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电力是人民生活、经济进步不可或缺的必需品，美国作为世界第一大经济体，提供可靠的电力供应是维持社会稳定、保证经济社会平稳发展的必然要求。但随着通用网络与信息技术在电力系统中的使用，病毒、网络攻击给电力生产带来了信息安全风险，尤其美国部分落后地区电网基础设施陈旧，测控与保护系统缺少安全防护机制，一旦遭受信息安全攻击，不仅造成本地区的电力故障，还可能影响北美地区的电力供应。2003年美国东北部和加拿大部分地区发生大面积停电就是典型的连锁反应事故。随着美国智能电网建设的推进，更加开放与友好的电网让美国的电力供应面临更多威胁。2009年的美国黑帽大会上就有人演示验证了蠕虫可以在24h内感染智能电表，使1.5万户家庭电力供应陷入瘫痪[1]。针对基础设施信息安全的严峻形势，美国联邦政府下属多个机构都对电力系统的信息安全给予高度重视，投入资金进行相关的研究与标准制定工作，经过近10a的发展，美国政府相关部门在工业控制尤其是电力系统信息安全防护方面，先后经历了交流研究、立法规范、推行标准和当前的智能电网安全试点投资建设阶段，目前信息安全工作已经取得了一定的成果，的标准和指南被世界范围内电力行业信息安全相关工作人员参考和使用。
本文在对美国电力行业信息安全相关政府部门和标准组织的工作进行总结的基础上，对影响力比较大的法规、标准、及相关指导文件进行了解读，并分析了美国电力行业信息安全工作的特点。
1美国电力行业信息安全管理模式
1.1美国电力行业信息安全研究与管理组织结构
美国联邦政府对电力系统的信息安全工作极为关注，国会多项法案，赋予下属多个部门管理权利与相关职能。在电力企业与机构信息安全监管方面，遵循已有的电力企业监管方式，授权联邦一级的联邦能源管理委员会(FederalEnergyRegulatoryCommission，FERC)监管包括信息安全标准在内的电力可靠性标准的推行。在电力行业信息安全研究与指导方面，美国能源部(DepartmentofEnergy，DOE)下属多个能源实验室从事信息安全的研究，研发的信息安全防护措施与技术直接用于电力相关示范项目中。在信息安全标准化方面，商务部下属美国国家标准技术研究院(NationalInstituteofStandardsandTechnology，NIST)致力于工业控制系统安全标准和智能电网信息安全标准的制定，形成了大量研究成果，为电力企业实施信息安全防护提供了指南。此外，美国国土安全部(DepartmentofHomelandSecurity，DHS)负责信息安全威胁分析与信息安全事件的应急响应，每年都组织包含电网等基础设施在内的大规模信息安全演练。
1.2国土安全部
美国国土安全部(DHS)是美国联邦政府的一个内阁部门，主要职责包括保护美国免受恐怖组织的攻击，同时在发生自然灾害时进行紧急响应。
DHS在2006年、2008年和2010年分别进行了3次网络风暴(cyberstorm)演习。网络风暴演习模拟美国关键基础设施遭受大规模网络攻击时，网络应急响应团体中各政府部分与相关企业联合应对的情况，旨在检测并加强政企合作的网络防灾和响应能力。
DHS还负责控制系统安全项目(controlsystemssecurityprogram，CSSP)的执行，通过联邦、州、地区政府部门和工业控制系统所有者、运营商和厂商的共同努力，降低关键基础设施面临的信息安全风险。项目下设工业控制系统联合工作组(industrialcontrolsystemsjointworkinggroup，CSJWG)，为联邦机构内所有关键基础设施和重要能源部门(criticalinfrastructureandkeystructures，CIKR)，以及工业控制系统私营企业提供交流的渠道，加速设计、开发和部署安全的工业控制系统，持续加强利益相关者在信息安全工作方面的合作。
1.1 能源部及相关单位
1.3.1美国能源部
美国能源部(DOE)是美国联邦政府的能源主管部门，主要负责制定和实施国家综合能源战略和政策。具体职责包括：收集、分析和研究能源信息，提出能源政策方案，制定能源发展与能源安全战略，研究开发安全、环保和有竞争力的能源新产品等。在推进电力安全防护工作方面，DOE在2003年就提出了《保护SCADA系统信息安全的21步》，还资助美国电力科学研究院(ElectricPowerResearchInstitute，EPRI)和多个能源实验室进行电力系统信息安全风险与防护技术的研究。
1.3.2美国联邦能源管理委员会
美国联邦能源管理委员会(FERC)是一个内设于美国能源部的独立监管机构，前身是成立于1920年的联邦电力委员会(FederalPowerCommission，FPC)。委员会的主要职责是负责依法制定联邦政府职权范围内的能源监管政策并实施监管，具体包括监管跨州的电力销售、批发电价、水电建设许可证、天然气定价和石油管道运输费。
《2005年能源政策法案》授权FERC监督主干电网强制可靠性标准的实施。2007年7月，FERC批准由北美电力可靠性组织(NorthAmericanElectricReliabilityCorporation，NERC)制定的《关键设施保护》(criticalinfrastructureprotection，CIP)标准为强制标准，要求各相关企业执行，旨在保护电网，预防由于薄弱的访问控制、软件漏洞或其他控制系统漏洞而导致的信息系统攻击事件的发生。1.3.3北美电力可靠性协会北美电力可靠性组织(NERC)是一个非营利性组织，其前身是1968年6月成立的国家电力可靠性委员会(NationalElectricReliabilityCouncil，NERC)。1965年发生美国东北部大停电之后，各电力企业为促进北美电力传输的可靠性、保证电网输电能力，联合成立了该委员会。1981年由于加拿大和墨西哥的加入，NERC改名为北美电力可靠性协会(NorthAmericanElectricReliabilityCouncil)。NERC的主要工作包括组织制定电力系统运行标准、监督和推进标准的执行、评估系统的能力和提供培训服务。NERC还对重大的电力系统故障进行调查和分析，以防类似事件的再次发生。NERC的成立极大地推动了电力系统可靠性理论的研究及其在工程实际中的应用，同时也带动了世界各国电力可靠性管理工作的开展。
《2005年美国能源政策法案》提出成立“电力可靠性组织”(electricreliabilityorganization，ERO)，制定并推行强制可靠性标准。2006年，NERC被授予该职能。2007年，NERC正式更名为北美电力可靠性组织。NERC的一系列CIP标准，被FERC认证为强制标准，在美国50个州和加拿大部分省份强制执行。美国的电力公司一旦违反这些标准，将被处罚最高每天100万USD的罚金。
1.4美国电力行业信息安全标准研究与制定机构
1.4.1美国国家标准技术研究院
美国国家标准与技术研究院(NIST)是美国商务部下属非监管联邦机构，其前身是1901年成立的美国国家标准局(NationalBureauofStandards，NBS)，1988年更名为美国国家标准与技术研究院。
NIST的职责是指导美国使用已有和新兴的信息技术来满足国家在社会、经济和政治等方面的要求。根据《2002年联邦信息安全管理法案》，NIST加强了信息安全标准、指南和相关技术的研究，完成了NISTSP800系列出版物。其中，NISTSP800-82《工业控制系统安全指南》和NISTSP800-53《联邦信息系统推荐安全措施》2份出版物与电力工业信息安全密切相关。
根据《2007年能源独立与安全法案》，NIST“主要负责协调开发一个包括协议和信息管理的模型标准框架，实现智能电网设备和系统的互操作性”。为了完成法案提出的要求，NIST制定了3阶段的工作计划，以快速建立一套最初的标准，并形成有效的工作流程，随着技术的革新持续对标准进行制订和实施。NIST为商业和其他智能电网利益相关者提供了一个开放的公共交流平台，通过该平台，相关人员可以对已有的标准进行识别，分析缺失的标准并提出亟需制定的标准。目前NIST已了NISTIR7628《智能电网信息安全指南》。
1.4.2国际自动化协会
国际自动化协会（InternationalSocietyofAutomation，ISA)成立于1945年，是一家全球性的非盈利组织。主要从事自动化行业技术标准化工作。除了制定标准，ISA还从事认证、培训、会议组织、技术刊物出版等工作。
ISA的前身是美国仪表协会，2000年随着研究范围的扩大，更名为美国仪器、系统和自动化协会，后在2008年又更名为国际自动化协会。ISA下属ISA99委员会从事包括电网调度系统在内的工业控制系统的信息安全标准化工作，目前正在制定ISA99《工业自动化与控制系统安全》标准系列。
2美国电力行业信息安全工作主要成果
2.1关键设施保护CIP标准
2.1.1CIP标准的制定过程介绍
目前在全美强制推广的CIP标准最初名称是NERC1300，2005年NERC对NERC1300进行了更新并更名为CIP，分为CIP002-009共8个部分草案。CIP编制的目标是保证电网的可靠运行，覆盖对象包括供电公司、发电厂、电网运营商等电力企业。2006年4月，在经过4个版本的讨论与修改后，CIP标准第1版，同时了符合性实施计划[1'实施截止日期根据企业的不同定在2009—2010年之间。
2007年7月20日，FERC针对NERCCIP标准了一份《公共制定规则通知》[11]，将NERCCIP作为强制性标准进行推行，但对标准的8个部分提出了59项修改内容，要求CIP在2009年前进行修改。2008年末，CIP的修改进入了实质性阶段，在2009年9月末了CIP第2版，即CIP002-2至CIP009-2。但在标准的执行过程中，针对CIP执行效果不佳的问题，NERC对CIP标准要求进行了细化和调整，2011年1月了CIP第4版。
2.1.2CIP标准内容介绍
NERCCIP标准的核心部分是CIP-002至CIP-009，8个要求部分分别覆盖资产识别、安全管理、人员管理、访问控制、物理安全、系统安全、应急响应与灾难恢复，具体内容描述见表1。在提出要求的基础上，NERC制定了符合性实施计划，将标准的执行分为了资产评估、基本符合、符合和通过审计4个阶段，对不同的电力企业制定了不同的执行时间表和审计截止日期，电力企业在审计截止日期之前将CIP中要求的材料提交到NERC或州权威机构。
2.1.3CIP标准存在的问题
尽管CIP作为全美强制推行的第一个电力系统信息安全标准，已经在管理层面取得了重大突破，但是CIP在内容上仍存在很多不足。
首先，CIP-002《关键网络资产识别》中只要求电力企业自己选用风险评估方法识别重要的信息资产，而且倾向于防护基于通用网络技术的信息系统主机、终端，但对于继电保护装置、测控装置、变压器等重要的电力系统组件，CIP中却没有提到。电力企业可以根据自己的评估方法接受一定的信息安全风险，自主确定需要保护的资产。但是在实际操作中，很多电力企业都声称在进行了风险评估之后，没有需要保护的重要资产。比如在美国东南最大的一个区域，所有电力企业(包括核电在内)，都认为他们的发电系统对电网的可靠性没有影响，系统满足#-1定律，单一故障并不影响整个系统的稳定性，所以这些系统不属于重要资产[12]。但是他们并没有考虑到安全故障同时发生的情况。试想如果多个电站控制系统中都被植入了木马，而且同时发作，出现的状况将不亚于2003年的东北大停电。2009年4月，NERC的副主席兼首席安全官向NERC提交了一封信，信中称70%的美国电厂都认为自己的系统不是NERC的关键系统，30%的输电资产也被所属电力公司认为是非关键资产，而由于CIP没有覆盖配电，所以100%配电系统都不属于关键资产[13]。FERC在《公共制定规则通知》中对CIP的宽松条款表示不满，要求NERC重新考虑修改事宜，经过多版更新，目前的CIP第4版中虽然对资产进行了更近一步的定义，但是发电厂的资产基线设定值高达1500MW，仍有很多的发电设备将在防护要求之外，而且标准依旧没有考虑配电设施。
其次，CIP标准中要求的安全机制都是适用于商用信息系统的防病毒、安全配置等通用措施，主要用于解决调度中心的服务器和工作站的安全问题，而不是防护电厂和变电站的现场设备的。但对于目前美国变电站和电厂中的大部分现场控制器和可编程逻辑控制器（programmablelogiccontroller，PLC)等众多计算机处理能力低、结构简单的设备，这些措施则无法实施。而且，随着智能电网的推行，底层设备的智能化而引入的信息安全风险也是CIP标准必须面对的问题。
再次，CIP标准没有考虑配电系统和电力市场交易系统。配电的监控系统也是连接在NERC的调度通信网上的，配电监控系统的安全同样影响电网的安全。开放接入实时信息系统(openaccesssame-timeinformationsystem，OASIS)作为市场交易系统的一种，就在CIP的管理范围之外，它们一边连着EMS/SCADA系统，另一边就连着互联网，对电网的安全构成极大威胁。
根据NERC2011年3月的标准符合度情况统计数据，从2010年起，各电力企业和机构的CIP不符合项以每月100个的速度增长，而且这些不符合项中超过一半都还没有整改。CIP标准本身的缺陷和推行不力问题，使得美国国内很多专家对CIP是否真的能够提升全美电力系统的信息安全水平产生了巨大质疑。
2.2 NISTSP800-53和NISTIR7628
2.2.1 NISTSP800-53介绍
在美国国会将NERCCIP提升为强制要求的过程中，信息安全界始终有呼声推举安全防护覆盖面更广的NISTSP800-53作为强制标准。
NISTSP800-53是为了支持《2002年联邦信息安全管理法案》而制定的，该法案要求所有联邦机构都开发、记录并实施信息系统安全项目。作为法案实施的一部分，NIST提出了“风险管理框架”，将法案相关的标准和指南进行整合，帮助各机构制定实施信息安全项目，在法案的要求下，所有的联邦机构都必须强制执行。NISTSP800-53是“风险管理框架”的基础，其中包含管理、操作和技术3类安全控制措施(图2)，为机构实施信息安全项目提供了基本信息安全控制点。
2.2.2 NISTIR7628介绍
在美国政府将智能电网列入国家重点发展产业的同时，NIST为智能电网信息安全战略规划了一份报告NISTIR7628《智能电网信息安全指南》。作为国家层面智能电网信息安全防护战略规划与指南，NISTIR7628中提出了一个普适性的框架，电力企业可以根据该框架制定基于自身特征、风险与脆弱性的信息安全战略规划。而相关的电力设备厂商和管理部门也可以将该报告中的安全措施作为工作指南的基本素材。
NIST编制NISTIR7628的目的是对NISTSP1108《智能电网互操作标准框架与路线图》进行补充。NISTSP1108提出信息安全是需要优先解决的标准工作专题，NISTIR7628在此基础上，对智能电网的信息安全进行了深入的分析，提供了用于指导智能电网风险管理的相关内容。NISTIR7628的编制工作自2009年3月启动，经过了多轮公开讨论与修改，第3版最终在2010年8月。
NISTIR7628报告第3版全文分为3个分册。第1分册描述了用于识别高层安全要求的风险评估步骤，提出了智能电网概念模型和7个智能电网域、域中以及域间接口的逻辑接口架构，并将这些接口分为了22类，对每一类接口制定了高层安全要求。在第1分册的最后对智能电网系统与设备中的加密与密钥管理问题进行了讨论。第2分册主要对用户的隐私问题进行了讨论。报告中对智能电网中新技术、个人信息、社区信息、人们在居所中的行为、电动汽车的使用情况等信息涉及的隐私问题进行了分析。根据被普遍使用的隐私原则，建议电力企业对智能电网业务流程中的包含个人信息的数据流进行跟踪，将隐私风险降到最低，另外还建议电力企业对用户和相关人员进行智能电网隐私风险的培训，指导他们降低此类风险。第3分册是对前2册中提出高层安全要求的需求分析和其他相关资料的汇编。其中包含脆弱性分类方法和报告编制采用的“自下向上”的安全分析方法。此外，还包含了智能电网信息安全新技术研发专题，指明了保证高层可靠性与安全的技术方向。最后，对识别和梳理智能电网信息安全标准的过程进行了描述。
NISTIR7628最大的贡献之一是形成了智能电网的安全要求指南，这些安全要求的内容主要是出自NISTSP800-53附录I中工业控制系统的安全要求，是对NIST之前工业控制系统安全研究成果的继承。尽管这份报告内容翔实丰富，且对于实际防护具有指导意义，但与NISTSP800-53遭遇的尴尬境地一样，美国政府想在电力行业内推行NISTIR7628中的要求仍需要长时间的考量和多方利益的权衡。
2.3 ISA99和旧C62443的推进
除了政府层面从保卫国家基础设施安全的角度关注电力系统以及智能电网的安全防护外，安全厂商、监控系统与设备制造商也意识到了电力系统的安全产品与解决方案市场潜力巨大，在基于原有信息安全技术提供测控系统及设备附加安全服务的同时，厂商通过参与民间电力系统信息安全技术标准化工作来占领技术制高点，扩大影响力，提升自身竞争力。
ISA下属ISA99委员会从事工业控制系统的信息安全标准化工作，正在制定的标准系列ISA99《工业自动化与控制系统安全》未来将被IEC等同采用为IEC62443《工业通信网络一网络和系统安全》。
ISA99委员会在其工作计划中提到，未来《工业自动化与控制系统安全》系列标准包含有常识与术语、安全项目的建立与运行、系统的等级与要求和终端设备的技术要求等4部分内容，标准结构见图3。
在ISA99委员会进行标准制定的同时，ISA下属安全合规性委员会(ISAsecuritycomplianceinstitute，ISCI)成立了嵌入式设备安全保证(embeddeddevicesecurityassurance，EDSA)认证项目，提出了嵌入式设备安全功能要求、嵌入式设备开发要求和嵌入式设备网络协议健壮性要求等一系列嵌入式设备测评准则和流程文档，在一定程度上为嵌入式设备的厂商提供了设备安全功能指南。
设备与系统安全机制的标准化和对电力通信规约的安全改造标准化，可以从底层直接实现系统建设与更新过程中安全技术的产业化集成，对提高电力系统的安全风险抵御能力具有重要意义。ISA99委员会早在1997年就了工业控制与自动化信息安全技术的报告，是最早进行相关研究的组织之一，因此业界一直对由厂商和研究机构组成的ISA99委员会寄予巨大期望，希望该委员会制定的标准能够从本质上提高工业控制系统的信息安全技术防护能力。在欧洲和亚洲具有巨大影响力的IEC的加入，也为ISA99在全球的推广提供了有力的支持。但是由于工作量巨大，标准工作组内部组织不力，ISA99标准的编制工作进展缓慢，目前还没有成型的实质性成果。
3美国电力行业信息安全工作的特点
3.1 厂商掌握核心信息安全技术
由于美国信息技术发展起步较早，美国IT厂商掌握着大量信息安全的核心技术，而且信息安全的标准化工作都主要是美国有实力的厂商主导。以目前唯一的电力系统信息安全技术标准，电力规约通信安全标准IEC62351[2Q]为例，IEC62351-3《包含TCP/IP协议的安全规范》中使用的方法为“传输层安全协议”（transportlayersecurity，TLS)[21]，TLS协议是Certicom公司1999年在Internet工程任务组(Internetengineeringtaskforce，IETF)提出的。另外，Cisco、Microsoft等国外公司都掌握大量通信信息安全核心技术。
除了掌握核心技术知识产权，大量美国厂商还引领着信息安全技术的发展方向。随着电力监控终端的处理能力的提高和一次设备的智能化，设备自身面临的安全风险逐渐增多，大量自动控制系统生产厂商都在致力于将信息安全功能作为设备的增值能力，意图从系统底层奠定智能电网信息安全的基础。全球嵌入式及移动应用软件制造商WindRiver于2011年2月宣布与全球最大的专业安全技术公司McAfee达成一项战略合作协议，针对各类非PC设备，尤其是嵌入式及移动设备，共同开发、营销专属的安全防护解决方案并提供相关支持。
3.2 国家层面电力安全项目扶持力度大
美国联邦政府安排多个部门从事电力系统信息安全的相关工作，并对工业控制系统安全研究、智能电网标准化和企业技术研发项目提供强大的资金支持。早在2004年，DHS就向11家小公司提供了10万USD基金进行包括入侵检测系统(intrusiondetectionsystems，IDS)和密码算法在内的SCADA系统安全相关研究。2005年，为支持研究机构从事SCADA系统安全研究，DHS和NIST共同出资850万USD作为由Sandia实验室领导的信息架构保护协会（instituteforinformationinfrastructureprotection，I3P)2a期的研究经费。2007年，DOE向5个项目提供了790万USD进行电网以及其他能源基础设施的安全设备集成与先进技术应用。2009年底奥巴马提出政府将拨款34亿USD带动美国智能电网建设，2010年美国能源部为10个智能电网信息安全项目提供了3040万USD作为资金支持。2009年底确定的智能电网示范项目中很多项目都不同程度地包含信息安全的工作，其中DOE提供850多万USD示范项目基金，采用波音公司的军用级别信息安全软件技术改进区域输电系统计划与运行软件。美国多个部门连续在财年预算中提供工业控制和电力系统信息安全的项目基金，鼓励企业和学术机构从事相关的研究和研发工作，当前美国在电力系统信息安全方面的国际领先地位与政府的大力扶持密不可分。
3.3 电力行业信息安全监管力度较弱
美国在电力行业市场化进程中，随着民间资本的流入，政府对电力企业的监管控制程度都不同程度地降低了。在信息安全工作方面，尽管多部门齐抓共管，但在实际工作中国家层面各政府部门并不能强制要求电力企业如何进行信息安全防护工作，主要措施还是提供信息安全防护标准、指南，并且通过推动标准、指南的产业化应用逐步实现电力企业安全防护能力的提升。虽然FERC在强制推行CIP标准，但CIP的强度与我国的《电力二次系统安全防护规定》及配套方案相比，在控制力度和技术措施细度方面存在巨大差距，即使贯彻实行，也难以达到防御集团式攻击的能力。而且，FERC的监管权利有限，只能被动等待电力企业上报自审结果，并不具备有力的强制性监管方式，即使电力企业对实际标准执行工作敷衍了事，FERC也无可奈何。
3.4 电力企业信息安全工作基础较差
在电力市场竞争中，大部分美国电力企业更关注经济效益。由于受到20世纪90年代电力改革的影响，部分州的电网运营商利润被挤压，高额负债无法偿还、设备无法更新、电网老化严重和数字化程度低等现状严重制约美国电网的发展。在这样的形势下，企业投资者不愿意也没有资金从事信息安全防护工作。虽然近几年国家加大了这方面的资金投入，但对于大量的电力企业来说，信息安全的经验积累和意识转变仍需要时间。
在IT基础设施方面，大部分美国电力企业不具备用于生产控制业务的专用网络，仍使用互联网实现生产控制系统的广域连接，使得控制系统暴露在互联网上，为电网的生产控制引入巨大的风险。而且，目前各公司对信息安全工作的理解和重视程度不同，设定的信息安全防护目标和实现的防护效果也差异很大，防护薄弱的节点必然会成为整个北美互连电网抵御信息安全攻击的“短板”。
1、澳大利亚的工业主要集中在人口稠密的东南沿海地区，悉尼是全国最大的工业城市。
2、澳大利亚（Australia），全称为澳大利亚联邦（The Commonwealth of Australia）。其领土面积7,686,850万平方公里，四面环海，是世界上唯一一个国土覆盖整个大陆的国家。拥有很多独特的动植物和自然景观的澳大利亚，是一个奉行多元文化的移民国家。
（来源：文章屋网 ）
随着我国社会主义市场经济目标的确立和各项法律法规的日益完备，企业在经营、管理活动中涉及法律的事务越来越多，企业法律事务工作也日显重要。因此，一些有远见的企业和企业家对企业的法律事务工作也格外重视。他们不仅聘请专业律师担任企业的法律顾问，甚至还成立专门的法律事务部门，聘用专业法律人员处理企业的法律事务，维护企业的合法权益。
法律与企业经营、管理的关系
企业经营、管理等活动与国家法律有着十分密切的关系，主要体现在：
一、依法治国已经作为国家的基本方针写进了《宪法》。在现代法制社会，国家对社会的管理主要通过各种法律法规的实施来实现。企业作为国家经济活动的基本主体，必然也在国家法律法规调整的范围之列，受国家法律法规的约束。企业的经营、管理活动，必须在国家法律法规规定的范围内进行。
二、市场经济是建立在各经济主体相互平等的基础上的。各平等经济主体之间相互关系的调整，主要依靠国家的法律法规，所以说所谓市场经济也即法制经济。参与市场经济的企业，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不觉之间因违法而受到法律的制裁，同时在企业的合法权益受到不法侵害时，也往往会由于不懂法而错失依法维护企业合法权益的机会。而知法守法的企业，则完全可以依法维护企业的合法权益，使之免受任何不法侵害。
三、企业经营、管理的整个过程，从宏观上看，也可以理解为即各种经济合同的谈判、签订、履行、解决纠纷的过程。企业的经营目标，主要依赖各个经济合同的正常、实际履行来实现。而各个经济合同的谈判、签订、履行、和纠纷的处理，均必须符合国家的法律法规。
四、企业依法签订的经济合同，是确立企业在经济活动中的权利和义务的具有法律约束力的协议，也是企业实现其经济目的、解决经济纠纷的重要依据，所以，经济合同也可以理解为是国家法律法规在该企业的具体延伸。签订经济合同，对企业来说如同立法一样重要。所以，企业在经济活动中，如缺乏必要的法律知识或专业的法律工作者的参与，经济合同签订不好，企业的经济目的也往往难以顺利实现。
企业法律事务工作的特点
企业作为国家法律调整的对象，企业法律事务工作必然有着不同于国家司法机关的自身的特点：
一、企业法律事务工作的内容主要体现在以下三个方面：
1、企业领导重大决策过程中的法律事务。包括企业的设立，投资项目的选择、谈判，重大经济合同的签订，企业的改制、上市，企业重大问题、突发问题的处理等。主要涉及企业法、投资法、公司法、合同法、金融法等内容。
2、企业经营、管理过程中的法律事务。如企业规章制度的制定，劳动人事的管理，经济合同的管理，金融税收的处理等等，均不同程度地涉及到相关的法律问题。
3、解决各种经济、民事纠纷过程中的法律事务。除经济、民事纠纷涉及的有关经济、民事法律问题外，还有关于仲裁、诉讼、执行等程序性法律问题。
二、企业法律事务工作不享有任何的执法的权力，而是着重与知法守法，防止发生法律冲突，依法维护企业的合法权益。
三、企业法律事务工作主要以预防为主，以避免发生法律纠纷为目标，其次才是依法解决、处理已发生的法律纠纷。
四、企业法律事务工作涉及面广，涉及的部门、人员较多，涉及的工作内容复杂，企业法律事务往往处于配角地位，带有服务性质，所以要求企业法律事务工作人员除必须掌握全面的法律知识外，还必须有高度的服务意识和良好的协作精神、奉献精神。
企业法律事务工作的功能
企业法律事务工作的功能主要三项：
一、预防功能
通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，参与、协助企业领导和员工的有关工作，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。
二、挽救功能
在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免或挽回企业的经济损失。
三、宣传教育功能
关键词：物业公司；预算管理；特点和要点
物业公司的预算管理主要是指从事物业行业的企业依据当前企业财务运营状况，并根据财务预算信息对本公司未来财务状况和经营状况等多项指标进行估算和判断的财务管理方法。企业财务预算的主要载体是编制预算报表，主要包括企业运营利润表、资产负债表、预算资金状况等。物业公司在我国作为一种新兴的行业，发展还不成熟。持续走向产业化发展的道路还存在许多发展的障碍，其中财务预算管理，始终是企业财务管理的核心。企业只有进一步完善预算管理，才能保障预算信息的准确性，才能进一步制定企业未来发展战略，对物业企业的持续化运营具有非常大的积极意义。
一、物业公司预算管理的内容和特点
(一)物业公司预算管理的内容
物业公司预算管理涉及到众多的内容，只有处理好每一步预算流程，才能在总体上完善物业公司的预算管理。具体的内容包括：营业收入预算。物业公司的营业收入预算主要是指，在企业运营的固定预算周期中，物业企业对承包单位所提供的所有的劳务服务量和业务量以及特殊产品销售量的总预算。营业收入预算主要依据企业年度利润目标和外界劳务需求进行预算编制的。物业管理成本预算。这一方面的预算管理主要是指，在物业公司的预算周期中，企业为了实现营业目标和效益而投入的人力、物力、财力等直接性的成本。物业管理的成本价格在不同的物业企业中有不同规定和标准，主要根据当期的物价水平进行成本预算。期间费用预算。主要是指物业企业在运营过程中所必须花费的管理费用、投资费用、营业费用等多样费用的预算。在进行预算时要有效的区分什么是变动费用什么是固定费用；什么是可控费用什么是不可控费用。要综合考虑上一年的实际费用，并结合预算期间内的变动因素进行预算编制。物资采购预算。主要是指，物业公司在运营期间为了支撑物业管理而购买的各类商品费用和各项材料的费用等。
(二)物业公司物业管理的特点
物业公司是向社会提供高层次、全方位的统一性物业服务的新兴行业，物业公司从一开始就是走市场化运营的道路，集市场需求、管理和服务于一身。其中物业公司的财务管理是公司得以持续运营的关键，而预算管理则是财务管理的核心，因此在物业公司管理中占据重要地位。基于物业公司运营的特殊性，物业公司的财务预算管理也有其独有的特点：预算管理的综合性特征。主要是指物业公司的财务预算管理涉及的内容较多，几乎覆盖了公司财务运营的全过程。不仅是企业物力资源的代表，也是企业运营最终结果的重要体现。因此物业公司的预算管理具有综合性特征。较强的市场适应性特征。主要是指物业公司是集服务和管理以一身的行业，物业公司的发展不能脱离市场需求而独立存在。物业公司在经营过程中资金流动的速度较快，几乎每时每刻都发生着资金的流入和流出，预算管理必须根据市场的需求和发展方向，合理配置内部资源，因此具有很强的市场适应性。较强的应变能力特征。主要是指，物业公司运营的好坏通常对照企业资金收入和支出的状况。并根据财务预算的信息制定未来发展战略。但是在物业企业运营过程中会存在许多不确定性风险，因此就需要物业公司的财务预算编制有一定的弹性，在特殊的情况下，发挥其应变性特征。
二、物业公司财务预算管理的要点
(一)物业公司财务预算管理中出现的问题
1、预算决策能力不足
当前由于我国物业公司发展还不成熟，许多企业的预算决策能力还有待加强，企业内部的财务预算、财务管理、财务控制缺乏针对性。内部各个部门和公司财务部门的协调性还有待加强。许多公司甚至出现脱节问题。这样不利于财务管理人员收集准确的预算信息，不能讲公司内部的预算管理进行细化。同时许多物业公司在预算管理中对国家的《预算法》缺乏有效的认识，不能讲预算法的有关规定和预算策略应用到日常的预算管理中，从而使企业的预算管理出现问题。
2、财务部门责任体制建设不健全
责任体制建设是避免业务企业财务预算混乱的有效措施。只有明晰财务预算管理人员的权责，才能有效的避免内部财务处理权责不明、财务管理混乱的问题。才能有效的控制业务公司财务预算管理的风险。当前许多公司财务部门内部依然没有建立健全责任体制，这将严重制约着财务预算管理的有效实施。
3、财务预算管理人员素质不高
财务管理人员始终是企业财务管理的重要支撑。财务人员素质的高低将直接决定着企业财务预算管理的好坏。目前由于物业公司发展速度较快，企业内部财务人员重数量轻质量的问题逐渐明显，一些物业公司的财务人员的综合素质远远赶不上专门的财务组织内的工作人员。财务处理的技能有待进一步加强。
(二)提高物业公司预算管理水平的策略
1、采用不同预算编制方式，建立全面预算管理模式
物业公司的预算管理要根据企业实际运行的状况采用多样的预算编制方式。首先对于不可控制的和变动的费用可以采用弹性的和滚动的预算编制方式，对公司财务定期进行差额预算。其次对于可控制的和固定的费用可以采用固定的预算编制方法，以强调这一部分预算的准确性。同时物业企业要建立全面的预算管理模式，从企业长远发展目标出发，将企业预算贯穿到企业运营的各个部门和各项业务中，实行全面的预算管理模式，有利于预算信息的准确性，避免在预算过程中出现缺项和漏项的问题，而影响企业未来财务决策。企业还要根据现实情况，将年度预算和季度预算相结合，根据物业产业市场的发展环境和企业运营的微观环境合理制定未来发展战略。
2、创新财务分析方法，明确预算信息
财务预算分析是企业财务预算得以有效实施的重要手段，在物业企业财务管理中的重要性不言而喻。只有重视财务预算分析才能进一步提升企业决策的准确性和可执行性。而有效的财务分析方法又是建立在准确的预算信息基础上的。因此就需要财务预算管理人员在有限的时间内积极的收集公司内部财务运作数据，并通过合理的分析、判断，制定正确的财务预算策略。为了提升财务人员收集财务信息的效率，就必须加强企业内部各部门的配合力度。同时物业企业也应该在公司内部建立一整套的财务信息数据体系，实时的更新和处理数据，保证信息的时效性，同时还要保证信息的准确性和规范性。其次还要注重内部财务信息的积累和统计，根据企业财务预算的不同信息需求，建立高效的信息收集和处理系统，利用现代化信息技术，提升物业企业财务预算管理的质量和效率。
三、结束语
物业企业作为新兴的服务行业，依据国内市场经济的深入发展也将拥有更加广阔的发展空间。财务预算管理作为物业企业财务管理的核心，在物业企业发展推动上具有重要的作用。因此必须通过有效的措施解决当前预算管理中的问题，以保证物业企业未来发展战略制定的准确性。
参考文献：
[1]关晶.物业管理企业实行全面预算管理的理论与方法[J].商,2013
[2]陈家兵.物业公司预算管理的特点与要点分析[J].当代会计,2014
从环保业务流程来看，国外能源及电力企业在规划设计、设备采购、施工建设、运行维护、设备退役等环节均建立了全过程管理标准及政策。为了降低环境风险，从源头上杜绝各类环保问题的发生，目前大部分国外能源企业正在逐步开展实施全面环境管理。基于全生命周期管理理念，统筹考虑规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、退役等各环节的环保问题，制定全过程环境管理标准及环境管理手册，同时建立了统一的环保管理信息系统，加强环保绩效的定量化考核。通过全过程环保标准的制定，实现了各部门、各单位环保工作的有序衔接，实现了企业环保由结果管理向过程管理的转变。具体来讲，在工程规划设计时，采用新工艺、新方法，尽量避免工程对生态环境的扰动;在施工建设环节，严格落实项目环境影响评价的要求，采购“环境优化型”设备，推行“绿色环保型”施工;在运营及检修环节，努力提高能源利用效率，减排废弃物排放;在设备退役等环节，注重开发废物回收再利用技术，提高资产回收利用率。
从环保措施来看，针对电网建设与运营业务，国外电力企业主要关注于电磁场防控、噪声治理、废弃物处理及生物多样性保护等。针对电磁场防控，除了采用多种电磁环境优化措施达到各自国家的电力设施电磁场标准外，国外电力企业重点是通过媒体等方式同公众开展沟通宣传，以消除公众对此问题的疑虑。对于噪声防治，主要从设备采购等环节严控噪声源，此外采取多种消声、吸声等技术措施。对于废弃物处理，主要关注蓄电池、各类工业废弃物的回收利用。对于生物多样性保护，除了在电网建设与运营过程中注重生态环境的保护，还积极参与各种公益事业，以此树立公司的绿色品牌形象。
从环保管理特点来看，国际知名电力企业均具有清晰的环保战略目标、一流的环保人才队伍、优良的环保业绩及持续的环保科技创新能力等。国际知名能源及电力企业在环保方面的管理特征主要表现为:一是具有清相晰的环保愿景和战略目标，建立了规范的环保管理体系，激励约束机制健全;环境风险管理体系完善，环境管理信息化水平较高;二是优良的环保业绩，资源回收率、绿色采购率、污染物减排率等环保绩效均达到国际前列;三是广泛绿色食品牌影响，通过积极参与公益事业、发展清洁能源、开展绿色产品认证等，绿色品牌建设成效显著;四是持续的环保创新能力，具备持续的环保科技创新能力、环保战略创新、环保管理创新等，并通过持续的环保创新带动公司和行业节能减排;五是一流的环保人才队伍，拥有精干高效、结构合理的环保人才队伍，拥有大量环保技术骨干和管理精英;六是优质的环保综合服务。
从环保绩效披露情况来看，国外电力企业主要以定量化的运营绩效指标为主，管理绩效指标为辅。环保绩效是企业评判是否完成环保战略目标的重要管理工具。目前，国际上较为常见的环保绩效标准主要有:世界企业可持续发展委员会提出的生态效益评价标准、全球报告倡议组织(GRI)在《可持续发展报告指南》提出的环保绩效指标、ISO14031评估标准等。从各类企业社会责任报告来看，国际知名电力企业披露的环保绩效指标大部分参考了ISO14031标准，通常包括管理绩效指标和运营绩效指标两大类。在韩国电力和法国电力等企业的环境报告或社会责任报告中，反映企业在提高环保水平方面的管理绩效指标较少;而主要以体系化、定量化的运营绩效指标为主。从企业内部环保管控来看，集团化运作的企业通常对下属单位都建立了较为全面详细的以环保管理绩效指标为主的考核体系。
关键词：电力特种光缆；光缆线路；供电企业；运维管理
中图分类号：TN929 文献标识码：A 文章编号：1009-2374(2011)28-0111-03
电力通信系统承载着电网调度、安全自动装置、继电保护，以及语音、自动化、办公网络等信息业务的传输，直接关系到电网安全生产运行。因此电力通信网络必须具备很高的可靠性、很强的实时性和较强的耐“冲击”性；全力保障电力网络的安全、可靠、经济、优质运行是电力通信追求的目标。随着电力特种光缆(0PGW、ADSS)的不断使用，需要电力使用运行部门制定详细可行的电力特种光缆0PGW、ADSS等的运行、维护管理规程，才能很好地保证光缆的正常运行。
一、管理模式
随着电力通信光网络的不断扩大，光缆的运行、维护的管理问题日渐突出，光缆线路的故障次数也在增加。传统的光缆线路维护管理模式，故障查找困难，排障时间长，影响通信网的正常工作。
对电力通信网络本身而言，目前电力通信实际运行管理模式主要分为：通信站管理和通信线路管理。通信站主要分布在电力系统的发电厂、变电所和供电公司内。通信站运行管理的重点是及时准确地发现、判断和处理问题，这是通信网络运行是否稳定的关键。因此特别强调光缆线路的应用和巡检的必要性，要加强制度化管理，防止产生延误故障的处理。
而光缆线路特别是光纤通信管理方面，由于电力特种光缆(0PGW、ADSS)是架设在电力线路上，传输通信信号的同时还会传输继电保护和控制信号，给通信人员的运行、维护带来一些跨专业的技术障碍。
同时由于存在交叉管理，既牵扯到供电公司的线路维护部门，又涉及通信部门，存在扯皮、推诿的现象。给电力通信工作中电力特种光缆(0PGW、ADSS)的运行、维护，引起不必要的麻烦，存在一些管理上的隐患问题。
二、维护分界点及责任的划分
要想消除管理模式带来的管理上的隐患问题。首先需要解决的就是，对电力特种光缆的运行维护工作，找出需要维护的分界点，以及管理责任的划分问题。我们公司以前也存在以上的问题，但是通过明确通信人员和线路专业人员光缆通信维护的界面，划分各部门职责。使得电力通信网的各个环节在运行管理上做到无缝管理，不产生管理上的脱节，消除了扯皮、推诿的现象。
电力特种光缆(0PGW、ADSS)与电力线路同杆架设，同杆架设部分一般由维护线路部门负责，而进入变电站或者通信站终端接续盒后由通信部门白行维护。通信部门或光缆产权单位委托线路部门，安装投运后的光缆线路应定期巡视、检查，可由线路部门与电力线路巡查同时进行。若通信部门欲白行巡查，宜通知线路部门取得同意后方可进行。
承担通信光缆运行维护工作的单位工作中应注意的问题是，承担通信光缆运行维护工作的单位，不论行政隶属关系，相关通信光缆的运行维护工作必须接受通信运行管理部门的业务指导，认真履行维护职责，服从通信调度指挥。对安装在发电企业的系统通信厂站端光缆及相关设施也要协调和明确运行维护责任。
做到有关光缆线路运行维护安全检查中的四个明确：
1.明确专业分工责任界面；
2.明确通信维护责任单位和线路维护责任单位；
3.明确网省内的受托运行维护管理归口单位；
4.明确维护单位与归口单位之间的工作关系和工作制度。
三、光缆线路的巡查管理
根据电力特种光缆(OPGW、ADSS)的线路巡查规程，要对光缆定期巡视，以利于排查光缆存在的隐患。我们供电公司的光缆线路班，由于在日常的巡视比较及时、到位，避免了一次线下拉土，可能导致的ADSS光缆断裂的事故。光缆线路的巡视的主要内容包括：
1.光缆弧垂有无化；
2.光缆表面有无异物，有无吊挂现象；
3.对于ADSs光缆，应重点检查监控电腐蚀问题：检查线夹出口是否受损；
4.金具有无变形、滑移现象，紧固螺栓、销钉是否齐备，线路金具是否完整；
5.余缆架、接续盒是否牢固、是否受损、安放位置是否有明显变化；
6.检查防振锤、防振鞭是否有滑移现象；
7.悬挂的标志牌是否缺失；
8.与其它电力设施问距等；
9.附近是否有施工、或有可能引起光缆故障的潜在因素。
只要我们根据自己供电公司的管理模式，制定科学的、正确的、切实可行的巡视制度规定，使巡视制度规定得到有效的管理和执行，才能及时发现问题，及时处理，消除故障隐患，从而保障光缆的正常运行。
四、光缆线路的基础资料及运维管理
光缆线路的基础资料，是光缆运维管理的基础，只有我们建立、健全电力光缆线路的档案资料，包括型号、厂家、衰耗、接头盒位置、杆塔线路、线路档距、投运日期、以及检修、运行，维护记录。才能便于下一步光缆的运行、维护及线路的健康情况掌握、以后的改造、设计，准确判断故障，进行紧急抢修等工作。平常的电力通信光缆的运行维护应做好以下记录：
1.光缆线路及金具的安装、调试、检测、改进、维修记录；
2.设备缺陷及整改分析记录；
3.备品、备件、工具材料消耗记录；
4.运行日志；
5.定期测试记录。
只有定期对投运或备用光纤的传输性能进行检测，把检查结果与原始记录进行对比，才能做到有问题及时早发现、早整改。
五、加强光缆线路的备品、备件管理
光缆线路的备品、备件以及工具消耗性材料的有效储备，是线路故障隐患得到及时处理的重要保证和线路快速得到抢修的前提。常言道“兵马未动粮草先行”，没有备品、备件这个“粮草”，等到发现问题或是出现问题，再造计划、打报告、走购置流程、联系厂家、购置，货运接收等环节，时间就太长了，拖延了正常的工程时间。所以我们要对光缆线路的备品、备件及工具消耗性材料，加强日常管理。主要包括以下方面：
1.光缆线路的基础资料及所需光缆、金具、接头盒、终端盒等的备品；
2.光缆线路的特殊加工金具的图纸、尺寸、加工厂家及联系方式，最好有备用件；
3.工具消耗性材料，如铁丝、滑轮、紧线器、放线车(盘)、绳索、安全帽、安全带、脚爬以及常用板子、钳子、螺丝刀等；
4.必要的仪器、仪表等检测工具，如OTDR、光功率计、光纤熔接机等。
同时为保证电力通信光缆的正常检修、突发事件的产生，及时排除故障，通信、运维部门应配备专用交通工具和专职司机。
六、加强光缆线路的应急管理
按照《国家电网电力通信系统处置突发事件应急管理工作规范》要求，我们应该制定电力通信光缆系 统应急预案，对于重要的光缆线路，还要针对具体的应急预案，如光缆断裂预案，防汛预案、杆塔断裂(倒杆)预案等。只有建立了行之有效的预案，才能遇到事故的时候，做到胸有成竹，临危不乱，按照既定的应急预案有条不紊地进行故障的排除抢修。
同时也要加强电力通信光缆系统应急工作的组织，健全应急组织机构，实现应急工作管理的制度化、规范化、常态化。
在组织制专项应急预案的同时，还要开展电力特种光缆的专项应急预案演练工作，以检验应急预案的有效性、实用性，针对预案演练工作存在的不足，我们要不断的总结、完善、补充应急预案，提高通信人员处置电力通信光缆突发事件的能力，做到迅速响应、快速组织、正确处理。
七、光缆线路的监测管理
测试和检修是提高通信质量、保持光缆线路稳定运行的重要措施。运行部门应定期对光缆线路进行的测试。通常采用OTDR测试线路光衰减，或利用SDH设备作连续监测。主要来测量光纤的插入损耗、反射损耗、光纤链路损耗、光纤的长度和光纤的后向散射曲线。然后写入运维记录。
因此，实施对光缆线路的实时监测与管理，动态观察光缆线路传输性能的劣化情况，及时发现和预报光缆隐患，以降低光缆阻断的发生率，压缩光缆的故障历时，显得至关重要。
光纤智能自动监测系统，是近几年来发展的光纤监测的新产品。它综合了计算机、网络通信、自动测量、DBMS、光时域测量等技术，通过对光通信强度的实时监测，对各类光纤的数据进行分析存储，可以及时反映光缆通信网的通断、损耗异常、潜在故障等状态。该系统通过光时域自动扫描，实现了对通信网络故障的自动监测和准确定位，为排除故障隐患提供数据分析，达到对通信网络故障的预防，减少故障发生次数，提高排除故障的效率，使光纤网络运行可靠。
系统同时还具备主动对衰减功率之光缆、光纤提出预告警功能，在其断线前先行维修。此外有的光纤智能在线监测系统还具有光路自动切换保护功能，自动把故障的光纤纤芯自动切换到备用纤芯上。
现在有很多的厂家做的在线监测系统，主要的工作原理就是光纤在线监测系统使用与光传输设备工作波长不同的测试光进行测试，通过波分复用技术，可实时地对被监测光纤的运行状况进行监测。要说明一点的是，引入光缆线路监测系统，并不影响在用的光传输系统的传输性能。
日常我们主要采用监测方式有以下几种：在线监测、备纤监测、
离统监测、跨段监测。
八、光缆线路常见故障及判断
我们通常的光缆线路在测试开通或运行中可能会出现光通信方面的故障。而故障点的精确定位及分析对于故障的快速修复显得尤为重要。
(一)光缆线路故障的分类
目前光缆通信网络出现故障点主要有在机房中和线路上两种情况。机房中出现故障主要有以下几个方面：非金属导引光缆或尾纤被老鼠咬断，造成光传输信号中断；尾纤插头沾了灰尘，或磨损，影响了光信号的传输；光端机出现故障或发射的光功率与线路不匹配。
线路上出现故障主要有以下两个方面：光缆线路的倒杆断裂、损伤等；光缆衰耗增大。
(二)光缆线路故障快速判断
首先而故障点的精确定位是快速排除光缆故障的关键。当光纤通信系统出现故障后，技术人员应首先查看故障系统的网管，详细核对网管系统的历史告警和有关故障的性质、现象显示等信息。然后对光端机进行本端光路白环或者发射光功率的测试，在确认光端机性能良好后，再通知维护人员是用OTDR来查找光缆故障的性质与具体部位。如果有智能在线监测装置，就可以直接判断出故障的位置。
其次要得到故障点的精确位置，就必须先进行粗略测试，后进行精细测试。粗略测试是精确查找故障点的基础，精细测试是确保故障点精确定位的关键。当用OTDR判测断点时，一定要确保和设备之间确实有断点。如不能确认，须在对端ODF上断开测试光纤，不可直接连接对端光设备光板进行测试。否则可能损坏对端光设备的光接口板。当测得断点的大致位置，派出巡线人员赶往故障点，进行光缆抢修。
由于光缆故障发生时问具有不可预测性，在地理位置上具有分布的随机性，这就使得故障发生后，测试者无法预测故障点距测试端的大致距离，而只能采用日常检测时的各种设置参数来进行测试。
孔铭：我了解到，特变电工这次投资建设的光伏并网电站项目具体包括阿克陶60兆瓦光伏并网发电项目、阿瓦提县30兆瓦光伏并网发电项目、乌什县一期20兆瓦光伏并网发电项目、巴楚县一期20兆瓦光伏并网发电项目，合计投资金额逾12亿元。
资料显示，特变在新能源领域耕耘已超过10年，尤其光伏EPC规模是全国第一，这种系统集成优势对于公司转型BT项目有很大的优势，在发电效率和管理效率上有优势。同时公司在新疆西北部地区已有很多的光伏EPC项目，且跟当地政府有着良好的关系，资源储备上也有较大的优势。
近年来，特变利用新能源终端资源优势，培育的光伏配套工程业务，已经从自身配套产业成为新的业绩增长点。
在我看来，丰富的资源储备和系统集成优势，将助力公司的BT转型步伐。BT项目的利润率超过10%，而EPC项目净利润率约5%，规模和盈利能力一起提升，将对未来几年业绩产生积极的贡献。
《动态》：近期，特变电工的另外一则公告也值得注意，即公司的全资公司特变电工能源印度有限公司与武汉钢铁股份有限公司共同投资特变电工-武钢印度有限公司，建设硅钢加工配送中心项目。您能否给我们简单介绍一下？您如何评价特变电工在印度的投资发展呢？
孔铭：我觉得，本次印度能源公司与武钢公司共同投资合资公司，建设硅钢加工配送中心项目，有利于印度能源公司利用优势资源完善供应链建设，保障印度特高压研发生产基地原材料的供应及其长期稳定发展，有利于保障公司国际化战略的实施。此外，硅钢片加工配送中心项目将借助高品质产品及良好的加工能力优势，开拓印度硅钢片市场，实现一定的经济效益。
据我所知，印度人口与中国相当，但电力装机与中国80年代相当，电力缺口很大，是未来的世界电力电网市场中心。
2012年以来约2年时间，特变电工先后获得印度国家电网公司、印度国家火电公司和邦省电力公司的18个变电站200多台产品的订单，并总包了6个变电站的建设工程和百余公里电缆铺设。2014年6月28日特变印度基地一期项目正式落成至目前，已有24台765千伏特高压产品（变压器、电抗器等）成功下线，进入印度国家主电网工作。
我也了解到，公司与印度当局关系良好。印度国家银行也在9月底宣布向特变电工印度能源公司提供5年期27亿卢比授信。应该说，特变电工目前在印度的投资发展是比较成功的。
《动态》：除了新能源领域，在其他业务领域，特变电工目前的发展状况如何呢？
孔铭：先说说特变电工目前的总体业绩状况。特变近期公布的三季报显示，公司前三季度实现营业收入264.7亿，同比增长37.99%。公司今年营业收入增加原因除了新能源系统集成业务之外，主要系多晶硅业务和物流贸易所致，输变电板块相对平稳。
详细来看，特变的制造业务主要有变压器与电线电缆两部分，前三季度收入增长达到10-20%。公司作为国内输变电成套设备最强企业之一，市场份额稳居前三，在特高压项目的增量市场拉动下，预计未来2-3年10%以上的稳定增长有保障。
特变的的多晶硅满产满销，目前产能是1.5万吨，预计全年产量将超过1.6万吨。从成本来看，1.2万吨多晶硅线全成本是9万多/吨，3000吨线全成本是10-11万/吨，成本做到全球最低之列。
另外，建造工程也是特变电工未来业绩的重要提升点。公司是国内电力设备成套海外战略实施最早，也是最为成功的民营企业。目前海外工程量国内排名前三。未来有望将成为一个可靠新增长点。
《动态》：您刚才提到了公司的电力设备产业，在海外业绩不凡。近期，公司也取得了国内电力工程总包一级资质。这对特变的国内电力业务有何助力？
孔铭：我认为这一资质的取得对于特变电工来说意义重大。这意味着未来公司有资格参与国内的电力工程总包，而以往公司在国内基本是单纯的输变电设备供应商，这一资质的取得将为公司开辟新的业务增长点。
目前，国家能源局为准东-华东1100千伏特高压在准东特高压落脚点附近同步规划了1300万千瓦的火电装机，即10个2*66万千瓦的坑口火电厂。如果这一规划实施，将释放巨大的输变电设备和电力工程需求。
近水楼台先得月，特变电工不仅能作为煤电资源拥有者从疆电东送受益，而且作为工程总包商和设备供应商在相关配套工程建设中就已经能直接受益了。
《动态》：目前，“一带一路”战略是当前领导层主推的大战略。特变电工作为其中的概念股，将如何受益于这一战略呢？
孔铭：资料显示，8、9月间出访了从蒙古到印度的多国，其中，在出访塔吉克和印度时分别出席了特变电工承建的杜尚别热电二期开工仪式和参观了特变电工印度产业园，特变电工总经理叶军随访印度。由此可见，政府对这家公司的重视程度。
