时间：2023-12-07 10:20:04
序论：在您撰写动物保护的概念时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：《雷斯法案》；野生植物保护；统一立法
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0263-03
一、2008年《雷斯法案》修订的背景及主要内容
美国的野生动植物保护法——《雷斯法案》（lacey act）获得美国国会通过，其主旨是通过立法保护野生动植物，禁止非法获得、加工、运输和买卖野生动物、鱼类和植物贸易，禁止对野生动植物货运文件作假。该法案在经过1969年、1981年、1988年的三次修改后，2008年5月22日美国农业部动植物检疫局根据国际林产品贸易形势所需对《雷斯法案》进行了新的修订。它的主要内容有以下几点：
（一）重新修订了“植物”的概念
2008 年之前的《雷斯法案》主要保护对象为鱼类和野生动物，有关植物的条款规定很窄，仅限于美国本土、并列入《濒危物种国际贸易公约》（CITES）或者任何州法律的物种，这是该法案的一个不足之处。新《雷斯法案》重新修订了“植物”的概念，将植物的范围由“濒临灭绝的动植物”扩展到“濒临灭绝的动物和整个野生植物及其产品”。
关于植物范围的规定主要在新法案第1条第（f）项中：第（1）小项规定，植物或者植物种群包括植物界所有野生组成部分，包括根茎、种子、组织部分和相应制品，以及所有不管是天然起源还是人工起源的林木；第（2）小项规定，“植物”概念不包括普通培育植物（除了林木）和农作物，不包括用于实验室或田间研究的基因种质资源的科学标本，不包括用于移植或者更新的植物；第（3）小项规定，如果这些植物属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的名录，或者属于《濒危物种法》所规定的濒危或者受到威胁的物种，或者依据任何一州法律属于受保护且濒临灭绝的本土物种第（2）小项不适用。
（二）扩充了“取得”的概念
1981年雷斯法案将“取得”（taken）一词定义为“捕捉、杀害、或采集”。① 因此，关于植物的取得就只包括“采集”。新《雷斯法案》第一条第（j）项中规定，取得（taken和taking）是指捕猎，捕杀，或采集，针对植物而言，还包括收割、采摘、采伐、搬运等。此外还规定了“取得行为”——“取得”鱼类、野生动物或者植物的所有行为。“取得”一词概念的扩张意味着该法案除了对植物采集行为进行约束外，也对其他的行为进行了约束，同时将取得野生植物的所有行为也纳入了该法案规定，扩大了植物保护的范围。
（三）增设了植物报关制度
2008年修正案在院法案第3372条中增设了植物报关制度。该制度分为进口植物申报、相关植物制品申报、例外条款、审核、报告和法规的颁布。法案要求2008年12月15日之后进口到美国的野生植物及其产品，进口商在每次船运进口植物或林产品时都要提供基本申报，填写“植物及产品申报单”。
（四）增设了涉及植物的违犯犯罪类型
除了持有、运输或出售等违反各州法律或者规章，或者外国保护植物法律的行为之外，另外规定：任何盗伐、盗挖植物行为；任何从公园、森林保护区或其他官方保护区取得（“taking”）植物行为；任何从官方指定地区取得植物行为；任何没有获得官方许可或者与官方许可相背而取得植物行为都是被禁止的。
（五）增设了处罚类型
该法案对“不知情”而从事被禁止行为，且履行了“应有的主义责任”的进口商，规定了罚金、没收货物等民事处罚；对“不知情”而从事被禁止行为，而没有履行“应有的注意责任”的进口商，规定了刑事轻罪罚款或监禁、没收货物；对于“故意”从事被禁止行为的进口商，规定了刑事重罪罚款或监禁、没收货物。
二、从美国修订的《雷斯法案》看中国《野生植物保护条例》中的问题
（一）法律对野生植物与野生动物的保护不均衡
导致野生植物与野生动物保护力度不均衡的主要原因有两个：
1.《野生植物保护条例》的层级较低
从下图中可见，中国野生植物保护的立法主要集中于野生植物保护行政法规和地方法规，还未通过关于野生植物保护的法律。而《野生植物保护条例》作为野生植物保护的一般立法，是一部由国务院颁布的行政法规。在中国的法律体系中，行政法规的效力处于法律之下，国家没有将《野生植物保护条例》上升为法律，使其相对于《野生动物保护法》来说降低了一个层次。《野生植物保护条例》立法级别低，必然影响其的执行，这样很容易在执法者以及普通民众中产生重视野生动物保护，而轻视野生植物保护的意识，从而导致对野生植物与野生动物保护力度的不均衡。
2.野生动植物保护的分开立法模式导致野生动植物保护的失衡。美国《雷斯法案》主要针对鸟类和野生动物进行立法，后来又将植物纳入到其调整范围内，而且逐步扩展植物的范围，保护力度高度集中且越来越严格。中国采用分开立法模式的目的是有针对性的对野生动物和野生植物进行保护，但是，在实践中对野生动植物的保护存在很多的相似性，比如自然保护区制度，分级保护制度等。因此，我们没有必要将二者分开立法，因为它们本就是密切联系的两类野生生物。
（二）《条例》规定的野生植物范围狭窄
关键词：野生动物；食用野生动物；法律完善
从我国有关保护野生动物法律的情况来看，仍然存在对野生动物的危害行为不够重视的情况，虽然对一些危害行为进行了规定，比如出售、购买等，但对食用行为几乎没有规定，《刑法》《动物检疫法》等其他有关法律规章对食用野生动物的规制也不够具体和严密，惩罚力度不够，在现实的实施中仍然存在诸多问题。销售野生动物行为规制的不严密，食用行为规制的缺失，放纵了食用野生动物的行为。那么，我国关于食用野生动物的法律存在哪些问题？存在问题的原因有哪些以及如何解决当前存在的问题？本文拟从以上几个部分对此进行探讨，以期解决有关食用野生动物相关法律存在的不足。
一、严禁食用野生动物相关法律存在的问题
食用野生动物的相关条文散见于不同的法律之中，当前没有任何法律可以完全覆盖这种行为，要推动食用野生动物相关法律的完善，首先必须深入对规制食用野生动物的行为进行诊断。具体而言，严禁食用野生动物相关法律存在以下问题：
（一）“野生动物”概念的界定不适宜
根据我国《野生动物保护法》①的规定，其对野生动物的保护范围有着严格的限制条件，仅限于《野生动物保护名录》中的野生动物，其他相关保护条例以及《刑法》中的规定都是以《野生动物保护法》中的规定为基础界定的。将野生动物的范围进行限定，缩小了野生动物的保护范围，并不利于对野生动物的保护。首先，《野生动物保护法》保护范围以外的野生动物得不到有效保护。生态系统是一个相互联系、环环相扣的圈子，任何生物在其中都有它的作用所在，那些不被保护的野生动物，可能会受到人为的伤害，影响生态的平衡。其次，有关珍贵、濒危的陆生、水生野生动物的名录没有随着现实情况的变化而进行动态更新，很多内容已经滞后于物种种群的变化，势必会产生对野生动物保护不到位的情况。最后，对有特别价值的陆生野生动物的界定主要见于《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》中，但该名录制定于2000年，到现在为止经过了20多年的发展，但该名录尚未进一步修改，与野生动物保护的实际情况已经相去甚远。因此，将“野生动物”仅仅限定在一定的范围，对其他野生动物保护力度较弱，可能会引起人类对其他野生动物的滥捕滥杀进而食用的行为，当这种行为没有得到法律的严密规制，其他野生动物最终将成为濒危动物，生态系统可能也会走向失衡。
（二）相关法律缺少对需求端的管控
有关野生动物保护的法律大部分都是对供给端进行规制，而对需求端的管控相对较少。立法对食用野生动物行为在一定程度上进行了规定，但是规定条款较少，难以对违法者的违法行为完全涵盖，而且规定过于宽泛，可操作性不强，现实中鲜有食用野生动物者被处罚［1］。根据《野生动物保护法》①的相关规定，对于公民购买特定野生动物的行为，根据情节来确定是处以行政处罚还是刑事处罚。此外，《刑法》中规定的各种有关捕杀野生动物的罪名，第三百四十一条、第三百一十二条的司法解释②规定，都对保护野生动物的行为制定了相关处罚措施，但是这些法条主要禁止的是为了食用而购买国家重点保护野生动物的行为，重点在于“购买”，对于食用野生动物的行为，仅仅只是一笔带过，规定得非常模糊。其他相关法律中也未对食用野生动物的行为规定法律责任。无论是法条的规定，还是司法解释，有关野生动物保护的法律都重在于对销售行为的规范，而对食用野生动物的行为缺少明确的指引。
（三）有关食用野生动物的相关法律衔接不足
由于野生动物自身可能会携带多种病毒，因此会引发公共卫生安全事件，有关野生动物保护的法律法规应该筑成一张严密的法网，严格规制食用野生动物的行为。《野生动物保护法》以及以该法为基础的相关条例和《刑法》规定，初心都在于对野生动物的保护，《动物防疫法》《传染病防治法》等重点在于对疫病的预防和控制，这些法律法规之间缺少紧密联系，因此未能在保护野生动物和防控疫病之间创造一种平衡。《食品安全法》第二十四条规定了禁止生产经营的产品，其中包括国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品，会产生传染病风险的野生动物也应当属于这一类，但《野生动物保护法》《动物防疫法》以及《传染病防治法》都没有相关法律条文明确规定禁止食用有传染病风险的野生动物。同时，《野生动物保护法》《畜牧法》《动物防疫法》《渔业法》《食品安全法》等法律对动物的定义尚未实现内在统一，无法确保无缝对接。
二、严禁食用野生动物相关法律存在问题的原因
（一）《野生动物保护法》的立法目的所造成的局限性
立法目的，是立法者通过制定法律文本，意图有效地调控社会关系的内在动机，它既是法律创制也是法律实施的内在动因［2］。《野生动物保护法》第一条即是规定了其制定法律的目的，在该立法目的的支配下，以《野生动物保护法》为基础的有关食用野生动物相关法律所建立的法的秩序就存在一些漏洞，立法目的存在的这种漏洞，就造成了对野生动物界定的范围过窄，从而不利于对野生动物的保护。首先，有关保护野生动物法律的保护对象仅为法律规定的种类，那么食用野生动物的相关法律就仅仅停留在了对野生动物的个别保护，而忽视了保护整个野生动物群体。其次，根据这一立法目的可知，相关法律没有贯彻平等保护的原则，只保护了部分法律规定的稀有动物，而忽视了保护其他野生动物，违背了维护生物多样性和生态平衡的目的。最后，该立法目的视角单一，缺乏从公共卫生安全的视角开展野生动物的保护。
（二）对野生动物“重利用，轻保护”的立法理念
有关销售食用野生动物的相关法律缺乏对需求端的管控，主要在于对野生动物存在着“重利用，轻保护”的立法理念。我国有关野生动物保护的法律都是基于对资源的有效利用而制定的，像《野生动物保护法》更多的是对野生动物经济价值的保护，但是却忽略了野生动物在生态、物种中存在的作用。2016年修改的《野生动物保护法》去除了将野生动物作为资源的规定，在一定程度上是对野生动物保护的一种进步，但实际上，在这些规定背后所表达的思想，是对野生动物更大程度的利用。根据《野生动物保护法》第二十七条③规定，野生动物仍然是作为一种资源在进行保护和利用，其他许多条例也规定了对野生动物的猎捕行为，这些条文看似是在保护野生动物，实则是为了对野生动物更好地进行利用。
（三）现行法律存在与社会发展不相适应的情况
《野生动物保护法》自1988年来经过了四次不同程度的修改，2004年和2009年对该法的修改都见于细微之处，是为了适应其他法律的变更。2016年新修订的《野生动物保护法》进行了大范围的修改，它部分调整了立法目的，修改了很多基本内容，更改了一些保护标准，增设了一些新的规定，并强化了法律责任［3］。2018年对《野生动物保护法》的修改主要集中在对检疫条款的细微调整，以及修改了处罚的行政机关。纵观《野生动物保护法》的四次修改，除了2016年对其进行了大范围的修改，其他几次修改都未涉及实质内容，经过了三十多年的发展，《野生动物保护法》已经跟社会存在脱节。《刑法》自1997年来几经修改，但有关野生动物保护的条款变化不大。野生动物的情况经历了二十多年的变化，随着人们对野生动物的破坏以及自然环境的变化，野生动物的现实情况也发生了许多变化。因此，在社会经济条件不断发展的情况下，对野生动物的保护也会产生不同的要求，现行法律已经与社会发展不相适应。
三、严禁销售食用野生动物相关法律的完善建议
在现在这样一个物质充足的现代文明社会，猎食野生动物已无太大必要，但事实上还是有很多人，或是出于猎奇心理，或是听信野生动物肉鲜味美的民间言论而食用野生动物，面对这种现实，迫切需要对销售食用野生动物的相关法律进行完善，基于以上问题，主要可以从以下几个方面进行完善：
（一）扩大对“野生动物”概念的界定
目前我国有关法律法规中所保护的野生动物，仅限于《野生动物保护法》规定的内容，根据立法目的，对国家重点野生动物的保护，是对野生动物进行利用，从而推动人类社会的发展，这是“重利用，轻保护”的思维惯性。但是否为珍贵、濒危野生动物和“三有”动物不应该成为对野生动物保护的标准。国际上对野生动物的定义为“所有非经人工饲养而生活于自然环境下的各种动物”，而在我国，存在着野生动物和人工繁育野生动物的概念。但是，既然有些野生动物已经被允许人工养殖，根据国际上对野生动物的定义，这些被豢养的动物只能算是一种“特种养殖经济动物”。对野生动物的划分管理应该以来源而非物种，在这种划分下，对野生动物的管理才能有效，也有利于对养殖业的保护。因此，对野生动物的定义应当进行扩大，但不能无限扩大，用“概括+列举”的方式，将《野生动物保护法》第二条第二款更改为“本法所规定的野生动物，是指所有的陆生、水生非经人工饲养生活于自然环境下的动物”。其他以《野生动物保护法》为基础制定的法律法规也应当一并将野生动物的概念修改。
（二）实施全链条管控，不仅对供求端的行为
进行规制，还要增加对消费端的法律规制2003年，很多学者提出修改《野生动物保护法》的建议，“全面禁食野生动物”也被提及，但2004年对《野生动物保护法》进行修改时，并没有采纳这种倡议。在2016年，对《野生动物保护①《野生动物保护法》第三十条。法》的修订时，增加了对违法经营和食用野生动物的规定，但是根据《野生动物保护法》第三十条的规定①，其所规制的只是购买行为，而缺少食用行为，因此，即使2016年对法律的大修上，《野生动物保护法》已经进行了一定程度的完善，但随着社会的发展，以及立法者对具体社会情况认识不足，法律规定仍然存在着与社会发展不相适应的地方。因此，面对这样的现实情况，应当对销售食用野生动物相关法律进行修改。在《野生动物保护法》中，应当明令禁止生产、经营、运输、携带野生动物及其制品制作的食品，在民法中规定食用野生动物的民事赔偿责任，在《刑法》第三百四十一条增加因食用野生动物造成严重后果行为的刑事责任。
（三）完善食用野生动物相关法律的衔接
基于现实的法律情况，在接下来的立法工作中，应当在《传染病防治法》中增加对可能引发疫情传播的野生动物的禁食的规定，即只要可能成为疫源体，都应该受到《传染病防治法》的规定。同时，现行《刑法》也应当扩充对野生动物的保护，可以将非法捕猎、杀害，非法收购、运输、出售某些病毒传播高风险的一般野生动物及其制品的行为以及加工、制作某些病毒传播高风险的一般野生动物及其制品用于食用的行为规定为犯罪，并处以相当的刑罚［4］。2020年1月27日，最高人民检察院了《关于认真贯彻落实中央疫情防控部署坚决做好检察机关疫情防控工作的通知》，要求各级检察院要结合公益诉讼检察职能，积极开展源头防控。一方面严惩非法捕猎国家保护的野生动物的行为，注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞，积极稳妥探索拓展野生动物保护领域的公益诉讼。检察机关作为国家的公诉机关，有义务履行其监督职能，保护国家和社会的利益，与威胁人类生命安全的行为作斗争。基于此，应当对公益诉讼相关法律规定进行修改，扩大公益诉讼的范围。
参考文献
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【关键词】高等学校 动物福利 教学方法
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）11-0103-03
一、探索背景
近年来，虐待动物事件频频发生，社会人士呼吁政府部门建立相关法规惩处施虐者，保护动物的观念日益深入人心，人与动物和谐相处已成为共识。当前在很多高校的医学、生物学、兽医学等专业领域的教学以及科研中都涉及到实验动物[1]。笔者所在的扬州大学兽医学院现有学生近1000人，其中本科生499人。本人在指导学生的动物实验过程中，发现有些学生由于没有充分考虑到动物福利问题，出现了在实验过程中给动物造成非必需的痛苦等种种问题，严重影响了学生的动物福利观，同时也不利于他们掌握科学的研究方法。除此之外，某些高校大学生频频上演的虐待动物事件，不仅危害社会公共安全，甚至造成恶劣影响。因此，有必要在各大高校，尤其是医学或者兽医学学校开设有关动物福利保护的课程，让学生树立正确的动物福利观、增强动物保护意识、善待动物、增强社会责任感、在以后的科研以及社会生活中科学合理地保护与利用各种动物资源。
二、动物福利的概念
1976 年，休斯将农场动物福利定义为“动物与它的环境协调一致的精神和生理完全健康的状态”。1988年，Fraser 提出动物福利的目的是在极端的福利与生产利益之间找到平衡点。1990 年，台湾学者夏良宙提出，从动物立场而言，动物福利可以简述为“善待活着的动物，减少死亡的痛苦”。动物福利是保证动物康乐的外部条件。动物康乐就是动物自身感受状态，也就是“心理愉快”的感受状态，包括无任何疾病、无行为异常、无心理紧张、压抑和痛苦等。美国动物福利专家称，动物应有五大自由：转身自由、舔梳自由、站起自由、卧下自由、伸腿自由。英国农场动物福利法规定有“五不”：无营养不良、无环境带来不适、无伤害和疾病、无拘束地表现正常行为、无惧怕和应激。
我国学者在解释“动物福利”时指出：所谓动物福利，就是让动物在康乐的状态下生存，其标准包括动物无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。基本原则包括：让动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由、表达天性的自由。而动物福利的概念由五个基本要素组成：生理、环境、卫生、行为、心理。动物福利包括物质（身体） 和精神两个方面，通俗的讲就是动物在饲养、运输、屠宰过程中要人道，尽可能的减少痛苦、不得虐待动物。动物福利所强调的不是我们不能利用动物，而是应该怎样合理、“人道”地利用动物，要尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物享有最基本的权利。动物福利实质上是以人为本位的，是指在动物保护的基础上所提出的人们给予动物的保护措施使其康乐，而人类也可以从中更好地受益。
三、设计思路
1.教学内容的探讨
动物福利概念的提出是人类社会生产力发展和进步的必然结果。在社会经济发展到一定条件下，善待动物、倡导生态文明、保持生态平衡， 是社会良性发展的保障。目前，动物福利受到国际社会的广泛关注，发达国家更是在国际贸易中设置动物福利壁垒。而我国的动物福利发展状况相对落后。
《动物福利保护概论》是一门新兴的学科，是动物学、生态学、畜牧学、动物行为学、兽医学、公共卫生学等多门学科的交叉学科。该课程需兼顾家养动物和野生动物，全方位探讨动物保护问题，论述动物保护的内容和意义、动物的痛苦、动物的保健、动物福利、动物异常行为、动物试验、人类娱乐活动等和动物保护的关系，同时还应分别介绍家庭宠物、经济动物、野生动物等保护概况、存在的问题及采取的保护措施，介绍动物保护相关的法律法规和组织机构。通过本课程的学习，学生能全面了解动物保护的目的和意义、培养保护动物的意识、掌握常见动物和野生动物的保护及动物保护相关法律、法规等，从而使学生能自觉参与到动物保护的行动中，达到提高学生综合素质的目的。
针对教学内容多而教学时数相对较少的矛盾，需合理安排课时，从而达到全面地学习动物福利保护的目的。课程教学计划是 32学时。教学内容与学时分配建议如下表：
表 1《动物福利保护概论》理论教学学时分配表（共32 学时）
序号 教学章节名称 学时 序号 教学章节名称 学时
1 第一章 动物保护的内容及意义 2 9 第九章 畜禽的保护 2
2 第二章 动物的痛苦 2 10 第十章 实验动物的保护 2
3 第三章 异常行为与动物保护 2 11 第十三章 家庭动物的保护 2
4 第四章 动物福利与畜牧生产 2 12 第十五章 经济动物的保护 2
5 第五章 动物的保健 4 13 第十六章 园养动物的保护 2
6 第六章 动物试验与动物保护 2 14 第十七章 野生动物的保护 4
7 第七章 人类娱乐活动与动物保护 2 15 合 计 32
8 第八章 动物保护立法及动物保护组织 2
2.教学方法的探讨
（1）改变传统的教学模式和方法，明确对学生能力的培养
改变传统的老师“灌输”模式，采用互动式、启发式、研究型性教学。可通过典型案例分析提高大学生对动物福利问题的认识，引发大家的讨论，同时配合采用课程报告等方式进行辅教学，既能活跃课堂气氛，又可促使学生们深刻了解动物保护的内涵和意义。例如，2012年10月发生的四川“虐猴男”笑着活剥猴皮事件;2016年7月13日发生的天津虐猫，小猫被切掉半张脸事件;更有2015年3月31日，成都某大学生因与宠物店老板协商不好退款金额，当场虐死仅两个多月的小猫等等。这些损坏动物福利的事件在社会上引起了轩然大波，造成了恶劣影响。因此，人们也将注意力转向了大学生这个高素质群体。一个受过良好高等教育的人，竟会如此残忍，面对幼小的生命，因自己的一时愤怒，竟然活活虐死小猫，不禁引起人们对青年学生动物福利意识淡漠的担忧。而发生在2016年7月23日的“八达岭野生动物园老虎伤人”，“泰国普吉岛大象在海啸中救孩子” 事件，又代表不同的动物角色立场。此类教学方法的重点和难点是尝试站在不同角色的立场表达观点和如何把握动物利益和人类利益的平衡，对每章教学重点教师应当做到精讲并反复强调[2]。
重新审视和组织教学内容，建立优化的动物福利保护教学体系。在课堂教学中既注重讲授经典的基础理论知识，同时又跟紧学科发展前沿研究动态。使学生在学习基础知识的同时，又可以获得最新的信息，从而激发学生学习的主动性[3]。另外，在教材的选择上除了使用规定教材外，同时将国内外其他的优秀教材引入到课程内容中，作为学生的主要参考书。此外，还可以介绍与动物福利保护相关的中英文杂志，以及有关动物福利保护的网站和课程网络课件地址，供学生进行查阅，丰富学生的知识来源。
（2）创新性应用研究性教学，充分调动学生的积极性
研究性教学是指在教师的主导下，将课程的内容转变成生活、生产或科学中的实际问题，以学生为中心，在教师的帮助下按照科学研究的模式来分析、解决这些问题，最终达到学生获取知识、提高能力的一种教学过程[4-6]。研究性教学的最终目的就是从传统的知识获得过度到知识和能力的并重。最典型的研究性教学模式是通过在老师的帮助下分析、解决问题，最终达到学生获取知识、提高能力的目的。研究性教学要求对教学内容的大胆取舍、有效整合，借助具有典型性、综合性和趣味性的热点研究问题，如“实验动物的福利”、“经济动物的福利”的问题等，开展以3-5个学生为1小组的专题演讲。这一教学模式，将会大大刺激学生学习的积极性和主动性，打破灌输式传统教学模式，让被动接受知识变为主动去寻找和学习知识。同时，此类教学方法的开展，同时也能提高学生的表达能力以及查找文献、收集资料的能力。课程考核方式可采取20%+20%+10%+50%的方式，分别是期中基础知识测试、热点研究问题完成情况、平时作业完成情况、期末开卷综合测试。最后，为了让课内课外结合，同时提高设计效率，可以容许学生课内将笔记本电脑带到教室，课上完成大部分设计，课下继续完善，并且课下的问题可以在课堂上讨论，典型问题老师集中讲解。课下的问题也可以通过邮件、QQ或者微信同老师交流
（3）专题短片回放， 丰富教学手段
在课堂教学过程中，学生掌握动物保护知识需要以感性认识或经验为基础，感官可以使动物保护知识具体化、形象化，有利于学生对知识的感知和理解，这样将抽象的概念具体化，能加深学生对知识的理解。通过经典短片回放，能使学生身临其境，获得学习的满足感，创造愉快自由的学习情境，会使学生的大脑不至于过度紧张和疲劳，激发学生学习动物相关知识的动机和兴趣，从而提高学习效率。此类教学模式更加直观性，具有传统教学模式无法比拟的优越性。《动物福利保护概论》集各种动物的保护于一门课程中，各种野生动物的保护包括就地保护与迁地保护[7]，在多媒体的教学模式下，野生动物行为的观察更加直观和形象。通过播放记录动物短片，如实验动物的操作过程和注意事项，能让学生记忆深刻，迅速了解实验动物的操作过程，同时能激发学生的学习兴趣和热情，使教学能达到满意的效果。通过播放关于学生动物实验过程中所涉及的动物福利问题，让学生主动地参与动物福利问题的甄别，并将知识点贯穿于短片中，让学生了解动物实验中需注意的动物福利问题，以及如何采取正确的处理方式。
（4）科研专业知识的融入，提高学生学习兴趣
将专业的最新动态及相关科研成果写入课堂教案或讲义，融入课堂教学中，能让学生更好地了解学科动态和走向，提高学生的学习兴趣，从而充分发挥学习主动性[8]。例如，在动物福利和畜牧生产章节中，关注畜牧生产过程中的最新研究动态;关注动物传染病的最新研究进展，注重动物的健康问题;关注重要的人畜共患传染病，培养学生的公共安全意识;将国外先进的生产工艺引入课堂，例如为提高母猪饲养管理中的动物福利问题而研发的智能化母猪饲喂管理系统，让学生们了解现代化畜禽生产的发展方向，以及动物福利概念在生产中的渗透。另外，以科研式教育为辅，能使教育、教学、科研工作三个层面相辅相成，形成特色，同时也能丰富学生的文化内涵。
（5）组织参观野生动物救助中心和流浪动物收留机构
去动物园参观野生动物的生存状态、流浪动物收留机构、民间动物救助站等，切实体会动物福利保护立法的必要性。直面受伤动物带来的震撼可以强烈刺激人的内心，同时在参观的过程中注重与动物福利保护人员的交流，认真体会动物福利的重要性。并且反思因为人类活动而导致的动物生存环境的破坏，是动物灭绝的主要原因。另一方面，观看救治好的伴侣动物与人类的亲密关系也能增强学生尊重生命，珍爱动物的情感。
（6）教师的不断学习和全面发展
《动物福利保护概论》是动物学、生态学、畜牧学、动物行为学、兽医学、公共卫生学等多门学科的交叉学科。承担《动物福利保护概论》课程的教师应当具有多学科的基础理论知识。并且需要了解动物立法、饲养管理、行为学、防疫等方面的最新进展。让学生们更好地了解学科动态和走向，以此提高学生的学习兴趣。除此之外，切实保障动物的福利，要做到知行合一。这就要求教师本身具有较高的综合素质，要加深对动物福利内涵的认识，定期接受以实验动物福利规章制度、相关技术为主的培训，在实际的教学工作中以身作则，通过言传身教对学生产生影响，潜移默化中使动物福利的观念和意识深入人心。
四、小结
坚持以学生为中心，融科学性、知识性和趣味性于一体的课堂教学是提高学生学习效率的重要途径。通过动物保护概论课程的学习，能使大学生们认识到动物保护问题的实质就是人的价值取向问题。动物保护是一项社会系统工程，需要全社会的关注和支持，教师作为高素质人群更加责无旁贷。将《动物保护概论》作为选修课引入到高校大学生教学体系中，对于提高大学生学习动物保护知识、提高动物保护意识具有非常大的现实意义。同时，通过对《动物福利保护概论》课程的教学内容和教学方法的探讨，提高了教师的业务水平，使学生掌握了动物福利保护的基本知识和基本技能，达到了理论和实践融会贯通的目的。
教学工作是一项长期而且任务艰巨的工作，为适应人才培养的需要，高等教育工作者需要不断地学习和思考，在不断地实践过程中创新教学方法，创新教育模式。
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生物多样性面临的危机一个健全的生态环境意味着使其所有的生态系统、群落和物种，都保持良好的状态。但目前人口与资源，经济建设与生态保护的矛盾日益突出。一些地方以牺牲生态和资源为代价，来获得经济的暂时发展。人类造成的主要威胁是生境的破坏、破碎和退化（包括污染），以及物种的过度开发、外来物种的引入和疾病的加速传播。
1.生境破坏和消失。随着大自然自身的演变，特别是随着工业化的发展，人类过度地从自然界获取土地、木材、食物、药材等，使生态环境遭到严重的破坏。生物多样性的主要威胁是生境的破坏和消失。生境的破坏和消失被确认为是大多数生物和微生物目前正濒于灭绝所遭受的最直接的威胁。物种大量聚集的热带雨林以每年1700万公顷的速度消失，温带森林也在大面积减少。目前，全球森林由76亿公顷已减少到34.4亿公顷，减少了50%还要多。湿地退化和丧失的速度更是超过了其他的生态系统。现在地球上有20%的珊瑚礁和35%的红树林丧失。
2.生境破碎。生境破碎是指由于某种原因，一块大的、连续的生境不但面积减小，而且被分割成两个或更多片段的过程。生境破碎使一些中心物种由于不能迁移以觅食、、传播等而难以生存。生境破碎也可以把一个广泛分布的种群分割成两个或更多的亚种群，每一亚种群由于受空间的局限而陷入衰落和灭绝的境地。
3.边缘效应。森林边缘对保持森林的结构起着重要的作用。但是，由于生境破碎，森林边缘的物种构成就会发生改变，使由内部物种占据的区域进一步减少。由于温度、湿度和光照水平的变化使许多物种从片段化的森林中消除。
4.生境退化和污染。人类活动密集的干扰，会使生境中的群落和物种受到影响，而造成生境的退化。例如：珊瑚礁地区频繁的行船和潜水会恶化这个群落。人类释放的杀虫剂、化学品和污水，工厂和汽车排出的废气等对环境造成了严重的污染。污染对水质量、空气质量甚至地区气候的全面影响，不仅威胁到生物多样性，而且会引起全球气候变化，影响人类健康。
5.外来物种的引入。由于在新的生境中缺少外来物种的自然捕食者、有害物和寄生虫。所以会打破这一生境的生态平衡，而使物种结构遭到破坏，导致某些物种的消失。
6.物种的灭绝。环境破坏最严重的一面就是物种的灭绝。一旦某一物种灭绝，其DNA中所蕴藏的特有的遗传信息和其所拥有的特征组合将永远丢失，它的种群将不可能存在，它所生活的群落将变得贫乏，且其所具有的对人类的潜在价值将永远不会被认识。现今由人类引起的物种灭绝速度是物种自然更替速度的几百倍，甚至是上千倍。例如：20世纪初有野生老虎10万只，现在仅存野生老虎3200-3500只左右。里海虎1950年灭绝。我国特有的华南虎也已多年不见踪迹。
二、中国的生物多样性保护
中国地处东亚，包括寒温带、温带、亚热带和热带的范围，加之地质、地貌和土壤的变化，生物物种的类型十分丰富,也具有许多独特之处,像湿润亚热带和青藏高原就是其它区域所没有的。我国的生态区共有19个，其中陆地生态区12个，淡水生态区6个，海洋生态区1个。
（一）中国生物多样性的一般特点
中国的生物多样性概括起来有下列特点：
1.物种高度丰富，特有属、种繁多。目前我国有高等植物3.28万种，动物10.45万种，其中许多为我国特有、孑遗种、经济价值高的种。
2.区系起源古老。由于中生代末中国大部分地区已上升为陆地，第四纪冰期又未遭大陆冰川的影响，所以各地都在不同程度上保存着白垩纪、第三纪的古老残遗成分。
3.栽培植物、家养动物及其野生亲缘的种质资源异常丰富。中国有7000年以上的农业开垦历史，因而中国的栽培植物、家养动物丰富程度在世界上是无与伦比的。
4.生态系统丰富多彩。就生态系统来说，中国具有陆生生态系统各种类型，且每种陆生生态系统都包含多种气候型和土壤型。据统计，全国陆地生态系统共27个大类，460个类型。其中：森林16大类，185个类型；草地4大类，56个类型；荒漠7大类，79个类型；湿地、淡水域5个类型；海洋6个大类，30个类型。
5.空间格局繁复多样。中国地域辽阔，地势起伏多山，气候复杂多变。从北到南，由不同气候带引起不同的植被类型。从东到西，随着降水量的减少，发生不少同属不同种的物种替代。以上特点，说明中国生物多样性在全球所处的独特地位。
（二）中国生物多样性保护成果
1.初步建立了一系列物种及生态环境保护的法律、法规。
2.就地保护成绩显著，迁地保护得到较大的发展。到2012年底，我国已建立森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物等五种类型的自然保护区达2407个（其中林业直管2150个），总面积1.45亿公顷。就湿地保护来说，目前全世界有国际重要湿地1886块,中国有41块。我国野生动植物迁地保护和种质资源移地保存也得到较快发展，全国已建动物园(动物展区)、野生动物园240多个，植物园(树木园)234个。
3.重大生态工程的实施。我国先后实施了“天然林保护工程”、“退耕还林工程”、“防止荒漠化工程”和“湿地保护与恢复工程”。这几大生态工程的实施，极大地促进了我国生态环境的改善。
（三）中国所面临的生态危机
我国目前面临着生态危机：森林大面积消失、土地沙漠化扩大、水土严重流失、湿地不断退化、自然灾害频发、物种加速灭绝、严重干旱缺水、全球气候变暖。我国在发展过程中曾经经历了大面积毁林开荒的过程，致使我国森林面积大幅度下降。虽然近几年建造了大量的人工林，但是仍面临着森林资源总量不足、分布不均、结构不合理、质量不高等问题，成、过熟林只占森林面积的14.3%。我国森林覆盖率为20.36%，比全球平均数低近10个百分点。人均森林面积不足世界的1/4，人均森林蓄积量只有世界的1/7。我国木材对外依存度高达44.8%，而且还有上升的趋势。目前，我国沙化土地173万平方公里，占国土面积18.1%。石漠化土地12万平方公里，盐渍化土地17.3万平方公里。由于多重因素的影响，我国90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年还以200万公顷的速度在扩展，草场沙化严重。由于人类的捕杀和生态环境的恶化，加速了物种的灭绝。综上所述，生物多样性保护迫在眉睫。而在当今以人为主导的社会文化体系中，只有用法律规范人们的行动和意识，才能更有效地保护生态环境，实现人与自然的和谐统一。因此，建立健全法制对生物多样性保护，自然资源合理利用、持续发展，具有重要的现实意义和深远的影响。
三、中国生物多样性保护的立法现状及存在的问题
（一）国际条约的加入对我国立法的推进
随着人类社会的发展，世界各国人民都认识到保护人类赖以生存的地球的重要性，从而形成了地球村的概念。在联合国框架下制定了多个有关生物多样性保护的条约和政府间协定。如：《生物多样性公约》、《湿地公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《防治荒漠化公约》、《海洋公约》、《国际热带木材协定》、《国际捕鲸公约》及《中日候鸟协定》、《中澳候鸟协定》等。诸多的公约和国家间的协定，对保护地球生态系统和人类文明起到了重要的作用，也极大地促进了我国生物多样性保护立法的进程。
（二）我国物种保护的立法现状
我国是关于生物多样性保护立法比较早的国家，1950年国家就出台了关于稀有生物保护办法。我国的《宪法》和《刑法》（1979年《刑法》第130条）中对物种的保护也有描述。但随后很长的时间立法工作处于停顿的阶段。党的后，我国法制建设取得了长足发展。国家相继出台了《森林法》、《野生动物保护法》（1988）、《防沙治沙法》、《草原法》以及《刑法》修正案等法律和《森林法实施条例》、《野生植物保护条例》、《陆生野生动物保护实施条例》（1992）、《自然保护区条例》、《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等行政法规。另外，还有大量的部门规章和地方性法规及地方政府规章。初步形成了生物多样性保护的法律体系。在立法的同时，1987年我国了《中国自然保护纲要》，1994年在《21世纪议程》中，对生物多样性保护进行了规范。
（三）我国物种保护立法存在的问题
中国是生物多样性非常丰富的国家之一，也是名列濒危物种最多的国家之一,其生物多样性的保护和可持续利用问题非常突出。笔者从事多年物种保护的工作，以《野生动物保护法》为例进行探讨。
1.立法体系庞杂、立法效力低下、行政管理色彩浓厚。我国立法比较分散,有专门法律,如《野生动物保护法》;同时还有许多“规定”、“办法”和“通知”,如《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》、《关于严厉打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知》等。立法位阶,有人大常委会、国务院、林业部,还有最高人民法院、最高人民检察院、林业部、公安部联合的法规,导致这些法律、行政法规、部门规章的法律效力高低不一,参差不齐。此外,还存在大量的地方性法规。如:《山东省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。很显然,我国关于物种保护的立法体系十分庞杂,立法效力层次较低。同时，各种“规定”、“办法”和“通知”的出现也反映出我国浓厚的以行政命令代替法律的行政管理色彩。
2.立法目的滞后。人类对自然资源的过度利用和开发，导致环境不断恶化，各种自然灾害频发。人类的环境立法理念开始发生了巨大的变化，生态利益优先理念已经体现到立法中。而我国现行的各种法律还受到经济利益优先理念的制约。如：《野生动物保护法》规定其立法目的是:为保护、拯救珍贵、濒危野生动物,保护、发展和合理利用野生动物资源,维护生态平衡,制定本法。第三条第一款：“国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益”。从而可以看出,我们保护动物的目的重点落在合理利用而非生物多样性保护上,没有凸显出物种保护的重要性。
3.物种保护的不坚决性。由于立法目的与经济利益妥协,必然导致法律的软弱性和不彻底性。相关法律的规定使用“应当”、“可以”等比较模糊的词语，在法律责任追究上，措辞宽泛缺乏可操作性。另外,现行法律对野生动物资源犯罪的打击缺乏力度，不足以震慑犯罪分子。
4.物种保护的不全面性。我国《野生动物保护法》将保护的范围限定于珍贵、濒危的和有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物。这是对经济发展的一种妥协性立法,缺乏物种保护的前瞻性思维，体现了人类急功近利的实用主义,不能有效地保护自然生态的完整性和地球上的生物多样性。
5.对动物栖息地的保护不力。野生动植物的生存环境是个很广泛的概念,但是追究法律责任的对生存环境的破坏仅限于自然保护区和禁猎区、重点保护的野生动物的主要生息繁衍场所,使得受保护的栖息地概念模糊而且范围有限。
6.执法不力、司法不严。“野生无主，谁猎谁有”的传统思想深植于中国人的心中，且立法本身存在缺陷。传统思想和立法缺陷相结合,使执法不力、司法不严成为目前物种保护执法存在的突出问题之一。
7.执法后期的处理存在盲点。案件查获的各种违法品的处理，在法律上看似规定明确，但由于执法部门繁杂，部门利益无法协调，致使一些规定缺乏可操作性。大都是行政权自由裁量之下进行“处理”。因此，完善法律法规，规范行政执法后续行为，对于保护野生动物很有必要。
四、一些认识及建议
（一）对问题产生原因的认识产生以上问题的原因是多方面的,归纳起来主要有以下几点:
1.文化传统方面的因素。传统的生产、生活方式在人们的观念中根深蒂固,生物多样性保护观念淡薄。
2.经济利益方面的因素。人们在从事生产经营活动时往往把经济利益放在首位，而忽视了对生物多样性的保护。
3.体制上的缺陷。我国目前生物多样性保护牵扯部门繁多，管理分散。另外资金投入缺口大。
4.法制上的因素。目前我国生物多样性保护的法律体系，还存在许多需要改善的问题。
5.观念上的原因。与西方发达国家不同,我国大部分公众的动物福利观念启蒙晚，保护意识相对薄弱。
（二）建议采取的措施
1.定期开展生物多样性调查，建立保护地建设体系和野生动植物种及生态环境监测体系。
2.制定国家生物多样性保护综合发展规划，划定生态保护红线。其中，包括自然保护区、湿地、野生动植物保护、防止沙漠化和荒漠化规划等。生态红线是国家生态安全的底线，必须强制性地保护国家生态安全，才能保证国家长治久安。
3.完善和加强我国资源保护和利用的法律体系建设。生物多样性问题呼唤新的、卓有成效的法律体系的诞生。必须将经济利益优先的思想转变到生态利益优先上。包括对生态安全战略地位的明确，国家主导责任的定位，以及稳定和持续投入的保证等，以确保我国的资源安全。
4.加强生物多样性保护管理体制的建设，增加财政投入。在保护机构之间要形成监督机制，明确管理权限与责任。
5.加强执法，严厉打击违法犯罪行为。各主管部门要加强协作，加强监管，联合执法。做到有法可依，执法必严。采取高压态势，有效打击违法犯罪活动，确保国家生态安全。
该教材第1版于1999年lO月出版，是教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果，是高等教育出版社推出的首批面向2l世纪课程教材。
该教材是国内外第一本兼顾家养动物和野生动物全方位论述动物保护的原创性教材。是大学生开展动物保护教育，提高动物保护意识，提高学生综合素质的首选教材。其主要特点如下：
1．引领潮流，符合国情
动物是自然界的重要组成部分，保护动物，人与动物和谐相处，保持生态平衡等内容已渗透到社会各阶层，是国民素质教育不可或缺的重要内容之一，更是实现社会经济可持续发展的迫切需要。如何保护动物，合理利用家养和野生动物资源，如何对青年学生进行动物保护的宣传教育越显突出。
1998年12月，陆承平教授组织编写组成员在南京农业大学开会，讨论并确定了《动物保护概论》教材的编写大纲、并作了详细分工，最后由陆先生一统全稿，1999年10月教材第1版正式出版。2003年12月，陆先生又率领原编写组成员对教材第1版进行了精心修改，补充最新的材料，于2004年2月第2版出版发行。该教材的问世，一方面是陆先生博大精深知识的积累和严谨治学态度的结晶；另一方面适应了社会需要，引领了时代潮流，对提高学生的综合素质有重要的影响。
2．学科交叉，内容创新
传统的动物保护教材主要涉及濒危野生动物，该教材首次从家养动物与野生动物的角度全方位探讨动物保护问题，是国内外第一本兼顾家养动物和野生动物全方位论述动物保护的原创性教材。涉及学科范围广，是动物学、生态学、畜牧学、兽医学、行为学、公共卫生学等多门学科的交叉；在内容上界定了动物保护的概念，首次将动物的痛苦、动物的保健、动物福利等内容作系统介绍；反映了本学科科学研究和教学研究的先进成果和前沿问题；思想观点科学正确，符合人才培养目标；符合认知规律，富有启发性，富于鲜明的时代特征。
在文中介绍了许多与动物保护相关的最新材料和信息，扩大了学生的知识面。如第1章介绍了“SARS病毒与野生动物”：第4章介绍了布兰贝尔委员会提出的动物福利的“五个自由”权利、“英国皇家防止虐待动物学会”；第5章简单介绍了危害因素分析关键控制点(HACCP)，第12章犬的保护中介绍了“世界牧羊犬协会联盟”、“美国犬业俱乐部”、“德国牧羊犬协会”等组织机构。
3．精心设计，体系新颖
该教材的编排体系新颖合理，全书共45万字，17章，分总论和各论，总论8章为讲授的重点，也是该教材的核心内容：各论分别介绍常见动物的保护问题，如家禽家畜、实验动物、家庭动物、水生动物、工作犬、野生动物等。每章可根据专业需要、学时安排或授课对象等不同进行适当取舍。精心设计的编排体系既保证讲授内容的完整性，又可以作灵活调整。
同时各章配有内容提要、思考题、参考文献，便于学生自学。书末附有相关的法律法规、国家保护动物名录、“三有”(国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物)名录、专业词汇英汉对照等，实用性强，与国际通用教科书的形式接轨。
4．精修细改，强化保护
《动物保护概论》(第2版)保留第1版的主体内容，增加了最新、前沿的动物保护问题。将第1版中的错误及不当之处作了适当删改。强化与动物保护直接相关的内容，如第1版第14章中水生动物的痛苦中叙述飞鱼(Euthynnus pelamis)的延时捕捉综合征，经考证，第2版将其改为鲣(Katsuwonus pelamis)的迟发性捕捉致死综合征(The syndrome of delayed capturemortality)，并详细介绍了该综合征的主要表现，运动失调、游泳速度加快、呈“8”字形运动、体重减轻等，最后死亡归因于弥漫性血管内血凝固、血凝症，这表明被捕鱼的死亡并非简单的操作或缺氧所致，鱼的精神痛苦在其中发挥了作用；第2版增加了生物入侵、“福利型”的动物生产模式、竞技马的兴奋剂问题和反兴奋剂措施、水生动物的福利等动物保护最新内容。
5．图文并茂，版式清新
该教材在排版格式上作了大胆创新，每章均配有插页或插图，图文并茂，风格清新，有利于激发学生的学习兴趣。如第3章介绍猪的异常行为时，增加了猪的有关咬尾照片；第6章介绍单克隆抗体的应用时，用流程图形式，直观、清晰地展示了单克隆抗体制备过程，便于学生掌握。
还采用大号字和小号字排版格式，大号字为讲授或重点阅读的内容，小号字为一般性阅读材料，这样更加突出重点，便于师生掌握。一改传统教材行文黑压压一大片的沉闷格调，使教材层次分明，条理清楚，便于阅读。如第5章介绍畜禽保健的措施时，“二口恶英(Dioxin)”的介绍用小号字，表明学生需要了解但不要掌握。
6．教材使用，效果良好
该教材涉及的学科广泛，通过该教材的学习，把多学科通过“动物保护”而贯穿起来，把野生动物、家养动物、水生动物等类群动物一起讨论，达到很好的教学效果。
同时，学习该课程对今后的学习也能起到重要的铺垫作用，使学生在学习相关的动物课程，如动物解剖学、动物生理学、动物饲养学时都牢记动物保护概念，不虐待动物，不给动物造成痛苦，注意动物福利；甚至在日常生活中_及以后的生产实践中都有很大的影响。该教材学科跨度大、涉及范围广、通俗易懂，尤其适用于非动物专业、非生物专业的学生的公共选修课程，通过教学可以起到很好的爱护动物、保护动物的目的。
通过该教材的学习，使学生既掌握了大量的动物保护基础理论知识，又了解了动物保护的实际意义，培养了学生热爱自然、保护动物、维护生态平衡的理念，在实践中提高了学生的综合素质。教学效果有助于“宽口径教学，多方向训练，重实践锻炼，助学生就业”这一创新培养模式的完善。
7．社会影响，深远广大
自1999年第1版《动物保护概论》出版以来，教材求实、求新、求精和的初衷得到了普遍的认可，本书的创新性和现实意义得到了充分的肯定。除南京农业大学外，国内许多院校也开设了该课程作为全校公共选修课，如中国农业大学、东北林业大学、东北农业大学等。除高等学校外，公安部南京警犬研究所、广西壮族自治区兽医防疫检疫站等单位也都以该教材作为参考读本，指导实践工作。
关键词：濒危物种，保护，生态破坏
一、濒危物种的概念
什么是濒危物种?从字义理解，是指接近危险状态的那些物种。科学上说，是指种群小，野外数量不增的生物类群，这里有两层含义，其一，种群小，是指组成该物种种群总量的个体数量少，或者数量有限。但如果要问种群数量要低于多少才能认为是数量少呢?我们认为，不同的生物种类应有不同的准则。近年来有人提出最小有效种群的概念，有助于对此的理解。其二是野外数量不增。对有的长期适应进化，处于自然平衡状态的种群，其数量可能是不增的，对于有的受环境胁迫和人类干扰而处于退化状态的种群，其数量也可能是不增的;野外数量不增，可能意味着数量平衡，也可能意味着下降，如果这样的种又是上面所指的小种群，那么，就可称之为濒危物种。但真正要确定濒危物种，还要靠相关领域的专家集体完成。目前，确定一个物种是否是濒危物种的依据主要有，一是由世界自然保护联盟(IUCN)编制的濒危物种红皮书(Red Data Book)及其相关的红色名录。二是根据濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)制定的濒危物种名录;三是《国家重点保护野生动植物名录》，该名录是国内有关专家，参考IUCN红皮书的内容，制定国内的红皮书，而后，以此为基础，根据我国有吴生物保护的法律而制定。在上述几种不同的名录中，对濒危物种又各自分为不同的等级。例如，我国出版的动物红皮书使用了灭绝、濒危、易危等级别(解众，汪松，1995;解众，陈焰，1997)，不同濒危等级的制定可用于不同的场合。随着环境的不断变化，物种的濒危状况处在经常的变化状况，上述濒危物种名录需要不定期更新，这要有相应的专家组织来完成，表1是我国红皮书中选定的濒危动植物种类。通过与我国现存各类生物物种相比较(钱迎倩，1994)，大致反映出不同类群生物的濒危状况。
二、濒危物种的保护
物种的保护，一般有三种主要类型，即自养保护、圈养保护和基因保护。
自养保护，即保护区保护，是指自然生态系统状态下保持物种的自然生长状态，使之不受环境及人为活动的干扰。建国以来，我国的保护区事业有很大的发展。目前我国自然保护区的类型主要有四大类，生态系统自然保护区、野生动物保护区、珍贵植物及各种植被自然保护区和自然历史遗迹保护区。从1956年开始建立我国第一处自然保护区，截至1992年9月，中国已建立保护区708处，总面积5609万公顷，占国土面积的5.84%(李渤生，1994);截至1996年底，中国已建立保护区7”处，总面积7185万公顷，占国土面积的7.19%(政府白皮书，1996)。《生物多样性公约》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《中华人民共和国野生动物保护法》等的颁布为物种保护提供了法律依据。
圈养保护，即公园保护，指利用动物园、植物园以及相关的国家公园将动植物限制在特定范围内进行保护。以动物园的发展为例，1985年中国动物园协会成立以来，我国动物园发展很快，目前全国动物园和公园动物展区有170多处，其中具有一定规模的动物园有28个(李渤生，1994)。动物园的建设和发展为濒危动物设立了避难所，对动物的饲养、繁育、实验动物的研究、动物保护和动物学知识的宣传起到了重要作用。，生态破坏。
基因保护，即基因库保护，指利用分子生物学和遗传学技术将生物的遗传基因保存下来的方法。例如，中国农科院系统的作物种质资源库和在青海省建立的国家作物种子资源库等等。
三、濒危物种的研究
九五以来，国家自然科学基金委员会的系列调研报告陆续出版，如《植物科学》、《动物科学》、《生态学》发展战略等，发展战略对生命科学的项目申请起宏观调控作用。生命科学部在九五期间支持的重点项目中，包括“原生动物进化和多样性”、“川、滇、藏交界地区陆栖脊椎动物系统演化的研究”、“重要植物类群区系演化的研究”、“重要生物类群的分子系统与基因进化规律的研究”、“中国珍稀濒危鸟类的生态适应机制及保护对策”等等。上述项目与我国涉危动植物的保护有着密切的联系。，生态破坏。这些项目的实施将在多大程度上推动我国保护生物学的研究，有赖于项目组主持人及相关单位科研处的共同努力，同时也关系到下个世纪初我国生物保护事业的发展。九五期间，重大项目“中国关键地区生物多样性保育的研究”也已开始批准实施，本项目将对生物多样性、物种濒危机制与保护开展研究，其研究结果对我国濒危物种的保护、生态系统的持续维护提供理论支持。“三志”在九五期间被基金委特批为重大项目继续给予支持。
四、分析与讨论
一般来说，濒危物种是一个相对的概念。物种不是从它产生那一天起就进入濒危的，而是有它自身的发展过程。另外，有的濒危物种也不一定总是处在濒危状态，也可能从濒危状态转向正常。因此，确定一个物种是否为濒危物种，除了上文提出的野外种群小，且数量不增两个必要条件外，还要对物种产生濒危的外在原因和内部条件进行全面分析，这样，才能给出客观准确的判断。我们清楚，虽说IUCN确定了红皮书和红色名录，我国也制定了重点保护动植物名录。这些名录也是需要不断修订的。，生态破坏。不仅应该关注名录内的物种，那在名录边缘的物种，也是需要认真对待的。，生态破坏。
在已经确定的濒危物种名录里面，那些物种是否得到有效保护，还有什么科学问题值得探索，是当前的紧迫问题。，生态破坏。我国保护区建设虽说已有很大发展，但不可能把所有的濒危物种都划入保护区内。，生态破坏。而且，保护区建设，保护区管理的研究是我国的薄弱环节。已经划入保护区的物种，其保护状况如何，有无值得深入研究的理论问题，跟其他发达国家的保护区理论研究有多少差距，是需要关注的。对没有划入保护区的圈养生物，既要开展其生物学、保育繁殖的研究，有条件的，还可能移栽或放归野外。对有的物种，可以使用野外保护和圈养保护相结合的办法。东北虎、朱鹤的研究可称为两个特例。
本文重点分析了濒危物种的确定准则，濒危物种保护的三种主要类型，即自养保护、圈养保护和基因保护。对自养保护的物种、保护区理论的研究、保护名录的编制、物种濒危状况和机制的研究是主要的研究领域。圈养保护的物种，有条件的可以开展保育和繁殖的研究、实验动物的研究、以及各种实验生理学和实验生态学的研究。对基因保护的物种，要开展保护方法、保护种类和保护机制的研究，要健全完善的法规，并争取跟国际接轨。中国的环境状况要靠自己的能力来改善，中国应当有能力改善环境状况，也同样有能力保护濒危物种。使物种保护和研究工作早日赶上国际水平。
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摘要：在倡导人与动物和谐共处的今天，许多国家颁布了动物福利法。目前我国动物保护法体系存在不少缺陷，动物福利立法仍处于空白状态，国民的动物保护意识比较淡薄，虐待动物的事件时有发生。从我国伴侣动物福利保护现状出发，倡导生态文明和人类自身的精神文明，将科学态度与人文精神结合起来，促进人与动物的和谐相处与和谐发展。
关键词：伴侣动物；动物福利；保护
近年来随着人民生活水准的提高，人们的生活方式和精神追求也在发生着改变，饲养伴侣动物数量的明显增多就是其中一个明显标志。伴随着伴侣动物数量的增多，一系列关系伴侣动物的生存保障问题也随之而来，尤其是全国各地频发的虐猫虐狗事件等，但在我国尚无一部统一的动物保护法，现行的有关动物保护的法律很少，动物保护的范围也较狭窄。1989 年实施的《野生动物保护法》没有动物福利的内容，也不包括所有的动物。只明确了野生动物的法律地位，但对其他动物的保护还没有立法。我国相关的法律法规对于如何保护伴侣动物福利缺乏整体的明确规定。
一、 伴侣动物的概念
伴侣动物是指陪伴人类的已经被驯化或特殊处理的生物，包括宠物狗、宠物猫等。随着宠物数量的不断增加，由其带来的一些问题也逐渐显现出来。应充分考虑伴侣动物的福利，对其圈舍、饲料、垫料等做出相关规定和要求。为保证伴侣动物的福利，还应考虑给它们开辟一个专门的活动场所，人们可以带着它们到这里散步、嬉戏，对它们进行各种训练等。伴侣动物管理制度应规范伴侣动物的状况、伴侣动物的照料、伴侣动物的保护、伴侣动物的登记、伴侣动物的居住环境、主人的状况及其责任等多方面的内容。
二、 动物福利的概念
动物福利是指动物在康乐的状态下生存，无疾病、无行为异常、无心理紧张和痛苦等。动物福利的基本原则包括：动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。在这些基本原则的指导下才能真正保护动物福利动物福利是动物的生理和心理都不受人为因素的制约，使其能在康乐状态下生存。动物福利的基本出发点是让动物在康乐的状态下生存，也就是为了使动物能够健康快乐舒适的生存，人类应采取一系列行为给动物提供满足其在康乐状态下生存的外部条件。一言以蔽之，动物福利的实质在于反对残酷的对待动物。
作为动物的一种，伴侣动物应当享有一切动物所享有的基本福利。同时，基于伴侣动物与人类的特殊亲密关系，伴侣动物福利又具有其特殊性。伴侣动物一般被视为家庭成员，与人类有着心灵与情感的交流，因此，伴侣动物福利较其他动物来说要求也会更高，更多地体现人类对其的精神价值取向。
三、 伴侣动物福利保护
（一）伴侣动物饲养人资格和条件
伴侣动物的饲养人应当具备完全民事行为能力和相应的经济能力，不具备该条件者不得单独饲养宠物，有法定监护人的以监护人为饲养人。饲养人对宠物负有管理和照看的义务，防止其侵害他
人或者遭到他人侵害。
（二）伴侣动物饲养登记、许可证制度
饲养猫、犬类宠物或大型宠物的，饲养人应在城管部门进行登记并获得许可。登记内容应包括伴侣动物的类别、年龄、主要特征、伴侣动物照片以及获得该伴侣动物的途径，由登记机关确认后发给饲养许可证。
（三）关于宠物动物饮食和生活环境福利
饲养人应当为其饲养的伴侣动物提供适当的食物和水，保证食物和水的新鲜和卫生；应为伴侣动物提供适当的居住环境，保证它的安全，保证它生活环境的遮蔽、通风、光照、温度、清洁符合要求，保证伴侣动物活动的空间，保证其有充足的休息和睡眠，并且应避免所饲养的伴侣动物遭受恶意或者无故虐待。
（四）禁止虐待、丢弃伴侣动物制度
伴侣动物饲养人不得虐待饲养的伴侣动物，或将其作为发泄之用。恶意造成伴侣动物痛苦和伤害的，应剥夺其饲养伴侣动物的权利，经观察确认改正后才可再次饲养。再次饲养后又出现虐待伴侣动物情形的，应永久剥夺其饲养伴侣动物的权利。伴侣动物饲养人不得丢弃饲养的伴侣动物，一经发现应剥夺其饲养伴侣动物的权利，经观察确认改正后才可再次饲养。再次饲养又出现丢弃伴侣动物情形的，永久剥夺其饲养伴侣动物的权利。
（五）违反伴侣动物福利保护的法律责任
法律责任是人们以公共权力为后盾，由公民个人或国家机关依据法律程序要求行为人承担的不利的法律后果，以此来惩罚违法行为人，从而以文明的方式平息纠纷和冲突。然而我国立法中法律义务与法律责任不配套的现象并非鲜见。法律法规中的义务性条款若没有法律责任条款的支持和保障，其作用、意义和评价就会大大减弱，在社会实践中一旦遇到违反义务条款的行为就会发现这些义务性条款显得软弱无力。基于此，我国伴侣动物福利保护要避免以上弊端，法律责任要明确，处罚力度应适当加大，以增强动物福利法的预防和惩治效果。
公众对于伴侣动物福利保护立法的呼唤，是社会文明与进步的标志。在社会日益文明的今天，我们不能再对伴侣动物福利问题熟视无睹，不能任由虐猫、虐狗事件频发，不能容忍作为人类亲密朋友的猫、狗成为餐桌上的盛宴。面对伴侣动物福利立法缺失带来的一系列社会问题，伴侣动物福利立法已经得到党和国家的重视，受到社会公众的共同关注，成为建设生态文明，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。从表面上看，伴侣动物福利立法在一定程度上限制了人类权利，为保护动物福利努力，但正是这种限制，遏制了人类的贪婪与无知，维护了人与生态环境之间的平衡，为最终实现人类与自然的和谐奠定了坚实基础。（作者单位：石家庄职业技术学院）
参考文献：
[1]陆承平：《动物保护的概念及范畴》，野生动物网，2004.4.25。
[2]占志刚：《关于伴侣动物权利可能性的论证》，载《新学术》，2008 年 05 期。
[3]邓南海、曾欢等：《西方生态伦理思想发展的几个关键性转换》[J].济南大学学报，1999年第 9 卷第 3 期。
