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关键词：自然保护区;野生动物;疫病控制
收稿日期：2011-09-26
作者简介：陈华南（1974―），男，江西赣州人，主要从事野生动物与自然保护区管理工作。
中图分类号：S851.9
文献标识码：A
文章编号：1674-9944(2011)11-0018-02
1引言
我国各类自然保护区均具有显著且独一无二的自然条件,有丰富的野生动植物及珍稀物种,因而受到国家的重点建设与保护。同时丰富稀有的野生动物使得对自然保护区的环境建设有了更为明确、严格的要求,因此一旦管护不及时、监控不完善便会引起野生动物大面积爆发不良疫病,给国家造成严重的经济损失。野生动物高致病性禽流感、口蹄疫、人畜共患病等,不仅给动物物种生存延续造成了严重的威胁,同时还危及人们的生命财产安全。
2自然保护区野生动物疫源疫病监测及其存在的问题
自然保护区野生动物监测疫源疫病工作主要指对野生动物种群、物种展开实时监测,发现其存在的异常行为或不正常死亡现象,对其物种生存信息进行完善记录、科学取样,细化检测并完善报告结果，制定应急处理预案,面向社会大众疫情状况的全过程。针对自然保护区野生动物产生的疫源、疫病进行完善监测控制具有较强的专业性、高水平的技术要求,且内含一定的危险性,因此需要实施高度时效性工作与完善科学的实践管理。
基于自然保护区野生动物物种的丰富性,对其进行疫源、疫病的有效防控管理形式较为严峻,需要实施监测管理的范畴不断拓宽。现行自然保护区野生动物疫源疫病的监测管理工作需要交通工具的大力辅助支持,同时需配备完善的监测设施设备，引进先进的现代化监测技术,否则难以满足监测工作需求。同时当前从事自然保护区野生动物疫源、疫病监测的相关工作人员由于没有经受专业技能、技术培训,因而缺乏疫源疫病防控监测知识与实践技能。再者由于我国针对自然保护区开展的野生动物监测疫源疫病工作尚处于初级阶段,管理经验不足,欠缺良好的实践管理策略流程,因而需要进一步提升处置应急能力,为有效预防控制动物疫源、疫病打下坚实的基础。
3完善自然保护区野生动物疫病控制体制建设
3.1全面提升认识,切实加强领导
我国自然保护区相关政府部门与基层单位应站在战略化的全局高度、认真贯彻落实林业部门、省政府以及国务院关于有效防控野生动物产生高致病性禽流感的相关工作部署,践行科学发展观，围绕三个代表核心思想，由先进性角度出发,树立对国家、对党、对人民的高度负责态度,进而全面提升针对野生动物产生不良疫源疫病的科学防控监测工作的紧迫性与重要性认识,将该类工作全面纳入核心、重要议事日程中,做到思想认识科学到位、领导组织准确到位、工作流程措施正确到位、制度责任细化到位。切实强化对监测防控野生动物疫源、疫病的领导管理工作,实施科学的引导辅助。制定切实有效的管理实践措施,降低野生动物产生不良疫情的风险,杜绝由于防控管理措施不到位引发自然保护区野生动物疫情的持续扩散与不良交叉传播,进而确保动物卫生、动物产品安全,营造良好的自然保护区环境,促进人与自然的和谐发展。
3.2完善体制建设,促进相关制度的不断更新
依据我国林业部门要求,野生动物自然保护区应加快组织建设、科学编制、规划野生动物监测疫源、疫病的工作管理体系,进一步密集发展监测点建设,扩充工作范畴,进而合理消除监测防控盲区,将针对野生动物的疫源、疫病监测控制同保护野生动物、自然保护区实践管理、检测鉴定、鸟类环志、生态观测与教育宣传等功能有效整合,实施一站多能的科学建设目标。实践管理中应本着基于当前、长效建设谋划的原则,细化制定研究防控监测野生动物疫源疫病的体系规划,将其合理纳入应急公共体系的建设实践中,进而持续提升监测控制能力与应急管控处置能力,从体制层面构建成为防控监测管理工作的长效机制。应实施工作人员岗位职责管理、监测巡护、科学教育培训,发挥应急职守能力,履行信息上报与反馈体制,进行完善的督导检查及工作考核,对、拖沓冗余的工作人员应追究其责任。进一步促进各项管控制度的持续更新与完善制定,面向广大工作人员进行上墙公布,使其在实践工作中有章可循、有据可依,对突发疫情进行良好、完善的处置管理。
3.3健全机构,加强重大野生动物疫病预防控制工作
(1)设立专业监测管理机构,主体针对自然保护区野生动物保护单位,设置科学监测规划、设计管理措施与年度监测计划。同时依据自然保护区构建特征及自然环境特点适应性布设试验区及观测点,完善确定试验项目、监测任务,针对野生动物丰富资源构建全面的信息档案。
(2)针对野生动物资源的合理利用及保护展开相关科技知识的推广及普及,全面开展免疫管理工作,强化监测疫情报告环节,科学实施24h不间断的轮岗值班管理体制与实时报告监测体制,及时全面的掌握自然保护区野生动物动态疫情发展。倘若在监测管理中发现了可疑状况必须立即向相关林业单位、管理部门报告,通过工作人员深入现场的初步核查确认、监测单位的正式确认后,面向政府部门以及野生动物疫病防治监督单位进行如实、细致的报告。
（3）强化应急准备,实施规范、科学的应急程序,进一步加强值守应急管理,进而在做好针对重大动物疫情疫病综合防御控制管理的同时,深入强化对人畜共患疾病的预防控制。
3.4采取多重管控形式,提升监控防治野生动物疫源疫病工作的宣传力度
为提升教育宣传力度可广泛利用、报刊、网络媒体的报道宣传职能,主体采用活泼生动、易懂通俗、喜闻乐见的形式展开野生动物疫病的预防控制知识、相关保护知识以及疫源疫病防控监测知识的大力宣传,进而培养广大群众的主动防御庇护能力。针对自然保护区周边村庄以及社会各类企事业单位展开宣传材料的有针对性、广泛性发放,在公共宣传栏张贴宣传挂图,定期组织开展现场公益性讲解,使民众了解野生动物存在的疫源、疫病的可预防控制性,进而消除他们的恐慌心理,有效提升全社会民众对野生动物疫源疫病的科学防控意识与自我防护能力。
3.5逐级落实岗位职责,联合开展监控工作
(1)结合实际情况依据自然保护区野生动物物种从事的集群活动特征以及生物学习性,展开各项工作的细化研究,制定切实有效的防控策略及措施,完善健全疫情疫病实时报告的岗位责任制。
(2)合理明确监测控制范畴、划定重点防控区域,明确检测管控对象,细化落实物资储备与监测人员的责任到位管理。明确各项管理工作责任,对各监测区制定第一责任人,实现责任体制的层层落实,全面履行各部门职责,避免管理漏洞。
（3）建立协调沟通机制,对各项新问题、新情况进行及时通报并逐级建立追究责任体制,严肃各项工作纪律。相关部门应积极配合监测站的野外监测工作,合理利用监督站驻场资源、木材检查站、森林管护站、林业工作站与防火检查站、望台等设施及单位将野生动物存在的各类异常状况及时报告当地相关监测部门,起到良好的辅助管理与联合监控作用。
3.6扩充投入资金提升监测人员综合素质
(1)为提升野生动物疫源疫病监测控制执行效力,应合理扩充投入资金,构建长效经费支持机制,确保经费投入的落实到位。对政府下拨资金进行良好科学的统筹安排,强化监测站基础建设、完善设备设施的购置配备、防控监测物资应急与交通工具的完善配备,合理改善办公条件,升级野外勘察设施设备。同时主管单位应定期组织专业人员对自然保护区从事野生动物疫源疫病的管控监测经费应用分配情况展开实施监督,杜绝违法挪用资金的现象发生,倘若发现违规现象应依据财政制度深究到底,进而完善保障自然保护区监测预防野生动物疫源疫病投入经费的专款专用。
（2）收集监测情况,从分析、报告与处理调查等层面入手给予工作人员精心的指导,注重对他们的业务培训。通过丰富开展知识竞赛、针对干部职工组织专项学习、深入研究有效的防控措施、准确鉴定疫病程序及方法,提升全员的综合监测管理素质。为进一步扩充监测力量,有计划地招收自然保护、生命科学、环境科学、野生动物方面的专业人才,进而为野生动物疫源疫病控制监测工作水平的持续提升构建完善的人才力量支持。
4结语
为有效防控自然保护区各类野生动物大面积产生疫源疫病,本文从优质的监测管理入手,通过强化认识、夯实建设、完善体制、合理防控、扩大宣传、加大投入力度、提升整体素质等完善的策略制定,展开对野生动物疫病控制的科学研究,对丰富管理经验、维护公共卫生安全,营造和谐、良好、优质的自然保护区建设环境,促进国民经济的持续、稳步发展有重要的实践意义。
参考文献：
[关键词] 野生动物 野生植物 保护 建议
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0104-02
野生动植物是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵财富。人和动物都是大自然之子，都有同等的生存权利。保护野生动植物，维护自然生态平衡，增加生物多样性，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量当地文明进步的重要标志。作为一名从事野生动植物资源保护工作的人员，对安阳野生动植物资源保护在促进生态文明建设中的重要意义有更深刻的认识，通过多年的实际工作，笔者对安阳市野生动植物资源保护工作的现状进行了认真的思考，并提出了几点建议。
1 野生动植物资源保护的现状。
1.1 特殊的地理位置，成就了野生动植物种类多样。西部太行山区东部平原，中间地带为丘陵，地形地貌复杂，且汤河、洹河、卫河、漳河、淇河流经我市，水域丰富，特别是漳河湿地和汤河湿地形成了湿润的气候，使我市的野生动植物非常丰富，据有关数据显示：境内有国家、省重点保护的野生动植物91种，其中国家重点保护的43种，河南省重点保护的48种。国家一级保护的有白鹳、玉带海雕、白鹤等13种，二级保护的有雕^、大天鹅等32种。陆生脊椎动物占全省39.6%、两栖类占全省的25%、爬行类占31.6%、鸟类占全省41.6%、兽类占全省的38%。丰富的野生动植物资源，为安阳的生态平衡打下了坚实的基础。
1.2 野生动植物资源保护工作任重道远。虽然安阳境内的野生动物种类较多，但种群数量相对稀少，特别是近年来生态环境影响和人们对食用野味趋之若鹜，造成野生动动植物逐年减少，野生动物赖以生存的家园缩小、乱捕乱猎行为猖獗以及遭受自然灾害、疫情、依法保护野生动植物力量的薄弱，原来人们所熟知的狼、豹、豺等较大动物，如今数量已显著下降，几乎达到灭绝的边缘。面对这种情况，安阳市采取了一系列措施，保护野生动植物资源。近年来实施了“天然林保护”工程、“退耕还林”工程、“封山育林”工程，同时政府采取禁伐、禁猎、没收枪支、打击盗猎等行动，境内野生动物种群数量有一定程度恢复，但野生动物保护工作仍有很长的路要走。
2 存在的主要问题
2.1 保护野生动植物的重要性认识不足。安阳市根据野生动植物分布情况每年结合“爱鸟周”、“湿地日”、“野生动物保护宣传月”等主题活动，举办形式多样、内容丰富的宣传教育活动，也无数次地救护野生动物，但相对于保护野生动植物的重要性仍显薄弱，大多数群众对保护野生动植物的重要性认识不到位，猎捕、贩卖、消费野生动物的事件仍频繁发生，作为林业部门宣传力度感觉很大，但相对于整个社会来说还很弱小，因此提高全社会对野生动植物保护的重要性认识仍是当前的重要任务。
2.2 依法保护野生动植物难度大。一是现行法律法规不完善。二是多头立法现象严重；三是没有一部完整的野生动植物法律法规，现行法律法规出现重野生动保护轻野生植物保护之现象； 四是执法主体不明确，执法力度小。野生动植物保护站没有执法职能，而森林公安机关只能管辖野生动物刑事案件，但在破坏野生动物资源类型的违法案件中，绝大部分野生动物行政处罚案件至今没有明确的法规授权，给执法活动带来极大不便，对违法缺乏震慑力。
2.3 缺乏野生动物损伤（害）保护赔偿及野生动植物利用机制。野生动植物中的动物种群数量较大时，会出现损害家养牲畜或者粮食作物、甚至伤人的现象，目前欠缺完善的机制，应对野生动植物保护中出现的损失赔偿机制。
2.4 猎捕工具管理收缴难度较大。由于猎捕工具多为私人订制或者收藏，虽然经过多次收缴，但仍有个别人制作或者拥有猎捕工具。
3 建议
3.1 建立健全法律法规体系，构筑保护野生动植物的坚固长城。首先建议制定或修改现有“野生动植物”的法律法规，避免野生动物和野生植物分别立法造成野生动植物平衡保护脱节，且有重野生动物轻野生植物保护的现象，同时在法律法规中对野生动植物生境的保护要纳入其中；其次严禁多头立法。避免各部门、地方立法机关在立法执法过程中存在想死争权和推诿责任现象；再次立法的内容要一致，避免造成执法难。如《中华人民共和国野生动物保护法》第三十五条规定：“违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物或者产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款”。上述条款中出售、收购、运输、携带国家重点保护的野生动物及其制品的，也有且只能由工商行政管理部门管辖，而《刑法》第三百四十一条第一款猎捕一只国家重点保护野生动物就应予立案追诉，《野生动物保护法》与《刑法》存在明显的冲突。由此可见，只有健全法律法规体系才能做到有法可依，才能构筑保护野生动植物的坚强壁垒。
3.2 强化宣传力度，使全社会都认识到野生动植物保护的重要性。一是野生动植物保护部门要以“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”、“湿地日”等为主题活动为契机，制作宣传版面、赶庙会、科技下乡等形式宣传外，重点要利用电视、广播、报纸、网络等宣传野生动植物保护的重要意义和保护野生动物的法律法规，使人们充分认识到保护野生动植物就是保护我们的家园。二是要调动社会各方面的力量，宣传野生动植物保护的重要性，特别是不消费野生动物制品，使野生动植物产品没有市场，增强全民全社会的法律意识和保护意识，改变人们食用野生动物的不文明的餐饮陋习，倡导健康文明的饮食习惯，自觉同各种破坏野生动物的行为作斗争。
3.3 加强相关部门协作，严格猎捕工具管理。工商、公安与野生动植物保护部门要密切合作，工商行政管理部门要强化市场管理力度，严厉查处出售猎捕野生动物的绳套、铁夹子、捕鸟网、媒鸟机、升压泵等猎捕工具；公安机关要严厉打击非法买卖枪支及非法持有、私藏、制造枪支的违法犯罪行为。公安、工商、林业部门及森林公安要互通信息，形成打击野生动物违法犯罪的合力。
3.4 建立健全野生动物损伤（害）保护赔偿及野生动植物利用机制。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定的“野生动物造成农作物或者其他损失的据实给予补偿”。由于实施野生动植物保护的措施，有些野生动物种群数量有所增加，出现糟蹋农作物甚至伤害家畜、人员的事件，各级政府要把赔偿资金纳入政府预算，作为专项资金，同时要建立健全野生动物损害赔偿机制，确保野生动植物保护工作能落到实处。
4 小结
野生动植物资源保护就是保护我们的家园，生物多样性才是自然的本来面目，全社会达成这样的共识。野生动植物资源保护工作经历了多年的不懈努力，从法律制度到保护野生动植物意识等都有不同程度的增强，但相对生态环境的脆弱、法律法规的急需完善及野生动植物的迅速减少等诸多威胁，野生动植物保护工作显得尤其重要和迫切，从完善法律体系入手、强化部门协作、依法惩处破坏野生动植物的行为，建立起野生动植物资源保护牢固屏障，才能实现建设美丽中国的梦想。
参考文献
一、提高思想认识，切实增强禁采、禁挖、禁牧、禁猎工作的紧迫性和责任感
我镇地处河中上游，境内山区、浅山区面积约占人为活动区总面积的三分之二，坡度较大、沟壑遍布，天然植被稀少、覆盖度低，天然灌木和草本植物在雨季具有涵养水源、减轻地表径流冲蚀、防止山洪泥石流暴发、改善区域性小气候等重要作用。近年来，由于受经济利益驱动，沿山地区部分村民随意进山放牧，砍挖小叶锦鸡儿、萹麻、霸王刺、锁阳等天然林草植被，非法采集收购天然植物种籽，非法野外用火、烧荒，非法猎捕野鸡、獭兔等野生动物，严重破坏了生态平衡，与当前落实十精神、建设生态文明格格不入。因此，沿山各村组及镇属及驻镇的司法、林业、公安、工商、卫生、食品药品监督等部门要从改善生态环境、促进生态文明建设的高度出发，深刻认识砍挖、销售天然植物及其制品和猎捕、销售野生动物的严重危害，切实增强紧迫性和责任感，严格禁止破坏天然林草植被和猎捕销售野生动物的违法行为，把思想统一到中央、省、市、区关于生态文明建设的各项规定和要求上来，采取有效措施，充分履行职责，切实保护好天然林草植被和野生动物资源，为生态环境持续改善作出贡献。
二、突出工作重点，全力抓好禁采、禁挖、禁牧、禁猎工作
(一)禁止破坏天然林草植被和销售制品。严禁砍挖小叶锦鸡儿、锁阳等天然林草植被和销售其制品；严禁在山区、河床地带烧荒。对破坏天然林草植被的行为，林业部门依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》予以查处。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（二）禁止猎捕和销售野生动物及其制品。严禁猎捕销售沙狐、黄羊、野鸡、麻雀、野兔等野生动物及其制品。对违反规定猎杀野生动物的，由林业行政主管部门和公安机关依据《中华人民共和国野生动物保护法》予以查处。
（三）禁止放牧。严格执行“四禁”规定，全面推行舍饲圈养，禁止在山区、沿山区野外放牧牛、羊等牲畜。
三、强化工作措施，确保禁采、禁挖、禁牧、禁猎行动取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任。镇上成立由分管领导任组长，司法、林业、农牧、公安、工商、卫生、食品药品监督等部门为成员单位的领导小组，负责禁采、禁挖、禁牧、禁猎工作的组织协调和督促检查。要按照属地管理的原则，组织司法所、畜牧站、林业站、驻地公安派出所、工商所等单位，对辖区内存在的砍挖销售天然林草植物及其制品、猎捕销售野生动物、野外放牧、非法野外用火等违法行为予以坚决打击；驻地工商所要加强市场监管，对进入市场的天然植物和野生动物及其制品进行检查，依据有关规定进行处理；卫生、食品药品监管部门要对餐饮、食品加工场所进行检查，发现加工、销售野生动物和天然植物行为，及时与林业、工商、公安部门配合处理。
许多曾经的常见野生动物，现在也被列入了重点保护名录，足见野生动物所受危胁之严重。我国野生动物保护措施我国有专门的《野生动物保护法》。《宪法》、《刑法》、《森林法》、《渔业法》等法律中也有关于野生动物保护的条款。我国建立了权属制度、规划制度、分级保护制度、重点保护制度、保护区制度、档案制度、登记制度、许可证制度等保护野生动物的法律制度，加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》和《生物多样性公约》。作为《生物多样性公约》较早的缔约国之一，中国一直积极参与有关公约的国际事务，就国际履约中的重大问题发表意见。
中国还是世界上少数率先完成公约行动计划的国家之一。2001年6月，由国家林业局组织编制的《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》提出了自然保护区建设目标。目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，为200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。同时，开展了国家重点保护野生植物资源的调查和抢救性收集，建立了67个农业野生植物原生境保护区。我国环境影响评价制度规定，建设项目对国家或地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书；环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。铁路建设对野生动物保护的影响《中长期铁路网规划》于2004年经国务院审议通过，其发展目标为：到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。《中长期铁路网规划》提出，2020年以前，以西部地区为重点，新建一批完善路网布局和西部开发性新线，全面提高对地区经济发展的适应能力。铁路是国家重要的基础设施，是线性工程，具有跨区域、跨地貌等特征。
将国家级自然保护区分布图与中长期铁路网规划图对照，可以看出自然保护区与铁路存在交叉区域。这意味着大规模的铁路建设将对野生动物造成影响。影响野生动物的生境大规模的铁路工程建设，需对铁路线经过区域的地貌进行改造，例如植被的减少、自然生态系统因子的改变以及生态系统的割裂等，会逐步侵占、改变野生动物的自然生存环境。尤其一些铁路逐渐延伸到生物多样性比较丰富的山区和无人区，随之而来的是路旁大规模的植被破坏等，严重威胁野生动物的生存。影响野生动物的活动、迁徙由于习性或觅食需要，动物通常有一定的活动范围，甚至有特定的活动路线。所谓“迁徙”就是从一个地区到另一个地区，然后再返回来的活动，动物的迁徙往往有固定的线路。铁路建设中，由于工程的连续性和施工周期长等特点，可能阻断或者影响野生动物的活动、迁徙路径，妨碍其繁育和觅食等活动，导致某些野生动物活动线路的改变，这些都会改变野生动物的生活习性，使其面临风险。改变野生动物生存的物理条件由于铁路建设，尤其是电气化铁路、高速铁路的建设，大型施工设备的广泛使用，会造成铁路沿线声环境、光环境以及电磁辐射环境的变化。迄今，在环境保护领域，声环境、光环境以及电磁辐射环境对人的影响有所规范，但是对野生动物的影响并没有引起足够的重视。但是，这些物理条件是通过能量对生命体造成影响的，而野生动物作为生命体受到影响是可想而知的。如果其不能很快适应外部物理条件的变化，就会受到惊吓、迁移或发生病变。
青藏铁路建设中保护野生动物的实践青藏铁路建设中采取了一系列措施保护野生动物，发挥了很好的效果，为其他铁路建设中的野生动物保护提供了经验。线路设计尽量躲避自然保护区青藏铁路选线尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域，段工程就绕避了林周彭波黑颈鹤保护区。设置通道，方便动物活动和迁徙青藏铁路沿线共设置33处野生动物通道，沿线路方向累计宽度近60公里。根据不同动物的迁徙习性，通道被设计为桥梁下方、隧道上方及缓坡平交三种形式。对于藏羚羊等中小型动物通道，桥下通道部位净高大于3米。藏野驴、野牦牛等大型动物的通道，桥下通道部位净高大于4米。沿线还设有大量的桥梁、低路堤及家畜通道，也可供野生动物通行。并对野生动物通道效果进行跟踪监测。建立部门间的合作为掌握和检验通道设置的有效性，以及时调整设计方案，建设单位委托国内权威动物专家和单位展开了野生动物通道监测、野生动物通道有效性评价，并及时与有关部门沟通，多次召开野生动物通道专家研讨会。注重施工管理，减少人为干扰施工的噪声和扬尘会使动物生存的环境质量下降，而野生动物对环境的污染比人更加敏感。青藏铁路对施工期和运营期可能造成的不良影响都事先做了预测并设计了相应的措施。例如在动物繁殖和大迁移期间完全停工，尽可能加快工程的速度等，把对动物生活的影响减到最低程度。完善法律措施的建议尽管青藏铁路在动物保护方面做出很大的努力，也取得了一定的效果，但其采取的措施需要进一步规范才具有普适性，才对我国铁路建设有指导意义。
完善铁路建设与相关部门间的协调机制铁路建设是系统工程，涉及多个部门，把铁路建设与野生动物保护结合起来，需要建立和完善部门间协调机制。部门间协调机制是指部门之间的各要素相互协调、相互合作以提高整体效率的运作过程。以需求为导向，以应用促发展，从全局出发，重点规划设计政府部门协同工作的内容和流程，建立与完善信息共享互联互通平台，科学界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，切实解决不同部门职能中缺位、错位、越位的问题，促进各部门密切配合，各负其责，形成合力，建立确需多个部门管理的事项的宏观调控机制或综合监督协调机制。
具体而言，建立铁路建设部门与沿途野生动物保护部门、自然保护区管理机构的协调机制。其一，加强在野生动物的分布、数量、活动规律、主要食物种类及分布、活动规律、繁殖地、避难所、栖息活动区、迁徙或洄游路线、饮用水源等检测、调查方面的信息交流机制；其二，建立铁路建设生态影响评价合作机制；其三，建立协商机制解决部门间的争议和利益平衡。加强环境影响评价的实施和完善其一，健全环境影响评价责任制。应进一步明确和细化铁路建设单位、环境影响评价单位、审批单位以及有关人员的相关法律责任，保证环境影响评价单位和个人要为其出具的环境影响评价报告的真实性和相应的责任。保障公众参与环境影响评价，应将分散的利益表达组织化，并通过组成临时性的参与组织和规范性的非政府环保组织来实现。对主动公开的信息应进一步增加内容和深度，其中包括，审批后的环境影响评价报告确定的项目选址和建设方式、审批意见全文、审批时间等。其二，建立以生态系统为基础的野生动物保护环评体系。我国现行《野生动物保护法》立法目的是为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡。从立法保护角度出发，主要是保护野生动物对人的功能，具体可以分为直接的经济功能和间接的生态功能，仅仅保护珍贵、濒危野生动物，不能维护和加强野生动物对生态的功能，需要通过现状调查和资料收集，确定铁路沿线野生动物的分布、数量、活动规律、主要食物种类及分布、活动规律、繁殖地、避难所、栖息活动区、迁徙或洄游路线、水源等，从生态系统稳定的角度进行环境影响评价，而不是仅仅对特定物种的环境影响评价。其三，完善跟踪评价制度。需要进一步明确监测标准，使之规范化。环境影响评价作为铁路建设保护野生动物的一项主要措施，由于其作出在铁路建设之前，不可能对建设过程涉及的所有情况都考虑在内，并制定相应的措施。需要在建设过程中建立和完善跟踪评价制度，及时矫正措施以防止对野生动物的危害，保护其食源、水源、繁殖地、避难所、栖息地、保障其迁徙路线的畅通。
如此大的工程,在施工期间会对风景区水生生态产生一定的影响,笔者在实地调研后对疏浚工程建设项目实施后对风景区水生生态可能造成的影响进行分析,并提出相应的消减措施,为工程的方案论证、环境管理和项目决策提供科学依据。
1 施工期对浮游生物的影响分析
1.1 浮游植物
在航道整治阶段,水中疏浚挖泥、抛投等作业引起局部水域水质浑浊,将导致水体透明度下降,溶解氧降低,对浮游植物光合作用产生不利影响,降低局部水域内浮游植物的种类和数量,也会使以浮游植物为饵料的浮游动物在单位水体中拥有的生物量相应减少。总体来看,项目施工可能使局部水域的浮游生物的种类和密度有所降低,但是对其数量及种群结构不会发生大的变化,对物种正常繁衍基本没有影响。施工结束后,不利影响即可消除。工程实施对浮游动物影响的程度不大。
1.2 浮游动物
项目建设对浮游动物最主要的影响是水上施工扰动水体,造成水体悬浮物浓度增加,从而影响浮游动物摄食率、生长率、存活率和群落等,根据有关实验结论,水中过量的悬浮物会堵塞桡足类等浮游动物的食物过滤系统和消化器官,尤以悬浮物浓度达到300mg/L以上、悬浮物为粘性淤泥时为甚,如只能分辨颗粒大小的滤食性浮游动物可能会摄入大量的泥砂,造成其内部系统紊乱而亡;如水中悬浮物浓度的增加会减少多种溞属和其他枝角类的摄食率、生长率和竞争能力。施工活动造成底质中沉积的营养盐及重金属物质的释放,这将直接影响工程附近区域浮游植物的分布和数量,从而间接影响浮游动物的分布和数量。
考虑到施工一旦结束,悬浮物的影响也随之消失,同时浮游植物具有普生性,其种类多、数量大、分布广,对环境的适应性强,工程水下施工对浮游植物的影响可得到很快的恢复,对其多样性的影响较小,且都是暂时性的,在施工结束后一段时间,随水体自净能力恢复而得到改善,浮游生物可基本恢复到施工前的水平。
2 施工期对底栖生物的影响分析
底栖生物是水域水生生态系统中重要的水生生物类型之一,由于底栖生物活动能力低,其生存受环境变化影响比较明显。在疏浚开挖、码头水工建筑物建造过程中,开挖区域和码头区域的底栖生物类群中,活动能力较强的底栖生物、鱼类等在受到惊扰后,大多数会逃离现场,少部分来不及逃离的则会被掩埋死亡。活动能力差的底栖生物将被覆盖死亡。工程的疏浚、抛投等施工行为直接改变了原住底栖动物的生活环境,从而对其种类、数量、分布产生一定的影响。
3 施工期对鱼类的影响分析
拟建项目施工过程中对鱼类的影响,主要影响是施工期悬浮物的增加破坏水质,悬浮物将在一定范围内形成高浓度扩散场,悬浮颗粒将直接对鱼类造成伤害,主要表现为影响胚胎发育,悬浮物堵塞鳃部造成窒息死亡,大量悬浮物造成水体严重缺氧而导致生物死亡,悬浮物有害物质二次污染造成生物死亡等。通常认为,成年鱼类的活动能力较强,在悬浮泥沙浓度超过10mg/L的范围内成鱼可以回避,施工作业对其的影响更多表现为“驱散效应”。工程施工安排在枯水期进行,施工所在地多为或浅水区域,此时鱼类多进入深水区域。因此,施工阶段不会对作业江段的鱼类带来较大的影响,其主要影响是改变了鱼类的暂时空间分布,不会导致鱼类资源量的明显变化。
4 施工期对重点保护水生生物松江鲈鱼的影响分析
根据松江鲈鱼的分布及迁游,以及鸭绿江流域的水文特征,松江鲈鱼在丹东市鸭绿江河段可将其分布范围从太平湾水电站到江口的这一段鸭绿江分为上游、中游、下游、江口和沿岸海域五个区域。在工程施工过程中,由于疏浚施工会造成局部范围内水体含沙量和混浊度增加以及冲刷引起的底泥变化,将对施工区鲈鱼生长带来一定的影响,局部范围破坏了松江鲈鱼的生境。根据松江鲈鱼的迁游规律,在浪头镇江段出现的时间是4～11月,大规模洄游集中在4月份和11月份,项目将于2011年11月开始施工,将在2014年3月完成,由于本项目的施工长度较长、涉及的范围较广,又涉及到松江鲈鱼的主要育肥场所,故将对松江鲈鱼产生影响。因此提出在施工期要考虑减轻对松江鲈鱼尤其是幼鱼的影响。
5 不利影响减免措施
根据区域环境特点,本项目水生生态生态环境保护措施主要分为防治措施及管理措施,包括调整相关施工安排避免影响水生生物洄游、疏浚泥沙处置、植被恢复措施、野生动植物保护措施和补偿措施等等。在采取了相应措施后,施工造成的不利影响可以得到一定的缓解、补偿和恢复。防治措施指在主要鱼类繁殖期不进行疏浚、倾倒作业,施工期避开鱼类洄游季节。在进行水下勘探、施工作业时对渔业资源有严重影响的,作业单位应当事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商,采取措施,防止或减少对渔业资源的损害。管理措施指采用先进施工工艺、方法及设备,建立鱼类临时救护机制,对施工区内发现的珍稀保护鱼类及时进行暂养或放归。施工中若发现有珍稀水生生物,应立即停止施工,报告当地的渔业及环保部门,由专业部门进行处理。施工结束后,产生的卵石、泥沙、石渣等应运到符合要求的弃土场及抛弃区域放置。严禁在鱼类产卵场、鱼类索饵场、越冬场以及自然保护区倾倒工程抛弃物或设定抛投区。风景名胜区的管理机构要注重风景名胜资源保护、培育,做好施工期间风景区环境污染的监管工作;施工方应制定一个保护、保证措施。在设计、施工、生态修复等各个环节统筹安排,文明施工,减少对风景区的影响。此外、建议丹东市政府强化风景名胜区主管部门和管理机构对该工程施工过程的监管作用;风景名胜区的管理机构要注重风景名胜资源保护、培育、尽快修编风景名胜区总体规划和编制重点区域详细规划,加强对航道工程项目施工期间,运营期间进行监督管理,督促落实项各项减弱不利影响的保护措施,尽量减少由于工程施工,运营对风景区环境的破坏和影响。
关键词：野生动物；驯养权；用益物权
中图分类号：D923.2文献标识码：A文章编号：1008－2972(2008)02－0098－04
长期以来中国的野生动物保护一直处于较低的和纯保护性的水平和状态，限制和制约着资源的开发和合理利用。为了更有效地保护管理人类赖以生存的野生动物资源，实现其永续发展，我们必须对野生动物资源进行合理的开发利用，其中最为重要的经营利用方式是驯养繁殖，借以调整野生动物种群的年龄结构，提高动物的繁殖和存活能力，从而实现保护与合理利用协调发展，提高生物多样性，维护生态平衡，给野生动物种群的发展提供更大的空间。
一、问题之提出
关于是否应在物权法中规定野生动物驯养权问题，都有争议。吕忠梅教授认为：“从法律性质上看，国家特许是一个典型的行政行为――行政许可，而资源的开发利用人则在一定范围内对于经过特许的资源具有处分权能――如取水、采矿、捕捞、驯养等，并不符合用益物权的特征。”戴红兵教授认为：“将野生动物的驯养权规定为用益物权更值得研究。驯养、猎捕野生动物属于许可合同。同时，野生动物是动产，而用益物权是调整不动产的使用收益关系，把对动产的使用收益归人不动产的用益物权与物权法理不符。”温世扬教授认为：“用益物权是指对国家或集体所有的自然资源加以使用并获取收益的权利，包括采矿权、林木采伐权、渔业权、狩猎权、驯养权等，是一种新型的用益物权，并将其称为准物权或者特别法上的物权。”
笔者认为野生动物驯养繁殖权是一种用益物权。保护野生动物是野生动物保护立法的基本目标。只有通过保护，才能保障该种资源得以永续利用。而现行的野生动物保护法着重强调的是行政管理在野生动物驯养繁殖中的地位和作用，只注重权利人在公法上的义务，而没有重视权利人在私法上之权利，忽视了驯养权的性质和地位以及权利人行使权力的法律保障。更遗憾的是，新《物权法》也未规定野生动物用益物权，没有在法律上对权利人的权利和义务予以重视和明确，更没有明确驯养权与野生动物所有权取得的关系，与现实中的实际操作脱轨。
二、创设野生动物驯养繁殖用益物权
所谓用益物权，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性权利。是物权法律制度的重要组成部分，其与所有权制度、担保物权制度及占有制度合并构建起物权法的整体构架。现代物权法框架内的用益物权制度源于罗马法。随着社会的进步与商品经济的高度发展，更为常见的是，所有权人往往出于自身的需要，在一定范围内和一定期间内，按照一定条件和程序，出让其部分所有权权能，以行使或实现其所有权。尤其是在现代社会，社会分工越来越细、所有权人不可能亦无必要亲自全部行使所有权权能，必须有一部分权能让渡与他人行使。无论是从先进国家之环保经验来看抑或是根据中国生态保护之国情，有必要创设野生动物用益物权制度，以实现野生动物保护之目的，达到人与自然的和谐。
(一)创设之依据
依据上面所述，创设野生动物用益物权，主要是指创设野生动物驯养权。所谓野生动物驯养权，指的是自然人，法人或者其他组织依照法律规定，在一定地区或场所对野生动物进行人工驯养，繁殖的权利。但要将野生动物驯养权物权化，创设野生动物驯养繁殖用益物权，必须阐明以下三个方面的问题以佐证创设之依据。
第一、用益物权之标的范围。传统的物权法理论认为，用益物权之标的主要限于不动产。如郑玉波认为；“动产之类种类繁多，数量极其零碎，且其价值又时常较动产为低，如有需要，尽可买为已有，即便偶有需要利用他人之动产，亦可依借贷或租赁之方式获得，而不必依赖用益物权。”也就是说，野生动物是动产，不符合用益物权标的之特征。但在罗马法学家之眼中：“用益物权之目的即在于维持用益物权人的日常生活之需要，故其标的物不限于不动产。如文娱用品、书画、雕塑、花园、渔塘等皆可。”由此可以看出，动产为用益物权之标的，有着悠久的历史法律传统。《德国民法典》第1032条规定：“在动产上设定用益权的，所有权人应将物移交于取得人，并由双方当事人对取得用益权达成协议……”《法国民法典》第581条规定；“用益权得就各种动产或不动产设立之。”同时《瑞士民法典》第745条规定；“对动产、土地、权利及财产，可设定用益权。”可见，上述先进国家之民法典皆已将动产作为用益物权之标的。
中国《物权法》传承并发展了这一法律传统。第117条规定；“用益权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。”较之过去，新《物权法》顺应了现代立法趋势，在中国立法史上具有开创性意义，排除了对如野生动物等动产设立用益物权之法律障碍。
第二、野生动物驯养权之取得方式。驯养权是不是权利，是何性质之权利，是公法上的权利还是私法上之权利？从其产生看，可认为是公法权利，从其内容看，又具有私权之特征。具体而言，驯养权的产生需要有关机构的审批，应属于由公法行为产生，但这种产生方式并不必然使驯养权成为公法上之权利。“民事法律关系的产生，包括法律权利的产生主要基于民事法律行为、事实行为、事件和公法行为。”因此，公法行为也可以产生私法上之权利。同时，从权利之行使来看，驯养权在规定范围内，驯养权人有完全的自，不受行政权的干涉和支配，应是一种民事权利。驯养权人可以按合同规定从事驯养活动，不需要请求他人的协助，只是依照自己的意思行为，不受别人意志的干涉。对此，我们可以用资格来解释。驯养权人之所以可以采取这样的行动，是因为他有这样行动之资格，而资格在民法上就是权利能力。而民事权利能力是据以充当民事主体，享受民事权利和承担民事义务的法律地位或法律资格。“享有这一资格并不等于实际取得民事权利，能否在实际上享有民事权利，除必须具备权利能力外，还必须实施民事法律行为或有其他法律事实，并最终取决于一定的物质条件。”由于中国的野生动物都属于国家所有，故任何个人或组织都不具有取得野生动物所有权的权利
能力。但驯养证的发放就是驯养资格的赋予，也是使国家以外的主体对驯养所得之物产生所有权的权利能力之取得。即驯养权亦是一种民事权利能力，在本质上属于行政机关许可从事驯养活动的资格，因此可以认定为一种行政许可的性质；同时其又具有财产属性，属于资源利用权中的取得权。
可见，在野生动物资源的许可中，作为民事关系的许可合同与作为行政关系的许可往往是竞合的。许可合同是国家作为野生动物资源的权利主体，有偿许可单位、个人用益野生动物资源，被许可人取得野生动物资源的用益权或者物的所有权。被许可人支付的野生动物资源补偿费是用益野生动物资源之对价，是对野生动物资源所有权人的补偿，也是民事许可合同关系的重要体现。行政许可是国家从保护和管理野生动物资源角度，对用益野生动物资源的单位、个人资质的审批。符合条件的，发给许可证，是用益野生动物资源的准入证。有了许可证，再通过民事许可合同，即可取得野生动物资源的用益权。这两种许可在现实中的交叉，随着法制的健全，有望逐步分离。
也正是基于上述事实，一些学者不认为像野生动物驯养繁殖权是用益物权。其中一个重要的理由就是上述权利的产生、行使或者消灭需要取得行政许可或者审批，公权力介入到私权领域，私权的纯洁性受到破坏，很难再说这些权利是私权还是公权。笔者不同意这样的看法。事实上，我们谈论的各种权利都是法律上的权利，其产生、行使或者消灭都要依法进行，而法律是国家制定或者认可的行为规范，“法律的规定”可以说是一个更大意义上的公权力，因此，各种权利实际上都有公权力的介入，不能因此而成为否认一项权利是否是私权的理由，法律实践也验证了这一点。新《物权法》中的建设用地使用权的取得和行使同样需要经过行政审批，但没有人否认它是用益物权。
第三、野生动物保护观念。有人认为，在强调保护野生动物之今日，还在基本大法的物权法中规定野生动物驯养权，令人费解。笔者认为，用益物权作为物权之一种，着眼于财产之使用价值。在现代民法上。各国物权法贯彻效益原则，已经逐渐放弃了传统民法注重对物的实际支配、财产归属的做法，转而注重财产价值形态的支配和利用。两大法系有关财产的现代法律，都充分体现了以“利用”为中心的物权观念，已经被以物的“利用”为中心的现代物权观念所取代。作为以物的使用、收益为内容的用益物权，正是现代物权法以“利用”为中心的物权观念的主要载体。可以说，现代物权法的核心在于用益物权。野生动物是宝贵的自然资源，具有很高的经济价值，是重要的工业原料、药物原料和食物资源。同时，野生动物也是培育新品种的源泉，在科学研究上具有较高的科学价值。因此，国家采取包括法律手段在内的多种措施加强对野生动物资源的保护。但国家加强对野生动物资源的保护，并不排斥自然人、法人或者其他组织依法开发利用野生动物资源。《野生动物保护法》第二条第一款规定：“国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。”可见，保护和开发野生动物，不应该只是公法上的义务，还应该是私法上的权利。面对人类对野生动物的经济利用之需求日益扩大，我们可以通过人工饲养繁殖动物之途径来解决经济利用的需要。国家野生动物所有权不能通过简单维护而存在，必须通过驯养繁殖。在保护好野外资源的同时，鼓励人工驯养繁殖，走繁殖利用人工种群的路子，是世界各国共同之经验。
中国《野生动物保护法》确定了“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的野生动物保护方针。有这样一组数据，让我们共同了解一下中国在拯救珍稀物种、野生动植物资源人工培育方面的状况： “到2004年底。全国已建各类型自然保护区2194个，总面积1.48亿公顷，占陆地国土面积的14.8％，共建立野生动物拯救繁育基地250多处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，已对珍稀濒危的200多种野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群，使相当一批极度珍稀濒危的物种在人工状况下免于灭绝，有的物种已成功回归大自然。就全国来说，经济类野生动物驯养繁殖单位2.45万家，野生动物园、动物园243个，2004年经营总产值超过1000亿元。”不仅满足了社会需要，也缓解了野外资源保护之压力。
同时，野生动物的开发利用，间接地为农民增收创造了机会，成为带动农村经济发展和促进农民增收的一大新型产业。“吉林省现有野生动物驯养繁殖场7099家，几乎全部设立在农村养殖梅花鹿、马鹿、黑熊、雄鸡、林蛙等等，年总产值在25亿元以上，带动了一大批农民脱贫致富，甚至有的地方已成为当地的支柱产业。”
可见。在中国设立野生动物(驯养繁殖)用益物权制度，既具有法理依据，又具有事实依据。具体而言，野生动物驯养繁殖权是主体针对野生动物享有的权利，而野生动物在法律性质上属于“物”，因此，野生动物驯养繁殖权具有物权性。同时，野生动物驯养繁殖权是以野生动物的使用收益为目的，具有用益性。基于上述两个方而的分析，野生动物驯养繁殖权具有用益物权的特征。只是野生动物驯养繁殖权与一般用益物权具有绝对性和私权性不同，其受到较多的行政干预，但这并不能改变其用益物权之性质。
(二)制度之价值
面对中国目前野生动物资源之现状，为了拯救珍贵、濒危野生动物，以及能更好地满足人们日益增长的对野生动物资源之需求。除了加强对野生动物生存环境的保护外，积极鼓励野生动物的驯养繁殖不失为一个主动的、见效快的好方法。但就是这样一种对生态之保护如此重要的驯养繁殖活动，在中国目前的法律体系中，未有任何一部法律明确将其确认为驯养繁殖者的权利。《野生动物保护法》第三条规定：“国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。”第四条规定：“在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个人，由政府给予奖励。”由此可以看出，该法并未将驯养繁殖者的驯养活动权利化，这是由《野生动物保护法》的法律性质决定的。作为公法，其强调的是政府的行政管理与社会的公益，而不是单位及个人之权益。而驯养繁殖者从事驯养繁殖活动最根本之目的乃在于由此而获得利益，具有明显的私权性。因此，作为确认与保障权利之根本大法的物权法理应明确确认野生动物驯养繁殖权，将其物权化，即在物权法中设立野生动物用益物权制度。
至于有学者认为，动产之种类繁多，且价值相对较低，如有需要，尽可买为己有，亦可依借贷或租赁之方式获得，而不必依赖用益物权。笔者认为，在中国，野生动物驯养繁殖用益物权的设定，将使得对野生动物的利用关系物权化，能更好地巩固当事人之间的法律关系，并得对抗第三人，具有野生动物借用、租赁等债权制度无可比拟的优越性。
三、结语
开普敦地区
星期一至星期五，每天康斯坦博西国家植物园会在10：00和14：00时组织两次漫步活动。星期二11：00和星期六10：00还各有一次额外漫步活动。每次活动均由植物学会的志愿者向导带领，充分满足游客的兴趣和需求。参加漫步活动免费，但是进入植物园则需付费。此外，植物园新增了一条130米长的树冠步道（又名非洲树蛇道），无需额外付费便可享受独特体验。
位于纽兰兹（Newlands）的葡萄庄园酒店（The Vineyard Hotel）拥有一座占地面积2.5公顷的植物园，在这里，园艺学家和环保专家Chris Van Zyl 每天9：30为您提供长达90分钟的花园漫步活动，费用为60兰特/人。
南非国家公园
每年的8月、9月期间，南非各大国家公园里花期达到巅峰。各具特色的观花胜地中包括厄加勒斯、Bontebok、那马夸兰、坦夸卡鲁（Tankwa Karoo）和西海岸国家公园等地，成人门票约为30-50兰特，儿童票约为15-30兰特。
从开普敦驱车两小时便可抵达西海岸国家公园的中心地带。西海岸国家公园是南非国家公园中最受当地人欢迎的观花胜地之一。前来赏花的人也许不止您一位，但是西海岸国家公园里有无数可以野餐和进行探索的场所，让您可以在这里玩上一整天。国家公园里的Postberg地区只有在正值花期时才对外开放，而Geelbek餐厅则可以为您提供可爱的野餐篮供您带走。
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南非十大体验
1、景色的壮丽与静谧
南非拥有壮丽的景色与自然景观――高耸的山峰与山口、茂密且古老的森林、绵延数英里且未被破坏的海岸线、使您得到抚慰与振奋的河流以及不同色调的起伏的花田与绿地。
2、品酒
产酒区从西部延伸到较远的北开普与南非干旱台地高原的边缘，您几乎可以在遍游南非的整个旅途中都品尝到美酒。您可以在著名的葡萄园品尝美酒或寻找鲜为人知的珍品。南非的波特酒与白兰地也非常出名。
3、五星级狩猎旅行
在位于姆普马兰加省、林波波省与东开普备受赞誉的一流狩猎旅行旅店中，如灌木般殷厚的福祉、随手可得的奢华享受、完美的服务与佳肴、使人身心舒畅的矿泉疗养与最棒的野生动植物邂逅为您的狩猎旅行增色，一切都将远远超越您的预期。
4、斗争遗址
南非的民主斗争继续激励与触动着数百万人民。参观我们的斗争遗址与博物馆吧！当您造访一些在历史上最伟大的现存自由标志时，加入我们的自由之旅吧！
5、壮观的海景
还有其他什么地方可以供您在鲸鱼身旁航行、与野生虎鲨面对面、在大白鲨身边体验笼中潜水、感受城市企鹅的魅力、在鲸鲨身边使用水下呼吸管潜游以及当新生的龟苗设法在海洋中生存的时候着迷于月光照耀下的海滩呢？
6、文化接触
体验发人省思的真正文化互动吧！无论是在祖鲁村或城市乡镇度过一天，还是在科萨人家度过一周，或者到典型的南非农场中消遣，您都将会发现南非的友好及其日常生活方式与极具感染力的风俗。无论是长住还是短时逗留，您都是受欢迎的！
7、户外活动
宜人的天气、壮观的地点、优美的景色加之破纪录的超刺激冒险――这正是我们获得世界冒险之都称号的原因。
8、城市节奏
感受我们城市的能量、在地下酒吧或通宵俱乐部中抓住非洲流行音乐、嘻哈乐或爵士乐的节拍、在我们的娱乐场中纵情欢愉、参观我们的博物馆、在我们的剧院中尽情娱乐吧！购物、享受美食并跟随我们的节奏，去往您的下一次非洲城市冒险吧！
9、南非盛宴
从传统的爽心食品到米其林星级美食、丰盛的地下酒吧自助餐或者繁星密布的南非苍穹之下的美食盛宴，让您的味蕾带您来一次南非诱人精神食粮的探索之旅吧！
10、纵情享受
放松并复苏南非风格！享受使人平静与舒缓的疗法吧！采用本土油乳与原料制成的芳香的传统香膏将使您立即缓解压力，感受到如同非洲贵族般的待遇。
西海岸地区
每年八月的最后一个周末，希望田野高山硬叶灌木植物展（The Hopefield Fynbos Show）都在祖特河（Zout River）两岸的希望田野体育俱乐部举办。从开普敦沿着R45公路，在约120公里的旅程中，您可以在阳光下欣赏到大片大片的鲜花。
一年一度的克兰威廉花卉展（Clanwilliam Flower Show）将于8月28日开始举办，并一直持续到9月6日。花卉展入口处可购票，成人每人30兰特，老人25兰特，儿童5兰特。每天开放时间为9：00 - 18：00。
第97届达令野花展（Darling Wildflower Show）将于2014年9月19 21日于达令俱乐部（Darling Club）举办，届时您可以观赏到约1200种不同种类的植被。成人门票价格为40兰特，老人和儿童门票25兰特。
开普奥弗贝格地区
2014开普植物王国博览会（Cape Floral Kingdom Expo 2014）将于8月28-31日期间在布雷达斯多普地区Mega公园举办，博览会将在长达10，000米的区域内展出一系列的濒危野生花卉。届时将有研讨会和讲座，门票价格为100兰特/人，可通过Computicket网站进行购买。
在9月25-28日期间前往弗恩克鲁夫自然保护区（Fernkloof Nature Reserve）参加2014赫曼努斯植物学会花卉节，您可以在赏花的途中观看鲸鱼。成人门票价格为20兰特，12岁以下儿童免费。今年花卉节的主题是“古往今来的植物探险家”。花卉节上可以欣赏到上百种当地花卉，并有花束和各种植物可供购买。各种工艺品、食品摊位和适合儿童的丰富活动也将令您流连忘返。
位于贝蒂湾沿海高山硬叶灌木地区的哈罗德・波特国家植物园以瀑布和琥珀色水池而闻名，现在前往可以观赏到植物园青翠繁茂的植被和盛开的花朵。
震撼雏菊音乐节
倘若错过了花期，您还可以在开普地区一票难求的震撼雏菊音乐节（Rocking the Daisies）上尽情享受音乐的魅力。音乐节将于10月2-5日在达令地区Cloof酒庄举办，演出阵容包括the Rudimentals乐队， Jeremy Loops乐队， Arno Carstens乐队和 Francois van Coke乐队等。Heartbreak Motel还将提供预先准备好的营地，而雏菊美食村（Daisies Food Village）也为音乐节准备了大量的美味佳肴。
TIPS
旅游时间
选择游览南非的最佳时间并不容易。毕竟，该国以其阳光与相对温暖的冬天而著称。
除了南非的旅游季之外，或许考虑您想要做什么与想要看到什么才是明智的。例如，如果您是一位热衷的观鸟者，您可以在10月中旬至11月来南非。因为那时候，来自北方的飞鸟将会途径南非。如果您想要赶上开普花季的花毯期，那就在冬雨过后的初春（即8月与9月）去那里游览吧！如果您要去狩猎旅行，最佳的时间是7月至9月，那时能见度最高，而且是动物繁殖季。
您需要考虑的另一点是主要的南非假日季节，那时学校放假，家庭会集体赶赴海岸。最热闹的时间段在12月中旬至1月初，也就是节日气氛浓厚的季节。冬季中期是当地人前往温暖地区的另一个主要时间。你会发现像德班与开普敦这样的旅游目的地的假日人群如潮，但正是这些游客群带来了热闹、活跃的气氛。
如果您喜欢活动与冒险，您可以在夏季高峰期之后开展很多活动，例如：潜水、远足与冲浪。您还可能想要把大型运动或娱乐活动规划到您的旅程中去，这些活动通常也在淡季举形。此外，不要忘记考虑寒假。南非的冬季不亚于欧洲的夏季，热带省份夸祖鲁-纳塔尔拥有优质的海岸线，那里仍会使您度过一个愉快的海滩假日。
货币使用
南非货币单位是兰特，它对世界上硬货币的兑换率是非常有利的。因此，即使您的南非假日预算是最有限的，它的用途也足以大到令您吃惊。您会发现您的英镑、美元与欧元的购买力提高了，那些您回母国后需要花双倍价钱购买的物品在南非极其便宜。五星级的奢侈享受突然变得唾手可及了。当规划您的南非假日预算时，请核实大麦克指数。
兰特可被分为100分。硬币的面值包括5分、10分、20分、25分、50分、1兰特、2兰特与5兰特。钞票的面值包括10兰特、20兰特、50兰特、100兰特与200兰特。 旅行支票可以在银行、货币兑换处与一些酒店进行兑换。建议您携带硬货币。南非全国分布有很多自动提款机（ATM），您也可以通过自动提款机来取钱。南非的“四大”银行包括南非联合银行、南非第一国家银行、Nedbank与标准银行。南非接受所有主要的信用卡，尤其是万事达卡、Visa、美国运通卡与大莱卡。大多数零售购买品需按照规定的花费金额缴纳14%的增值税，游客需要填写必要的表格并提供原始纳税单据。税款会在出发点返还给国外游客。
购物建议
南非最富盛名的资源包括黄金与钻石。南非购物单上最重要的两项是首饰与宝石。顾客经常会被蓝色的坦桑石所吸引。坦桑石是来自坦桑尼亚的一种稀有宝石，在精湛的工艺下，它成为了精美炫目的珍品。南非的美酒也是广受欢迎的，大多数酒庄与经销商会安排把您选购的酒运送到国外。
五颜六色的古玩与雕刻品代表着包罗万象的南非与非洲文化，同时也是个人或家庭装饰的绝佳选择。它们包括木质与软石雕刻、小珠饰、编织品、陶器与蓝纹陶。采用鸵鸟蛋壳、金属线与可回收物品制成的富有创造力的物品也极受欢迎。全世界古董的价格飞涨，关注一下南非当地的古董是很值得的。无论是在大城市中，还是在较小的乡镇里，您都会发现古董的踪迹。
您可以花几个小时去逛南非错综分布的大型购物中心――通常每周7天开放――或者，为何不在我们的商业艺术画廊为自己找一件珍品呢？您可以陶醉在跳蚤市场中和善的讨价还价中，在南非大多数城市中都可以找到这样的跳蚤市场。或者，您也可以从路边商贩那里买到超值物品。请牢记，对于昂贵物品，游客可以申请退还14%的增值税。商店经销商将会帮您进行证明，但请记住索要全额纳税单据。
支付小费
在南非，支付小费的现象很普遍。在餐厅与酒吧，10%是公认的小费标准。停车场服务员与保安人员在停车场与路边区很常见。他们通常会询问是否可以在您去办正事的时候看守您的车――如果您同意，您应该支付2兰特以上的小费，依您逗留的时长而定。
