时间：2023-12-19 11:28:08
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在我国，学前教育领域的社会认知研究相对较少，依据学前儿童社会认知发展特点而专门设计的社会性发展领域的课程也比较罕见。因此，以《3～6岁儿童学习与发展指南》为基础，有针对性地设计并实施能促进幼儿社会认知发展的有效教育活动，就显得非常有必要。
一、厘清社会认知的内涵，完善幼儿园社会认知教育课程
我国学者庞丽娟指出，社会认知是认知的一个方面，儿童社会认知的发展受环境等外在因素的影响更大。在一般认知能力达到一定水平后，个体社会认知能力更多地受到环境、教育等因素的作用，尤其是幼儿园教育能对儿童的社会认知发展起到很大的推动作用。在家庭教育中，父母或者主要照料者往往更注重儿童认知的发展，相对忽视儿童社会认知的发展，而幼儿园教育则更为全面，且更注重幼儿对人际关系、社会环境、社会规则和社会角色等的理解。但是，目前在幼儿园课程中有关社会认知教育的内容比较匮乏。鉴于此，完善基于幼儿生活环境的社会认知教育课程就显得尤为重要。
社会认知是对社会性客体及其相互关系的认知，以及对这种认知与人的社会行为之间关系的理解和推断，即个人对他人的心理状态、行为动机和意向作出推测与判断的过程。因此，社会认知的内容由社会性客体及其相互关系所包括的内容所决定。在社会学中，社会性客体及其关系所包括的内容有：人与人际关系、社会环境、社会角色、社会规范和社会，学前儿童社会认知教育也应包含相应的内容。
1.关于人际关系的认知
从我国国情出发，3～6岁儿童对人际关系的认知应该包括对父母长辈的关系、同伴关系和与周围人的关系的认知。人际关系是人们在生产或生活活动过程中所建立的一种社会关系，是人与人在交往中建立的心理上的直接联系。人一来到世上，便处于人际关系之中。形成与成人、与同伴良好的人际关系不是一件容易的事情。在人际交往前，儿童对于所要交往的人与自己的关系必须有所认识与理解，在这个前提下，儿童还要学习其中包含的社会规则，如与长辈交往必须遵循的社会规范――尊重长辈。只有在这些社会认知都成功发生的前提下，儿童的人际交往行为才会符合社会规范。因此，在学前期，帮助儿童认识人际交往中社会认知的那部分内容显得尤为重要。对同伴关系的认知是人际关系认知中的重要内容。在同伴关系的影响下，儿童能够很快地学习相应的符合社会文化的行为模式。通过与同伴的交往，儿童能够学习自己在群体中所扮演的角色，明了该角色所承担的责任和享有的权益。
2.关于社会环境的认知
学前儿童社会认知的另一个重要方面就是认识周围的世界，主要包括对家庭、社区、幼儿园、家乡、民族和国家以及世界其他国家的认知。在设计教育活动时，应该遵循由近及远、从具体慢慢过渡到概括的原则。具体说来，与幼儿年龄相对应，要从对身边环境的认知开始，先是家庭、幼儿园，然后是社区、社区中的公共场所，再次是家乡。至于对国家、世界等概念的认知则要到学前后期才能进行。例如，为了让刚入园的小班幼儿尽快适应幼儿园的环境，可以进行一些相应的教学活动，首先让他们认识幼儿园的环境，幼儿只有认识了幼儿园的环境，才能产生安全感，进而喜欢幼儿园。大班幼儿则可以对自己的家乡、民族和国家有个初步的认知，甚至能够认识世界上的主要国家及其特点。
3.关于社会角色的认知
学前儿童社会领域的学习目的就是更好地促进社会化进程，社会化将一个自然人转化为一个适应社会文化、参与社会活动、履行社会角色的社会人。每个人都在自己的环境中扮演着多种社会角色，如母亲、女儿、幼儿园教师、家长、妻子等。特纳（J.Turner）曾经对社会角色、自我意识与社会化的关系作过这样的论述：在社会角色的互动中，行动者总是以一种能够加强自己已有自我概念的方式来表现自己。自我意识和人格的形成与发展、社会角色的获得既是社会化的目的，又是社会化的重要内容。也许要让学前儿童完全理解社会角色的含义并不现实，但是我们可以选取幼儿能够理解的相关内容帮助他们积累相关经验。在学前期对儿童社会角色认知的教育可以从如下两方面进行：对自己和他人在不同的社会环境中所表现的不同角色以及社会上不同职业的人的认知。例如，警察是幼儿非常羡慕的职业，但是幼儿对于警察的认知并不全面，很多幼儿将警察定义为是抓坏人的人，有的则认为罚款的人就是警察。因此，对于警察这个与日常生活密切联系的职业，有必要进行一番介绍，以便让幼儿正确认识警察在社会生活中所扮演的角色。
4.关于社会规则的认知
社会规则是每个社会成员都必须理解与遵守的规范，是个体社会行为选择及定向的工具。儿童是未来社会的主人，必须了解社会规则并养成遵守社会规则的行为习惯，因此社会规则的认知是儿童社会性学习的重要内容，具体包括：（1）基本道德规则：即对是与非、对与错、爱和憎等道德问题的认知与判断。（2）文明礼貌行为规则：个体自身的素质和修养，人际交往与言谈举止的礼仪与规则等。（3）公共场所行为规则：公共卫生规则、公共交通规则、公共财产保护和爱惜规则等。（4）群体活动的规则：学习、游戏和生活等群体活动应遵守的规则，如排队、轮流、等待、礼让等。（5）安全规则：用以保护儿童安全的行为规则。
二、整合多种教育途径，全方位进行幼儿社会认知教育
社会认知教育和认知教育有着非常多的共同点，从某种意义上说也可以将社会认知教育看作是认知教育的一个组成部分，只不过其认知对象是有关自我、他人、群体关系以及内在心理过程等方面。社会认知教育的途径有许多种，幼儿园教师可以在一日活动中将它们有机地结合起来加以运用。
1.创设有利于开展社会认知教育的环境
幼儿园环境是幼儿园课程的一部分，极具教育价值。在社会领域的学习中，创设适宜的环境能大大提升学习效率。目前，在幼儿园中用来进行社会认知教育的主要是角色游戏区，这些区域的设置能让幼儿学习不同社会场所的规则，并通过角色扮演来认知不同的社会角色。通常，幼儿园可以设置的角色游戏区有娃娃家、医院、理发店、小商店、警察局、集市与餐馆等。教师还可以结合主题活动设立主题墙，通过照片、图片等介绍社会事件、家乡风貌等。对于重大的社会事件，教师可以让幼儿一起参与环境创设，让幼儿查找相关图片、报纸等，并将它们带到幼儿园与大家分享。
2.加强游戏活动，让幼儿在游戏活动中认知社会角色、规则以及他人的立场和观点
目前，有关如何在游戏活动中进行社会认知教育的实践性研究并不多见，有些学者甚至认为，由于幼儿是游戏的主体，他们在游戏中往往表现得比较自主，因此向他们传授社会知识会显得不合时宜，十分困难。事实上，游戏作为幼儿学习的主要形式，在社会认知教育中也扮演着重要角色。教师可以从以下几点做起。
第一，重视在游戏活动中渗透社会认知教育。在游戏中教师往往比较忽略进行社会认知教育，而是着重培养幼儿的行为习惯，具体表现在：着重观察幼儿能否遵守规则，忽略对规则具体内容的介绍；在幼儿进行角色扮演时往往关注角色的行为，而忘记对社会中不同职业进行事先或事后的讲解。例如，很多幼儿园都有商店游戏，幼儿对收银员职业的理解往往局限在收钱的环节，其实收银员除了收钱，还要帮助顾客检查商品、解答顾客的疑问等，对这些有关社会角色的知识，教师很少会在角色游戏之前或者之后让幼儿进行讨论，幼儿并不知晓。
第二，拓宽视角，让幼儿在游戏中学习更多的社会知识。角色游戏是幼儿，尤其是小班和中班幼儿非常喜爱的游戏。最常见的角色游戏就是娃娃家，幼儿在游戏中往往自发地模仿父母的角色，获得最初的关于家庭成员职责的社会认知。现在幼儿在角色游戏中扮演的常常有警察、医生、消防员、商场工作人员、银行职员等职业角色。其实，角色扮演还可以让幼儿获得更多的社会知识。比如，有的幼儿园开展了“我是新闻播音员”的游戏，每天请一名幼儿扮演新闻节目主持人，播报前一天发生的社会事件。这种做法让幼儿既对播音员这一职业有所认识，又及时了解了社会事件。
第三，在设计游戏环节时加入与社会规则一致的游戏规则。幼儿要顺利开展游戏，必须遵守游戏规则，要遵守规则，必须对规则有所认知。例如，在社会场所，我们经常要等候，等候的时候应该不靠近目标位置，要与目标位置保持适当的距离，以防在该位置上的人员产生不安全感。教师可以将这些社会规则引入游戏。
当然，在游戏中幼儿之间的相互作用还有利于幼儿觉察他人的情绪，发现他人的行为，并由此推测他人的观点，从而更好地发展心理理论与观点采择能力。
3.重视随机教育对于幼儿社会认知发展的作用
学前儿童社会领域的学习本来就和儿童的日常生活紧密联系，与生活情境、社会场所等密不可分，因此在幼儿园一日活动或外出参观活动中有许多可以用来进行随机教育的情境。例如，带幼儿散步时，不光可以引导幼儿观察动植物，还可以告诉幼儿帮助我们整理草坪、修剪树枝的是园林工人，让幼儿认识一个新的职业。要做到这一点，教师应该具备社会认知的相关知识。除了要理解幼儿社会认知的发展规律以外，教师还应具备关于社会规则、社会角色和社会事件的知识。教师只有自己具备了这些知识，才能在没有准备的前提下发现时机，将相关的社会知识传递给幼儿。
[关键词]公安交通管理;交通管控;集成指挥平台
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.115
[中图分类号]D631.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-0-01
1 公安交通集成指挥平台现状
近几年，随着公安交管信息化建设的迅猛发展，各地交警支队基本建成了集应急指挥调度系统、交通信号控制系统、卡口视频监控系统等功能于一体的交通指挥中心，部分县级交警大队也建立了交通分指挥中心，基本实现了对辖区交通的警情监测和智能调度，强化了对城市道路、国省干线公路网的交通动态监控。但由于各地自建的系统无法实现互联互通，导致部、省、市、县之间在领导政令传达、案发现场应急指挥调度等方面，还停留在话音层面，这显然已经不能满足信息化决策的要求。通过信息化手段实现跨省、市协同作战，加强对重点区域、重点场所的可视化监控管理，实现应急调度指挥模式由目前的“人工”向未来“自动化”的转变不可避免。
2 加强公安交通集成指挥平台建设及应用的几点建议
2.1 高站位谋划、高标准建设
应站在部、省级的高度进行谋划，制定统一的建设技术标准，整合各地系统及资源，建成以省、市、县公安交通指挥中心为依托，以交通监控系统为基础，集成交通视频、卡口、电子警察、流量检测、诱导、气象等各类交通监测信息和交通违法取证信息的部、省、市、县四级互联互通的集成指挥平台，构建含交通状态监测、重点车辆管控、应急指挥调度、勤务监督考核等功能于一体的应急指挥体系。
2.2 扩充集成指挥平台软件功能
由于未来机动车通行信息的数据量将越来越大，建议集成指挥平台使用云数据存储，以便加快数据访问及检索速度。同时，增加以图搜图功能，实现以车辆原始图片为基础，检索出数据库中车型相似的违法或嫌疑车辆图片;增加对机动车车标、车身颜色、品牌型号等信息的识别功能，减少报警误差;增加交警执法站车辆检查电子台账功能、警车及单警定位功能、值班值宿人员登记功能;增加交通状态监测和管理功能，实现交通状态信息的采集和对外;增加应急指挥功能，实现交通事件应急协作处理、指挥调度、交通应急预案管理;增加勤务管理及监督考核功能，实现警力资源配置、勤务管理、交通安保、特勤调度、民警工作监督考核等业务管理;增加对违法或嫌疑车辆的布控、预警信息签收、预警拦截、查获反馈等警务活动的记录功能;在全国推广安装机动车电子车牌等。
2.3 建立健全各项工作机制
明确相关部门职责，规范省、市、县交通指挥中心警务工作运行机制，制定各级交通指挥中心指挥调度工作流程及运行管理办法等工作制度;制定集成指挥平台系统业务应用和管理考核等工作制度;制定交警执法服务站检查登记和拦截查处的工作流程等。
2.4 升级指挥调度系统
新建可视化指挥调度系统，满足四级集成指挥平台可视化指挥调度、视频会议等功能需求;为路面警车和民警配备无线通讯设备，实现扁平化指挥，实时语音对讲功能。
2.5 提高视频监控覆盖率
为有效掌控城区道路、公路的交通状况，为领导决策、指挥调度提供有力数据，应进一步扩大视频监控范围，确保在城市平均每3公里建设1处抓拍点位，在公路平均每20公里建设1处抓拍点位。同时，整合各类道路监控资源，统一接入四级集成指挥平台。抓拍设备功能要完备，能够实现对过往车辆进行抓拍及视频录像，将采集到的高清车辆号牌、外形、正副驾驶人面部图像、通行时间、通行地点及行驶速度等信息回传至集成指挥平台，用于对车辆通行轨迹进行分析，比对嫌疑车辆进行预警等。
2.6 提高公安交通检查站综合执法实力
由省、市公安机关牵头组织实施，依托公安交警公路中队检查站，新建多部门合成作战指挥室，建立多警协作联动机制，提高检查站现场控制、快速追击等方面的能力，为高效开展集成指挥平台缉查布控拦截业务提供有力保障。
2.7 合理规划及建设公安检查站车辆检查场地
为有效控制现场状况，避免强行闯关越卡情况的发生，由省、市公安机关牵头组织实施，协调政府相关部门，在公安交通检查站附近选取适合车辆检查拦截的区域，设置引导区、停车区、待检区、检查区等，并配备明显的标牌标识及防护隔离引导设施，以提高民警拦截处置工作效率及安全防护能力。
2.8 扩展基层接收报警提示信息的渠道
目前，当交通指挥中心下达拦截指令时，一般是通过电台、电话等方式，指挥调度现场附近警力或巡逻车实施拦截工作。若调度不及时，将错失拦截抓捕的良机。建议在部分卡口设备或固定拦截点附近，安装预警信息提示屏，当集成指挥平台经自动比对，发现嫌疑车辆，并预警后，可第一时间将报警信息自动投放到附近的所有预警提示屏，并发出声音提示，这样一来将有效节省指令传达的时间。另外，也可通过平台警员定位功能自动查找出附近警力，向其手机发送报警提示信息等方式，扩展基层单位接收报警提示信息的渠道。
2.9 推进集成指挥平台业务应用
结合各地实际，积极开展视频巡逻、交通违法取证、对外信息服务、网上勤务管理、业务监管考核、监控设备运行监测、交警执法站车辆检查登记、嫌疑车辆布控、预警拦截处置等工作。
2.10 实现全警资源共享
为公安交警及其它警种开设集成指挥平台访问权限，实现公安交通管理各类信息共享，为各级公安机关侦查办案提供有力保障。
【关键词】品德与社会；知行统一；教学原则
“品德与社会课程是小学中高年级开设的一门以学生生活为基础的以学生品德形成为核心，促进学生社会性发展的综合课程。”实践性要求“本课程学习是知与行相统一的过程，注重学生在体验、探究和问题的解决过程中，形成良好的道德品质，实现社会性发展。”这是课标对本课程综合性和实践性的论述。强调知与行的统一观，它是保障课程所追求的学生良好品德的形成，不是空谈、不是教师的照本宣科的讲授，而是建立在学习、感悟、践行。这就要求我们在教学中必须遵守知行统一的教学原则。
知行统一的教学原则贯穿于品德程的始终，特别是小学品德与社会课更体现了这一原则。教材中“读一读”、“说一说”、“议一议”、“评一评”、“做一做”体现了由知到行的统一。课标的“了解”、“理解”、“应用”、“经历”、“认同”、“领悟”同样体现了由知到行的统一。在教学中如何知与行的统一的教学？就是加强行为教育、行为养成教育、行为评价。并将它们有机结合起来。
一、创设情境，激发学生兴趣
《课程标准》中指出：“学生是在真实的生活世界中感受、体验、领悟并得到各方面的发展的”。因此，教师要根据教材内容精心创设贴近学生生活实际的、学生喜闻乐见的活动情境，使学生具有想动脑、想思考、想提问、想说话的情感取向和强烈欲望，让学生在真切的情境中获得直接体验，并对那些通过分享获得的间接经验进行领悟内化。1.设置问题情境。教师要巧设问题，做到问题紧扣主题指向清晰，具有学习价值和创新性；要少而精、避免琐碎和表面化，增加思维空间和思维含量，杜绝像“是不是”“能不能”等耗时无效的问题。要营造出激发学生主动参与、自主探究与合作交流的课堂氛围，让学生融入问题情境之中，在创新思维、体验思维快乐的过程中学习，主动寻求解决方法，得出有价值的观点和结合。如：巧用教材留白；适度点拨，“你的理解很深刻，能不能结合生活实际举一个这样的例子？”“是什么力量让这位残疾人创造出如此辉煌的成绩？背后又有怎样的感人故事呢？”2.创设表演情境。将生活中的典型事例用故事、游戏、小品、角色表演等形式再现于课堂，在活动中学生与小伙伴密切合作，碰撞思维、交流语言，加深体验，增强对自己行为方式的道德价值的判断力。3.创设影音情境。教师可以利用多媒体手段，渲染课堂气氛，再现某些生活场景，让学生在真切的活动情境中去感受和体验，引感共鸣，打开思维的闸门，从而有话想说、有话可说。4.提供现实情境。教师可以直接从生活中截取情境，就学生中所发生的有道德教育价值的生活内容进行情境教育，引导学生主动去发现、探究并尝试自己解决生活中的问题，从而提高道德认识，升华道德情感。5.创设实践情境。苏联教育家马卡连柯曾经说过：“在学生的思想和行为中间，有一条小小的鸿沟，需要用实践把这条鸿沟填满。”也就是说，学生良好的道德品质只有在反复的实践中才能形成。品德课教师不能只注重知识的传授和学习，而忽略实践的指导和养成。要根据每节课的教学内容，创设合理可行的实践情境，融入社会对话，将品德教育延伸到家庭、社会，丰富和深化学生的生活经验和情感体验，落实品德教育的最终目的。
二、行为教育
有人把师父领进门（致知），修行在个人（践行），错误理解为致知是教师的事，践行是学生自己的事，这就在教学上人为地把知与行分开了。而从课标的了解：“要求学生说出或者写出实例或对象的特征或行为要求”、理解：“就是对所学的内容进行归纳或整理，形成对所学内容的初步认识”、应用：“初步分析所学内容的因果关系，判断是非曲直，并作出自己的判断”、 经历：“通过特定的教学活动主动认识和验证是非获得一些经验”、认同：“在经历的基础上表达感受、态度和价值判断作出相应的反应等。”领悟：“具有稳定的态度，表现出持续的行为，具有个性化的价值观。”“了解”、“理解”、“应用”是致知，“经历”、“认同”、“领悟”是践行。课标对教学的要求不是师父领进门，修行在个人，而是修行是在教师引导下的个人修行。知识教育、品德教育、行为教育本来是相互联系的，知识教育要渗透品德教育，知道什么是对，什么是错，从而培养学生的行为习惯。所以在要有意识地进行为教育，对所获得的认知去身体力行，使他们处于敢尝试、敢创新、跃跃欲式的精神状态。
三、行为养成
学生要形成行为意识由此而产生由知到行的转换，需要一些环节或契机，这就要充分利用教材中的“读一读”、“说一说”、“议一议”、“做一做”，以及学生的生活积累进行转化，即意识转化为行动。同时加强学生的行为训练，训练时要充分利用教材中的一些事例，学生身边的实例。教师要提出具体的要求和明确的行为目标，并为学生实现这一目标训练给予指导，逐步形成学生的行为习惯。品德教学应该由枯燥的说教灌输向生动的活动体验转变。教师要根据主题活动内容，为学生提供一个场景，适当安排一些实践活动，让学生多感官齐动，激发其学习情趣，让他们通过自主探究、自主建构来获得体验和经验。例如，教学四年级上册《做个聪明的消费者》一课伊始，我就创设了“一角钱小店”的情景让学生参与购物，一下子就吸引住了孩子，他们把自己在生活中学到的购物本领全拿了出来，有的对商品精挑细选，有的还讨价还价，在实践活动中展现了自己的综合能力。然后，我用一句话：你选择的商品能不能吃？不露痕迹地引入正题，开始引导学生探讨如何挑选商品。在研究合格商品应包含哪些信息这个环节时，我先让孩子们自己观察商品，获取信息，然后，采取小组合作方式研究，让学生交流自己生活中购物的经验，确定什么样的商品才是合格产品。整个教学过程没有枯燥的说教，学生在有趣的自主活动中学会了购物，学会了选购商品的初步知识，达到了润物细无声的教学效果。
四、行为评价
经省人民政府同意，现就进一步简化房地产交易手续，促进房地产消费，激活房地产市场等有关问题通知如下：
一、转变观念，增强培育和搞活房地产市场的责任感和紧迫感
房地产市场的繁荣关系到住宅与房地产业乃至整个国民经济的健康运行。各级政府必须从国民经济发展的全局，从启动消费、拉动经济增长，促进人民物质文化生活水平提高的高度，认识培育和发展房地产市场的重要意义；要加强领导，将培育和发展房地产市场列入政府工作重要议程；要理清思路，明确重点，完善政策，规范管理，以制度创新和机制转变促进房地产市场的新发展。相关部门要加强协调，增加沟通与配合，形成合力。房地产管理部门作为房地产交易主管部门要进一步转变观念，确立服务意识，把工作重点放在培育市场，简化手续，清除障碍，扩大交易，搞活房地产市场上，为发展房地产市场创造良好的外部环境。
二、加快房地产权证的发放进度，维护产权人的合法权益，建立健全房地产产权保障制度
房地产权证发放政策性强，涉及面广，工作量大，房地产管理部门要按照《安徽省城市房地产交易管理条例》的规定，结合如下要求，区分情况，积极稳妥地做好房地产权证的发放工作，加快房地产权证的发放进度。
1．自12月1日起，凡新建、改建、扩建、翻建的房屋，权利人应持有关合法证明文件，到房地产管理部门申请办理房地产权属登记，领取《房地产权证》；
2．房地产权属发生转移，权利人凭《房地产权证》办理产权转移登记；
3．设定房地产抵押权的，权利人应持《房地产权证》到房地产管理部门办理他项权利登记。以预售商品房或者在建工程抵押的，房地产管理部门应当在合同上作记载，发给抵押证明书。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人在抵押人领取房地产权证后，重新办理房地产抵押登记。
4．产权人已领取的《房屋所有权证》，应当在规定的时限内，到房地产管理部门换成《房地产权证》。
三、妥善处理房地产登记中历史遗留问题
各市、县人民政府要尽快组织建设、规划、房地产和土地管理等部门，认真研究解决当前房地产产权登记发证中存在的手续、证件不全等历史遗留问题，从全局利益出发，提出切实可行的政策措施，并认真贯彻执行。首先要解决个人产权问题，提高本地区房地产登记发证率，促进市场流通。
四、全面开放住房二级市场
要加快已购公有住房（包括经济适用住房、安居房和解困房）产权确权进度，为开放住房二级市场，促进存量房上市交易创造条件。房改房售房单位必须在领取房地产分户产权证后的10日内将产权证发放给购房职工，严禁售房单位以任何理由扣押、侵占和干涉职工对所购完全产权的住房处置，有条件的市县也可将分户产权证直接发给购房职工，以满足职工住房消费升级换代的要求。房改房上市按照《安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》（皖政〔1998〕21号文件）规定的管理程序执行，各地自行设定的审查、审批环节一律无效，取消原产权单位对职工取得完全产权房改房上市的审查批准权。为便于原产权单位的管理，权利双方在办理交易手续后，可将有关资料送原产权单位备案。
五、简化交易手续，提高办事效率
房地产管理部门要调整交易和权属管理的运行环节，设立简洁、必要的工作流程，提高办事效率。要向社会推行服务承诺，按照公开的办事程序和办事时限完结各项业务。初始登记、变更登记、抵押登记的办事时限5个工作日，转移登记10个工作日、注销登记2个工作日，房屋租赁登记备案3个工作日。
六、运用信息技术，完善房地产交易市场功能
各市、县人民政府要在现在房地产管理部门已建成的房地产固定交易场所的基础上，采取措施，加大投入，采用信息技术完善市场功能；计划、财政、税务等相关部门在完善市场功能建设上，应给予必要的优惠政策扶持。通过市场建设带动和扩大房地产交易，激活房地产市场。交易市场要按照“一站式”服务的要求，将房地产交易、信息、服务、管理融为一体，最大限度简化手续，方便交易。同时，加快交易市场的信息网络建设，及时反映、公布房地产的上市量、成交量、价格走势等行情，并相应建立起房地产市场预测和监控体系。
七、积极开展住房置业担保
开展住房置业担保对于提高居民的购买力，扩大住房消费，保障债权的实现具有重要作用。各试点城市要严格按照中国人民银行、建设部印发的《住房置业担保试行管理办法》的规定，在防范风险的基础上积极进行住房置业担保工作，并积极拓宽业务范围。担保公司要积极开展政策性和商业性资金的抵押贷款担保业务；按照国家规定逐步规范担保的运行机制。
八、大力培育和发展房屋租赁市场
发达的租赁市场，将为城镇居民和社会机构提供新的投资渠道，吸引部分储蓄和社会散资分流到住宅建设，从而带动我省住房建设的持续增长。当前，制约我省租赁市场的主要因素是房屋租赁税费标准过高，信息不畅，税费流失严重，相关管理部门配合不严，政府对租赁市场缺乏有效调控等，这些严重阻碍了我省租赁市场的快速发展。为此，房地产、财政、税务等部门一要抓紧进行调研，在保证租赁业合理投资回报率的基础上，合理确定租赁税费征收办法。二要建立定期公布的指导租金制度，按指导租金标准征收税金，防止瞒价逃税。三要大力发展房屋租赁、房屋租赁经营、房屋租赁银行等专业组织，建立通畅的房屋租赁投资、消费渠道。四要建立起房屋租赁协管制度。按照职责分工，房地产、公安、税务、工商、计划生育等部门要相互配合，通过信息共享，形成管理合力，共同把我省租赁市场管活管好。
九、合理确定房地产流通环节的各项收费，降低交易成本
凡国家和省明令取消的收费项目，各地一律不得收取。凡调整的收费项目和标准一律按调整后的项目和标准收取。省建设、物价、财政等部门要根据房地产交易和权属管理的工作性质和工作量，按照总体上降低标准，归并费种的要求，合理确定房地产交易和权属管理的收费标准。对违规收费的，要严肃查处。
各镇（街、园、区）教管办，县直各学校、幼儿园：
为深化家校社共育，今年以来，潍坊市教育局、潍坊市中小学家长联合会根据祖辈家长“隔辈教养”和两代家长家庭教育代际衔接实际需求，在全国率先启动了“祖辈家委会”建设，将家校沟通延伸到祖辈家长，牵手三代人，亲子共成长。根据市局文件要求，结合我县工作实际，现就进一步加强祖辈家委会建设，推动亲职教育不断深入开展，通知如下：
一、要优化制度建设，加大课程供给力度。各单位要结合实际，建立健全“祖辈家委会”工作机制，明确“祖辈家委会”职责，规范工作程序，做到两支家委会平台共建、资源共享、优势互补、相得益彰，共同助力青少年健康成长；要加大课程供给力度，量身打造丰富健全的适应不同学段家长的课程体系，以制度和课程建设保障和推进祖辈家委会工作有序开展。
二、要加强培训力度，拓宽祖辈家长参与渠道。要依托家长学校、学校家委会、家长接送区等载体阵地建设，加大对学校教师和两支家长队伍的培训力度，传递正确的育子理念；要通过隔代育子沙龙，祖辈家长开放日等多种形式的活动，加强祖辈家长和学校之间的沟通和联系，探索家校合育新路径，提高家校协同育人的高度和精度。
三、要积极推介典型，发挥示范引领作用。各单位在建设“祖辈家委会”、推进亲职教育、深化家校社共育方面的经验做法，请及时报送。教体局将择优推荐上报，凡是被市局整篇宣传推介的，将直接纳入下一年度政府成果奖认定范围。
关键词：贸易；义乌；智慧；交通
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-02
作为以市场、贸易、商业、物流等为依托发展起来的国际小商品城义乌，城市化率高达71.22%，如今面临着城市化进程中交通发展的瓶颈问题，交通问题对义乌国际贸易综合改革试点的城市建设、物流运输的行业发展、居民的生活质量和出行方式、节能环保等生态环境等各方面，都有着重大的影响。本文根据义乌城市发展和交通运营的现状，针对城市交通的需求与现实之间的矛盾进行分析，致力于探讨义乌智慧交通体系的建设，以有助于解决义乌城市发展中的交通问题。
一、义乌城市发展和交通概况
1.义乌城市区域和人口发展
义乌是一个典型的商贸城市，1982年义乌全面开放小商品市场，进而提出“兴商建市”发展战略，经过30多年的发展，目前义乌已经成为全球最大的小商品集散中心。2002年义乌建成区面积为38万平方公里，2012年达到96.4万平方公里，以每年约5平方公里的速度在增加。2011年底户籍人口75.3万人，暂住人口159.5万人，按照《义乌市域总体规划（2006～2020）》，到2020年义乌中心城区规划面积将达到429.3平方公里，人口规模估计达到市域常住人口185万人、城镇常住人口160万人的规模。
2.义乌城区道路和汽车的增长
随着义乌小商品市场的不断发展壮大，义乌市城区道路也在不断延伸，1995年城区道路长度只有7.63万米，年末实有城市道路面积为1.13平方公里，至今城区道路长度已超过45万米，道路面积共计13.27平方公里。
2005年义乌的民用汽车拥有量为7.30万辆，到2011年底，已达22.49万辆；私人汽车拥有量则从6.20万辆增加到20.69万辆。城镇居民年末每百户的汽车拥有量从2003年的8辆增长到2011年48.4量，几乎每两个家庭就有一辆私人汽车，农户年末每百户的汽车拥有量从2003年的3辆增长到2011年的21辆，增长势头非常迅速。
除私人汽车以外，公交汽（电）车的数量也在稳步增长，近五年来每年增加5辆；出租车的数量进行了有效控制，近五年都维持在1300辆左右。
二、国际贸易综合改革试点背景下对义乌交通的要求
1.国际贸易综合改革试点对交通的要求
随着国际国内经济形势的不断调整和变化，对外贸易和市场发展中的矛盾不断突显，为了促进外贸发展方式的转变，2011年国务院批准施行《国际贸易综合改革试点总体方案》。该方案中，建设全国性物流节点城市和综合交通运输体系、建设“义乌港”这两大任务，对义乌的交通发展提出了明确的要求，使之能够切实配合义乌物流平台的构建和“义乌港”的全方位建设。义乌是浙江省重要的内陆港，各类物流企业2311 家，其中国内物流企业1126家，国际货代仓储企业1051 家，快速物流企业134家，经营面积105.2万平方米，全社会货运量4331 万吨，物流从业人员157273 人，在义乌通行的道路货运车辆3万辆，其中，异地备案集装箱运输卡车5268辆。
在新的经济发展环境下，交通需求大幅上升，如何在义乌打造便捷高效的物流平台，建立现代物流产业链，对义乌交通运输的运输网络、运输时间、运输成本、运输效率、运输能力等方面提出了要求。
2.城市居民生活对交通的要求
近20 年来义乌城市人口持续保持10%以上的增长率，人口总量稳步上升，城市规模日益壮大。城市经济的快速发展，流动人口、外来人口的增加加大了交通出行的需求。2011年底，城市化率达71.22%，户籍人口70多万，常住人口达150万。
从2005年到2011年，义乌汽车拥有量的增幅明显数倍于道路面积的增长率，6年间，道路面积发展到原来的146%，年平均增长率为6.51%，而汽车拥有量一共增长了416%，平均年增长率为26.8%，是道路面积增长速度的3倍多。汽车上牌数量以每月近3000辆的速度在增长，机动车保有量的急剧增加，使得道路的交通负荷、停车需求大幅提高，交通供需矛盾更加突出。尤其在贸易改革试点正式推行后，城区主干道明显变得拥堵，堵车、噪音、污染等问题越来越多，反映了义乌现有城市基础设施与快速发展的城市化进程“脱节”等深层次的问题，同时也对城市交通体管理提出了更为艰巨的任务。
对照上海的道路发展和汽车增长的数据，1990s以来，上海的道路面积142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区现代交通网络不断完善，但同期的机动车总量却增长了470%以上。该数据同义乌近6年的增长数据有着惊人的相似度。城市化带来人口急剧增长和汽车保有量爆发式的增长势头（年均增长率超过20%），拥堵现象日趋严重，据建设部的信息反馈，我国城市公交车速已越来越低，平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。义乌中心城区道路已处于超负荷运转状态，城中中路、稠州中路等主要城区道路高峰期流量超过2400辆/小时，一旦遇交通事故或周末交通流量大的时候，就会引起城区大面积的交通拥堵。
图1 2005-2011年义乌市汽车拥有量增幅和年末实有道路面积增幅
义乌城区特别是上下班高峰时段，主干道上堵车现象已成常态。因此，如何科学地规划和发展我市的城市交通，提高道路使用率，保障城市道路通行顺畅，是目前义乌城市化进程中提高居民生活质量和出行便捷的急需解决的重要问题。
3.节能环保对交通的要求
《义乌十二五规划》中指出：节能方面，突出抓好交通运输节能，提高能源利用效率；污染防治方面，突出抓好交通运输和民用等重点领域的污染物减排工作；低碳技术方面，推广应用节能减碳和低碳技术，大力发展低碳交通。
2012年底，义乌登记在册的机动车有38.3万辆，全年机动车尾气排放量约30万吨，其中汽车尾气排放量近15万吨，特别是柴油车、公交车、外地车和大型货运车辆的尾气不达标。义乌自2012年10月开始检测PM2.5以来， 根据检测结果分析，机动车尾气是PM2.5的最大来源，目前汽车尾气已成为空气污染的最主要污染来源，机动车尾气排放是造成灰霾、光化学烟雾以及大气中PM2.5的重要原因。因此解决交通问题同时也是节能环保刻不容缓的要求。
三、解决对策：建设义乌智慧交通体系
2008年，IBM最先提出智慧地球的概念，即把感应器嵌入和装备到全球每个角落的医院、电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，通过互联形成“物联网”，而后通过超级计算机和云计算将物联网整合起来，人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”状态。在此理念上IBM又提出了“智慧城市”的概念，而智慧交通则是智慧城市的具体应用体系之一，旨在用物联网实时采集交通数据，用先进的信息技术、数据传输技术等进行数据互联，运用计算机处理技术等高新技术将各类数据进行分析处理，从而将最新的交通数据实时传输给居民，以减少交通拥挤程度，实现城市畅通有序的智慧交通道路体系。
1.交通问题的解决对策举例
义乌城区面积仍在不断扩张中，加长道路里程、拓宽道路面积也是解决交通问题的方法之一，但是义乌汽车拥有量的增长三倍于道路面积的增长，而且对于已建成的中心城区，拓宽道路面积的可行性不大，而且需要长期的施工和限制通行，加重其他道路的交通负荷。在新建城区则当切实做好道路规划，但是不可避免的是车辆的增长速度远远大于道路面积和里程的增长速度。
目前针对义乌交通拥堵问题，在行的整治措施主要是依靠提前设置警力和清障力量，在早晚高峰派出民警进行路面疏导分流和全天候的巡逻管理，加强警情信息的收集、分析、研判，一旦发现拥堵苗头，马上指令路面民警前往处置，便于及时消除拥堵现象。该方法侧重于事后控制，且需要民警进行现场控制疏导，需要较多人力，无法从根本上有效解决主要问题，且只能在拥堵产生之后进行事后缓解，未能有效做到防患于未然。
为解决交通拥堵问题，其他城市出台相关政策，如尾号限行、车牌拍卖、发展城市公共交通等，拥堵得以一定程度的缓解，却未得到根本解决。义乌公共交通系统的规划较为合理，但是后期管理和施行过程中，却发现有许多问题，高峰时段，公交车专用车道上汽车、摩托车、三轮车、电动车、自行车等都共用一线，严重制约了道路的使用效率。如果限制汽车出行，又有可能会抑制义乌市场贸易经济和物流行业的发展。许多城市在考虑收取“交通拥堵费”，但是这仍然属于强制性的行政管理措施，并不能真正意义上彻底解决交通问题。
2.智慧交通是根本解决之道
不仅要结合义乌市场特殊的发展需求――打造全国性物流节点城市和和综合交通运输体系，同时要解决城市交通拥堵问题，方便居民出行、提高生活质量，同时也要节能环保，以尽量减少交通对环境造成的污染。综合上述多方需求进行考虑，在诸多缓解交通问题的对策中，建设智慧交通的应用体系是合适义乌目前城市发展的根本解决方案。
国际贸易综合改革试点的建设过程中，义乌物流行业面临着全新的转变和技术提升，物流和交通有着紧密结合的关系，建设智慧交通，在此基础上，打造义乌的物流平台，方便居民的生活和出行，并改善环境质量。
在物流平台建设方面，在关键交通节点安装物联网传感器，运用各种方式采集交通路况数据，同时运用GPS技术和RFID技术对车辆和货物进行实时跟踪，掌握车辆的实时信息，以此全程动态掌握货物的流通状况，真正实现现代物流产业链的快速便捷流通。
在城市交通拥堵问题上，在关键交通节点上的传感器，将路况信息进行采集，并传输到数据中心，之后进行数据分析和处理，同时将结果传递给出行者，帮助居民能够做出正确的决策，选取合适的出行方式和路线，避开拥堵路段和故障车辆。
在节能环保方面，据测算，智慧交通系统若运用得当，将会使交通运输效益显著提高，不仅能够有效降低交通拥堵，而且还能减少油料消耗和废气排放近30%。
3.建设义乌智慧交通的注意事项
智慧交通是智慧城市建设中的一个具体应用，建设智慧交通需要前期较大的投入和经济社会发展基础，特别是信息化水平，需要强调网络基础设施建设，要求建立技术先进、不断升级改造的网络基础设施。同时，智慧城市的建设是一个较为长期的过程，需要进行充分的考虑和全盘规划，而智慧交通作为其中的一个分支应用体系，要求在“城市综合发展”的层面上进行综合考虑，与其他方面如商业、贸易、人口、能源等一起紧密结合，共同促进城市发展。
义乌的特殊经济和社会发展背景，决定了义乌智慧城市建设中必须考虑和强调的重要元素，如市场、贸易、物流、人口流动等。浙江省科技厅厅长蒋泰维希望：“义乌应围绕智慧国际贸易体系建设，打造与实体市场相结合的电子商务交易平台、物流平台、支付平台和信用平台，促进无形市场与有形市场融合发展，并应积极运用电子商务、智慧物流、智慧商贸等现代信息技术改造提升传统商贸市场，探索发展适应义乌实际的新型电子商务模式。”在这样的背景下，智慧交通的建设需要切实结合义乌城市当前和远期的发展情况，充分结合市场和物流的行业特点，共同打造新型商贸城市。
参考文献：
[1]浙江省义乌市统计局.义乌市统计年鉴（2005-2012年）[M].义乌市统计局.
[2]数字化义乌――2010.义乌国民经济和社会发展概况[R].义乌市人民政府新闻办公室，2011.
[3]杨红艳.“智慧城市”的建设策略：对全球优秀实践的分析和思考[J].电子政务，2012（1）：81-88.
为规范教学仪器设备产品市场,扶优扶强,支持技术、应用创新,扩大优秀产品的知名度,进而创名牌产品,引导消费,鼓励择优订货,中国教学仪器设备行业协会将继续开展向各级各类学校、采购招标单位以及其他用户推荐教学仪器设备产品的活动。现将2011年度中国教学仪器设备行业协会推荐产品申报等有关事项通知如下。
一、申报条件
1.申报企业必须是中国教学仪器设备行业协会会员单位,并按时交纳会费;
2.申报产品必须依据现行有效的国家标准、行业标准以及报当地政府标准化行政主管部门备案的企业标准组织生产(报送标准文本复印件),已有有效国家标准、行业标准的企业应优先执行相应的国家标准、行业标准;
3.申报产品必须通过国家授权的检测机构依据现行有效的产品标准检测合格(报送2009年1月1日以后的产品检测报告复印件);
4.申报企业必须通过ISO9000系列质量管理体系认证(报送认证证书复印件);
5.申报产品必须获得在国内注册的注册商标(报送商标注册证复印件);
6.申报产品属于国家强制认证管理产品、生产许可证管理产品必须获得相关证书(报送相关证书复印件);
7.申报产品必须在上两届“中国教学仪器设备展示会”连续参展并编入《参展产品目录》;
8.申报企业应按时参加行业统计,统计数据真实、准确;
9.申报企业生产经营诚信度高,无违反国家法律法规的行为;
10.申报企业三年内无重大质量事故、安全事故;
11.申报产品三年内参加各类质量检验无不合格记录;
12.申报产品中关于同类产品的评审,将视其在国内外市场中相对的竞争优势作为有较大市场占有率的评审依据;
13.申报企业具有完善的售后服务体系,用户满意度高;
14.申报产品的主体与申报材料中的主体不一致,将不受理评审;
15.对于在申报过程中弄虚作假的企业,一经发现,取消其三年申报资格。
二、申报产品范围及数量
1.鉴于评审条件尚不具备,教学软件、生物切片、学具产品、实验材料及配件等暂不列入推荐范围;
2.推荐产品管理办法中规定一个企业限申报10个规格的产品,对已连续三年获被推荐产品的将不受此限。
三、请申报企业认真填写《中国教学仪器设备行业协会推荐产品申报表》(见附件),经所在地区省级教学仪器设备行业协会审查、核实、汇总后,连同应报送的全部资料于10月底之前报送中国教学仪器设备行业协会。
四、由中国教学仪器设备行业协会秘书处核实汇总(此时可上网公布)提出建议名单提交专家组,再对产品进行逐个评审。评审结果将在中国教育技术装备网站省略上进行公示,广泛听取各方意见后,将于2011年初推荐产品公告。
五、推荐产品每年评审一次,仅当年有效。
六、建立推荐产品、企业信用登记制度。
七、根据属地化管理原则,请各省级教学仪器设备行业协会认真审查,严格把关。凡未成立省级教学仪器设备行业协会的地区,请教育技术装备处(部、站、中心、办)给予支持,协助办理相关事宜。
八、凡2010年度的推荐产品,其生产单位的年度工作总结请于年底前递交中国教学仪器设备行业协会。
九、推荐产品活动不收费。
