关键词：建筑施工 噪声环境污染 环境防治对策
中图分类号： TU74 文献标识码： A
随着我国城市化进度不断加快，城市建筑工程项目的规模和数量不断增加，一方面促进了城市化发展进程的发展的同时，其也给城市环境带来了很大负面影响，在这其中以建筑施工工程的噪声污染最为严重，对于人们正常的生产和生活造成了很大的负面影响，有时严重的情况下，甚至产生了众多的民事纠纷事件，引起了社会广泛的关注。从这个角度来讲，如何处理好城市化发展与环境保护之间的关系，实现建筑施工噪声污染的预防和治理，是今后城市化发展需要不断调整和改善的工作。
建筑施工噪声污染的特征
建筑施工噪声污染不同于其他城市污染，其存在自身的特殊性，主要表现在
于：首先，建筑施工噪声污染难以禁止性，因为城市要发展，建筑施工项目难以被禁止；其次，断断续续性，建筑施工噪声污染存在时间和空间的不确定性，这主要是由其工程的性质和进程来决定的；其三，强度比较大，影响的范围很广泛，从物理的角度上来讲，建筑施工噪声污染有叠加的可能性，从而使得噪声强度增加，影响的范围可以辐射到很远。其四，噪声的来源难以有效的界定，因为建筑施工环节涉及到人为的，机械的，工具的等很多方面的噪声，难以有效的分清楚是哪个环节的噪声源。
二.建筑施工噪声污染的现状
结合目前城市化中建筑施工噪声污染的具体情况，其主要涉及到以下几方面的内容：其一，施工主体单位缺乏噪声防治意识，对于噪声污染不闻不问，尤其是一些管理人员严重忽视国家对于此方面的规章制度，以利益的最大化为追求，不顾社会负面影响，随意的在夜间开展施工操作，使得周围的居民难以正常有序的生活；其二，施工单位忽视设备的维护的更新工作，很多的旧设备存在老化的现象，在使用过程中往往造成很大的噪声污染，使得工作环境和周围居住环境遭受大量的噪声污染；其三，施工场地分布不合理，缺失相应的噪声污染防治措施，结合现实发现大量的建筑工程都是在没有屏障的基础上开展的，这导致噪声直接辐射到周围的人居环境里，导致周边居民无法正常的生活；其四，忽视工程环境监管工作，很多工程监管和噪声监测都是在做形式化的工作，难以将噪声环境污染工作的预防和管理工作做到实处，从而导致这种噪声污染处于无秩序，没人管理的状态。 其五，居民的维权能力不足，维权意识淡薄，很多情况下大家都抱怨一下，很难采取有效的措施去解决实际问题，对于法律的噪声污染的规定不是很熟悉，难以有效的依据法律法规去开展维权活动，使得建筑施工噪声污染更加猖狂。
三.建筑施工噪声环境污染的预防和治理对策
我们应该明确的是建筑施工噪声污染的预防和治理是一项长期的工作，其需要社会，建筑施工企业，国家结构三方面的共同努力才能够得以实现。详细来讲，我们可以从以下几个方面来实现建筑施工噪声环境污染的预防和治理：
3.1不断开展噪声污染的宣传和教育，提高法律意识
高度重视噪声污染法律法规的宣传和教育工作，以不断提高法律意识。一方面，开展建筑企业的噪声污染宣传和教育工作，使得其意识到随意开展建筑工程所造成的噪声污染是违法的行为，应该积极按照国家的相关规定和要求，开展全面的思想教育工作，以提高自身认识水平，以保护环境的形象担当企业社会责任；另外一方面，注重维权意识的培养，在社会范围内开展噪声污染法律维权的途径和方式的教育工作，使得民众明白在面对噪声污染的时候，可以采取有效的措施去解决实际问题，保证自己舒适的人居环境。
3.2积极制定施工噪声污染预防方案，严格制定标准
首先，以企业管理者，企业施工人员代表，噪声污染专家组成施工噪声污染防止制度制定小组，保证结合周围居民生活习惯，工程项目的进展，制定符合实际情况的噪声污染预防方案；其次，积极加大在噪声污染防止的投入，购买相对应的噪声预防设备，尽可能的避免露天生产和经营，合理调整作业时间，争取将噪声污染降到最低。最后，做好设备的维护和更新工作，对于一些会造成噪声污染的设备和工具要及时的更新，保证其处于良好的使用状态。
3.3监督建筑施工噪声环境预防工作，保证防治效果
首先，国家相关部门应该严格依照相关法律法规，强化执法力度，对于不执行国家规定和标准开展噪声污染治理和预防工作的，要给予严厉的惩罚，以敦促其开展各项噪声污染预防和管理工作；其次，不断健全居民举报监督机制，保证一旦出现噪声污染，居民可以以有效的措施告知相关部门，以最快的速度去实现噪声污染的管理和控制。最后，对于建筑施工单位来说，也应该积极建立噪声污染监督部门，对于施工过程中的过大噪音源要开展彻查，并以岗位责任者实现问责，从而保证其噪声污染防治工作的有效开展。
3.4注重引进先进的建筑机械和设备资源，实现环境效益
随着建设技术和设备的智能化，人性化发展，势必会出现大量先进的设备和机械资源，建筑企业应该高度重视先进设备的使用，保证经济效益的同时，实现社会效益的良性发展；对于此方面政府应该积极引导企业去引进先进的技术和设备，并在此环节给予一定的优惠政策，鼓励其使用噪声污染可能性小的设备和技术，从而实现建筑施工与周围环境保护之间的和谐相处。
3.5居民应不断提高自身维权意识和能力，实现权益保护
对于居民来说，其是噪声污染的受害者，应该做到能够利用有效的法律手段去维护自身的权益。详细来讲：一方面，积极学习国家相关的法律法规，提高自身的维权意识，知晓如何通过有效的措施去规避建筑施工企业噪声污染的现象，实现自己良好生活环境的保护。另外一方面，积极配合国家相关监督单位的工作，给予其提供有效的信息，保证监督工作有效的执行下去。
四.结束语
综上所述，由于建筑施工噪声污染的性质不同，其需要社会，国家机构和建筑施工企业的全面努力，才能够慢慢实现环境的改善。从这个角度来讲，我们应该高度重视建筑施工噪声污染的严重性，其不仅仅对于人们的居住环境造成很大的影响，还将对于城市的形象造成负面的影响，应该采取各项措施进行合理的解决。
参考文献：
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[关键词]环境噪声；污染；立法
一、我国环境噪声污染防治的现状
（一）城市噪声污染的来源
我国环境噪声污染的主要来源包括交通噪声、工厂施工产生的噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等等。噪声虽然是客观存在的，但是这些由于工业生产引发而影响到人们正常工作、学习和生活的噪声，将会带给人们方方面面的干扰，同时，噪声污染也同时成为了我国环境污染的重要来源之一。这些噪声污染的污染源，多数为重型机械启动所产生的声音。交通噪声污染的传播范围宽广，而且声级不稳定，随着时间地点的变化而变化，并且交通噪声污染会因路况和天气等因素而受到一定的影响。因此，交通噪声成为我国噪声污染的主要原因。工业噪声污染主要来自于工厂的机械高速运转，机床发动等，这也使得工业噪声污染成为我国噪声污染的主要根源。建筑工地施工产生的污染，虽然是一种临时性的污染，施工完毕，污染也就解除。但其声音强度很高，又属于露天作业，污染就十分严重。而社会生活污染，例如生活噪声，燃放鞭炮，装修时产生的噪音，也同样带给人们烦躁的心情并且影响人们的正常工作和生活。
（二）环境噪声污染防治的现状
近些年，我国在治理城市噪声污染方面加大了监管力度。尤其是在工厂生产和建筑施工用地，对于噪声进行了监督管理。在市区内，限制了机动车和火车的鸣笛，而对于环境噪声污染超负荷的路段如噪声敏感建筑物集中区域的高架路、城市轻轨等道路两边配套了建设隔音屏障，进行了降噪措施，严格控制了噪声污染。设置相应的法律规范，严格限制车辆、施工、社会生活噪声的排放。同时，建立了一套针对社会生活噪声污染问题的整治和处罚机制。比如，对有可能造成社会噪声污染的酒店、KTV、舞厅、各类加工作坊进行合理布局、规划和从严审批，严格控制噪声污染源的数量，限制经营，这样使得社会生活噪声污染有节奏的降低。另外规定，在城市新区设置噪声污染的场所时要尽可能远离生活区。对于老城区产生社会生活噪声的污染源进行集中专项整治。对于已经存在的场所并且附近居民反映强烈的噪声污染源，主管部门相应的采取限期停业整改或强制搬迁等措施。目前我国正在积极地建设和规范城市噪声达标区，使得重点城市环境噪声污染总体水平不再下降。我国环境噪声污染比较严重，尤其近些年来工业化的水平不断提高等综合性因素，同时在各级政府和社会力量的共同努力下，我国的环境噪声污染得到了一定的控制，但是改善我国声环境质量的任务仍然十分艰巨。
二、我国在环境噪声污染防治方面存在的问题
随着1996年10月《环境噪声污染防治法》的颁布，使我国的环境噪声污染防治有了一定程度的法律约束，并且在监管及其治理方面发挥了一定的作用。但是，我们也不得不看到噪声污染的投诉案件并没有随之减少，反而有上升的趋势。由此我们可以清晰地看出，在治理噪声污染方面，我国还存在着类似于噪声污染的界定不清晰、立法不明确、公众参与制度不够完善以及法律责任等方面还存在很多问题。
（一）环境噪声污染的一些规定过于原则化
我国的环境噪声发虽然对噪声污染防治工作的有关问题做出了比较全面而具体的规定，但是其中不乏很多规定过于原则，使得在执法上存在一些困难。
（二）立法方面对环境噪声法的规定不明确
噪声问题的产生不仅与地方执法方面存在不足，有关立法不完善也是引发不能控制噪声污染的重要原因之一。目前我国环境噪声污染防治法虽然对许多方面做出了控制要求，但是还是仅限于对城市环境噪声污染的防治，并且在适用对象上也只是限于对交通运输行业，工业生产，建筑施工和社会噪音，对于广大乡村的农业，牧业，养殖业和农副产品加工业的噪声污染都没有涉及。然而，在这其中的环境噪声污染也已经对周边的居民正常神火造成了一定程度的影响，甚至引发了一定的环境纠纷。对于这方面噪声不加以控制和约束，显然是一大缺失。此外，《环境噪声污染防治法》中有血多条款涉及环境噪声标准的规定，若没有具体的环境噪声标准，这些规定很难实施。
（三）公众参与环境保护机制不健全
我国的环境噪声污染的产生不仅仅限于交通运输、工厂生产、建筑工地施工和社会生活噪声，由于政府管理不善，使得噪声污染不能及时解决。然而人们在指责政府工作不到位、不及时的过程中，往往也忽略了公民自身的参与机制。
（四）环境污染法律责任不完善
环境噪声污染属于能量污染，是一种无形的污染物，因此我国法律在制定相关法律时，就很难将其划分。例如我国刑法第338条规定了重大环境污染事故罪，但是制定该罪名的客观事物是危险废物，是就切实的污染物进行的规定，这显然不包括噪声这种无形的污染物在内。因此就不能用重大环境污染最来规制严重的噪声污染行为。然而在我国《环境噪声污染防治法》中规定的法律责任，根据不同清洁给予不同的行政处分、警告或者罚款等，但是早很多环境噪声污染案件中，许多排污单位都是以盈利为目的，在高额利益的驱动下，他们宁愿被行政部门处罚，也要继续排污，因此，根本起不到污染防治的效果。
三、我国环境噪声污染防治法律措施的完善
噪声污染属于能量污染，具有声波的一切特性，如反射、折射、衍射等。噪声污染具有局限性、分散性和随机性，在城市中无处不在。因此城市噪声污染工作室一项复杂的系统工程，我国主要以预防为主、防治结合的综合治理方式对噪声进行一定程度的降低，保障居民的正常生活不受到噪声的影响。同时，我国降噪工作还要借鉴国外发达国家的先进技术和经验借鉴，完善我国噪声污染防治的工作。
（一）严格界定环境噪声污染标准
在标准的问题上一个很大问题是排放标准与质量标准的界限模糊。我国《环境噪声污染防治法》中应当明确噪声污染排放指标以及噪声污染质量标准。将噪声法的各项规定明确到各项活动中，比如商业场所的开放和关闭时间，都是随着当地经济发展状况和政府的政策决定的，并不能达到一个统一的标准，这样就使得在商业区附近的居民在夜间难以得到保障。因此，在噪声法当中就要严格指明商业区以及工厂、建筑工地施工的统一开关时间，这样一来，不仅保障了公民的合法环境权益不受损害，同时也避免也许多因噪声问题产生的法律纠纷。
（二）明确噪声污染在立法方面的规定
《环境噪声污染防治法》的颁布实施标志着我国环境噪声污染防治工作有了法律体系的保护，但是由于《噪声法》的制定距今已有十多年已久，随着现代社会的不断快速发展，新的环境噪声问题不断地增加，同时噪声投诉和因环境噪声产生的纠纷也是日益增多，使得1996年颁布的《噪声法》已经很难解决当代环境噪声污染问题。因此我国必须要从立法上根本改善和完善我国的噪声污染防治法，并且与此同时借鉴发达国家的成功经验，对我国环境噪声污染防治体系的完善提出一些建议。比如美国在制定噪声污染防治法的时候制定了《飞机噪声消减法》，主要是用来防治由机飞行造成的环境污染问题，并且有联邦航天局来进行具体的操作实施，旨在使美国公民免受环境噪声污染的危害。这项法律在美国的环保机构制定的国家环境噪声污染防治标准时起到了指导性作用。此外，发达国家还在原有的立法基础上扩大了对工厂、企业、服务行业的生产活动和建筑施工所产生的噪声的限定范围，并制定了更加严格的环境噪声污染监测标准，这样使得在具体行为造成噪声污染的情况能够做到有法可依，而不是法律上的空白点。这样使得在环境噪声遭到污染之前能够提醒相关部门做到减少噪音排放，或者在噪声污染之后能够及时地进行降噪处理，将噪声污染达到最小化。让噪声污染防治法能够真正的落实到实处，而不是纸上谈兵。
（三）建立健全公众参与机制
在完善噪声污染防治立法工作的同时，也应当注重建立健全公众参与机制。首先，要广泛宣传噪声污染防治法法律规定和政策，让公众了解噪声污染对人身的危害。并且发挥媒体对各类噪声扰民的舆论监督，加大噪声违法的曝光力度，宣传报道声环境质量状况和噪声污染防治相关情况。此外，政府或环保部门出台关于噪声污染防治的相关法律条例时，应当公开征求社会意见，并且依法公开。单位和个人可以依法参与环境噪声相关决策活动，提出意见和建议。环保部门和其他依法行使环境噪声监督管理职责的部门应当予以研究，并及时做出反馈。第三，要逐步培养公民环保意识，使公民能够自觉维护声环境权利，履行声环境义务。公民可以在日常生活中对环境噪声严重扰民的情况进行举报、不在公共场所大声喧哗、行车过程中减少不必要的大声鸣笛等。环境保护公众参与制度不是喊口号，而是要实际行动，因此公众参与环境噪声污染防治工作必须要落实到实处。与此同时，要通过立法确定环境保护公众参与者的合法地位，真正发挥环境保护公众参与的监督作用。
（四）完善环境噪声污染的法律责任
完善我国环境噪声污染防治法的法律责任应当从刑法和民法两方面重新划分。使得环境噪声污染的主体受到相应法律制裁。首先，从刑法角度看，根据“罪刑法定”原则，将噪声污染行为加以规制，对于具有违反国家规定且有非法排污行为，或者噪声污染环境情节相对严重的行为制定相应罪行。明确犯罪主体，有针对性的根据刑法定罪。例如《德国刑法典》制定了造成环境噪音、震动和非放射性污染最，将环境噪声污染行为入罪，通过刑法对环境噪声污染行为加以规制。此外，由于环境噪声污染，严重情节的，也严重危害不特定主体的生命健康权或者造成重大财产损失的，应当通过民法加以裁决，确保公民的合法权益不受噪声污染的损害，保障公民的财产不受损失。《环境噪声污染防治法》中关于“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失”的规定，被认定是关于环境民事责任的规定。但是这其中并没有明确排污者的责任，这样不便于执行。《环境污染防治法》的规定虽然突出了受害人的利益，淡化了加害人的责任，但是它不符合社会主义法制理念的原则，也不符合环境法的立法宗旨。若受害人在受到污染危害之后能够主张自己的环境权，加害人才会受到相信的排除危害或者赔偿损失。如果受害人放弃自己的权利，那么加害人就不会受到法律的制约，相反还会变本加厉。因此，在民法立法过程中，应当高度重视突出环境噪声污染致害人的责任，追究加害人责任，保护受害人合法权益，给受害人以充分的救济，加害人不仅要赔偿受害人直接的、间接的损失，还要对造成人身伤害所需的医疗费、伤残补助费等进行补偿。对加害者实施教育，达到充分保护环境的目的。
四、结论
噪声污染已经被列为当今社会四大公害之一。其严重后果直接影响到公众正常的生活和学习，对人身体和心理造成一定程度的危害。并且，因噪声污染问题引发的纠纷和冲突不断，也带来一系列不良影响，严重妨碍社会和谐稳定发展。因此我国在制定污染防治法的时候，噪声污染防治刻不容缓。明确界定噪声污染标准、完善立法体系、建立公民参与噪声防治与保护机制、规制噪声污染责任，从根本上解决噪声污染的问题，保障公民能够享有一个安定、和谐的生活环境。
参考文献：
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对船舶噪声污染的整治，从中央到地方都出台了一些监督与管理规定，采取了一些切实可行的措施。《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》都给予了相关规定。在地方人大法规或政府规章中，对船舶噪声污染的监督与管理也有较为明确的规定。应该说，对内河船舶噪声污染的防治，各级法律法规都授权给海事部门予以监督与控制，海事部门执法主体地位不容忽视。但这些法律法规中，涉及到船舶噪声污染管理的，一般仅仅明确了海事部门对船舶排放噪声实施监督管理，远没有对工业噪声、建筑噪声或其它交通噪声防治来得有操作性。这就为海事部门充分发挥海事权，加强内河水域船舶噪声污染控制增加了难度。
内河船舶噪声污染监管中存在的问题
法律、法规不健全，处罚依据不明确。噪声污染被列为污染的一种，在各级法律、法规中都有所体现，并明确了内河船舶噪声污染的执法主体是海事部门（港务监督）。但这些法律、法规具体罚责绝大部分是针对工业生产、建筑施工、社会生活以及道路交通等方面的噪声污染制定的，而涉及船舶噪声污染的寥寥无几，仅仅在某些地方法规中有所体现；同时，在违法处理上明确的依据不多。
船员环保意识差，监管困难。随着经济的持续增长，个体小型船舶不断增加，而这些船舶普遍存在船员素质低、船员环保意识差的现象，船员们缺乏噪音污染的意识，没有船员的自觉，单靠管理部门的监督与处罚，是难以禁止违规使用声号、操作不规范等现象的，使得监管困难。
管理主体众多，海事执法权有限。我国对内河船舶噪声管理的部门众多，包括环保、发展和改革、规划、城市建设、国防科工、船检、运管、航道等部门，看似多管齐下，实质上此项工作在各管理主体的业务范围内仅占一小部分，甚至是可有可无，没有引起各管理主体的重视，从而出现了部份“真空”地带，给管理对象有机可乘。对船舶而言，海事部门仅负责噪声污染的现场监督，而要完全控制噪声污染，还需要众多管理部门共同努力。
管理和监测手段不够先进，调查取证困难。船舶在水中航行，是在不断流动之中，要准确的找到污染源存在一定的困难；而有的噪声污染时间短，瞬间即逝，没有先进的监测设备可以保留下瞬间噪音排放情况，即使海事执法人员发现有可能存在的超标现象，但是工作人员还没来得急赶到违章船舶上的时候，噪声源早就消失了，执法人员无法取证，很难获得处罚的证据。
主要污染源不易识别、对敏感区监管效果不佳。由于监测手段不够先进，对主要污染源的识别能力差，无法准确的找出噪音超标的“罪魁祸首”，给执法带来了困难。因为船舶流动性大、船舶噪音很难有规律可循，对敏感区域的影响结果不断变化，有的船舶趁海事部门不在现场的时候就违规使用声号等，导致海事部门对敏感区的监管效果不够理想。
内河船舶噪声污染监管的对策和建议
加大宣传教育力度，将噪音防治工作由被动变为主动。通过公告栏、触摸屏、电子滚动屏、网络、报纸等媒介向社会公开宣传资料，加强对行政相对人进行内河船舶噪声污染防治的宣传工作，呼吁广大船东能够知法守法，遵守船舶噪音防治的相关法律法规。海事部门应将对船员进行噪声污染防治教育纳入其培训范围当中，要求他们在通行时尽量减少噪声，在正常交会时要求减少音响设备的使用，采用手语和旗语等。通过宣传教育，逐渐增强船舶作业人员的噪声环保意识，由被动的“防噪”变为主动的“防噪”。
积极推进相关噪声污染防治法律、标准的修改和完善。通过多种渠道，积极推进相关噪声污染防治法律、标准的修改和完善，尽快出台船舶噪声污染管理规定、制定船舶噪声污染标准，使船舶噪声污染的处罚依据更充分、更明确，提高可操作性，使其能够适应现在人民群众对船舶噪声污染的需求，能够为海事部门的执法提供有力的法律支撑。
有效控制船舶通行时间、流量。海事部门可以根据辖区通航环境特点，合理安排通行时间及流量，必要时实行交通管制。通过调整船舶通行时间，合理控制夜间船舶通过居民密集区的时间，并督促船舶尽可能合理安排时间，在白天通过市区航道，以减少夜间船舶航行密度。对影响人们休息、噪声大的船舶，采取在每天的某个时段和河段限制船舶航行，或要求这类船舶改道航行的措施，达到减少噪声污染的目的。
对症下药，加强主要噪声源的控制。海事部门应通过对船舶噪声污染投诉的分析，确定主要噪声污染源，然后根据污染源的性质制定相应的管理措施，如禁止鸣放声号、降低船舶排气噪声或要求船舶安装消音器等。
把好船舶安检关。在船舶安检中，海事部门可以有针对性地对可能带来噪声污染的船舶实行重点检查，检查的重点是该类船舶的防噪设备是否安装，是否符合国家标准，排放的噪声污染是否超标等，必要时可以对违章船舶采取禁止开航、强制纠正缺陷等措施，迫使船舶提升防噪能力。
增强船舶噪声污染监测力量。海事部门应成立专门的监测队伍，配备先进的噪声监测仪器，增强船舶噪声污染监测的技术力量。对有可能产生噪声污染的船舶，海事部门可以有选择地采取跟随战术，对重点对象进行重点监控，实时监测船舶噪声污染排放情况，对超过标准的，严格按照有关规定予以处罚；对通过城市市区航段或者在市区港口作业，噪声污染超标的船舶，可采取措施强制船舶安装消声设备。
加强执法力度，保护敏感区。在敏感区域对船舶噪声污染进行重点监测，加强巡航和现场监管力度，加大对违法使用高音喇叭、扩音机等行为的行政处罚力度，起到教育惩戒的作用，减少或消灭船员可以控制的噪音违章，改善环境；通过开展专项整治，对超标的船只实施整治并进行实时动态监控，确保整治活动成果能够长久保持。
加大信息化投入，实时在线监控噪音排放情况。针对船舶噪音取证困难的情况，建立噪音实时在线监测系统，在敏感地带设立固定的监控探头，对过往船舶进行噪音实时监控，获得瞬时噪音、单位时间内的平均噪音、最高噪音等监测数据。这套系统可以24小时实时监控工地产生的噪声，记录噪声超标的证据，使违法行为具有“再现性”，有效防止因“即时监控难”与“调查取证难”而产生的噪声监管漏洞。
环保部日前《中国环境噪声污染防治报告（2016）》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标，这意味着全国有1/4的城市“睡”在噪声里。
在2014年的环境投诉中，共有45.7万件噪声投诉。2015年的投诉量有所下降，全国的环境投诉中，噪声投诉总共有35.4万件，但相对于在100.2万件总投诉中所占比例而言，作为第四大污染源的噪声污染，的确需要引起重视。结合更多的历史数据，仔细对比分析，可以看出的一个趋势是，社会大众对于噪声污染的投诉渠道有了更多的了解。尤其对于建筑施工噪声，大众的投诉积极性有所上升，建筑施工的噪声污染，责任主体更容易明确的定位，投诉相对容易产生持续的效果。而社会生活噪声，因为制造噪声的主体并不特定，通过投诉即便解决了问题，也难免会再次发生污染问题。大众的投诉热情出现下降，也在所难免。
噪声投诉的总量和在环境投诉中的占比看起来不小，结合1/4的城市夜间噪声不达标来看，投诉总量相比人口基数就显得并不庞大，社会大众对于噪声还是处于被迫忍受的状态。
噪声污染不仅影响人的正常生活，甚至还会影响到身体健康，我国在1979年颁布的《环境保护法》中，就有涉及到噪声污染防治的相关内容。随着这些年来的发展，关于噪声污染的法律体系在逐步地健全，更全面地覆盖到了大众生活的每一个角落。同时，环保部门对噪声问题的监控和防治也在不断加大力度。这些积极的因素，从环保部每年的环境噪声污染防治报告中都可以看出来。
法律法规的健全，并不直接等于噪声污染的治理成效。噪声污染的防治，第一步是政府从噪声产生的源头即开始控制减少。对于仍然不可避免发生的噪声，下一步是通过规划的手段，将噪声区域和生活区域隔开，或者采用隔离的方式，减弱噪声对生活区的影响。前两步的工作主要依靠政府部门的主导，须在法律体系下严格落实相关工作。
但这两步还不是全部，无孔不入的噪声依然还会存在。面对这些随机出现的噪声，政府的长处反而发挥不出来了，社会大众作为直接受到噪声影响的群体，却能够及时地将噪声污染信息提交给职能部门进行处理。
此时，我国噪声污染防治体系的不足之处就体现出来了。《环境噪声防治法》中只是原则性地规定了噪声的概念和门类，没有一个明确而统一的标准，对产生噪声污染的个人和企业如何处罚只有原则性的规定，缺乏具体标准认定责任和赔偿。为此，社会大众将污染信息提交给了政府职能部门以后，并不能够得到彻底的解决，也缺乏严厉的处罚和赔偿来对污染者施压。
同时，我国对不同渠道的噪声归口到相应职能部门处理。但对于大众来说，遇到噪声，究竟是找城管、环保、公安还是交警，就变得过于复杂。另一方面，各个部门和地方的规定并不一致，行政机关一旦出现互相推诿、执行不力的情形，对社会公众参与治理噪声的积极性就会带来影响。
最后，对于更为恶劣的危害到人身健康的噪声污染，多数国家专门设立了“噪声污染罪”，对责任人进行惩戒。而我国目前只有民事救济和行政救济，对恶劣的噪声污染还不足以形成更有力的制约。
北京市环境噪声污染防治办法全文第一章总则
第一条为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。
第三条区、县人民政府对本行政区域内声环境质量负责。
市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。
公安部门负责对社会生活噪声和机动车噪声污染防治实施监督管理。
道路行政主管部门负责对道路、城市轨道交通噪声污染防治实施监督管理。
质量技术监督行政主管部门对工业产品、设备标准中规定的噪声限值实施监督管理。
铁路、民航行政主管部门依据各自职责分别对火车、民用航空器噪声污染防治实施监督管理。
规划、建设、工商、文化等部门依据各自职责对环境噪声污染防治进行监督管理。
第四条居民委员会、村民委员会应当协助政府及相关部门对居住区噪声污染实施监督管理，调解邻里之间因噪声产生的纠纷。
第五条任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生环境噪声污染的单位和个人进行投诉、举报。
第二章环境噪声污染防治的监督管理
第六条区、县人民政府应当根据城市规划和声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并向社会公告，同时报市环境保护行政主管部门备案。
机场周围飞机噪声环境标准适用区域由市环境保护行政主管部门会同市有关行政主管部门和相关区、县人民政府划定，报市人民政府批准后实施。
第七条规划行政主管部门在确定建设布局时，应当依据国家和本市声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第八条新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并在申请环境影响评价审批前征求所在区域居民和单位的意见。
第九条新建民用建筑对外部环境噪声隔声质量及配套的供水、供热、电梯、通风等公用设施的隔声质量，应当符合国家和本市有关标准。
规划行政主管部门应当加强对建筑隔声设计质量的强制性标准执行情况的监督;建设行政主管部门应当加强对建筑隔声施工质量的强制性标准执行情况的监督。
第十条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。
对小型企业事业单位的限期治理，由区、县环境保护行政主管部门决定。限期治理期间，可以责令被限期治理的单位停止使用产生噪声污染的设备、设施或者限制设备、设施运行时间。
第十一条居民住宅楼内不得设置可能产生噪声污染的餐饮和娱乐场所。
销售新建居民住宅的，房地产开发企业应当明示所销售住宅的建筑隔声情况及所在地声环境状况。
第十二条环境保护行政主管部门有权对排放环境噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查时发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。
被检查的单位应当如实反映环境噪声污染防治情况，并提供必要的环境噪声污染防治资料。
第十三条环境保护行政主管部门进行环境噪声污染防治现场检查时，应当出示有效执法证件，并为被检查者保守技术秘密和商业秘密。
第十四条 环境保护行政主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理的部门应当向社会公布本部门负责受理噪声污染投诉、举报的机构名称及其联系方式。
第三章施工噪声污染防治
第十五条施工作业向周围生活环境排放噪声的，建设单位应当采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。
第十六条施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。
第十七条中考、高考期间及市人民政府规定的其他特殊时段内，除抢修抢险外禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业。
第十八条噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行产生噪声污染的施工作业。但国家和本市重点工程、抢修抢险作业和因生产工艺要求以及其他特殊需要必须连续作业的除外。
国家和本市重点工程、因生产工艺要求或者其他特殊需要，确需在夜间进行施工作业的，应当取得工程所在地建设行政主管部门核发的准予夜间施工的批准文件。
第十九条进行夜间施工作业的，应当向周围居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。
第四章交通噪声污染防治
第二十条新建、改建、扩建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、铁路和城市轨道，经过已有的噪声敏感建筑物集中区域时，应当采取噪声污染防治措施。采取噪声污染防治措施所需的费用列入工程造价。
第二十一条在已有的道路、铁路、城市轨道两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取必要的噪声污染防治措施。使噪声敏感建筑物室内声环境质量符合国家规定的标准。
第二十二条本市在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。
在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当正常使用，禁止改装、拆除或者闲置。
除特种车辆外禁止安装使用外挂式音响设备。特种车辆装有外挂式音响设备的，应当按照规定使用。
第二十三条公安部门可以根据需要在居民住宅区周边划定限制车辆夜间通行的路段和禁止鸣笛的区域，明确限制通行和禁止鸣笛的时段。
第二十四条设置机动车停车场、候车站的，应当合理选择位置或者采取其他有效措施，减轻车辆产生的噪声对周围生活环境的影响。
第二十五条铁路机车在本市建成区内行驶时，应当按照国家和本市有关规定限制鸣笛。
第二十六条有关部门在制定机场飞行程序时，应当考虑噪声影响，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。
民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序。
第二十七条在飞机噪声环境标准适用区域内建设建筑物的，应当执行相应标准适用区域的规定。
第五章社会生活噪声污染防治
第二十八条禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰他人的音响器材。但属于下列情况者，允许在一定时间内使用，并控制音量：
(一)经依法批准的大型社会活动;
(二)课、工间操;
(三)抢险救灾等紧急情况。
禁止商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境。
第二十九条在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用家用电器、乐器及其他音响器材的，应当控制音量，避免干扰周围生活环境。
第三十条加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者应当采取有效措施，防止生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境。
第三十一条在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。
第三十二条本市生产、销售的机动车防盗报警器应当符合国家规定的标准。
本市机动车辆不得安装使用不符合标准的机动车防盗报警器。
市质量技术监督行政主管部门对发现的不符合标准的机动车防盗报警器，应当向社会公布。
第三十三条在噪声敏感建筑物集中区域内，设置或者解除机动车警戒或者寻车时，不得产生噪声。
机动车防盗报警器以鸣响方式报警后，使用者应当及时处理，避免长时间鸣响干扰周围生活环境。
第三十四条使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动的，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免干扰周围生活环境。
第三十五条法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。
在已竣工交付使用的其它建筑内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。
第六章法律责任
第三十六条违反本办法第十条第一款规定，未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款;情节严重的，由市或者区、县人民政府依法责令停业、搬迁、关闭。
第三十七条违反本办法第十二条第一款规定，被检查单位未停止或者未按照规定时间使用产生严重噪声污染的设备、设施的，由环境保护行政主管部门处3万元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十六条规定，施工单位未制定施工现场噪声污染防治管理制度，未把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区一侧的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条违反本办法第十七条规定，中考、高考期间以及市人民政府规定的其他特殊时段在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声的施工作业的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条违反本办法第十八条第二款规定，未取得夜间施工批准文件进行夜间施工的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条违反本办法第十九条规定，进行夜间施工作业未向周围居民公告相关内容的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
第四十二条违反本办法第三十条规定，加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业经营者未采取有效措施，生产经营活动产生噪声干扰周围生活环境的，由环境保护行政主管部门责令改正;拒不改正的，处3万元以下罚款。
第四十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款：
(一)在噪声敏感建筑物集中区域使用干扰周围生活环境的音响器材;
(二)商业经营活动在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境的;
(三)在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生噪声干扰周围生活环境的;
(四)未按照本办法第三十三条第二款规定及时处理，机动车防盗报警器长时间鸣响，干扰周围生活环境的;
(五)未按照本办法第三十四条规定控制音量或者采取措施，从家庭室内发出噪声干扰周围生活环境的;
(六)未按照本办法第三十五条规定进行装修作业，干扰周围生活环境的。
第四十四条违反本办法，按照规划、建设、工商、文化、交通、质量技术监督等有关法律、法规、规章规定应当予以处理的，由有关部门依法处理。
第四十五条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害;造成损失的，有权要求依法赔偿。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构及人民调解委员会调解处理;调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第四十六条有环境噪声污染防治监督管理职责的行政机关及其工作人员不依法履行环境噪声污染防治监督管理职责，造成严重后果的，由其上级行政主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十七条本办法自20xx年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府发布、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市环境噪声管理暂行办法》同时废止。
环境噪声污染环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
(《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，第二条第二款。)环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。噪声污染有其自身的特点。
噪声是暂时性的，噪声源停止发声，噪声便消失。
环境噪声源分布是分散性的，噪声影响的范围是局限性的。我国根据环境噪声排放标准规定的数值区分环境噪声与环境噪声污染。在数值以内的称为环境噪声，超过数值并产生干扰现象的称为环境噪声污染。
以科学开展观为指点，提拔噪声污染防治和声情况质量治理程度，强化噪声排放源监视治理，实在处理噪声扰民凸起问题，不时改善城乡声情况质量，起劲建立恬静舒适的城乡情况，维护居民身体安康，促进调和社会建立。
二、任务准则
城市和村庄情况噪声污染防治相连系，促进声情况质量具体改善；促进噪声达标排放和削减扰民胶葛相连系，减轻噪声污染对居民生涯、任务、进修的影响；情况噪声污染防治和声情况质量治理相连系，健全情况噪声治理准则和政策办法；一致监管与部分分工担任相连系，构成情况噪声污染防治分工联动的任务机制。
三、首要目的
到2015年，情况噪声污染防治才能获得进一步增强，工业、交通、修建施工和社会生涯噪声污染排放具体达标，居民噪声污染投诉、和胶葛下降；声情况质量治理系统不时完美，城市声情况功用区达标率分明进步，国度情况维护重点城市声情况质量契合国度规范要求，乡村地域声情况进一步改善。
四、组织指导
为一致协调噪声污染防治任务市人民当局成立市噪声污染防治指导小组。
指导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，办公室人员、。办公室担任情况噪声污染防治的组织、协调、搜集材料和总结上报任务。
五、任务工夫及要求
（一）增强规划指导，严厉声情况准入前提。各县、区（管委会）要将噪声污染防治和声情况改善作为情况维护任务的主要义务之一，在“十二五”情况维护规划中按照《指点定见》，连系本身实践设立噪声污染防治章节，并贯彻施行。严厉建立项目声情况影响评价，明白改善噪声污染防治的办法要求。严厉项目情况噪声“三还”验收治理，未经过验收的噪声排放项目，一概不得投入运转。
（二）对重点范畴噪声污染源进行排查。
1、2011年4月22日至7月5日，各县、区（管委会）环保局分局会同公安、交通、住建、工商等部分对辖区内的工业企业、地上交通、修建施工厂、社会生涯情况进行排查，确定交通、修建施工、社会生涯、工业等范畴的重点噪声排放源单元，构成重点噪声污染企业名单。并将展开排点噪声源状况和重点噪声污染企业（单元）名单一并于2011年7月5日前报市环保局。
（1）工业企业、修建施工、运营性文明文娱场合的重点噪声源的排查和名单确定任务由市、县、区环保局（分局）、住建局、文明局、工商局一起完成。
（2）市、县、区公安局（分局）担任对地上交通、社会生涯重点噪声源的排查和名单确定任务。
（3）市、县、区交通运输局担任对交通施工企业重点噪声污染源的排查和名单确定任务。
（4）城区铁路重点噪声防治路段由成都铁路局站确定。
2、2011年7月6日至2011年11月25日前，市环保局、市公安局、市住建局、市文明局、成都铁路局站，各县、区（管委会）及相关部分，依据各自的本能机能职责，依照确定的重点噪声源名单展开两次噪声污染重点企业（单元）的专项整治任务。
3、2011年10月1日前，完成城市声情况功用区的规定和调整任务。市人民当局划拨经费，由市环保局牵头，西秀区当局、开拓区管委，市规划局、市财务、教育、卫生等明白相关人员构成市噪声情况功用区规定小组，市噪声情况功用区规定小组担任依照城市声情况功用区的规定的相关技能标准规定市噪声情况功用区任务。有前提的县可自行组织规定县城区噪声功用区。
4、增强宣传、积极处理噪声扰民。增强噪声污染防治宣传任务。各地特殊是两城区要以“6?5”世界情况日等宣传为契机，组织电视、播送、报纸等媒体，宣传报道声情况质量情况和噪声污染防治相关状况。普遍宣传噪声污染防治的司法、律例、政策和风险性。加大噪声违法的言论监视和曝光力度。增强噪声污染投诉措置，疏通各级环保“12369”、公安“110”、城建“12319”告发热线的噪声污染投诉渠道，将排放超标并严峻扰民的噪声污染问题归入挂牌督办局限。树立噪声扰民应急机制，避免噪声污染激发群体事情。
5、2011年11月28日前，各县、区（管委会），市直相关单元对噪声污染防治任务展开状况进行总结，以书面和电子方式报市环保局，市环保局汇总后，于2011年11月30日上报省环保厅。
六、部分职责
环保部分：贯彻执行《噪声污染防治法》的相关规则，深化工业企业噪声污染防治。按照《工业企业厂界情况噪声排放规范》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。严厉节制加工、维修、餐饮、文娱、健身、超市及其他贸易效劳业噪声污染，有用管理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套效劳设备形成的噪声污染。加大敏感区内噪声排放超标污染源关停力度，对噪声污染严峻的企业依法进行关停或搬家。到2015年岁尾前完成敏感区内工业企业噪声排放达标。增强工业园区噪声污染防治，制止高噪声污染项目入园区。展开村庄地域工业企业噪声污染防治。
2011年首要任务：
1、对工业企业厂界噪声进行监测，排查并确定工业噪声污染重点单元。
2、牵头按照《城市区域情况噪声合用区划分技能标准》规定或调整市噪声情况功用区。
3、根据《指点定见》，连系本身实践将噪声污染防治归入“十二五”情况维护规划中的章节，并贯彻施行。
4、展开情况噪声污染专项整治任务。
5、增强中高考等国度测验时期绿色护考任务，为考生发明优越的测验情况。
住建部分：共同环保部分，强化施工噪声污染防治。严厉执行《修建施工厂界噪声限值》，查处施工噪声超越排放规范的行为。增强施工噪声排放申报治理，施行城市修建施工环保布告准则。依法限制施任务业工夫，严厉限制在敏感区内夜间进行发生噪声污染的施任务业。施行城市夜间施工审批治理，推进噪声主动监测系统对修建施工进行及时监视，鼓舞运用低噪声施工设备和工艺。
加速城市市区铁路道口平交改立交建立，逐渐作废市区铁路平面穿插道口。增强机场周边噪声污染防治任务，削减航空噪声扰民胶葛。
2011年首要任务：排查修建噪声重点污染源单元，展开情况噪声污染专项整治任务。
公安部分：增强交通噪声污染防治。具体落实《地上交通噪声污染防治技能政策》，噪声敏感修建物集中区域（以下简称“敏感区”）的高架路、疾速路、高速公路、城市轨道等路途双方应配套建立隔声樊篱，严厉施行禁鸣、限行、限速等办法。
推进社会生涯噪声污染防治。严厉施行《社会生涯情况噪声排放规范》，制止贸易运营运动在室外运用音响器材招徕顾客。严厉治理敏感区内的体裁运动和室内文娱运动。积极履行城市室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。对室内装修进行严厉治理，明白限制造业工夫，严厉节制在已完工交付运用居民房屋楼内进行发生噪声的装修功课。
2011年首要任务：
1、排查路途交通噪声和社会生涯噪声重点污染源单元。
2、展开情况噪声污染专项整治任务，加大交通噪声和社会生涯噪声的查处力度，施行禁鸣、限行、限速等办法确保敏感路段噪声达标。
文明部分：共同环保部分，增强对运营性文明文娱噪声的监视治理任务。
噪音是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音。从物理学观点看,是不同频率和不同强度的声音的无规律的杂乱组合。从生理学观点讲,凡是使人们讨厌的、烦躁的和不需要的声音都叫噪声。噪声的来源主要有四种,它们是交通噪声、工业噪声、生活噪声和商业活动噪声。噪音污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常工作、生活和学习的现象。根据发生噪声的性质可以分为交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声、生活噪声等。其中建筑施工产生的噪音对市民的影响比较大。噪声对环境是一种污染,必须加以控制。
1噪音污染对人类健康造成的危害
1.1损害听力
据有关检测表明,噪声损伤人类听觉,人短期处于噪声环境时,即使离开噪声环境,耳朵也会造成短期的听力下降,但当回到安静环境时,经过较短的时间即可以恢复,这种现象叫听觉适应。当人连续听摩托车声,8小时以后听力就会受损;若是在摇滚音乐厅,半小时后,人的听力就会受损。噪声对语言交流也产生干扰 ,噪声对语言交流的影响,来自噪声对听力的影响。这种影响,轻则降低交流效率,重则损伤人们的语言听力。
1.2引起多种疾病
噪声除了损伤听力以外,还会引起其他人身损害。噪声可引起多种疾病,我国对城市噪音与居民健康的调查表明:在强声下,高血压的人会不断增多。某一地区的噪音每上升一分贝,高血压发病率就增加3%。噪声还可引起心脑血管疾病的发生。噪声可以引起心绪不宁、心情紧张、心跳加快和血压增高。噪声还会使人的唾液、胃液分泌减少,胃酸降低,从而易患胃溃疡和十二指肠溃疡。一些工业噪声调查结果指出,劳动在高噪声条件下的钢铁工人本文由http://收集整理和机械车间工人比安静条件下的个人循环系统发病率高。
1.3影响睡眠,造成疲倦
噪声会对睡眠产生严重的干扰 ,人类有近1/3的时间是在睡眠中度过的。睡眠是人类消除疲劳、恢复体力、维持健康的一个重要条件。但较强的环境噪声会使人不能安眠或被惊醒,在这一方面,老人和病人会对噪声干扰更为敏感。当睡眠不足后,工作效率和健康都会受到严重影响。
1.4影响人的情绪
身处噪音污染严重的环境中,会影响人的神经系统,使人急躁、易怒和不安。长期生活在噪声超标的环境中,人会烦躁不安,精神紧张,影响人的情绪,严重时还会危害人体健康。
随着我国第三产业的不断发展壮大,噪声污染正在成为城市环境的主要污染之一。同其它污染一样不但影响一个地方的幸福指数,影响人们正常的工作和休息,产生各种相关疾病,噪声的存在还会影响一个城市地方的对外形象,会对这个地方的投资环境带来负面影响,因此必须采取措施加以治理。
2治理噪音污染的措施
2.1强化宣传
通过网站、宣传栏、横幅和传单等宣传手段,加强了对环保法律法规、《城市区域环境噪声标准》的宣传教育,加强对职工的思想教育,不得喧哗和大喊大叫,环保部门应派人员深入工地、歌厅等噪声污染源宣传环保知识,宣传噪声污染处罚条例等环保法律法规,倡导商家
转贴于
文明经商习惯,有效提高企事业单位法人、员工和学生及市民等的环保意识。
2.2加强管理
有关部门应严格工程建设项目审批制度,加强了建设项目的督察管理,拆除噪声源,对所有商业门店安置的音响或喇叭一律拆除。利用科技手段实现城市噪音进行检测与监控;各工程项目要按规定到市环保部门办理噪音审批手续,并按审批的噪音指标进行施工, 合理安排施工时间,将噪音较大的机械安排在非休息时间,从而减轻噪音扰民。砼振捣尽量采用小功率机械,楼层砼浇灌尽量减少在夜间施工。对施工现场的施工机械加强维修保养或安装消声装置等减少机械噪音。加强对社会生活噪声的污染防治,清除学校、医院、办公等敏感区域的噪声污染源点,确保功能区噪声达标。加强了。交通噪声污染治理,划定高噪声车辆进入市区的时间和路线,最大限度地降低在城区主要路段的交通噪声,设立禁鸣啦叭标志等。
2.3加强巡查
环保相关部门定期不定期对建筑工地进行检查,发现超过施工噪音标准的单位均及时依法进行严格惩处并令其整改。相关部门应及时制定地方法律法规,完善执法依据,完善各项制度,明确管理职责,建立联合执法机制。开展经常性的检查,确保长期有效的治理效果。
2.4严管重罚
