时间：2023-11-23 10:11:44
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关键词：监控；智能化；智能视频监控；智能视频监控分析
中图分类号：TP18 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）30-6914-02
随着人民生活水平稳步提升，公共安全、人身安全、财产安全等越来越受到人们的重视，从而使得以视频信息为特征的视频监控更为广泛地被应用到各个领域。当前，传统的监控模式已经不能满足各行各业在安全防范方面的需求，因而拥有智能化特点的视频监控系统则成为新的应用趋势。
传统的监控系统只记录事发经过，难以提供更多关键细节，使得监控应用的作用和效果得不到提升，因此需要研发新的技术来完善，而智能监控系统恰恰满足了这个需求成为现在和未来发展的方向。在人来人往的闹市区如何看清一个人的面部特征；在车辆快速行进的公路上如何看清楚车辆牌照的同时还能看清楚司乘人员的面部特征，这些需求促进了监控智能化的发展。为实现对社会治安事件的智能化分析，将远程图像监控和报警联网系统以及智能视频监控服务体系有机的结合起来，做到既能进行远距离的监控、图像传输、联网报警，又能智能调控、方便历史资料查询和对大批量数据进行保存，这都是智能视频监控系统所具备的功能。与以往传统的监控系统相比，智能监控系统有了自己的大脑，能够更加有效的预防和预警，能够及时地消除安全隐患，因此，智能视频监控系统一定是监控未来的发展方向。
1 智能视频监控国内发展现状
目前，我国的视频监控技术还处于“模拟转数字”的阶段。智能视频监控系统是监控系统发展到一定程度时市场需求自然而然提出的要求。大批量的视频数据信息与有限的人工监控资源之间的矛盾越来越明显，“实时监控，即时反应”的智能视频监控系统成为市场对视频监控技术的新要求。
智能视频监控系统的设备比普通的网络视频监控系统设备要具备更加强大的智能因子和图像处理能力，因而能为用户提供更多更优的高级的视频分析功能，从而可以大大地提高视频监控系统的能力。智能视频监控系统是可以识别不同的物体，觉察监控中的异常情况，并且能以最好和最快的方式发出警报和提供有用的预警信息，从而达到最大限度的降低误报和漏报现象。在全球反恐形势依然严重的今天，智能视频监控显然能够成为应对城市安全和应急保障事件的有力辅助工具。
作为智能视频监控应用的一门主要技术——智能视频监控分析技术，近几年一直得到国内业界的广泛关注，其通过对视频内容的分析，将人们所关注的目标从监控背景中分离出来，按照目标的移动方向、速度、时间等参数和某些行为特征进行关联，从而达到主动监控防御的目的。智能视频监控分析是计算机视觉领域一个新兴的应用方向和备受关注的前沿课题，结合了计算机科学、机器视觉、图像处理、模式识别、人工智能等多学科。智能视频分析监控的一个显著特点就是，系统能够24小时保持清醒地运行，有效地控制着监控范围内的所有动静，将监控人员从监视器前解放出来。
智能视频监控分析可以不需要人为干预情况之下，依靠计算机视觉和视频监控分析的方法对摄像机拍录的图像序列进行自动分析的，其中包括目标检测、目标分割提取、目标识别、目标跟踪以及对监视场景中目标行为的理解与描述，得出对图像内容含义的理解以及对客观场景的解释，从而指导和规划行动。其中，目标检测、目标分割提取、目标分类、目标跟踪属于计算机视觉中的中级处理部分，而行为理解和描述则属于高级处理。运动目标检测、分割、识别与跟踪是视频监控中研究较多的四个问题；而行为理解与描述则是近年来被广泛关注的研究热点。目前，对智能视频监控分析的研究与应用正蒸蒸日上。
目前最新的发展阶段是智能网络视频监控分析，发展趋势有：
1）视频监控分析技术正向着数字化、网络化、智能化的方向发展：网络化、智能化的基础是数字化，而智能化是“三化”的最高境界。系统由目视解释转变为自动解释是视频监控分析技术的飞跃，是实际工程应用发展的必然趋势。
2）微电子技术和计算机技术大大向前推动了智能视频监控分析技术：因为微电子技术和计算机技术的迅猛发展，智能视频监控分析系统及设备的硬件成本就不会增加太多，其中主要是软件成本的增加；但每个系统软件成本随着推广数量的增长会迅速下降，智能视频监控分析系统的性价比将凸现。
3）互联网和宽带网络技术为视频监控分析业务的发展提供了强有力的支持：网络技术的日益发展，使得现有的宽带网络能够满足用户多方面的需求，在传统的以文字和图片为主的内容服务上，能够提供具有视频和音频的多媒体内容服务，为视频监控分析业务的发展提供了强有力的平台支持。
2 智能化视频监控是社会发展所趋
当前，随着城市范围的不断扩大，引发了全国范围的建设热潮，不仅仅包括道路交通等基础建设，还有不断兴起的高楼大厦和智慧社区的建设，为了提高生活质量，建设绿色交通、平安社区为主导的和谐社会思想理念深入人心，也使得越来越多人开始将出行、工作、生活的安全监控需求提上日程。经过一段时间的快速发展，也会和世界上其他国家一样面临生态安全和环境保护的问题。为了应对这些问题必须要加大对危险品生产、食品生产、环境卫生、医药等行业的有效监管。目前，“智能化城市管理”的概念正成为城市管理的热点，如何通过视频监控来达到对整体运作的有效监控，并藉此提高社会的宜居性，确保可持续发展将势在必行。
当前城市视频监控系统已经走向大联网、一体化的大安防的时代。视频监控与传统防盗报警、门禁、对讲的集成和整合也越来越紧密，安防系统与治安管理、社区管理、城市交通、城市应急、消防、重大危险源监控、环保监测、食品药品监督、城市执法、城市部件和事件管理等也进行了更多的融合，建设城市智能化视频监控系统已经是大势所趋。
3 智能化视频监控优势
1）智能视频监控是以普通的网络视频监控为基础的，除了具备人人皆知的网络视频监控的优势外，智能视频监控系统提供了更有效的监视——监控工作人员只需要注意相关信息。
2）智能视频监控24小时全天候进行可靠监控，通过智能分析的相关模块对监控的画面进行不间断分析，可以对异常情况进行主动编码、预警和保存，从而改变了以前由监控工作人员对监控画面的监视和分析的落后工作方式。
3）智能视频监控具有更加精确的报警智能监控功能，它有强大的图像处理能力及高智能算法，能使监控工作人员可以精确的确定安全威胁的特征，更快更准地发现潜在的威胁，从而大大降低误报和漏报现象，且只存储出现可疑情况或报警时的监控画面的图像与场景信息；这样就减少没用的数据量，节省了存储空间。
4）智能视频监控系统能快速响应并识别可疑事件。一旦发现可疑活动事件，能立马提醒监控工作人员关注相关监控画面，从而达到了快速响应快速准备并预防目的。
4 智能化视频监控架构与应用
城市管理智能视频系统的设计可以利用先进智能化视频技术建设城市智能化公共视频系统模型架构及解决方案并能投入到实际应用，提高城市社会治安与城市管理的智能化水平；设计面向社会的城市公共视频云服务平台架构并建设政府单位、社会面单位共享接入模型。
1）城市管理智能视频系统传输专网架构与应用：利用MSTP实现对视频监控系统的基本监控管理与资源共享管理的传输共享机制。并利用VPN技术在逻辑上区分视频监控专网和视频资源专网。
2）系统资源共享模型架构与应用：建设城市智能视频云（vPaaS），政府各部门、社会各单位的监控资源（视频、报警、事件、GIS等）统一接入到vPaaS进行管理，各部门、单位通过用户访问视频服务云vSaaS，vSaaS面向政府、社会提供不同服务的各类智能视频监控资源。
3）智能化视频管理平台架构：包括智能化视频采集、转发与存储等内容。
4）视频智能分析功能：图像识别、智能跟踪、人脸识别、视频检索与摘要、图像质量分析等技术与系统应用。
5）智能智能化视频监控系统的安全隔离与防护、系统运行维护架构模型与应用。
5 智能化视频监控实施
1）对城市而言，重点区域的联网摄像头进行智能化化改造和更新，同时推进社会重点单位视频监控智能化。
2）构架以“社区防控网”、“路面巡逻防控网”、“企事业单位防控网”、“重点位置防控网”四位一体、四网联动的社会面整体防控网络，提高社会治安防控能力。
3）全面互联公安、交通、城管、安全生产、水利等部门重点监控视频资源，大大提高城市管理部门的应急响应能力。
4）建设公共视频系统运维管理平台，满足各级部门海量视频资源的安全性、稳定性、可维护和可运营要求，提高跨网应用的安全管理。
5）继续推动“社会投资、政府租赁、行业管理”的建设方法，并探索“资源整合、授权管理、市场开发、成果共享”的社会化运营服务机制。
6 智能化视频监控实效
1）实现“看得全”：当前，绝大部分摄像头的视频信息都只是通过城市视频专网接入和传输；但是，目前安防系统已经走向大联网、一体化的大安防，因而，视频监控应与传统防盗报警、门禁、对讲的集成和整合也越来越紧密，公安业务与城市交通、城市应急、消防、重大危险源监控、城市执法和事件管理等也更多的融合，并形成护卫整个城市的大安全防控体系。
2）实现“看得清”：对进入城市的机动车辆进行登记、监控、识别，在机场、海关以及重点防控区域部署人脸识别，对监控目标运动特征进行视频分析、步态识别，并对一些不可视、模糊不清或是振动的图像进行优化处理；全面互联公安、交通、城管、安全生产、水利等部门重点监控资源，并实现重点监控目标监控智能化，提高城市管理部门的应急响应能力。
3）实现“管得稳”：建设视频监控系统运维管理平台，满足各级部门海量视频资源的安全性、稳定性、可维护和可运营要求。
4）实现“用得好”：城市应急、交通、城管及企业、社区和家庭的视频应用联合与共享。
而在复杂重特大公共安全的应对中，事故往往表现出高度破坏性、衍生性、快速扩散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的发生对于决策者而言，很可能都是类型全新、特征全新、危害全新的灾难，如何快速且有效应对这类重特大公共安全事故是该文的研究重点。
1 城市公共安全管理应急决策指挥系统
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部门、多行业与一体的复杂体系，事故处理过程中通常汇集了公安、交通、安监、环保、卫生、气象等多个部门，以及消防抢险、疏散搜救、环境监测、医疗救护、工程抢修等多支救援队伍。总而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部门对城市公众活动和社会运行实施影响、控制、协调，以实现公共安全目标的过程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全类事件的应急角色为主要研究对象，其中公共安全类事件大多是在人们毫无准备的情况下发生，尤其是重特大安全事故往往使应急救援人员不知所措，很可能導致错误决策或者错过最佳应对时间。因此，如何采取应急决策，对于决策者能够在应对各种灾害和安全事件突发时，及时采取有效措施降低事件的严重程度、减小损失有一定的决定性作用。
文中建立了如图1所示的应急决策过程，该决策表现为一个动态过程，是指在突发事件突然发生时，应急决策主体在有限的时间、资源和人力等约束的压力下，搜集、处理灾难事故现场的信息，通过全局性考量而明确问题与目标，依据决策经验和计算机辅助决策支持系统等，分析评价各种预案并选择适用的方案，组织实施应急方案，跟踪检验并不断调整方案直至行动更趋于合理化并且事件得到控制为止的一个动态决策过程。
1.2 基于事件复杂特征的应急决策指挥系统
基于事件复杂特征的应急决策和指挥系统，是采用定性研究辅以定量研究的方式，对重大安全突发事件的复杂系统特征进行系统研究，继而综合应用复杂系统、优化理论、系统建模、层次分析、模糊评价、案例分析等理论和方法，借助地理信息系统（GIS）技术、数字视频技术、三维技术，提供包括电子地图、多维报表、三维影像、视频图像等不同层面的图形化展现形式，为应急指挥人员提供决策依据。
其中，地理信息系统[2-3]（GIS）是一种空间信息系统，其功能是对各种空间的复杂结构进行处理、表示和分析。其具有强大的空间处理能力和分析能力以及数据唯一空间的分析功能和决策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，现阶段GIS主要基于2维平面来处理现实中遇到的问题，在动态性和可见性并没有达到要求。应急技术支撑平台综合应用系统是复杂的应急管理与决策支持系统，将应急信息进行可视化表达，并借助真实的地理三维场景、遥感影像、DEM等数据手段，再现事故现场周边环境情况，对应急决策是至关重要的。因此，基于事件复杂特性采用了可视化救援地理信息系统（V-RGIS）辅助决策者做出更优、更准确的决策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS还包括了多个信息层的结合，其中主要包括以下几个方面。
（1）空间信息平台：包括与公共安全事件相关的具有空间信息的矢量数据和专题图件栅格数据，以及遥感动态系统采集的具有空间信息的遥感影像数据、属性数据和多媒体数据等。
（2）公共数据接口层：整个系统各个子系统实现继承的关键和基础。它以灵活的方式与数据库管理系统连接，通过连接管理数据，并能为下一层提供基本的数据组织形式。
（3）专业应用分析层：此层在不考虑应用的基础上，抽象出一些地理信息系统的基本、通用的功能，为下一层提供的功能模块、缓冲区分析、网络分析、DEM分析、涂层叠置分析、行动标绘、方案预演等应用。
2 基于事件特征和V-RGIS的应急决策指挥平台设计
2.1 系统总体设计
应急指挥决策系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂[5]，其平台功能结构如图2所示。文中基于上节分析，在决策平台结构基础上主要围绕可视化救援地理信息系统中的空间信息平台、公共数据接口层、专业应用分析层之间的关系，建立基于事件特征的城市公共安全管理应急指挥平台系统框架，如图3所示。该系统涉及主要技术包括V-RGIS技术、应急决策的推理技术和开放式规则引擎技术[6]。
2.2 可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术
采用多层次的方式建立如图5所示的数字地图，实现基于地理位置的“静态”和“动态”信息结合：（1）以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息；（2）以数据连接的方式把不直观的报表数据直观地在地图上表现出来；（3）利用GPS定位对重点的人员、车辆、物资的实施运送情况和路线进行了解。
基于GIS建立的可视化物理环境模型，可以实现各种可能的物理破坏情形的模拟，如危机发生时，某条道路被水淹没等可能情况下如何产生有效的冗余计划；还可以分析各相关部门协作的能力评估，如协助分析消防站、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的反应能力和效率。在演习或实际灾害发生前后的灾前准备、灾中应对、灾后重建等应急管理过程中能藉由GIS提供充分的地理环境资讯：（1）在危机发生前可藉由此系统，了解与应急管理相关的各种信息，包括政府机构、重要设施、道路建设、管网建设、及周边可利用资源等各种城市信息；（2）危机发生时，可以根据所模拟或实际发生的情况，在第一时间提供即时的资讯，如灾害的位置、飓风路径、道路淹水情况、事件的蔓延范围、需要调用的资源位置等；（3）提供中央、地区、及地方政府正确的应急预案资讯，帮助其做出正确的处理方式。
2.3 应急决策的推理技术与实现方法
在充满变化、极具风险、难以预测的公共安全事故发生初始，根据实时事态信息，应急决策者需要解决的问题是如何从案例库中迅速检索并提取相似度最高的案例做决策提示与对策参考；如何根据源案例进行事件推理以获取目标问题解；如何基于地理信息技术、物联网技术、以及风险分析预警技术实现应急指挥平台的智能感知。
根据无线传感网络的特点，网络节点对采集的对象收集数据时会存在很多信息的冗余或者错误，如果对这些情况不进行处理再进行传输的话，那么会加快节点能量的消耗，从而缩短网络寿命[6-7]。因此该系统增加如图6所示的基于BP神经网络结构的数据进行数据融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 开放式规则引擎技术
可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术为应急决策提供了可靠的辅助信息，而如何将这些数据和资源提取出来并作为辅助决策的参考，并运用到决策演练当中，需要一套完备的业务规则管理系统（BRMS），其中开放式规则引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替规则嵌入到程序代码中的部分，是链接应用程序与业务规则的桥梁。主要分为接口层、适配层、核心、数据层、规则管理层，各层之间的关系如图4所示。规则引擎核心得到BOM之后，将该对象（LUA中的Table）传入运行的上下文环境，然后对规则进行逐條运算，最终得到运算结果的输出BOM，中间可能也得经过适配层并访问数据库填充数据成为DTO并返回给应用程序。
该系统使用LUA脚本与C++混合使用的方法实现规则外置。使用这种方法，在执行代码中，嵌入对规则判断及处理的LUA脚本的调用，在LUA脚本中调用执行代码中的部分代码。举例来说，对于行动规则，主要是依赖应急力量的类型、行动点值（与行动时间相关）、以及地图、地形、路况等数据来进行综合判断。那么规则就可以写成如下形式（伪代码）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個时间片的执行代码中，只需按照一定的筛选方法，筛选出在当前时刻所发生的事件，并调用LUA脚本中对应的事件处理函数即可。
3 结语
通过引入应急救援地理信息技术、计算机技术、物联网技术等，实现机构联动、资源联动、信息联动，进一步增强应急管理的综合减灾和早期预警能力。通过采用开放式规则引擎技术和基于BP神经网络结构的LEACH算法的数据融合提高城市管理资源的整合利用效率，加强城市管理的统一指挥、统一调度、统一协调力度，实现常态管理与应急处置的有机结合，提高及时发现、快速处置城市管理突发事件的能力，能够确保城市运行安全、有序运转，减少灾害的再度发生。
参考文献
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关键词 电力工程 施工安全 施工管理
中图分类号：TAM73 文献标识码：A
1 完善施工技术管理系统的重要性
电能是现阶段现代经济社会建设发展应用作为广泛的能源之一，其工程建设也由此受到相关工作人员的广泛关注与重视。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。而在电力工程实际施工作业中，应力求电力工程项目建设及运行质量与运行稳定性，从而确保终端用户电力需求得到安全且可靠满足的过程中所占据的重要地位及其所发挥的关键意义。
2 施工环境的安全保障
在电力工程施工设计之初，应首先当对作业环境进行全面实地的技术和安全考量。为了加强施工现场的标准化和精细化管理，保证施工作业的正常、安全的进展，电力工程每个项目在施工前都应有安全技术方案，制定安全技术措施。尤其像目前，西电东送等各大型电力工程，要穿越大山、大河、冻土等各种险峻地理环境，在施工前，一定要对架设电网等基础设施，采取具有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。而对于山脊间的施工，需要凿岩、爆破等特殊处理的情况，应提前做好现场防护处理。而在特殊时节、特定的区域间地理环境，应及时做好防台风、防雷击、防泥石流、滑坡等自然灾害促成事故的预防措施。
3 施工现场以及作业人员的安全管理
3.1 施工现场客观环境的安全管理
在当下的项目施工过程中，大多以机械化操作为主，但施工安全管理的主管因素还在人。所以，施工作业人员的安全意识和对施工操作现场的安全情况应当有着较为清晰的认知和了解。而且，在项目的施工过程中，应该加强监督作业，对于现场的不安全因素进行登录造册，并且加强日常的排查工作。针对设计之初的安全技术方案，结合现场实际安全情况，积极制定、完善安全技术措施，严格安全技术交底。
在项目施工现场，应当结合实际作业环境，坚持现场的作业前后“5S”，对于各种不安全因素，及时发现并及时治理，做到整改措施、责任、预案的及时到位。由于电力项目施工的特殊性，在项目施工后应加强检查，严把质量关，认真落实危险点的控制，落实施工安全的技术和规范。
3.2 项目施工现场作业人员的安全管理
对于作业人员，注意加强日常的安全意识，通过思想认识和定期、不定期的安全监察，督促作业人员安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系统的检查和落实。在实际作业中，应针对现场安全状况，积极开展危险点辨识以及预防活动。及时发现、制止和纠正违规行为，逐步完善安全管理的缺陷。
4 强化对电力施工安全的重视
4.1 电力施工项目企业的安全管理
近些年来，随着国家大型基础建设的增加，电力工程项目与日俱增，从事电力工程施工项目的企业也随之增加，而电力工程的庞大和工期的时效性，在同一项目或者同一现场，常常会是两家或者更多的企业同时施工。这就造成了施工单位的安全管理责任划分不明确，管理不到位现象。多数也正是由于各项安全责和任管理的不落实，造成了安全事故的发生。而且，个别企业没有细化的策略或者安全管理规范。其结果必然使得安全工作流于形式。多数企业也没有全面、真是的现场安全信息，对安全工作疏于防范，直到有安全事故出现，才后悔莫及。
电力工程施工安全是电力项目的最为根本要求，安全管理师项目管理成功的基石，是项目效益的前提。在实际作业过程中，处理好项目安全与效益，项目安全与施工进度等其他工作关系至关重要。无论从电力工程施工企业自身考虑，还是从电力项目工程施工的特殊性考量，安全管理在企业发展中举足轻重。一个完善的安全管理制度和良好的安全作业环境在电力项目工程中必不可少。
4.2 电力施工项目人员的安全管理
作业人员安全素质的参差不齐，使得项目施工过程中存在诸多不安全因素。因此，在实际施工作业前，要加强对施工的一线作业人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高其在安全生意识，使他们自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按照安全工作的规程作业，逐步培养其遵章作业的良好习惯，营造一个较高安全意识的作业氛围。针对特别事件，全面宣导和思想引导为主，保证电力作业施工的安全进展。
5 电力施工的协作管理和部门调控
针对不同的施工现场，和施工项目，一般工程开展后，总有多个施工单位或者部门同时作业。电力材料投放、基础建设施工，电网架构、电力线路铺设、电力工程对接、电力项目调试等，大多是多工种、多部门同期作业。一般来说，循序渐渐，在不影响前一工序作业的前提下，全面开展，保证施工安全和施工工程质量的前提下，确保工程的时效性。各个小项目单位，均应遵守上级主管部门制定的项目施工流程管理和各项现场施工规章制度，确保机械作业和人工作业的相互融合。各个小型项目单位，在施工作业过程中，也应该全面协作，大局为重，结合项目工程施工现场的实际情况，科学合理布置作业场地，保证项目工程施工作业的全面协调和顺利进展。
6 结束语
电力工程技术的全面发展，是电力工程的高效科学应用的基础，也是社会的全面发展。在实际的电力工程项目施工作业过程中，理论结合实际，根据现场实际情况和施工技术和安全管理的理论依据，全面、高效的确保电力工程施工作业的顺利开展。全面贯彻、实施电力工程安全管理制度，保障电力工程施工作业人员的生命安全和项目本身的安全。逐步完善各项施工作业技术的协调和各个作业单位相互间的配合和各项监管制度的良好实施，从而保证我国电力工程的安全稳定开展和电力工程项目的高速、高效，科学合理的开展和运行。
参考文献
[1] 最新电力工程施工工艺与质量标准手册.2010.
[2] 庞南生.电力工程施工技术与管理.2013.
【关键词】建筑工程；安全管理；以人为本；和谐社会；应急管理；制度建设；预防为主
0 引言
目前，国内建筑安全事故应急管理工作已经引起政府和建筑企业的高度重视，并纷纷制定本地区和本企业的应急管理预案。国家有关应急的法律法规的制定和颁布实手
作者：钟定容 来源：山东工业技术 2014年2期
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1 预案编制存在的突出问题
由于缺乏有针对性和可操作性的应急预案参考文本和对应急预案理解上的不足，在编制过程中普遍存在以下问题：
（1）应急预案内容过于简单粗略，与一般的管理规章区别不大；
（2）应急预案未按科学的程序和方法制定，缺乏充分的应急管理能力评估；
（3）应急预案的要素和功能论述不全面，不能满足实际应急管理的需求；
（4）应急预案的可操作性差，很多应急管理的方法和措施不具体，责任主体不明确；
（5）应急预案中的管理界面划分不清，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；
（6）预案编制后，并未很好地宣传、培训、演练、维护和实施。
因此确定应急管理预案的编制规范和方法，确定预案的基本要素，明确应急预案的编制层次和可操作性等要求是必要的，而且需要不断完善。制定科学合理、可操作性强的应急管理范例，是建筑企业安全事故应急管理日趋标准化、规范化的需要。在工业发达国家，应急管理工作己经成为整个国家危机处理的一个相当重要的组成部分。工业发达国家把应急管理工作作为维护社会稳定、保障经济发展、提高人们生活质量的重要工作内容，并且建立了运行良好的应急管理体制，包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公民知情权等，形成了较完善的应急救援系统。此外一些工业发达国家的行业和企业为了降低风险，建立了符合自己行业特点的事故应急管理体系，并编制了相应的应急救援预案。其中包括统一指挥的应急救援组织机构、适用和精良的应急救援装备、训练有素的应急救援队伍、健全完善的应急工作运行机制等。随着我国法制的不断健全，借鉴国外的一些成功的经验，并结合我国建筑行业的实际情况，根据实际工作中的经验和体会，在应急管理预案的编制方面进行总结，为建筑企业编制应急预案，提供一些参考思路。
2 安全事故应急管理过程
尽管建筑安全事故的发生具有突发性和偶然性，但对于安全事故应急管理不应只限于事故发生后的应急救援行动。事故应急管理应该是对安全事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主、常备不懈”的应急管理思想。安全事故应急管理是一个动态的过程，一般包括事故预防、应急准备、应急响应和应急恢复四个阶段。尽管在实际情况中，有些阶段往往是相互交叉的，但每一个阶段都有其明确的目标，而且每一个阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了建筑安全事故应急管理的动态循环过程。
2.1 事故预防
在建筑安全事故应急管理中，预防主要有两层含义：其一，是指安全事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止建筑安全事故的发生，实现本质安全的目标；其二，是指在假定建筑安全事故必然发生的前提下，通过预先采取有关的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响及其后果严重程度的工作，如设置防护网、使用个人防护用品、进行安全技术交底、加强安全教育培训等。事故预防措施具有低成本、高效率的特点，从长远观点看，是减少事故损失的关键环节。
2.2 应急准备
应急准备是建筑安全事故应急管理过程中一个非常重要的环节，它主要是针对可能发生的安全事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备活动，具体包括应急管理体系的建立，有关部门和人员职责的落实，应急预案的编制、审定与演习，应急队伍的筹建，应急设备、设施、物资的必要准备和日常维护，与外部应急力量的衔接等，其基本目标是保持事故应急救援所需的总体应急能力。
2.3 应急响应
应急响应主要是指在建筑安全事故发生后及时采取的相应的应急与救援行动。一般包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、紧急救护与医疗、消防、工程抢险、事故信息收集、应急处置决策和外部救援请求等，其基本目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人员，努力控制事故发展和消除事故影响。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。
初级响应是在事故初期，建筑企业主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和性质超出本企业的应急能力，则应请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。
2.4 应急恢复
应急恢复一般应在事故发生后立即组织实施。具体包括以下内容：首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态；其次立即进行的事故损失评估、事故原因调查和事故现场清理等工作。此外应注意在短期恢复中避免出现新的紧急情况。对于长期恢复应积极吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。
一、安全设施“三同时”办理程序
（一）安全条件审查：建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价，编制《安全评价报告》，并报相应的安全生产监督管理部门审查。
（二）安全设施设计审查（在安全条件审查通过后）：设计单位编制《建设项目安全设施设计专篇》；在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具该建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查。
二、安全设施“三同时”所需资料
（一）危化品建设项目安全条件审查所需资料：1.建设项目安全条件审查申请书及文件；2.建设项目安全评价报告；3.建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）；4.市场监管部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。
（二）安全设施设计审查所需提供资料：（1）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；（2）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；（3）建设项目安全设施设计专篇。
三、试生产及安全设施竣工验收
（一）试生产：建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家研究提出建设项目试生产（使用）可能出现安全问题及对策，制定试生产（使用）方案。在试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。在试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
关键词: 地铁、装饰、质量、安全、工期、协调管理
1. 工程概况
南京地铁南北线一期工程建设为国家重点工程，为南京主城区南北中轴线的快速轨道交通走廊。线路贯穿南京主城区的中心腹地，把城市中心区商业、金融、文化、综合服务等繁华区及对外交通口等客流集散点连接起来，同时连接南北两个工业区，其南延伸线穿过主城南部的宁南新区和东山新市区，最后至江宁大学城北端，是一条连接主城中心区和东山新市区的南北骨干线路。是南京南北客流走廊的骨干交通线，是南京市有史以来投资最大的城市基础设施项目，它的建设倍受社会的瞩目。
随着高铁南京南站在2011年6月底前投入正式运营，巨大人流汇集于此，地铁南京南站将取代新街口站成为南京最大的“超级地铁大站”。
作为南京地铁1号线南延线15座车站中“最神秘”的也是最后开通的一站，其建设中质量、安全、工期及协调管理也是建设者们付出最艰辛努力地站点。
2.现场情况及氛围
对于地铁一号线南延线D1S-TB02标（南京地铁南站）装饰工程，更是作为京沪高铁南京南站的重要配套工程，且还作为规划中3号线、6号线和12号线的换乘站，从公司领导到项目部每一位职工都明确该工程的重要性，发挥“整体运作”的管理优势，实行“两个层面距阵式”管理模式和先进的“计划管理”，组织实施和控制建设和管理成本，并将提出切实可行的合理化建议，完善设计方案，从而达到节约成本，降低工程造价的目标。特别是结合工程特点、工期要求展开讨论、学习，使全体参建人员明确活动目标、任务和完成时间，激发职工的爱岗敬业热情，正确树立质量、安全文明施工意识，齐心协力，团结合作，献计献策，迅速掀起“百日立功竞赛”活动的，开创南京地铁建设的新局面。
3.抓好质量、安全、进度的原因分析
3.1开展劳动竞赛，分阶段，抓工期，落实管理步调，把好质量关。
根据地铁装饰施工过程中我们发现，本工程建筑构造特殊（为地下两层平行双岛站台车站），占地面积大（建筑总面积达到了52996m2），地面建筑分散（七个出入口、四组风道及风亭、一部无障碍电梯），后期工期紧，建筑装饰标准要求高。所以施工管理人员必须要都有当家做主的思想概念，转变作风，加强管理，提高效率，增强紧迫感和责任感，充实力量、狠抓节点，才能确保工期、节点的完成。
3.2抓安全、促进文明施工
坚持安全施工预防为主的原则，坚定不移地落实各项安全措施，把安全教育落在实处，才能实现安全生产目标。
而文明施工、现场CI是建筑施工形象窗口，环境保护，文明施工规范化、标准化、制度化以及现场切实可行的保卫及防盗工作，是施工现场综合管理水平的体现，贯穿于项目施工管理的始终。
另外，地铁的特点决定了成品保护在文明施工期中和期后的重要因素，只有制定合理的成品保护方案，认真组织实施，才能确保将工程完好地交付给业主。
4协调管理的成果与体会
协调管理包括内部协调管理和外部协调管理。而管理又包含科学化管理、程序化管理和协作管理基础上的人性化管理。我们在管理过程中分析得失因果，作到发现问题，及时解决问题。
良好的协调管理对节约费用和降低工程成本起着重要而又特殊的作用。比如：合理布置施工平面图，能减少临时设施和避免材料二次搬运，并能节约施工用地；合理划分流水段，可实现资源的优化配置，降低成本。
4.1内部协调管理
现场构筑物布局分散，使得机械、设备及人工工作效率降低，场内材料运输困难，从而影响到整个项目的形象进度，针对这种特点，施组着意于施工区段及分部分项的划分，做到统一作业部署，合理安排各分项的施工先后顺序，提供前期机械、人员、驻地等作业部署的基本脉络，明确施工各个班组及各职能部门职责，抓好重点、难点（外幕墙下料、搪瓷钢板安装等）的施工组织和施工方法、方案的编制。
如：有盖出入口主要特点为造型新颖美观，是整个建筑物由内向外的延伸，造型复杂，曲线多，标高交错，高低跨施工交叉作业频繁，给外装铝板幕墙、玻璃幕墙和内装接口施工带来很大难度，就需要我们施工技术组织措施要全面详细，要贯穿整个施工过程的每个环节，这样才能很好的组织内部协调关系。
同时针对这些难点，施组采取的主要措施有：
（1）室内装饰根据平面布置原则，组织各区段内的流水施工。
（2）楼梯部位装饰施工在主体施工完成后插入交叉施工。
（3）外墙装修在内外墙土建粉刷后插入施工。
4.2外部协调管理
项目全面推行项目管理，同建设单位、设计单位、监理单位、风水电设备安装单位及其它系统接口施工单位等进行紧密配合，对工程施工进行全面计划、组织，使技术、质量、材料统一组织管理，从而协调各种施工关系，充分调动公司各种优势，保证总进度的实现。
比如在施工交叉最多的吊顶部位，我们通过业主、监理的多次协调，明确了综合布线的方案，避免了施工的不合理现象。
（1）尽量在吊顶内平行分布，如有交叉重叠出，约定为：各种水管在下层，线槽在上层，线管在中层（或在横梁空翻过交叉点）
（2）所有线管、线槽纵向分布（沿轨道方向），如横向走时要求平直。
（3）所有线管、线槽（AFC除外），尽量不走或少走地面，应沿墙面以最短路径到达顶部后连接再设备、设施。
（4）有造型的吊顶内线槽线管理离土建已完成墙面应大于80厘米。
5、由协调管理而产生的合理化建议
5.1新材料、新工艺、新技术的引进
由于原土建设计及施工外墙预埋件（钢板）面积不能满足现有钢结构的焊接宽度及高度（即现钢结构面积远大于原钢板），造成新钢结构需增加中间焊接板，使得结构外露，影响美观。我们在通过计算及结构安全认证后建议采用局部粘钢技术，粘结剂为环氧类或结构胶类材料，这主要是由于该类材料力学性能指标可满足使用要求，且受力性能较好，便于施工。粘贴钢板后约束了钢结构的横向变形，从而即可提高钢结构的轴向承载力（即减少端部剪力），也可提高钢结构节点的整体工作性能。
表1为武汉大学建筑科技有限公司生产粘结胶的力学性能指标（MPa):
5.2设计施工方案变更后的优化
由于南京地铁南站特殊性，施工现场墙面多为多孔砖，膨胀螺栓不能起到固定作用，因此我们经过现场勘查，建议采用钢筋网挂贴，固定采用穿墙螺栓与钢筋网焊接，这样即解决了多孔砖上膨胀螺栓强度不够的问题，也保证了钢筋网有足够的承载力。
此外，由于已开通的线路部分站点广告灯箱出现灯箱亮灯效果一般，甚至可看到灯管之间有明暗条纹。我们在配合安装工程中利用自己的经验，针对公共区站厅、站台12封灯箱光源原为T8灯管，我们还建议调整为T5灯管,且10支灯管减少至8支，通过提高反光板的质量要求来保证灯箱光线明亮均匀，仍然保证无明显明暗条纹或光晕，公共区灯箱表面平均照度（白底）2000Lux～3000Lux，轨行区灯箱表面平均照度（白底）3000Lux～4000Lux，最亮点与最暗点照度差不超过25%。这样我们既实现了成本的降低，还符合建筑节能环保的国家策略。
类似的合理化建议我们在南京地铁指挥部的鼓励下，大胆地且切实际地提出很多，目的是把我们在实践中更多的经验经过研发转化为新技术新工艺。
关键词：高速公路；施工安全；网格化
中图分类号：X734 文献标识码：A0. 引言
我国公路建设过程中，虽然近些年重大事故有所减少，但实际上落实一岗双责仍停留在纸面上，因此本文提出了“网格化”管理方法，即通过实施工程安全生产“网格化”管理，将“网格化”管理办法和本工程现有安全生产管理体系密切结合，形成安全防护屏障，能够切实提高项目安全生产管理成效，降低安全风险，减少施工现场安全生产隐患，有效防范各类安全生产事故，杜绝安全生产责任事故，努力实现“零死亡”的安全生产管理目标。
另一方面积极探索新的高速公路工程施工安全管理体系和专职安全人员管理方法。将安全生产管理工作重心下移至施工现场，用活用好安全管理团队，明确安全管理专职人员职责，及时纠正现场安全隐患，减少不安全行为的发生。
以安全生产“网格化”管理为轴线，健全并完善项目各项安全生产管理办法和制度，落实“班组标准化”活动和“单元预警”的开展，重点发挥项目安全生产管理人员作用，不断提高施工现场安全生产管理水平；建立安全隐患统计办法，以实现“大安全”为目标，调动来自上级主管单位、业主、监理、施工单位和各类安全专职人员的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，按时间、类型、部位、环节分类，通过采集大量的安全隐患数据，最终达到熟悉安全隐患发生的规律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工现场的网格划分及职责
业主单位为一级网格，监理单位为二级网格，施工单位为三级网格，现场施工区域按照路、桥、隧分部分项工程分类，3个级别管理人员分别对应现场施工点进行管理。为明确一岗双责要求，将项目部领导班子划入三级网格，监理办路桥隧专监划入二级网格。
1.1 一级网格
一级网格人员由业主单位专职安全人员组成，落实业主单位安全管理职责，负责本区域网格化的组织，编制网格管理方案；监督二、三级网格人员部署情况；组织所在区域的定期、不定期隐患排查和隐患分类、登记、销号；根据预警级别参加班前会；监督隐患整改情况等。
1.2 二级网格
二级网格人员由监理办安全监理工程师和其他专监组成，落实监理安全管理职责和网格管理方案；监督三级网格人员部署情况；对业主下发的文件、组织的活动进行贯彻落实；对所在区域进行定期、不定期地隐患排查和隐患分类、登记、销号，监督隐患整改情况，发现所在区域存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改，情况严重的，应立即要求该网格停止施工，并及时报告业主；根据预警级别参加班前会；落实其他工程管理人员一岗双责，由安全专监和其他专监对关键节点共同验收；督促并参与三级网格的安全教育培训交底演练；监督施工单位专项施工方案的落实；监督区域内的三防工作等。
1.3 三级网格
三级网络人员由施工单位领导班子和专职安全人员组成，落实施工单位安全管理职责和网格管理方案；对业主下发的文件、组织的活动进行贯彻落实；领导班子按照领导带班制度对所在区域进行巡视，专职安全员须在所在区域进行值班，及时消除所在区域的隐患，对业主和监理检查的隐患进行整改；组织区域内的安全教育培训交底演练；保证区域内施工人员防护用品的发放，监督施工人员对防护用品的正确使用；对各类设备和支架等进行验收；根据预警级别组织班前会，推行班组标准化，创建优秀班组；确保有效做好区域内的三防工作；发现人员违章作业，坚决制止，并有权在安全紧急情况下，要求停止作业活动并采取必要措施，同时安排人员撤离至安全地带；定期对所辖区域的消防器材、机械设备进行安全巡查；及时如实上报生产安全事故，做好伤员抢救和现场保护工作，参与事故调查；策划部署所辖工区安全标准化建设工作，根据现场危险源分布情况，设置安全警示标志标牌；每日向项目安全部长汇报所辖工区内的安全生产状况和需要协调解决的问题等。
2. 公路工程施工现场网格化管理应用
2.1 领导定点、全员定责
领导班子严格按照所属网格进行值班，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导，要赋予专职安全员相应管理权力；各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任目标。
2.2 配置定量、监管定位
施工现场按照网格区域设立专职安全员值班点，要求采用简易防护棚等视界良好、便于回收的设施，值班点内须放置桌椅、防暑药品、饮用水、施工方案及简单图纸、扩音喇叭等物品，值班点设置“网格管理信息牌”，明确当日预警等级、值班领导、工区负责人及安全员姓名职务及联系方式等信息，促进施工现场基层沟通交流；专职安全员至少每隔15分钟对网格区域进行一次巡视，要对每个部位、每个环节、每台设施设备、每个工艺流程逐一进行隐患排查，及时消除现场安全隐患，并根据安全隐患和重大危险源风险辨识标准，确认等级，确定治理方案。安全专监每日对所属网格区域的安全专职人员部署情况进行巡查并登记，熟悉网格区域内的施工进度，及时开展验收工作，监督隐患整改情况，对安全隐患频发和隐患集中爆发时要组织施工单位召开现场会，研究解决办法。
2.3 培训定岗、信息定时
网格区域内每日召开班前会，“班前会”以网格区域为单位召开，蓝色和黄色预警由网格区域内的专职安全员每日召集并主持；橙色预警由网格区域内的专职安全员每日召集并主持，监理组安全工程师每周参加一次；红色预警由项目部安全部长每日召集并主持，网格区域内的专职安全员每日参加，网格区域内的项目部领导班子成员每周参加一次，总监每月参加一次，并以网格区域为单位做好每天班前会交底记录。
对每日排查出的隐患，由网格区域内的专职安全员和安全专监上传至工程信息管理系统安全管理的安全隐患模块，通过大量和长期的数据统计，发现隐患发生的规律，为今后的隐患排查提供可靠数据。
2.4 应急定制、奖惩定格
建立完善事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故，事故发生时，网格内专职安全管理人员第一时间上报项目部，由项目部统一安排事故处置；通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，每季度根据立功竞赛情况设立优秀值班点称号，对发生安全事故和突破控制指标的，严格实行责任倒查和责任追究。
结语
实施网格化安全管理，是一项创新工作，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。网格化管理对于落实责任，一岗双责方面能够起到促进作用，但是真正的本质安全还需要各方的努力。
参考文献
