时间：2022-10-20 20:56:25
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虽然煤矿企业节能减排工作一直在进行，但是还存在着不少的问题和障碍。从煤矿企业的自身管理来看，我国煤矿企业对煤炭资源的回收率比较低，大部分地区出现了严重的乱挖乱采、丢贫采富等浪费资源的现象。从煤矿企业的外部环境来看，节能减排工作存在以下问题。首先煤矿企业的产业结构与我国提倡的节能减排不在同一个水平线上。“十一五”以来，为了满足国民对煤炭的需求量，我国建设了一批大型的矿区，高产的矿井，这就大大增加了能源的浪费和废物的排放，给节能减排工作的顺利实施造成了很大的困扰。其次，煤矿企业对节能减排的投资远远达不到预期的效果。煤矿企业作为国家重点实施节能减排的高能耗行业，节能减排工作自然放在了首位，但是由于投资跟不上排污的治理，导致能源不能再利用，废物排放量却持续增加。再次，有些地方的煤矿企业在利益的驱使下，无视国家关于煤矿企业节能减排的政策。
二、煤矿企业环保管理的必要性
近年来，我国使用的主要能源是煤炭，它在我国的能源生产和消费结构中所占比例保持在60%~70%，而煤炭行业的平均能源利用率却低于全国的平均能源利用率，是我国重点高耗能行业之一，而且我国早在“十一五”期间就提出了对高耗能高污染行业实行节能减排措施。然而，由于我国煤矿企业采煤技术、采煤设备比较落后，煤炭的回收率非常低，而能耗和排污量却非常大，使环境遭到严重破坏，因此，我国煤矿企业的节能减排工作依然不能顺利开展。因此，煤矿企业需要因地制宜，引进新技术、新装备，加强和完善煤炭开采的节能减排措施，对企业进行科学的管理，才能够提高经济效益和社会效益，从而达到节能减排的目的。
三、煤矿企业环保的方案规划
1.调整生产工序，降低能源消耗
煤炭生产工序的节能减排主要是对井下排水系统和通风系统的调整。对井下排水系统进行节能减排改造，就必须对其进行全面维护，以最低的成本实现较高的工作效率，还要对水管中途产生的污垢进行及时地清理；对通风系统进行节能减排改造，就要使通风机在最佳的状态下进行工作。
2.实现对废弃材料资源的循环利用
将煤炭生产过程中产生的废弃材料进行回收利用，实现对采煤副产品如瓦斯气体的回收利用，避免一次性资源的使用，在这个过程中，如果瓦斯的处理过程不恰当的话，很可能引起重大的安全事故。
3.提升煤炭开采中水资源的利用率
在煤炭的开采过程中，水源主要来自于煤层间的采空区和含水层，期间的水质相对来说比较好，水量也比较大。为了降低采煤过程中的耗水量，煤矿企业可以对来自煤层间的采空区和含水层的水进行综合性的利用，将节省下来的水源用于井下采煤，这样一来，就节省了机械供水的电力、人力消耗和设备的消耗。在综合利用地下水资源的过程中，还需要提高水源的质量，保证在煤炭开采过程中对环境的保护，特别是要加强对废水的水质管理，在排出的时候严格遵守国家制定的相关政策标准，实现外排水的达标目的。
4.提高燃煤效率，降低废气废渣排放
煤矿企业为了满足国家日常运作和冬季取暖保暖的需要，一般会采用大型的燃煤锅炉进行工作，其耗煤量一晚就是几十吨甚至上百吨，因此，这些燃煤锅炉就必须要进行节能减排。在燃煤锅炉燃煤的时候，控制挥发性气体的排放以及煤粉灰尘的排放都可以减少对周围环境的影响。结合煤炭的燃烧特点，在通风环节进行科学合理的控制和调配，可以最大限度的减少废弃废渣特别是飞灰飞尘的产生和挥发。
四、煤矿企业环保工作的建议
1.转变发展观念，理清发展思路
煤矿企业应该统一思想，坚持建设资源节约型、环境友好型社会。根据当地的地质条件，引进先进的采煤方法，提高煤炭的采出率。另外，采用新技术和加工工艺师实行节能减排的关键，是一次对传统工艺的变革。
2.加大资金投入，发展循环经济
煤矿企业要想进行彻底的节能环保工作，就必须引进先进的洗选技术和相应的洗选设备，将落后的生产工艺淘汰掉，所以资金的投入是目前亟待解决的。在实行节能减排的过程中，还应该大力发展循环经济，将煤矿开采过程中的“三废”利用好，变废为宝。
3.健全企业制度，加强环保管理
煤矿企业应该以国家颁布的节能减排政策为方向，建立健全的责任体系。积极地开展各种宣传、教育活动，提高员工的环保意识，定期的对员工进行环保培训，建设节约型的企业文化。
五、结语
综合考虑环境质量目标、现有的环境治理技术条件和收费情况，借鉴国外的经验，可以对我国设立独立的环境税进行如下设想。(1)税目。环境税税目应当包括气体、液体和固体三个方面，如二氧化碳、二氧化硫、污水、废水及一些固体废弃物。选择这些对象为环境税税目的原因主要有以下几个方面：首先，就目前来看，上述对象给我国环境带来的负面影响较为严重；其次，对于这些污染物，我国已经开征了排污费，征收环境税的条件相对成熟；最后，借鉴国外开征环境税国家的成功经验。这一方面可以利用现有缴纳排污费的条件，减少征收阻力，另一方面可以大大降低环境税的设计难度。⑵税率。作为国家实行宏观调控的一个重要的经济杠杆，同时考虑到我国目前的经济发展形势，大规模的增税计划短期内不可能实现，因此，独立环境税的设立应当遵循“费改税”原则，根据2003年《排污收费条例》以及《中国绿色GDP核算研究报告2004》的规定，设置相对较低的环境税税率。⑶计税依据。目前国际上通行的方法是对污染产品征税，计税依据为产品数量。如燃烧煤炭、汽油、天然气等化石燃料是碳排放的主要成因，要想减少二氧化碳的排放量，一方面可以针对煤炭、石油和天然气等化石燃料本身的含碳量来征税，也可以针对二氧化碳的实际排放量来征税。理论上，从税额的准确性角度而言，环境税的计税依据确定为相应污染物的实际排放量更为可取，但考虑到针对排放量来征税存在一定的监督和管理问题，所以针对各种化石燃料中的碳含量来征税可能效果更好。考虑到我国目前的状况和数据的可得性，本文暂且借鉴我国已有的征收排污费的经验，以实际排放量作为环境税的计税依据。
二、环境税对企业环保行为选择的影响分析
环境税政策是政府环保规制的一种方式，因此，企业对该政策采取的不同遵从行为，即是否缴纳环境税将成为企业自主决策的前提和基础，将对企业的环保行为产生重要影响（如图一）。然而，企业通常都具有趋利性，因此对环境税政策的遵从行为取决于纳税金额的大小。如果企业缴纳的环境税较高，在权衡之下，企业将逃避缴纳税收，从而会选择逃避型环保行为；如果企业缴纳的环境税在企业的接受范围内，企业会缴纳环境税，并选择主动型或者应对型环保行为。下面将基于单个微观企业的视角，分析环境税对企业环保行为选择的影响。
1.环境税政策下企业采取主动型环保行为企业在缴纳环境税的前提下，从自身实际情况出发，采取主动型环保行为。企业一方面可以在保持原有的生产和治污技术不变的前提下，通过扩大原有的治污设施或者新建污染治理系统，提高企业的治污水平，使等量产出条件下的污染物排出量降到最低标准，另一方面企业可以通过采用新的环保技术来提高自身治污能力，降低企业生产对环境造成的危害，达到政府环保规制政策的要求。
2.环境税政策下企业采取应对型环保行为企业在缴纳环境税的前提下，不改变原有治污能力和水平，采取应对型环保行为。一方面，企业为达到环境保护标准，可以在合理区间内，适当减少产出数量，从而一定程度上降低污染物的排出量。另一方面，企业在保证产出不变的情况下，将税收成本向前转嫁给消费者或者向后转嫁给生产者，使得企业的成本保持不变，同时可以达到遵从环境保护政策的目的。
3.环境税政策下企业采取逃避型环保行为当缴纳的环境税超出企业的可承受范围时，企业会选择偷排或者迁址等行为来逃避缴纳环境税，如把一些污染严重的生产性工序和产品转移到一些对污染管控不严的国家或地区，通过对外投资设厂，企业的治污能力和水平都没有发生根本性的变化，但在这个过程中，企业将投入较大的搬迁成本，甚至会面临罚款、停业整顿等行政或法律处罚。
三、政策启示
1.积极完善税收制度政府应当积极进行制度创新，进一步健全和完善环境税政策，构建减少污染物排放的税收制度体系，相机抉择地提高环境税税率，以考虑经济个体税收负担的合理性以及宏观调控的需要，对符合减排的设备、产品、技术和行业给予一定的减税，同时，政府要继续深化研究相关政策，不断从实践中总结、提升、完善各种政策措施，通过对事权的界定，对环境税税收收入归属权在政府间进行划分，为减少政策变化过程中来自地方政府的阻力，平衡地区间的财力差异，缓解地方财政收入不足的状况，加强地方政府对本地区企业在环境税政策遵从方面的引导和推进作用。
2.提高环境规制强度在试点征收环境税时，应当提高环境规制强度，激励企业进行治污技术创新，让企业在高治污水平上实现污染减排和治理，给企业形成强有力的政策推行意愿，消除政策实施的不确定性，让企业也形成稳定可信的政策实施承诺，这将有利于企业采纳新环保技术，选择积极的环保政策遵从行为和环保投资策略，实现政策目标。针对不同地区和行业的实施特点，政府应当针对不同地区和行业的特点，设置具有差异化的环境规制强度，在实施过程中不断修正调整至合理水平，从而使环境规制对企业的环保行为产生持续的刺激作用。
3.制定和实施相应的配套政策措施环境税政策的实施需要一系列完善的制度相配套，政府在制定和实施环境税政策的配套政策措施时，应具有灵活性，注重与其它的环境政策配合、补充。在环境税政策实施初期，政府部门一方面应加强对政策的宣传解释，另一方面，政府可以采取一些优惠措施，如贷款贴息、税收优惠等，来提高企业的政策遵从意愿。在政策实施后，政府则要加强对企业的技术服务，环保部门应积极主动地与企业沟通，安排专家到企业进行技术咨询，了解并解决企业在政策实施过程中遇到的实际问题，减少企业的政策遵从障碍，提高企业采纳新环保技术的积极性。
1.完善的技术管理体系
以制药过程中造成的水污染的防治措施为例，其相关的技术政策主要分为两种，第一种则是针对常规污染下的污染物，该项技术政策主要通过应用最佳使用控制技术对水中的常规污染物进行监测和分析，并在水的净化和排污过程中将此类污染物进行排除。另一种则是针对药品生产过程中所产生的毒性污染物，根据相应的排污治理标准，通过应用最佳示范技术对水中含有的毒性污染物进行排除。
2.市场排污制度
在应用命令控制法进行药品企业的环境治理时，不仅规定了企业的最大排污量，同时该方法对于以何种环保设备进行环境治理工作也给出了具体的建议，然而随着经济发展方式的转变以及受市场经济体制影响应用上述技术进行污染物的排放已不能满足制药企业环境管理的相关要求，因此需要应用市场排污制度对企业的环境进行综合治理。所谓市场排污制度是指制药企业通过对排污技术和排污设备以及相关人员具体费用进行核算，以最小的成本达到最大的环境治理效果，由于该方法比较符合市场经济体制下企业的发展需求，因此被列入发达国家主要的排污制度中。
二、我国制药企业环保制度与国外制药企业环保制度对比
1.相关法律条例模糊
现阶段，我国制药企业的环保制度与发达国家相比仍然具有一定的差距。我国的《环境保护法》中规定：“环境污染者应该对其对环境不法的污染行为而承担相应的后果，而相关的环保部门应该对受污染的地域履行治理职责”，但条令中并没有对所承担的后果与所履行的职责进行明确定义，因此增加了该法令的实施难度。
2.缺乏完善的制药环保评价制度
现阶段我国的环保评价制度主要是由企业的管理部门对制药前的环境进行调查，并拟定制药过程中对环境影响的报告书，然后提交到企业高层部门进行审核，在通过审核后，企业便开始相关的制药工作，最后再对制药后所产生的污染进行治理。上述环保制度与国外的环境影响评价制度相比，无论是环境治理还是预防都存在着严重的漏洞，一方面，该项制度对环境的治理比较被动，通常是出现雾然后再对其进行治理；另一方面，对于对规模的制药污染，企业需要耗费大量的财力和物力对其进行治理，在增加企业的经济负担的同时，也阻碍了企业的全面发展。
三、我国制药企业环保制度的建立方向
1.建立健全的环境保护机制
建立健全的环境保护机制是提高我国制药企业环境治理效率的重要办法。一方面，在环境保护的治理方面，企业以及相关的环境监管部门不应该只是强调事中的监督管理和事后的环境治理工作，对于事前由于制药而产生的环境污染状况也要进行具体分析，做大“防大于治”，从而占据制药企业环境防治的主动地位。
2.加强排污交易的可行性研究
在进行制药工作前，企业需要将制药过程所产生的污染以及污染为企业带来的影响进行综合考虑，并对环境治理的成本进行预测，协调好环境污染为其带来的经济损失与治理成本之间的关系，从而使其应用最合理的治理成本达到最有效的环境治理效果，进而增加企业生产的经济效益。
3.调整企业的产品结构
调整企业产品结构是我国制药企业实现环保目的有效措施，在对相关产品进行详细了解的基础上，对产品的结构进行合理优化，以生产“绿色药品”为其主要的生产方向，从而降低生产过程中的环境污染几率。另一方面，企业可以通过将无害化的清洁工艺应用到生产过程中，从而减少生产过程中所产生的污染。
四、结论
(一)环境成本概念环境成本又称为绿色成本,这一概念在《环境会计和财务报告的立场公告》中得到重新的定义,指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。例如:有些国家实施的环境税、环境保护基金的征收和对超标准排污企业征收的排污费等,均属于国家运用经济调节手段而发生的企业费用。此外,企业与企业之间通过市场交易等行为而发生的环境成本费用,如“排污权市场交易制度”,从而发生环境成本费用或环境保护收益。
(二)环境成本分类企业环境成本主要有以下三种分类方法:第一种是按照功能进行分类,主要有惩罚成本、符合行政管理成本、废品管理成本、能源成本、补救成本和资本成本。这种分类方法与目前我国存在的成本辨识方法没有本质的区别,只有准确把握了环境成本的基本信息,企业才能够正确处理环境问题。;第二种是按照成本组织框架进行分类,主要从常规成本、隐藏成本、意外成本和次有形成本四个方面进行分类;第三种成本分类方法是在成本可见度的基础上进行划分的,按照低可见度、最低可见度和高可见度进行划分。这三种环境成本分类方法都可以为成本的估算提供一个良好的组织框架。
二、电力企业环保风险控制现状
现今,我国电力企业的环保风险控制工作处于半空白状态,很多企业环保成本控制处于半空白状态,一方面是相关法律法规不健全,相关会计核算不健全;另一方面是长期承担了政府部门一些保供电、供暖,稳定社会发展的责任,导致了环保意识的漠视。随之人们环保意识的不断提高,大多数发电企业,不断改进环保措施,例如华能东方电厂为降低废气物排放对环境造成的污染,有效仰制扬尘,设计并采用全封闭圆形煤仓,同时采用无油点火技术,节约了大量燃油;采用的工业用水闭式循环,耗水量比国家电力行业标准低每千瓦时0.041千克;采用的低氮燃烧器,建设高效静电除尘器,除尘效率不小于99.6%;实现了粉尘、灰渣干排放、灰场零排放。
三、环境会计
解决电力企业环保风险控制问题的方法是设立环境会计,环境会计是生态环境与经济发展矛盾的产物。随着迅猛的社会发展和技术进步,环境问题成为人们关注的重点问题,企业开始重视环境保护对企业发展的意义,环境会计应运而生。在传统会计中,环境因素没有所有权,无法成为会计核算的内容,环境成本不能进入企业生产运营的成本控制计划,这导致了电力企业没有将环境成本计入经营成本。然而现在政府和民众日益重视环境保护,将环境成本计入运营成本不仅仅是企业的责任心问题,也成为了企业实实在在的环保风险控制内容。
(一)环境会计研究的必要性随着我国经济的快速发展,环境的破坏成为企业高速发展的代价,近几年环境问题逐渐成为人们关注的问题。国际组织也在环境问题上进行了深刻的关注和研究。每年都会有世界环境日和相关的环境保护节日。我国也将环境保护列入到国民经济发展的决策中。会计是一种最早的计量工具之一,各行各业都发挥了巨大的作用,但是在环境处理方面的研究还不太成熟。环境会计可以综合计量环境成本和环境负债问题,为我国的环境保护问题做出贡献。
(二)环境会计的理论基础环境会计和传统会计有很大不同,因此,环境会计需要在理论上有所突破。环境会计作为环境污染、资源开发和利用等方面的一种重要评估手段,在环境保护问题上发挥了巨大的作用。环境会计就是以价值的形式,通过会计的相关计算形式,综合反应社会经济发展和环境污染之间的关系。在企业中加入会计核算,可以有效评估企业经营活动对环境的影响,为企业的决策者提供相关发展的理论和方法。
四、对环境成本管理的建议
(一)制定和推行相关环境政策环境保护应该成为企业发展中不可忽视的要素,为了促进电力企业的健康、高效发展,电力企业应该将环境政策纳入到企业决策的重点考虑范围中,一旦在企业中实施环境保护的政策,将会对企业的经济业务产生一定的影响,在一定程度上改变了电力企业经济发展的方向。企业还应该将环境成本的管理作为企业整体成本管理的重要内容,环境成本的主要内容有环境保护政策、环境监督政策、信息反馈公开政策等。我国目前以在环境保护问题上制定了相关的战略政策,但是相应的环境保护机制仍然不太成熟,仍需进一步的研究和创新。除此之外,我国政府还应该对企业采取环境收益和补偿机制,让保护环境的企业切实受到利益,不仅可以有效改善企业在经济发展中环境的状况,而且还有利于企业之间形成良性的竞争。
(二)制定科学的环境成本管理方法我国企业在发展的过程中,要深刻贯彻国家倡导的可持续发展的号召。实现资源和环境的可持续发展,首先就要对自然资源进行科学合理的开发和利用。保护生态环境免受破坏,企业制定科学的环境成本管理方法是实现环境改善的基础。目前我国大多数企业在环境成本管理的过程中采用的是先污染后处理的措施,这种事后补救的措施不仅对环境产生了破坏,而且还不能预先掌握环境成本的控制。企业在环境成本的管理中应该倡导循环的经济模式,将企业的经济发展与环境保护协同发展,进行全面高效的处理模式。只有这样达到废物利用和环境保护的目标。
(三)加强对电力企业环境会计的监督工作许多企业在发展的过程中只关注发展的经济效益,忽视了环境保护的问题,不能对环境资源承担起相应的责任。因此政府和社会就应该发挥监督管理的作用,制定相应的行政监管措施,对污染较为严重的企业进行环境信息问题的公示,让社会和群众共同发挥对企业环境污染的监督工作。还应该为相关企业统一建立排放污染物的指标,完善环境审核机制,定期对污染较为严重的企业进行抽查监督,对企业的环境保护数据进行统一的规范。不仅如此,还要加大对污染严重企业的奖惩制度,相关的审计部门根据环境保护的相关法规和制度,对企业的环境会计信息进行审查,加强对电力企业环境会计问题的有效监督,为电力企业的环境保护风险控制提供强有力的约束。
五、结语
随着环境污染程度不断加重，环保产业成为了一个改善环境、促进经济可持续发展的新型产业，是我国战略型产业，在我国经济体系中占据着重要战略地位。环保产业的产生，为其它行业提供了更多发展机会，同时，得到了各产业的技术支持，成为了世界各国大力支持的可持续企业，对于促进世界经济可持续发展具有重要意义。随着固体废弃物对环境污染程度的不断加重，我国颁布了固体废弃物污染防治的相关政策，以采取有效措施降低固体废弃物给环境带来的污染，提高资源、能源有效利用率，促进经济与自然和谐共处。近年来，有关固体废弃物的企业环保发展已经取得一定成果，形成了固体废弃物处理的流程和相关工艺，使固体废弃物给环境带来的污染得到有效控制。
一般情况下，固体废弃物的处理流程是：首先，对固体废弃物进行压实、粉碎、分选和脱水等处理，便于进一步进行处理；然后，使用固化基材将固体废弃物包装好，以降低对对环境的污染，便于运输和下一步处理；第三步是，采用高温高热来破坏固体废弃物原因的结构，以进行综合利用，达到减容和无害化目的。一般高温高热和热能处理的方法有烧结、有氧焚化、湿式氧化、无氧热解和热能利用等；最后，将处理过后的固体废弃物按照生物、物理和化学三种形式进行终极处理，以有效处理固体废弃物，降低环境污染程度。根据固体废弃物的性质和处理方式不同，具体的处理工艺包括焚烧、填埋、降解堆肥和综合处理四种，以将固体废弃物尽可能处理妥当。焚烧主要是将生活垃圾、医疗垃圾和部分工业垃圾等进行打包，然后进行集体焚烧，焚烧时产生的电和热能可以进行再次利用，即垃圾焚烧供热技术和垃圾焚烧发电技术。固体废弃物填埋一般是针对无法减量化处理或需要特殊处理的拦击，择在人烟稀少、土壤利用较少的地方进行，并且，填埋时产生的沼气可进行再次利用。
即先对固体废弃物进行防渗漏和渗滤液处理，然后通过生物反应器收集固体废弃物填埋后产生的气体，最后用于发电或者供热，以进行资源的再次利用。降解堆肥是用于有机成分较高的固体废弃物，首先将固体废弃通过微生物进行处理，机厌氧生物气化技术，然后根据生产需求进行堆肥，即传统好氧堆肥技术，以对固体废弃物进行再次利用，最后通过机械生物处理，产生再生肥料用于植物种植、花草生长等，即高温干燥处理技术，使固体废弃物的处理技术得到不断创新。采用综合处理工艺是为了尽可能将固体废弃物的再次利用效率提高，通过集中处理工艺的连续处理，以达到保护环境、促进生态系统平衡发展的目的，是未来有关固体废弃物的企业环保发展的主要方向。
2有关固体废弃物的企业环保发展战略
随着我国经济不断发展，在对固体废弃物进行综合处理的基础上，对焚烧、填埋和堆肥等技术进行更深层的创新，以适应我国GDP增长需求，实现城市生活垃圾资源化、减量化和无害化发展。目前，我国处理固体废弃物的效率已经达到90%以上，焚烧发电厂已经超过225座，因此，有关固体废弃物的企业环保发展有着广阔的前景。为了促进我国经济可持续发展，有关固体废弃物的企业环保发展战略是：根据国家相关政策，坚持环保和节能发展战略，以固体废弃物处理为企业发展核心业务、注重引进投资；以专业化服务为发展杠杆，从企业发展规模、经济效益、当期收益和长期效益等方面进行全方位规划，不断收购和控股固体废弃物处理中心，同时投资新建固体废弃物处理发电中心，以提高企业市场竞争力；加强专业技术人员培训，引进先进技术和设备，健全企业管理体系，规范全体工作人员日常行为，以提高企业服务水平，为社会做出更大贡献，促进企业可持续发展，向着大型环境综合服务企业发展。在实践过程中，有关固体废弃物的企业环保发展，需要以城市生活垃圾、危险废弃物和医疗废弃物为重要处理对象，以并购同行和发展新的投资项目为经营模式，以创新技术、培养一流专业团队为企业发展品牌，积极拓展经营渠道，不断改善生态环境，提高固体废弃物处理技术水平，为我国环保事业建设和固体废弃物配套处理服务发挥积极作用，给人们生活水平不断提高提供有力支持。
3结语
根据研究院环保工作的组成及特点，环保信息管理平台下设通知公告、组织机构、管理文件、建设项目管理、环保运行管理、监督与考核、应急管理、认证认可与成果管理、宣传教育、环评资质管理共10个模块，每个模块下又分设若干不同子模块，如图1所示。平台实现的主要功能为：进一步加强对环保工作基础信息、工作方法、知识经验、人员队伍的管理，从而实现环保知识积淀、经验共享、队伍建设、技术进步、管理创新等。
2．平台基本功能
一是知识积淀。研究院积累了丰富的环保知识与经验，这些知识分散存在于各个单位、个人头脑中，没有得到有效使用和传播。通过平台的建设与应用，将环保经验和知识以梳理、提炼的方式进行固化和积淀，将隐性知识转化为显性知识，将个人知识转化为团队知识，并实现知识的不断积累与传承。二是经验共享。通过平台的建设与应用，使用单位和使用者能更好地得到其它单位、个人的知识与经验，实现知识与经验在单位之间、个人之间的流动，使研究院环保知识、管理经验在平台中实现互动，并形成不断完善、共同提高的良性循环。三是队伍建设。人是环保工作的实施者，是环保知识的载体，通过加强对人员队伍的管理使存在于环保工作者大脑中的隐性知识转化为显性知识，并通过知识共享渠道增进人员队伍之间的知识流动，以个人知识的增长实现组织知识水平的提高。四是持续创新。通过不断的原始积累激发研究院环保工作的模式创新，提高创新速度，完善创新流程，最终实现研究院环保工作的技术进步和管理创新，推动环保工作水平的整体提升。
3．模块具体功能
通知公告、组织机构、管理文件、监督与考核、应急管理、认证认可与成果管理、宣传教育、环评资质管理等模块均能够根据使用人的要求对相关信息进行录入、、查询、浏览、下载、统计等具体操作，以实现研究院环保工作的统一管理。此外，建设项目管理模块主要用于对研究院及所属各单位建设项目环境影响评价、竣工环保验收等进行管理，内容主要包括环保相关行政主管部门、研究院日常监督检查、报表等信息。对于同一建设项目而言，环境影响评价、竣工环保验收统计内容中的基本信息是一致的，如建设项目名称、建设地点、投资额、审批部门、密级等。平台设计时将这些基本信息自动关联，既节省了信息录入成本，又避免了因重复录入出错造成的信息误差，同时能使建设项目环境影响评价、竣工环保验收等情况一目了然，并通过不同颜色预警提醒各单位注意“久批未验”的情况。
环保运行管理模块主要用于对研究院及所属各单位的环保运行过程进行管理，主要内容包括环境污染源信息统计、环境监测数据建库、环境减排报表（报告）填报等。对于环境污染源的信息统计管理，平台模块按照污染源分类设置了信息录入、查询、自动统计等功能，使研究院所属各单位的环境污染源情况以实时状态进行显示，为各级领导环保决策提供直观、一手材料，同时将应对各项监督检查、报表填报前的资料整理工作转变成日常工作，提高了工作效率。环境监测数据包括研究院年度环境监测计划中所列项目以及各单位计划外监测项目。研究院环评与监测中心完成监测报告并及时上传至平台。环境减排报表（报告）主要是环境减排月报表、季度分析报告，将报表和报告的模板嵌入平台，基础数据由其它模块自动关联生成，报表和报告完成后在平台中存储、提交。
管理信息系统网络精细化管理是指在环保监督经济化的基础上，在国家宏观调控、政府统一领导和基础部门配合下，运用网络对大环境下“环境评价、监测、评估和验收，水、气、声、渣、环境风险”等进行精细化管理，该模式是一种新的环保管理机制和手段，可全部实现网上上报、评审、审批、验收、异地协查等费时工作，若资料齐全，3分钟可受理完毕，实现上报、组织专家技术评审只需3个工作日，15个工作日完成审批或验收，大大节省企业办事时间和成本。通过网络精细化管理，为企业快速提供亟需服务，创建一个政企协和的发展环境。第一，建立环境基础数据实时监测制度，成立环境监测领导小组，由环保厅、环保局、企业安环科三级组成，由企业安环科成立实施组，根据各企业实际情况，布设环境基础数据实施采样点，对规模以上企业所有重点污染物全部自动采样，对中小企业总量控制污染物实施自动采样，其他主要污染物定期报各市县环保局备案录入系统。第二，加强环保管理信息系统建设力度，成立信息系统领导小组，利用厅、局、企业各级资源，开展形式多样、内容丰富多彩、寓教于乐的培训活动，如信息系统大练兵、数据质量比赶超，统计分析大比拼，结果输出大交流等与企业密切相关的活动，并给予优胜者一定的物质奖励。第三，将企业环保系统纳入系统中管理，既为企业提供一系列的服务，又要吸纳企业职工的“能工巧匠”，让企业职工树立“我为环保，环保为我”的环境保护意识，让他们为环保贡献自己的力量，进一步增强他们保护环境的自觉性。
2管理信息系统提高环境影响评价技术评估工作方法
宁夏鼎兴环境工程评估咨询中心在多年的企业环保工作基础上，依托全区的环保资源，以管理信息系统为支撑，以企业环保管理为主导，以“基础数据”为核心，依托环保系统网络平台，逐步形成以环保、企业两级为主要数据来源的分布式数据库，该数据库可实现与省、市县同步联网，迅速采集和完善环境基础数据，提高了企业环保管理和服务水平。实时监测可自动将信息快速高效地传递到管理信息系统中，实现环保公共服务和其他民生服务的衔接，通过系统规范管理实现环境保护与国土开发、水土保持等数据对接，通过数据共享交换机制，实现与其他民生业务系统的数据整合，为政府决策提供科学依据，通过快捷有效的定量、定，使领导及时了解环保形势，将有助于稳定环境质量，发展环保事业，提高政府环保管理和服务水平。
2.1信息公开制度对建设项目环境影响评价文本、技术评估流程、行政审批进程、环保批复全过程实施信息公开，对环评文本实现全文公示，技术评估登记、评审、结论全过程公开，行政审批受理、评审、审批进程公开，环保批复全文公示。
2.2公众参与制度按照公共参与管理办法，以环保管理信息系统为依托，要求评价单位在接受环评委托7日内，对所承担的环评工作进行第一次公示，公示时间不少于10日，在完成环境评价报告后，对环评问题、污染防治措施及环评结论进行第二次公示，在公示期间以发放公众参与调查问卷、召开座谈会等形式，向项目周边的公众征求意见及建议，对不采纳的公众意见向环保部门进行说明。
2.3环保台账制度利用管理信息系统，对开发建设项目立项批复、环评报告、行政审批申请、总量申请、专家意见、评估意见、环保批复建立环保电子台账，定期对环保台账进行跟踪调查，动态完善，利用管理信息系统进行统计分析行业发展趋势，为环境保护管理决策提供技术支撑和科学依据。
3环保运行机制
为保证环保的顺利进行，实现“高、精、效”的环保思路，环保开展了“政府主导、环保搭台、部门配合、奖罚结合、科学管理”的运行机制，这样干部能带头，企业能上线，职工传帮带，环境改善快。宁夏地区企业重发展、轻环保的思想根深蒂固，监管部门以罚代管、以企代监。致使企业及职工不理解、抵触甚至粗暴妨碍环保人员正常工作，为寻找企业经济与环保和谐发展的契机，宁夏环保厅从经济发展角度研究环保问题，采用经济手段和技术措施相结合的办法开展环保工作，达到企业发展、环境改善的目的，促进了我区社会经济的可持续健康发展。
4结语
