引导和激发本地农民的认同性与自豪感，重点挖掘和保护原生态民俗风情的文化内涵、生活特色，以“富、学、乐、美”为最终的发展目的。
一、乡村旅游与江西新农村建设
在欧美发达国家,政府把乡村旅游作为稳定农村、避免农村人口向城市流动的重要手段,乡村旅游已具相当规模。我国现代乡村旅游发展较晚,始于20世纪80年代后期,但对乡村经济的发展、增加农民收入和建设社会主义新农村却影响深远。因为随着现代旅游的发展,乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。实践证明,大力发展乡村旅游不仅丰富了旅游活动的内容,扩大了旅游容量,而且带动了农村产业结构的调整,加速了农民脱贫致富,促进了农村经济的发展,为解决“三农”问题和全面建设小康社会提供了一条有效的途径。
二、江西乡村旅游的发展现状及存在的问题
为充分发挥旅游产业对新农村建设的促进作用,国家旅游局将2006年确定为“中国乡村旅游年”,以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主旋律的乡村旅游在全国各地异军突起。早在四、五年以前江西就有一些乡村搞起了以欣赏田园风光、感受地方风俗、品味特色农家饭菜为主要内容的旅游活动,如庐山脚下的农家饭庄等。目前,在将江西建设成为“东南沿海发达地区的后花园”的战略思想主导下,全省各地都在本着“政府主导、农民自主、市场运作、企业经营、突出特色、可持续发展”的方针,把发展乡村生态旅游与推动农业产业化、特色化相结合,积极扶持乡村旅游发展,使不少偏远山村初尝发展旅游的好处。乡村旅游成了农村经济发展的又一个新的增长点。
1.江西乡村旅游资源丰富。江西自古以来就是物华天宝、人文荟萃之地,不仅有风光秀美的名山大川、江河湖泊,更有我们祖先辛勤耕耘留下的宝贵遗产。有世界双遗产的庐山、革命圣地八百里井冈、道家胜地三清山和龙虎山、中国第一大淡水湖——鄱阳湖,中国最美的乡村——婺源等自然景观;有千古第一村——流坑、客家文化的象征——赣南围屋、人间绝境——上堡梯田等著名的人文景观;有萍乡傩神舞、兴国山歌、赣南采茶戏等民间戏曲歌舞;有南丰蜜桔、信丰脐橙、兴国红鲤鱼、樟树药材、婺源绿茶、萍乡腊肉、上饶夏布等品种繁多的土特产;有候鸟之乡、毛笔之乡、烟花之乡、夏布之乡、客家风情之乡等特色村镇;有景德古窑、新干商墓等文化遗产,旅游资源极为丰富。
2.江西乡村旅游开发模式多种多样。江西乡村旅游产品的开发模式大致有4种:(1)村落民居旅游模式,即以村落民居建筑为凭借和吸引物,开发旅游项目。如以赣南客家围屋、安义古村、婺源徽派古建筑群等以古民房、古宅为凭借进行开发;南昌郊区则以新农村新风貌为凭借,来展示改革开放给农村带来的巨大变化。(2)民俗风情旅游模式,即以农村的风土人情、民俗文化为凭借和吸引物,充分展现农耕文化、乡土特色、民俗风情。如萍乡的上栗傩神节和湘东春锣、赣南客家文化、兴国山歌节、信丰脐橙节、樟树药材节等。(3)田园生态旅游模式,即以农村田园生态环境和各种农事活动为凭借和吸引物,“吃农家屋、住农家屋、干农家活、摘农家果、做农家事”,将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合,以满足城市居民回归自然的心理需求。如庐山脚下的农家饭庄、上堡梯田等。(4)综合型的乡村旅游模式,即将各类型的乡村旅游产品集中于一体进行开发。如星子县开发的温泉度假村,位于庐山之南的秀峰脚下,交通方便、环境幽雅清静,就是一个很好的商务会议型乡村旅游的好去处。
3.江西乡村旅游消费群体相对集中,多以自助游为主。乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。旅游者参加乡村旅游,其动机一般是:(1)对田园风光的向往,寻求回归大自然的享受;(2)扩大知识面、开拓视野,特别是增加少年儿童对农村、农事和大自然的了解;(3)各种类型的故地重游,如“知青情结”、“寻根情结”的推动;(4)渴望对神秘的传统文化、民俗文化的了解。这就决定了乡村旅游的主要消费群体就是城市居民,江西也不例外。有关调查显示,人们正在逐步放弃过去那种集中式的(如黄金周)、拉练式的长途跋涉,而更加钟情于在城市周边地区一两天、两三日的度假休闲,特别是双休日的乡村旅游。因为乡村旅游时间短、消费水平不高、多以散客为主,旅行社普遍对此兴趣不高,游客多以随心所欲、闲庭信步式的自助游为主。
江西乡村旅游虽然在近几年有了长足的发展,如乐安流坑村在港澳地区也小有名气、婺源甚至赢得了“中国最美的乡村”的美誉。但是江西乡村旅游特色化、规范化、规模化水平低,品牌意识差、重开发轻保护,也是不争的现实。
1.江西乡村旅游层次较低。中国社科院旅游研究中心研究员魏小安将乡村旅游划分为三个层次:第一是农业旅游,主要的表现方式是“农家乐”;第二是农村旅游;第三是农民旅游。江西的乡村旅游大多还局限于低层次的“农家乐”,以吃农家饭为主,对乡村旅游的文化内涵挖掘不够。实际上,乡村旅游应该是将带有浓厚地方特色的自然与文化遗产作为可持续发展的旅游资源,围绕行、游、住、食、购、娱6大要素,将其精心设计制作成具有吸引力的旅游产品,包括:文化探密、休闲度假、康体健身、生态观光、体验生活等。
2.江西乡村旅游配套建设不到位。很多地方由于资金投入不足,一些乡村的道路、停车场地、公共厕所、垃圾处理、通讯设施、住宿和饮食卫生都存在不同程度的问题。
3.江西乡村旅游人才匮乏,管理水平低。目前,江西乡村旅游项目政府投入不足,大多以村民自我管理为主,人才的严重匮乏导致管理的不到位。而乡村旅游经营者知识缺失,只知其一,不知其二,也让不少游客乘兴而来、败兴而归。笔者曾陪几位慕名而来的远道朋友前往有“千古第一村”之称的流坑,流坑村在古代共出了2位状元、78位进士,可谓人才辈出,文化底蕴深厚;其颇有特色的明清古建筑,虽屡经战乱,仍保持完好,是江西难得的古建筑遗产。然而,其管理水平却不容乐观。就是其作为流坑百年沧桑历史见证的祠堂,里面也是杂物横存。
4.江西乡村旅游综合开发水平低。近几年,江西乡村旅游呈现蓬勃发展的良好态势,但大多仅局限于观光旅游、吃农家饭,而对旅游的延伸产品开发严重不足。仍以流坑为例,在整个流坑村居然没有一处具有地方特色的农产品或手工制品的商店。流坑村的道路颇有特色,都是用鹅卵石铺就而成,有天然按摩器之称,为行走方便村民都穿用千针万线手工纳就的布鞋,笔者一行听了导游小姐的讲解后,为了旅游更加舒适,也为了更好地融入古朴的小村之中,都想买双布鞋,却只能是带着遗憾而归。
5.村民生态保护意识亟待提高。村民是乡村旅游的主要受益者,但小农意识浓厚,只注重眼前利益。如为建度假村而随意破坏生态,导致污水横流、蚊虫肆虐的现象随处可见,使旅游者感到是在花钱买罪受。厦门大学旅游人类学教授彭兆荣曾一针见血地指出,“要让当地人认识到,贫瘠的土地、污染的河流、贫寒的生活、肮脏的环境、鸟兽罕至的农村是不会对游客产生吸引力的。只有保持完好的自然生态、农村传统习俗和鲜明的民族特色,他们的村寨才能成为游客热选的旅游目的地”。努力提高村民的生态保护意识势在必行。
三、精心打造品牌,促进江西乡村旅游可持续发展
无庸讳言,乡村旅游的发展关系到江西农民的脱贫致富,关系到江西农村产业结构的调整,也直接影响到江西新农村建设成败。因此,树立科学发展观,精心打造特色旅游,促进江西乡村旅游可持续发展具有重要的现实意义。
1.政府主导,规划先行。江西乡村旅游起步晚,各地发展不平衡,因此各级政府要坚持“多予少取放活”的方针,加大政府导向性投入。乡村旅游又是一个系统工程,规划必须先行。为避免景点建设中一哄而上和雷同建设带来的弊端,政府必须发挥其主导作用,组织专家为乡村旅游把脉,对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化规划设计。同时,任何一种资源的开发都会对原先的状态造成变化或破坏。变是必然的,不变是相对的,关键是要如何在发展中保护当地独特的自然环境与文化遗产,这是乡村旅游可持续发展的核心问题。因此,在规划中,我们必须把握几条原则:(1)因地制宜、突出特色,尽量做到“一村一品”,避免程式化;(2)贴近自然、保持乡土特色,避免城镇化;(3)注重人文与自然的和谐融合、传承传统民族民俗文化,避免过度现代化;(4)统筹规划、配套设施到位,避免低档化。
2.市场定位,创造需求。毫无疑问,乡村旅游的主要消费群体是城市居民。长期生活在高楼林立、喧嚣拥挤、空气污染、景观呆板的城市,加之快速的生活节奏、激烈的社会竞争,使许多人产生了向往大自然、渴望放松身心、回归大自然的强烈愿望。针对市场需求,我们必须积极创造优美的环境、便利的交通、优质的服务、特色的项目,做到处处特色突出、品位高雅、文化悠远、民风淳朴,充分体现人与自然的和谐融合。让消费者在紧张的工作之余,下榻农家庭院,品尝山野菜、农家饭;或游走古宅深处,欣赏先人的杰作,感悟历史的久远;或围坐篝火旁,烧烤野炊、享尽人间美食,观民俗表演、尽享民风乡土之情;或垂钓于田野池塘,体味乡村文化;或徜徉田园,采摘时令蔬菜、新鲜水果,分享收获的喜悦,让消费者真正得到心灵的放松。
3.挖掘遗产,突出特色。消费者对假日旅游的需求更趋于个性化和多样化。新西兰的旅游人类学专家科林·比姆指出,“一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富……如果你们有独特的建筑,那么就保护它们,并让它依旧是古雅的模样;如果你们有独特的音乐、歌谣或舞蹈,那么你们就保护它们,让它古色古香;如果你们有独特的耕作方法,那么你们就保护它们,并教给他人;如果你们有传统的文化信仰,那么就保护它们,并熏陶他人。千万不要破坏这些资源!”因此,发展乡村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟风。保持村寨的原始风貌以及当地居民仍然还有的传统社会风尚、淳朴厚道的自然秉性,真正体现“人住农家院,享受田园乐”,才是成功的乡村旅游开发。如开发和完善特色农业游、瓷都文化游、客家文化游、道教文化游等。
4.培育人才,提升素质。在目前难以引进高层次管理人才到乡村进行乡村旅游研究与管理的情况下,发现人才、培育人才尤为重要。要把提高乡村旅游从业人员素质作为“培育新农民”的重要内容。通过培训,使村民认识到他们是乡村旅游最大的受益者,认识到只有洁净优美的环境才能吸引游客,提高村民的环保意识,改变那些不讲卫生的陋习;通过培训,使村民充分认识到乡村旅游能否可持续发展的关键,在于他们对自己文化价值的认识,成为自己文化的主动传承者和保护者;通过培训,强化服务意识,改变过去那种散漫、自由、不受约束的坏习惯;通过培训,提高整体的接待水平;通过培训,研究开发旅游的延伸产品,提高农特产品的附加值,进而改善当地的产业结构。概而言之,就是要通过培训,造就一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才,进而扶植一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的乡村旅游企业。
5.规范管理,塑造品牌。乡村旅游业的发展必须走内涵式可持续发展之路,使乡村旅游产品、产业开发从粗放型向精致型转变。可以实行“旅游接待证制度”,对参与乡村旅游开发的农户进行评定考核;实行“上岗证制度”,对接待人员进行培训考核,并定期检查;实行“星级评审制度”,目前江西已出台《江西省农家旅馆星级划分与评定标准》,推行评优活动,对条件较好、服务质量优秀的农户或单位进行星级评审,并挂星级牌;完善相关法规体系建设,如乡村旅游发展规划纲要、乡村环境保护草案、乡村旅游开发申请办法、乡村旅游经营者上岗管理细则、乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例等。通过采取这些切实有效的举措,来规范管理、打造精品、塑造品牌,走可持续发展的道路,乡村旅游才不会是昙花一现。
6.开展合作,谋求共赢。江西乡村旅游起步较晚,先天不足,因此多方合作、综合开发尤其重要。(1)谋求政府在基础设施、道路建设、资金等方面的支持,提高乡村旅游景区的可进入性与参观游览的安全舒适性;(2)研究机构合作,挖掘整理民俗文化遗产,提升文化品位;(3)与媒体合作,通过媒体搭建信息平台,强力推介旅游产品,特别是互联网,网络营销具有廉价、速度快、影响面宽、服务功能强、信息全面而又易形成个性特色的优势,更适宜乡村旅游的营销;(4)与大的旅游景区合作,实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送,促进共同发展;(5)与旅行社合作,通过旅行社对旅游资源的整合、包装,对游客的推介、招揽,实现景点与旅行社双赢;(6)组建乡村旅游协会、乡村旅游研究会等经济合作组织,制定乡村旅游企业的经营管理、互助合作规范和行业自律公约,加强行业自律和互助。
参考文献:
[1]罗明义.大力发展乡村旅游促进社会主义新农村建设[J].旅游调研,2006,(4).
[2]蔡家成.大视角下的中国乡村旅游与反贫困[BE/OL].中国乡村经济网,2006-02-18.
[3]朱润胜,李佳明.秦皇岛乡村旅游激活“村旮旯”[N].中国旅游报,2006-01-02.
[4]裴闯,石新荣.寻求开发与保护的平衡点[BE/OL].新华网,2004-10-19.
一、提高认识，明确全区乡村旅游产业发展的指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观和区十二届九次全委会精神，紧紧抓住建设统筹城乡综合配套改革示范区的重大机遇，以全区“1235”发展战略为总纲，围绕建设“**最美丽城市”的工作要求，以乡村旅游作为城乡统筹发展的突破口，以乡村旅游资源开发保护为基础，以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以旅游镇村建设和特色农业资源开发为重点，坚持科学规划，加强分类指导，创新发展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范带动，逐步构建功能完善、特色鲜明的乡村旅游产品体系。
（二）工作目标
充分利用我区丰富的乡村旅游资源，挖掘具有浓厚地方特色的“三农”历史文化，在保持乡村自然人文环境原真性的前提下，通过发展乡村旅游，实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合，培育一批独具区域特色的乡村旅游产品；重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点，全面推进**乡村休闲旅游产业发展。
（三）基本原则
1.加强引导，示范带动。抢抓**“大力发展乡村旅游”、**将休闲旅游纳入全区正在实施的“三大战略、五项工作重点”的历史机遇，以规划标准引导，以项目建设带动，以典型示范引领，以宣传促销造势，努力推进乡村休闲旅游发展。
2.因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，狠抓重点、突出特色、扶持龙头、创造品牌，指导乡村旅游朝着特色化、市场化、产业化方向发展。
3.市场导向，逐步推进。根据客源市场需求，重点开发建设有强大吸引力的乡村旅游精品，在保证农民增收和企业增效的基础上，实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。
4.以人为本，持续发展。建立以游客为中心的安全、周到的服务体系，使游客愉快、满足和享受。在产品建设中强调环保性、持续性和安全性。
5.“农”字当头，服务“三农”。加强协调、信息、促销和培训等服务，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平。
二、加强领导，明确全区乡村旅游产业发展的职责
（一）组织机构
为加强对全区乡村旅游工作的领导，特成立乡村旅游产业发展领导小组，负责全区乡村旅游产业发展的组织领导，统筹推进乡村旅游建设项目和促销活动，协调解决项目推进过程中的问题。
**
区乡村旅游产业发展领导小组办公室设在区旅游局，办公室主任由**兼任，负责领导小组日常工作。
（二）明确责任
各相关部门要制订相应工作方案，既要分工负责，又要相互支持配合，形成合力。以镇、街为单位，各相关部门配合，充分调动和发挥好旅游企业、科研机构、新闻媒体、农村基层组织、旅游消费者以及社会公众的积极性，营造社会各界支持、关心和参与乡村旅游发展的良好氛围，切实将各项工作落到实处。
区政府办公室：要切实做好全区乡村旅游产业发展各项工作的指导和协调工作。
区旅游局：要切实担负起全区乡村旅游产业发展的综合协调和日常管理职责，抓好乡村旅游项目的规划指导、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训。
区发改委：要把乡村旅游基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，编制乡村旅游发展项目库，做好项目审核和投资计划安排，组织协调乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设。
区国土房管局：要积极支持乡村旅游项目的建设用地，搞好土地流转。
区建委：要负责做好乡村旅游有关风景名胜资源保护开发管理工作。
区规划局：要负责做好乡村旅游景区规划编制的指导和审批工作。
区交通局：要按照乡村旅游环线建设的需要，积极推进与环线建设相关的旅游交通项目的计划安排和建设工作。特别是要加强环线公路网建设，大力实施乡村旅游公路通达、通畅工程，提高公路等级和质量，重点推进**镇**村至**镇**村公路、**镇至国道212线路段、**
区水务局：要根据乡村旅游产业发展的总体要求，加强水土保持、环境治理，统筹解决乡村旅游景区景点农业灌溉和人饮工程问题。
区农业局、区农办：要结合农业产业化建设，负责做好乡村旅游开发建设与农业发展的有机结合，努力促进“三农”建设。特别是要大力实施以沼气为主的农村能源建设工程，培育特色产业，把高质、优效、高产的产业融入乡村旅游之中，集中人力、物力、科技大力发展以“赏农家景、观农家艺、吃农家饭、住农家屋、干农家事、采农家果、玩农家乐、体验农家风情”为一体的新型旅游形式。
区文广新局：要积极做好乡村旅游特色文化的挖掘、开发指导和文物保护协调工作。特别是要大力开展地域文化综合研究，挖掘地方戏曲、民族歌舞、民间传说、民俗民风等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚丧习俗、节庆活动、音乐舞蹈、等具有较强吸引力的文化因素，注重特色文化建设，科学编制文物保护和文化产业发展规划。
区林业局：要抓住退耕还林政策补助周期延长的机遇和实施森林分类经营、打造“森林城市”、“最美丽的城市”的机遇,根据乡村旅游建设的总体要求，大力实施生态林工程，加强林业生态建设，促进乡村旅游发展。
相关镇街：一是要高度重视乡村旅游产业发展的各项工作，加强组织领导，建立相应的组织协调机构，制订工作方案，落实工作责任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，坚持“一镇一品”的原则，编制本地区的乡村旅游发展规划，准确定位，理清思路；三是要依托场镇、景区、独特的农业资源以及国道省道交通干线优势，面向市场，打造精品；四是要按照设施配套，设备齐全，环境优美，景观独特，服务到位的要求，充分挖掘民俗民风、田园风光、历史文化特色，注入文化灵魂，切实搞好乡村旅游开发。
三、突出重点，努力推进全区乡村旅游产业发展
**
（一）编制规划
根据《鲜花盛开的村庄—**区乡村旅游总体策划》要求，立足资源优势，由区旅游局牵头，相关镇街人民政府配合，高起点、高标准、高质量完成《全区乡村旅游总体规划》，确保乡村旅游产业发展的规范有序。
（二）20**—2009年工作重点
**镇
1.凭借**航电枢纽、**老街和陶行知纪念馆等特色旅游资源禀赋，依托计划实施的**高科技农业生态旅游开发园区建设，编制乡村旅游开发实施规划，推进乡村旅游发展，力争将**片区打造成为我区融“古镇休闲、大坝观光、素质教育体验、生态农业”为一体的乡村旅游示范区。
2.依托滨水资源优势，打造1家鱼美食餐馆。
3.开发1—2种乡村旅游商品。
**镇
1.完成**龙潭村至**镇江北村公路建设。
2.依托丰富桃李资源和自然风光，策划包装1至2个乡村旅游项目，积极对外招商引资，将**打造成为我区赏花、采果、农事体验的新型旅游社区。
3.改造现有农业合作社和农村房舍，打造5到10家农家乐。
4.完善主会场及区内道路、标识等基础配套设施，积极筹备2009年桃李赏花、采果节。
5.开发1—2种乡村旅游商品。
6.完成保合街道至关口盐三路公路硬化。
**镇
1.依托**场镇及新农村建设，围绕锅盖山和龙家湾石林等旅游资源，策划旅游招商项目，积极对外招商。
2.开发1-2家农家乐。
3.深入挖掘白橙糖资源，将其打造成为**的特色乡村旅游商品。
4.在**村建300亩荷塘。
**
**街道
1.结合**及半岛开发，做好协调配合工作。
2.按照“近郊依城、城乡互动”的乡村旅游发展思路，进一步整合辖区，特别是整合思居片区乡村旅游资源，优化环境，提升素质，实现产业升级。
3.依托**城景区及思居片区乡村旅游资源，策划包装一批乡村旅游项目，大力招商引资，努力打造以“花卉苗木”和“滨水”资源为特色的乡村休闲旅游精品。
4.创建1—2家星级农家乐。
