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关键词:电力企业;安全生产;信息化管控
引言
自从改革开放以来,电力能源一直是我国经济发展的重要力量,并逐渐成为国民经济重要的领导性产业,并始终致力于电力供应、节能高效、技术创新等方面的责任。计算机通信技术的飞速发展有效提高了电力行业的新技术研发,增强了风险管控能力,并且使电力企业朝着综合化及集约化方向发展,同时对电力企业提出了更高的要求。所以,加强对电力企业安全生产管理信息化管控的措施,提高电力生产的有效管控,并增强企业安全生产管理的能力,不断研发新技术及新设备,努力适应市场化变革,是电力企业未来发展的重要方向。
1水电信息化管控与安全生产管理
随着科技的进步,我国电力系统也在与时俱进。现如今,整个电力系统以信息化手段为中心,围绕该中心开展一系列的信息收集和资源共享工作,从而加快高质量电网供电、科学化电网供电、智能化电网供电的建设,最终降低整个电力系统的功耗,推动我国电网的跨越式发展。大数据时代,电力系统信息化的搭建,可以将所有电力参数进行实时采集,在线分析。这对于我国电力的部署问题会有很大的帮助。一般来说,信息化是一个企业欣欣向荣、积极进取的标志,尤其在促进水电厂企业的发展方面有着不可估量作用。通过信息化的注入,水电厂企业将更加灵动运作,从而更好地为人民服务。对水电厂进行信息化建设可以加速我国电网从量变到质变的步伐,然而管控工作则可以起到事半功倍的效果。管控,顾名思义就是监管控制。通过对整套电力系统的全面监控从而达到提高工作效率,促进电网工作的进步。如对电力系统的工作人员的管控,可以提高生产效率;对电网一线的管控,可以减低工作危险;对电网基础设施的管控,可以降低故障发生的概率。因此,管控工作不容忽视。为了有效管理电能,必须实施信息化管控,通过大数据的实时采集与分析,使得准确有效的数据信息实时传递给电网系统的高层管理,为进行战略布局而起到良好的辅助作用,增强电力企业在市场竞争中的核心竞争力。对电站设备实现自动监视与记录:计算机监控系统自动完成电站设备数据的采集、处理以及设备运行状况的自动监视与记录,包括开关量信息监视,模拟量信息监视,故障/事故报警、记录与显示,SOE点记录与显示[1]。
2信息化现状和安全信息管控的问题
由于电力系统是一直技术密集及设备繁多的有机整体,系统自动化程度非常高,电力设备之间耦合程度也紧密,需要设备具有很高的可靠性及可利用率。电力行业信息化系统建设是非常重要的一个部分,从目前电力行业发展来看,每个系统之间普遍建立了高水平的信息化水平,但是这些系统之间大多数没有直接联系,并且耦合度也比较低,这使得电力系统的整体性及连续性受到很大限制,不能有效发挥电力系统最大的功能。自从改革开放以来。我国电力企业有了很大的发展,逐渐发展成了规范化检修管理、安全隐患管理、运行经济性评估、技术管理、两票三制等为主要操作及管理手段的安全生产管理体系。同时,安全生产管理也逐渐发展成为专业的信息化应用系统。虽然我国电力企业在开展安全生产管理信息化发展方面有了很大提高,但依然存在下面几个问题。1)通常电力企业安全生产管理系统存在很大的孤岛问题。电力系统运行与企业内部各部门之间耦合不完善,并缺乏与外部信息系统的沟通联系手段,严重与电力企业要求的强耦合、密切协同关系不相符,并与电力企业想要达到的精细化运行、集团化管理及集约化发展的目标相差很大,不能完全实现对安全生产的管控效果。2)经常出现重复建设及投资的问题。因为没有完善的信息管理体系,导致整体规划及构架缺乏合理性,使得信息系统不能及时共享,从而出现重叠建设及投资的现象。3)安全生产管理信息系统自身的安全性能与实际需要相差甚远。因此,缺乏对系统的全面规划及构架,甚至具有一定的漏洞,如果出现不安全事件问题,将会造成不可以快速地做出全局性判断,导致事态进一步严重。
3水电安全生产管理信息化管控的措施
科学技术水平的提升为现代公司的快速发展创造了诸多条件,信息技术的运用就是其中的代表,其不仅能够为电力公司奠定技术基础,还能够进行有效地内控。这具体体现在:第一,公司的成长与内部信息的沟通密切相关,公司精神的战略传输,企业文化的推广指引,均需迅速加以传播,信息技术就有效地满足了该要求,增快了公司内部信息的传输速率,提升了工作成效。第二,信息技术的运用为公司管理提供了新的方式,不仅能够科学安排员工工作任务,还能够促进文化的建设。信息技术在提高企业关键竞争优势的同时,也需要公司持续改革、革新知识储备、更新系统设施,一味遵守老的规矩,便会无法适应市场的发展,无法追随市场的步伐。要结合企业现实状况和将来发展的现实需求,全面利用其在互联网、资源、信息等方面的便利条件,增强公司内部信息安全管控平台的构建,深化所有职工互联网安全管控的认知,在技术方面也应当持续增大信息安全管控力度,确保信息储存与传播的安全,健全网络系统。虽然国内电力公司的网络化建设工作在持续开展,然而依旧有诸多电力公司对该项工作的注重水平低下,对于有关从业者也未提出较高的技术要求,致使信息管控工作无法将自身的功能有效发挥出来。为了防止此种现象的产生,电力公司应当依据现实状况,整体考量自身的现实需要,明晰信息管控工作者的责任,且定期组织有关技术培训,提高人员专业水准,并对工作人员的专业技能加以考评,对于技术不达标的员工,将其辞退。另外,应当利用思想教育培训,深化信息化建设工作者的思想认知,明晰权利和责任,引导其在工作过程中进行实践经验的归纳剖析,持续提高自身水平,且逐渐健全信息化管理平台。
4实际案例分析
川内某水电厂的安全生产管理系统采用面向对象开发语言JAVA来进行开发,该系统与用户的交互形式使用B/S模式。移动安全管理应用模块基于智能手机Android系统平台进行APP开发。移动安全管理客户端应用硬件以手机为主,在Web(外网)上通过4G网络(或WiFi)以APP的形式进行访问和操作,通过4G网络与后台服务端进行实时通讯、数据交互,并实现后台服务端对移动端数据的接收和存储。该水电厂遵循“先进、整体、统一、个性、开放、可扩展和一体化”的原则,进行了安全生产管理系统建设,解决系统中对安全监管业务覆盖不全和薄弱环节问题,实现小湾水电厂安全管理的信息化、智能化。以下笔者主要是列举几个关键点:第一,监控系统异常监视:对机组现地控制单元硬件、软件故障自动监视,报警并上送数据信息给电站控制层。实时监视监控系统本身的工作状况,通信状态等。第二,事件报警:故障报警记录:计算机监控系统周期性扫描故障信号,故障发生时,立即响应并处理,同时记录故障发生时间(时、分、秒)、动作设备器件名称、事故内容等信息,并显示、打印故障报警语句,发出声光报警信号,按故障发生的先后次序排列,形成故障记录并存入数据库。故障记录表格为故障汇总记录表,可供值班人员查寻,并定时打印,也可召唤打印或显示。第三,事故追忆及相关量记录:电站发生事故时,需对事故发生前后的某些重要参数进行追忆记录,以供运行人员事故分析。事故发生时,计算机将按顺序将事故报警信息、事故的名称及这些追忆数据保存于磁盘中,形成历史数据。并自动显示、打印这些数据。事故追忆的重要参数有:线路三相电流和电压(正常值和故障值);主变的电流和温度(正常值和故障值);发电机定子三相电流和电压(正常值和故障值)、机组推力轴瓦最高温度等。第四,控制、操作与调节功能:依据水电厂机械运行的状况与相关调研结果,依照预定流程远距离和现场的管控命令对该厂机械的运行加以管理和调控。运行机械管理方式设定,自动或者手动管控、远距离或者现场操作,都能够在操作页面中点击达成,无功和有功功率调控和机组开机、停机的操控也能够在操作页面中点击达成。控制优先权为:电站控制层模块、现场控制层模块。可达成机械运行模式设定和调换:闸门开启或者闭合操作;机组无功和有功的调控;报警信号复位;隔离开关、断路器操作;机组压油设施与公共设施电动机启动和切断操作,此便是有代表性的水电公司安全生产网络化所取得的成效[2-3]。
5结语
随着计算机通信技术的飞速发展,我国信息化水平不断进步,电力企业的安全生产管理水平也有了提高。电力企业应该将行业安全管理自身的特点作为根本,采用计算机网络技术,构件完善的企业安全生产管理信息化系统。通过高效的数据整合,为电力企业提供科学有效的数据信息,使得信息化在电力企业实际生产中发挥有效作用。通过不断提高电力企业安全生产管理的技术水平,可以减小事故发生几率,提高电力企业电能生产的效率,从而增强电力企业的核心竞争力。
参考文献
[1]孟碧波,万诗新.水电厂计算机监控系统AGC安全问题对策[J].电网技术,2004,28(14):49-52;56.
[2]张智明.水电站如何开展“反措”和“安措”管理工作[J].小水电,2011(4):81;88.
关键词:矿山企业;安全教育;安全文化;方式方法
近年来,国家各级政府发文要求,国家企业大力推进和规范在线安全技能培训,在线培训学时按相同的时长计入安全生产理论知识培训学时。规划到2023年底,基本形成工业互联网与安全生产协同发展格局,工业企业本质安全水平显著提升。建成一批重点行业运行的工业互联网安全生产监管平台,“互联网+工业安全生产”快速感知、实时监控、提前预警、联动处置、系统评价等新型电力体系基本形成,数字化、网络化协同管理、智能化控制水平显著提升,形成较为完善的产业支撑和服务体系,实现更高质量、更高效、更可持续、更安全的发展模式。大趋势下,国内大部分矿山企业的安全教育培训还停留在传授、演练的传统教育模式。人员结构不平衡,工艺流程复杂,集中培训难度大,工程与工作矛盾突出,安全培训形式过于单一,安全培训理念缺乏信息化,培训效果不理想。传统的教育模式已经不能适应当前的发展形势和需求。此外,2020年初,COVID-19的爆发,使企业生存困难,传统教育模式无法开展。因此,迫切需要一种新的安全教育模式来取代传统的安全教育模式。在线教育平台的逐步成熟和各级政府的政策导向,为矿山企业安全教育培训转型发展带来新希望。安全是亘古不变的话题,若是缺失的话,企业就难以继续正常运行。作为特殊的高危险矿山行业,安全教育培训是为安全提供能力的保障经常性工作,旨在提高人员的整体素养,从而在最大程度上增强企业的生产经营水平。
1矿山企业安全教育现状
就现阶段发展而言,在企业内部中存在安全素养弱等一系列问题,致使出现了三维现象。
1.1外委施工人员的安全教育不到位
因为外委施工人员的流动性大,以及他们的文化水平普遍较低,部分矿山企业,特别是一些非法开采的企业,在没有对其进行安全教育的情况下,就直接让他们进行井下作业,导致经常出现不按照操作流程作业的情况,这样一来,就非常容易出现安全事故。1.2操作工的技能教育不到位一直以来,因为矿山岗位繁多,到现在都没有针对安全操作技能教育文本,知识安全教育出现了困惑。现如今有很多矿山企业在进行革新的过程中,精简了类似职工培训中心等机构,这也是导致安全教育不到位的主要因素。
1.3岗位操作规程在具体工作中的缺失
这么多年以来,因为大部分矿山企业,在安全工作上的客观努力,创设了核心岗位的安全操作流程,但是,因为计划经济向市场经济转型过程中的因素,有很多矿山企业岗位安全操作规程,处于有规程但是人员并没有真正的掌握,这一原因就是在于企业方面对他们的安全教育没到位,班组安全员对本班范畴内的安全交接班管理等,也没有落实下来。
1.4岗位操作工的应急救援技能尤其缺少
矿山生产出现事故的可能性非常大,为了做好事故的应急救援工作,企业方面在创设自身应急救援队伍的过程中,一定要把事故应急救援常识,普及到每一个人的身上,不然,若是突然发生事故的话,就会非常有可能出现救援不及时,以及在救援人员到位后,因为岗位操作工没有进行自救等,而难以施行救援的情况,所以,这就需要不断增强自救技能的培训力度。
2造成矿山企业安全教育现状的原因分析
2.1领导层对安全培训责任的理解存在偏差
部分领导认为外委施工人员安全培训和自己无关,属于政府的事情,并不明确要承担的安全培训主体责任。再加上外委施工人员合同的时间比较短,企业方面并不想花过多的成本展开培训,所以投入的力度很小。
2.2承包商认为安全有矿山管
因为长时间以来,在矿上安全管理中,政府安全生产监督管理的重心在矿山,对承包经营的施工队伍的管理,常常是由矿山进行,这样一来,就出现了在管理上的空白,承包商认为矿山管安全,不用自己管太多,所以,在安全培训上的积极性不是很高。
2.3外委施工人员自身接受安全培训的意识较弱
因为绝大多数的外委施工人员对于在矿山就业,没有长远的观念,所以,在参与矿山安全培训的意识不是很强,进而使他们的安全意识差,维权意识更加薄弱,对培训完全没有兴趣,所以,就出现了人员没有经过培训,就开始上岗作业,并且在外委施工人员的群体中,存在很多的半文盲下井作业现象,尤其是在一些小企业中,非常严重。
2.4其他岗位也存在认知不足的问题
如今在大部分的矿山企业中,因为有很多人原本就出矿山,并且就业,所以,就普遍认为自己不用学习也能精而在对他们进行安全培训的时候,效果并不是很好。
3安全教育的方法及其效果
教育是对人有某种意图作用,促使其达成有价值的活此,教育不仅是单纯的教,还要搞明白目的,以及怎样去为了教育的效果,一定要进行检验。但是这种效果是对着应么教育方式而决定的。下图是应用的方法及效果。当然,这也因人而异,随着的准备状态,而形成不同的效果,虽然是一种假说,但正常为应用人体感官刺激的方法,是最科学有效的。从以上表格能够看到,若是耳受到刺激,理解程度大概有20%;若是眼受到几次,理解程度就会高一些,大概为40%;但是又看又听的话,让眼、耳同时受到刺激,理解程度大概为60%。这就是看和听教育被大量应用的缘由。这也就是说,在进行安全教育的时候,可借助电影等形式,就会在最大程度上增强效果。若是应用在提问后,让对象说出自己想法的话,就会刺激大脑,进而引起以往学过的知识,然后展开思考,刺激生理器官,专心与课题,因此,虽然这种方法所耗费的时间比较久,但是理解程度可在80%左右。安全技能一定要由人员手脑并用,进而使目标呈一致。由于技能并不是抽象的,因此,在进行教育活动的时候,需加以示范,并让对象做出动作。所以,这种方式的理解程度最高,大约为90%,实现充分掌握的目的。
4应用多元化安全教育方式进行安全教育
安全教育是一种多个层次的工作,对于现阶段存在的问题,在此认为,一定要明确在培训的需要,拓展培训内容,改善方式,增强效果,这样一来,才可收获更多的知识,进而在最大程度上增强人员的安全性。
4.1合理设计培训内容
随着近些年来采掘技术的加强,以及运输条件的复杂,使得对人员的要求愈来愈高,并还要适宜相关技术安全。所以,在进行安全教育的过程中,应具备针对性,内容不能过于陈旧,结合需要的原则,并坚持三个贴近:(1)贴近矿山企业动态管理需求设置。通过问卷调查等方式,掌握到哪些岗位是培训的重心,哪些知识是需要人员真正要了解的。(2)贴近从业人员队伍建设的需求设置。对于人员的年级、文化等差别,开展分层策略,进而让所有的人员都能理解到岗位相关内容。(3)贴近人员发展的需求设置。进行储备型培训活动。例如,现场负责人现代管理理念等;对安全管理人员传递标准规程等;对技术人员培训技术工艺等;对作业人员培训保护方法等。
4.2灵活应用安全教育培训措施
进行安全教育培训是为了避免发生不安全的行为,降低人为操作失误的方式,属于一个层层递进的过程,在进行培训的过程中,需要具有创新思维。将已经发生过的事故等进行分类,制作成专门的案例文本,然后进行专题演讲,借助电子白板等多媒体设备,再现场景,把文字、图像整合在一起展开教育,它山之石可以攻玉,了解到用生命换来的借鉴,不但是由现场隐患等,客观因素引起的,更多的是因为安全意识不弱等主观因素导致的,促使人员面对安全事故带来的后果,为他们示范正确的操作方式,并当即学习技能,以此增强他们每个人的逃生能力,指引其规范作业;让人员在实践中防止再次发生同样的错误,从而在本质上防止违规行为的出现。
4.3有效进行安全教育培训
企业内部要接受安全教育的人有很多,进行细致划分的话,可进一步帮助选择多形式的培训,在实际进行安全教育培训的时候,应注重做好以下人员的培训。4.3.1特种岗位作业人员的安全教育培训就现阶段而言,安全监督提出对人眼造成危害的有十余个工种,每种都有着自己的特征,需结合相关规定的要求,展开安全培训。培训特种作业人员的目标,在安全意识上,需增强文化素养,细心操作,不能马虎大意;在安全知识上,需具备更多的技术知识,熟悉相应的操作流程;在安全技能上,通过实践充分掌握到操作技能,刻苦训练,防止失误;在应急能力上,若是碰到突况的时候,可以马上做出正确的决定,将事故消灭在萌芽阶段,进而避免事故的蔓延。4.3.2安全管理人员的安全教育培训他是具体实施者,属于安全生产的正规军,更是达成安全生产的决定性因素。随着社会的不断发展,现如今对他的要求愈来愈高,在过去的时候,知识按部就班的进行工作,说出哪里有问题,可现在这样已不能完全满足于发展需要,应启用掌握安全生产规则的人。其一,要紧抓学习、扎实基础能力,全面打开视野,获得全新的知识,以及适应更新的特征;其二,要敢于实践、了解新型技术,进而更好的为企业做出服务;其三,应多进行交流活动,拓展每个人的视野,促使他们获得更大的发展空间。4.3.3新进人员的安全教育培训在每年招聘的新人员,尤其是应届生,他们的特征:其一,年龄低,经验不够,几乎没有安全认知;其二,在学校进行学习的时候,并没有实际接触到生产活动,严重缺少实践操作能力;其三,在毕业之后,心理还处于放松的状态,但是却直接让他们上岗,甚至是顶岗,没有师徒的学习过程。对于毕业生的培训工作,一方面根据安全管理方式,勤加练习生产设备,全面了解相关性能,进而形成良好的操作习惯,降低违规操作情况的发生,确保他们每个人的安全;另一方面全面落实老人带领工作,掌握工种技术之后,得以检验成功后,展开自行作业,极力宣言以往带徒制的优良经验,创设一个良好的工作环境,确保他们在实践中,强化自身的技能。
4.4跟踪考核安全教育培训效果
安全教育培训是一件非常耗精力的事情,而进行跟踪考核等,是巩固这一工作效果最直接有效的方式。按照考核信息,判断人员经过培训后的认知,以及应用培训方法的适宜性,针对性的找出潜在问题,整理经验,进而健全培训计划,有着至关重要的作用。所以,这就一定要注重人员在培训之后的信息反馈。其一,是个人方面,不定时对人员进行技能测试,观察他们在培训前后的水平,是不是还有地方需要提高的;其二,是生产方面,跟踪人员在培训前后了解技术的状况,看其技术本领有无增强;其三,是社会方面,着重比较培训前后,培训对社会的影响,通过统计看事故发生率有无下降。改变以闭卷考试的成绩,作为衡量效果的唯一方式,纠正被动性,进而使人员的行为更加适宜生产的要求,促使培训充分发挥出应有的作用,实现预期的目标。
5矿山企业安全文化建设
在创设安全文化的时候,应积极贯彻人类命运共同体。其主要是以文化作为支撑,根据现代化的安全观念,向人员渗透责任感,进而使人员都能够自觉遵守安全,不会做出格的事情。
5.1先进的文化方向
它是人类安全文化的主要构成,所以,从一定程度上来看,它也有着人类文化的特点。企业文化的发展以科学技术的进步,以及人们的认知为基础,随着社会的发展而进步。在不同的时代中,有着不同的安全文化,所以,这就一定要掌握到先进的发展方向,和新时代主义相接轨,宣扬现代化诉求,并且以往文化中不好的地方。把被动的安全观念,慢慢转换为主动,实现健全自我的目标。为了更好的落实安全生产精神,推动安全文化的建设,最终达成安全生产的可控绩效,需要以相关规范为标准,规范所有人员的行为举止,使其朝着制度化发展,让安全意识成为一种自觉。渗透到人员的内心,使人员的言行举止都能展示出极大的文化内涵,结合人人有责,需对主要负责人等计划出制度,明确人员的职责,确定出他们的权利范围,以及供应商的责任,形成完善的管理体系。在安全风险管控方面,形成风险评价制度,以此有效管控矿山企业的安全风险,公司就是建立以上制度,才能牢牢掌控先进的安全文化方向。
5.2安全物质文化
物质文化建设在安全文化建设中,属于不可或缺的一环。在建立安全文化建设的过程中,需要以此为基础,这也就是说,若是一个企业在安全生产等方面,缺乏投入的话,环境恶劣,生产设备没有保障,管理混乱,那么就一定会发生事故。所以,在创建企业安全文化的过程中,需要重视物质文化的建设,投入相应的资金,而不是流于形式。以某一公司进行举例,该公司是井下采掘作业生产企业,井下六大安全避险系统等专业安全管理尤为复杂,另外还有专门的信息系统,已能达到二级安全标准,确保矿山安全生产所必须的物质投资。按照安全制度,并全部投入到安全设施建设中。通过物质的投入,有效的解决了的不安全状态。
5.3安全观念文化
安全观念在企业当中,是需要得到重视的,如若缺失的话,就不会有安全生产。坚持增强安全观念文化,可进一步帮助人员对安全规则等的认可,进而创设出优良的安全氛围,促使企业安全生产愈加规范。5.3.1组织承诺企业的管理层,对于安全文化的态度,就是企业自身的态度,若是管理层有一个严谨的态度话,那么所有的人都会贯彻这样的态度。所以,只有领导层对安全文化做出肯定的态度,并给予资金的大量支持,才可充分培养人员的安全观念。企业的安全生产方针,以及目标等,是安全文化的主要表现,更是企业的生产保障。5.3.2管理参与领导层对安全文化的支持,是创建安全观念文化的首位。此外,更重要的是领导层主动参与核心的安全性活动,做好模范,而不是流于形式,并且领导层还要充分了解安全知识,为人员起到带头的作用。企业的相关要求,领导层也一定要做到,在制度面前,做到人人平等。5.3.3员工授权领导层在对人员进行安全生产的时候,需要给出充足的信任,给予他们一定的发言权。对他们进行授权,这也就代表着他们可以更加积极的增强安全观念,主动思考安全性的问题,相互交流方式方法,以此进一步推动企业安全文化建立。所有的人员都一定要定期上交科学合理的建议,每班检查安全隐患,并提出相应的整改意见。
6结语
关键词 交通;驾驶员;心理学;安全;兴趣
中图分类号 U491 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2016)160-0110-02
在我国大、中城市中,有必要对城市里的交通发展方向和发展目标进行规划。为了加快构建城区内外一体化,作为城市重要枢纽的公共交通,明确了城市公交优先的发展战略,是引导和支撑整个城市健康发展,承接城市老百姓出行的交通运输的重要载体。地方政府不仅要加大对本市公交的投入,还要为城市能够开放、公平、可持续的发展进行构思。城市的交通管理部门,要大力发展综合环保的交通运输系统。
目前,将首先发展公交作为一个城市交通发展的首要战略。对于提高城市公交车的发车频率,提高服务质量,优化调整线路。强化科技手段在安全管理中的应用,利用互联网向科技要安全,提高市民对公交的满意度。最重要的是使管理公交理念始终跟得上城市发展新形势变化,只有这样公交管理才能保障老百姓安全出行,交通运输部门管理工作始终处于主动位置;及时掌握老百姓出行安全动态,更好的实施动态监管,形成城市交通综合管理的合力。
从整顿道路秩序人手,严格安全资质和安全经营行为,尤其是对公交专用线的管理,对占用公交专用线的车辆要坚决处理。公共交通互联网安全监督检查,我们必须严肃认真对待,在道路上设置监控设施,进行全程网络监控。作为政府职能部门,要制定实用可行的公共交通安全检查标准,严格规范检查公共交通安全方式和检查内容,建立系统科学的道路公共交通安全综合评价体系,严格按照公共交通行业安全生产规范和评定标准实施检查,不要让公共交通安全会议和监督检查在一定程度上流于形式不利于社会监管。
在城市里每一个人的交通安全行为与他的心理活动是分不开的。对于我们来说,首先是对人的交通安全教育管理。要对人的管理,首先要对这个人了解,在不同因素影响下要了解人的心理特点,我们还要对所要研究的人的心理活动规律形成进行掌握。要做好一个人的管理,就得从这个人的心理规律出发,有效地调动人的交通出行安全的意志。不可否认,我们在对于人们心理过程的研究中,包括反映人的客观现实的认识过程。
加强城市交通安全管理特点的研究,可持续的城市综合交通运输系统。能够提供绿色、和谐、有序高效运行。在更深层次上解决交通安全出行管理问题,随时发现新问题,已解决当前频繁发生交通安全事故。对于事故的原因可归为内因与外因两大类。交通心理学是研究我们的心理现象规律的科学,对于我们今后研究有深刻的意义,而心理学研究告诉我们,人的行为是由人的心理状态支配的。
为保证学校师生的交通安全,学校上学和放学时由教师护送过马路,学生外出集体活动时,严格规范审批手续,保证学生走路坐车安全;坚决制止病车、超载车运送学生。我们在校的每位同学必须牢记如下行走安全常识:在过马路时交通信号灯绿灯亮时,就准许行人通行了;当马路口的黄灯亮时,就不准行人通行了,可已经进入人行道的行人,还是可以继续通行的。在马路路口红灯亮时,就是不准行人通行的。黄灯闪烁时,行人在确保安全的情况可通行。人行横道信号灯绿灯亮时,可以通过人行横道。绿灯闪烁时,已经进入横道的继续通行,没有进入的不准通行。红灯亮时,不准通行。
同时,我们对日常交通安全宣传教育工作应从学生抓起,从小就养成自觉遵守交通法规的良好习惯,十年树木,百年树人,同时加强学校及校园周边交通环境的整治,对校园门口摆摊设点占道妨碍师生通行的违章行为,联合交通部门和综合执法坚决取缔,为广大师生创造了一个良好的交通环境。对于学生的教育,关系到国家的兴衰和社会的进步。我们对他们不仅要进行德、智、体、美、劳教育,还要进交通安全宣传教育,使他们不仅掌握道路交通安全知识还要学会保护好自己珍惜宝贵的生命。
在日常生活中,每年发生的各种交通事故,已经使无数个家庭的失去幸福。我们在日常交通安全出行时许多人不注意安全,使得交通事故不断重演,对于我们每一个人来说是否有所深刻的体会?对于鲁莽行的交通违章行为,难道我们就不应该惭愧么?就是因为我们的交通意识缺乏,引发了交通伤亡事故。在发生这些交通事故中我们的中小学生伤亡事故中占有较大的比例。我们要经常对中小学生进行交通安全教育,并且联合交通管理部门、学校、家庭和社会共同参与全民安全出行教育活动。
驾校对学员不仅要重视对进行驾驶操作的训练,还要对驾驶学员心里健康进行辅导与培训;而且要增加自我心理调适的能力;强化加强开展各类针对驾驶安全的心理培训项目。个人的性格发展和变化具有一定的稳定性和可塑性。建立和维持人们对交通安全工作的兴趣告诫我们:应该关注公共交通安全,在深入发掘和发展服务于公共交通运输的驾驶员必须严谨、踏实细致,让驾驶员对自己所从事的驾驶工作有兴趣要性格开朗,善于思考,判断准确,动作敏捷。
驾校在培养驾驶员的过程中,有良好的性格的驾驶员发生交通事故率非常低,对驾驶工作头脑清醒、精力充沛,他们对日常的驾驶活动发生了兴趣,他们驾驶汽车干起活就不莽撞,不蛮干。交通安全事故统计表明:认真负责、谦虚的驾驶员,会把驾驶工作作为一种乐趣,发生交通事故的机率就小。
驾驶员操作技术无论怎样好,注意力不集中等不良性格,马马虎虎,发生事故也会是常事。驾驶员的性格因素在其中应该起了很大的作用。每件血淋淋的交通事故事,实实在在在我们的眼前一闪而过,有的驾驶员几年来发生多次交通事故。因此我们要借助于心理学的理论和研究成果来指导我们的交通安全工作。对于一个人的性格来说,在形成过程中受社会实践、周围的环境等因素影响。
事实上,在对驾驶员培训过程中,我们的驾校在对驾驶员培训时,进行防止交通事故的发生的讲解、分析和研究事故发生的内因条件时,使驾驶员了解驾驶隐患而导致伤亡事故,让他们知道那是血的挣扎,那是痛苦的泪痕,在黑暗中,那哀叹永不停息,那悲痛的情景却铭刻于心。珍惜生命的拥有,唯一的话语,这是一生中最为精典的佳话。应深深领悟到生命的脆弱与顽强,它取决于你对它的珍惜。
一、抓好油化服务
坚持“四共”方针,全力以赴搞好油化企业生产生活服务。
(一)突出保障4000万吨稳产
重点维护油田产能秩序,严厉打击偷盗油气和电力设施等违法犯罪行为;整治产能区生产环境,加大违建和占压油气管线建筑拆除力度,消除外在安全隐患;保障油田勘探开采用地,协助做好占地、补偿等相关工作,为产能建设提供强力支持。
(二)服务石化项目顺利推进
大力支持120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯二期、千万吨炼油等项目按计划推进,确保年内建成投产。积极协助企业谋划争取“十二五”重点项目,力争在扩大炼油规模、推动石化延伸增值等方面有新进展。
(三)统筹和谐矿区与现代城市同步建设
支持创业大道升级、龙南医院扩建、商厦地区综合改造,促进矿区基础设施和服务功能更加完善;支持矿区开展综合治理。绿化生产区,美化居住区;支持创业城、石化会战园等居住新区建设和老居住区改造,进一步改善职工生产生活环境。
二、抓好产业项目
深入实施“三百”行动计划,服务企业更好发展做优存量,突出产业项目建设做大增量。新建续建千万元以上产业项目367个。建好“四大基地”和棚室经济为重点的现代农业项目。推进旱田节灌和水田灌区项目,全力建好30个现代农业示范区,新增膜下滴灌和喷灌110万亩,力争粮食增产10%。着力打造四季青温泉果蔬、大同青提、红岗花卉等10个特色基地。加快建设6000吨提子醋等加工项目,大力推进冷链仓储、物流中心、农超对接等服务配套项目,扩大棚室经济综合效益。深入推进养殖方式“三进三退”,新建改建牧场和小区140个,奶牛肉牛集中饲养率提高到70%。全市农业增加值增长15%。建好立市龙头和战略新兴为重点的地方工业项目。加速推进550万吨重油催化热裂解、50万吨C综合利用等在建石化项目,谋划建设聚烯烃、合成橡胶、液态化工等延伸增值项目,拉长石化产业链条;全力推动沃尔沃乘用车生产基地项目尽快形成整车生产能力,跟进引建汽车零部件配套项目:启动建设低碳光伏产业园,同步开工电池切片、光伏组件、光伏发电等全产业链项目,大力推进忠旺铝材、福瑞邦生物制药、三峡风电等项目,带动战略新兴产业更快发展。全市地方工业增加值增长30%以上。建好名企引领和高端业态为重点的服务业项目。坚持“随着城市进程走、迎着生活需求上、围着生产服务抓、跟着深度创意谋”,生产服务业与生活服务业并重,现代服务业与传统服务业并举,新建续建服务业项目100个以上。加快建设唐人中心等城市综合体和红星美凯龙、奥特莱斯等高端名店,带动形成城市商业商务和生活服务中心区,在满足市域需求的同时提升域外辐射带动能力,社会消费品零售总额增长20%;加快建设北国之幻城、龙凤湿地公园、阿木塔风情园等旅游项目,引进北京秦龙等旅游企业。高水平办好第五届湿地旅游文化节,旅游总收入增长30%,打造全季、全域、全业和全民旅游的新格局:加快建设文化创意产业园、新华08国际石油资讯中心、黑鱼湖国际艺术村等文体项目,搞好大型场馆运营,推动发展创意设计、演出赛事、文博会展,文化产业增加值增长30%;加快建设金融产业园区等金融项目,使金融业增加值增长25%;加快建设服务外包产业园,扩大石油工程技术服务、动漫设计和软件开发等高附加值业务比重,新增服务外包企业30户以上,营业收入突破80亿元。全市服务业增加值增长20%。建好基础承载和产业关联为重点的园区项目。建好成果转化和企业孵化为重点的科技项目。推动政研校企协同创新,努力增强科技创新对产业发展的驱动力,促进“原字号”向“产业链”、“粗加工”向“高精尖”升级,建设国家杂粮工程技术研究中心、国家级技术转移示范机构,抓好高新区国家创新型产业集群试点。提升科技园、孵化器、中试平台等功能,推动科技成果产业化。全市转化省级以上科技成果超过100项,新增国家级高新技术企业10户,高新技术产业实现增加值550亿元。
三、抓好城乡建设
坚持建管并重,进一步夯实市政基础。1.推进新城开发老区改造。2.推进重点工程建设。3.推进新型村镇建设。4.推进生态环境建设。5.加强现代城市管理。
四、抓好民生实事
(一)群众在我们心中有多重,我们在群众心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的头等大事,要继续压缩一般性财政支出,增加民生方面的专项支出,进一步提升公共服务水平,解决好百姓关注的大事、要事、急事、难事,让群众得到更多实惠。1.促进教育均衡。顺应群众期盼,努力办人民满意教育。2.促进文化惠民。开展“百湖之春”等文化活动,丰富群众文化生活。3.促进医疗优质。加快推进市妇女儿童医院、市三医院扩建等重点项目建设。进一步改善乡镇和村医疗卫生条件,继续完善社区卫生服务机构功能,全面加强“六个对接”,深入推进与国内外名院名医合作,重点建好远程会诊系统,为群众提供更加便捷、质优、价廉的医疗服务。4.促进保障提标。城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策性支付比例达到90%和70%以上。进一步提高城乡低保标准和财政补助水平。
(二)倾力办好十件民生具体实事
一是幼儿入园。二是市民出行。三是小区环境。四是农民看病。五是大学生和退转军人就业。六是低收入群体住房。七是中小企业融资。八是社会化养老。九是物业供热管理。十是群众文化休闲。
五、抓好社会管理
(一)突出重点人群服务管理
坚持以人为本、服务为先,围绕“十类特殊人群”,全面推行“居住证”管理制度,实现流动人口市民化待遇。
(二)突出重点矛盾防范化解
围绕新形势下容易引发和影响社会安宁的征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、刑释解教人员继续教育等十个方面问题,深入开展普法宣传教育。推进“百项服务”进社区,全面加强社区社会组织规范管理,强化互联网安全监管,依法规范网络信息传播。
(三)突出重点领域安全监管
围绕食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等“领域”安全。着力增强安全防范和应急处置能力,集中开展饮水安全、食品安全、药品安全等专项治理,确保安全形势持续稳定;推进社会治安、安全生产、环境保护等重点领域信息化建设,提高智能化监管水平,确保社会平安和谐。
六、抓好改革开放
(一)推进重点改革
以组建文化体育旅游集团为牵动,深化文化体制改革;以做好县区公立医院改革试点为切入,深化医药卫生体制改革;以下放事权、创新审批方式为突破口,深化行政管理体制改革;以平稳完成新一轮岗位聘用为着力点,深化事业单位人事管理制度改革。
(二)扩大交流合作
一、抓好油化服务
坚持“四共”方针,全力以赴搞好油化企业生产生活服务。
(一)突出保障4000万吨稳产
重点维护油田产能秩序,严厉打击偷盗油气和电力设施等违法犯罪行为;整治产能区生产环境,加大违建和占压油气管线建筑拆除力度,消除外在安全隐患;保障油田勘探开采用地,协助做好占地、补偿等相关工作,为产能建设提供强力支持。
(二)服务石化项目顺利推进
大力支持120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯二期、千万吨炼油等项目按计划推进,确保年内建成投产。积极协助企业谋划争取“十二五”重点项目,力争在扩大炼油规模、推动石化延伸增值等方面有新进展。
(三)统筹和谐矿区与现代城市同步建设
支持创业大道升级、龙南医院扩建、商厦地区综合改造,促进矿区基础设施和服务功能更加完善;支持矿区开展综合治理,绿化生产区,美化居住区;支持创业城、石化会战园等居住新区建设和老居住区改造,进一步改善职工生产生活环境。
二、抓好产业项目
深入实施“三百”行动计划,服务企业更好发展做优存量,突出产业项目建设做大增量。新建续建千万元以上产业项目367个。建好“四大基地”和棚室经济为重点的现代农业项目。推进旱田节灌和水田灌区项目,全力建好30个现代农业示范区,新增膜下滴灌和喷灌110万亩。力争粮食增产10%。着力打造四季青温泉果蔬、大同青提、红岗花卉等10个特色基地。加快建设6000吨提子醋等加工项目。大力推进冷链仓储、物流中心、农超对接等服务配套项目,扩大棚室经济综合效益。深入推进养殖方式“三进三退”,新建改建牧场和小区140个,奶牛肉牛集中饲养率提高到70%。全市农业增加值增长15%。建好立市龙头和战略新兴为重点的地方工业项目。加速推进550万吨重油催化热裂解、50万吨C综合利用等在建石化项目,谋划建设聚烯烃、合成橡胶、液态化工等延伸增值项目。拉长石化产业链条;全力推动沃尔沃乘用车生产基地项目尽快形成整车生产能力,跟进引建汽车零部件配套项目:启动建设低碳光伏产业园,同步开工电池切片、光伏组件、光伏发电等全产业链项目,大力推进忠旺铝材、福瑞邦生物制药、三峡风电等项目,带动战略新兴产业更快发展。全市地方工业增加值增长30%以上。建好名企引领和高端业态为重点的服务业项目。坚持“随着城市进程走、迎着生活需求上、围着生产服务抓、跟着深度创意谋”,生产服务业与生活服务业并重,现代服务业与传统服务业并举。新建续建服务业项目100个以上。加快建设唐人中心等城市综合体和红星美凯龙、奥特莱斯等高端名店,带动形成城市商业商务和生活服务中心区,在满足市域需求的同时提升域外辐射带动能力,社会消费品零售总额增长20%;加快建设北国之幻城、龙凤湿地公园、阿木塔风情园等旅游项目,引进北京秦龙等旅游企业,高水平办好第五届湿地旅游文化节,旅游总收入增长30%,打造全季、全域、全业和全民旅游的新格局:加快建设文化创意产业园、新华08国际石油资讯中心、黑鱼湖国际艺术村等文体项目,搞好大型场馆运营,推动发展创意设计、演出赛事、文博会展,文化产业增加值增长30%;加快建设金融产业园区等金融项目,使金融业增加值增长25%:加快建设服务外包产业园,扩大石油工程技术服务、动漫设计和软件开发等高附加值业务比重,新增服务外包企业30户以上,营业收入突破80亿元。全市服务业增加值增长20%。建好基础承载和产业关联为重点的园区项目。建好成果转化和企业孵化为重点的科技项目。推动政研校企协同创新,努力增强科技创新对产业发展的驱动力,促进“原字号”向“产业链”、“粗加工”向“高精尖”升级,建设国家杂粮工程技术研究中心、国家级技术转移示范机构,抓好高新区国家创新型产业集群试点,提升科技园、孵化器、中试平台等功能,推动科技成果产业化。全市转化省级以上科技成果超过100项,新增国家级高新技术企业10户,高新技术产业实现增加值550亿元。
三、抓好城乡建设
坚持建管并重,进一步夯实市政基础。1.推进新城开发老区改造。2.推进重点工程建设。3.推进新型村镇建设。4.推进生态环境建设。5.加强现代城市管理。
四、抓好民生实事
(一)群众在我们心中有多重。我们在群众心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的头等大事,要继续压缩一般性财政支出,增加民生方面的专项支出,进一步提升公共服务水平,解决好百姓关注的大事、要事、急事、难事,让群众得到更多实惠。1.促进教育均衡。顺应群众期盼,努力办人民满意教育。2.促进文化惠民。开展“百湖之春”等文化活动,丰富群众文化生活。3.促进医疗优质。加快推进市妇女儿童医院、市三医院扩建等重点项目建设,进一步改善乡镇和村医疗卫生条件,继续完善社区卫生服务机构功能,全面加强“六个对接”,深入推进与国内外名院名医合作,重点建好远程会诊系统,为群众提供更加便捷、质优、价廉的医疗服务。4.促进保障提标。城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策性支付比例达到90%和70%以上,进一步提高城乡低保标准和财政补助水平。
(二)倾力办好十件民生具体实事
一是幼儿入园。二是市民出行。三是小区环境。四是农民看病。五是大学生和退转军人就业。六是低收入群体住房。七是中小企业融资。八是社会化养老。九是物业供热管理。十是群众文化休闲。
五、抓好社会管理
(一)突出重点人群服务管理
坚持以人为本、服务为先,围绕“十类特殊人群”,全面推行“居住证”管理制度。实现流动人口市民化待遇。
(二)突出重点矛盾防范化解
围绕新形势下容易引发和影响社会安宁的征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、刑释解教人员继续教育等十个方面问题,深入开展普法宣传教育。推进“百项服务”进社区,全面加强社区社会组织规范管理,强化互联网安全监管,依法规范网络信息传播。
(三)突出重点领域安全监管
围绕食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等“领域”安全,着力增强安全防范和应急处置能力,集中开展饮水安全、食品安全、药品安全等专项治理,确保安全形势持续稳定;推进社会治安、安全生产、环境保护等重点领域信息化建设,提高智能化监管水平,确保社会平安和谐。
六、抓好改革开放
(一)推进重点改革
以组建文化体育旅游集团为牵动,深化文化体制改革;以做好县区公立医院改革试点为切入,深化医药卫生体制改革:以下放事权、创新审批方式为突破口,深化行政管理体制改革;以平稳完成新一轮岗位聘用为着力点,深化事业单位人事管理制度改革。
(二)扩大交流合作
一是工业经济总量首超万亿。建立“旬分析、月讲评、两月办公、季度调度”机制,强化激励措施,实行月度通报,加强督导考核,逐月超前预测分析,开展重点企业帮扶,着力缓解企业流动资金短缺、重点项目竣工投产率低、电力供应紧张等制约,全省工业经济总量迈上新台阶,质量和效益同步改善。预计全部工业完成增加值12000亿元左右,其中规模以上工业完成增加值10509.4亿元,增长16.1%,首次双超万亿;实现利润突破2000亿元,增长30%左右。
二是结构调整取得突破。技术改造成效斐然。在省政府的支持下,大力实施工业企业技术改造,成立领导小组,印发《实施意见》,设立专项资金,召开现场会,出台具体办法,在全省掀起了企业技改新热潮。千项技改工程进展顺利,实施省级重点技改项目1339项,安排省级专项资金7.5亿元,拉动社会投资692亿元,撬动银行贷款231亿元。145个项目获国家技改资金3.99亿元。预计完成工业固定资产投资7400亿元,同比增长29%,占全省固定资产投资的47%;完成技改投资4300亿元,同比增长42%,占全省工业固定资产投资的58%。邯郸、石家庄、张家口按照省政府要求,及时安排落实了专项资金。产业结构不断优化。装备制造业、高新技术产业增速均保持在25%左右,高于全省工业约9个百分点;高耗能行业增加值增速低于全省工业约4个百分点。创建了2个国家级、10个省级新型工业化产业示范基地。开发省级新产品1003项,8个项目列入国家重大科技成果转化项目,晶龙集团列为国家第一批技术创新示范企业。预计全省军工经济实现总产出550亿元,增长17.8%;完成增加值81亿元,增长9.5%。兼并重组稳步推进。研究提出促进企业兼并重组实施意见,培育整合13家大型国有企业集团,煤炭、乳制品等行业及部分产业集群整合重组取得实质进展,比如辛集市300多家皮革企业整合形成9家大型企业。
三是转型发展进程加快。节能减排和淘汰落后卓有成效。争取国家补贴资金6.02亿元、省财政补贴资金5000万元,淘汰落后炼铁860万吨、炼钢1550万吨、水泥2500万吨、平板玻璃1100万重量箱等,全部完成国家任务。关闭不符合国家产业政策的小企业123家,争取国家资金1.15亿元。12个企业能源中心和清洁生产项目列入国家示范项目,争取中央财政专项资金9330万元。承德市被列为国家级首批工业固体废物综合利用示范基地。预计能超额完成工业节能4.4%的目标。对外合作成果丰硕。组织企业参加工博会等一系列经贸洽谈会,举办新兴产业投资洽谈会,创办“冀展网”,签约工业利用外资项目162项,总投资60.2亿美元,协议利用外资30.4亿美元。产业援疆工作取得新进展,达成一批合作意向。对标行动持续深入。制定《考核办法》,建立督导考核机制,完善对标指标数据库,对标指标扩展到1000项以上,全省工业企业创建行业“第一”或“唯一”883项,省市县企四级累计培训14万余人次。中央创先争优活动简报专题刊登了我省开展对标行动的做法。
四是中小企业、民营经济活力增强。推动落实了促进中小企业健康发展的具体措施和责任分工。争取国家资金1.7亿元、省财政安排专项资金1亿元。组织政银企保对接,规范担保行为,全省融资性担保机构达到565家,担保资本金329亿元。重点支持了15个省级示范产业集群、120个省级产业集群、40个省级公共技术示范平台建设,全年新建创业辅导基地50个、公共技术服务平台20个。完成各类培训200万人次,创建民营企业人才培训基地29家。预计民营经济完成增加值15150亿元,增长23%,占全省生产总值的63.5%;上缴税金2020亿元,增长30%,占全省财政收入的66%。
五是信息化水平稳步提高。两化融合步伐加快。培育了15家示范企业、112家重点企业,组织千家企业开展信息化培训。全省大中型制造企业90%建设了管理信息系统,85%设立了门户网站,70%实现了生产过程关键环节自动化,62%实现了研发设计数字化,48%不同程度应用了电子商务。工信部在安平召开经验交流会,推广产业集群信息化的经验做法。唐山暨曹妃甸国家级两化融合试验区通过国家验收。社会信息化深入推进。省政府印发了推进三网融合的实施意见,石家庄市成为第二批国家三网融合试点城市。《河北省信息化条例》顺利完成省政府阶段立法程序。组织实施政府部门互联网安全接入试点,积极推进工程建设领域信息公开,建成人口信息共享等一批重点应用系统。圆满完成建党90周年等重要时期网络信息安全保障工作。
六是行业管理逐步规范。“十二五”规划编制全面完成。制定了乳制品、焦化等11个行业准入流程,开展铸造企业认定,推进质量品牌建设,参与食品药品安全整顿,加强行业安全生产管理,全年未发生重特大安全生产事故。无线电管理主动服务经济社会发展,有效保障无线通信安全畅通。加强盐业生产调度,及时应对抢盐风潮,保障了市场稳定供应。省工经联和行业协会的桥梁纽带作用得到充分发挥。
王昌厅长要求,要抓住工业强省机遇,全面提升工业发展水平。他说,张庆黎书记在省第八次党代会上指出,坚定不移地走新型工业化道路,大力实施工业强省战略,全面推进工业提升计划。张庆伟省长在政府工作报告中指出,以实施“十百千”工程为抓手,以质量和效益为核心,精心组织实施工业提升计划,促进工业加快发展、加速转型,努力建设工业强省。这充分体现了省委省政府对工业发展高度重视,我们深感使命光荣、责任重大,必须深刻领会,狠抓落实。
一是牢牢把握建设工业强省的历史机遇。省第八次党代会审时度势,在我省历史上第一次提出“工业强省战略”,为解决我省工业发展不够、结构不优、质量不高问题,指明了前进方向、提供了难得机遇,必将统一全省上下的思想认识,使各方力量向工业聚集,各种资源向工业配置,各项政策向工业倾斜,在全省形成重视工业、支持工业、发展工业的良好氛围。我们必须抢抓机遇,以只争朝夕、时不我待的精神状态,扎扎实实做好各项工作,力争经过5到10年的努力,实现建设工业强省的宏伟目标。
二是全面推进工业提升计划。工业提升计划是建设工业强省的具体行动计划,具有前瞻性、完整性、指导性和可行性,主要目标是实现工业经济总量进位、结构向好、效益提升、能耗排放下降;主要任务是促进传统产业焕发生机活力,战略性新兴产业形成优势,生产业加快发展;工作重点是大力推进技术改造、对标行动、兼并重组、技术创新、产业聚集、节能减排、民营经济发展、两化融合等;主要抓手和载体是实施“十百千”工程;保障措施是加强组织领导,优化发展环境,建立考核体系等。
三是着力实施“十百千工程”。“十百千工程”是工业提升计划的载体和抓手。“十”,就是培育壮大曹妃甸精品钢、保定汽车及零部件等十大工业基地,推动产业聚集,提升产业水平。“百”,就是扶持发展百家优势企业,打造产业龙头,增强辐射能力。“千”,就是实施名牌战略,培育千项省级以上名牌产品,支持企业育名牌、创名牌、争名牌。据测算,目前营业收入占全省工业的比重,10个大型工业基地为13%,100强工业企业为33%,拥有省级以上名牌产品的企业为28.7%,这是我省工业发展的基础和优势。“十百千工程”以抓基地、抓企业、抓产品为核心,具有很强的引领和带动作用,是做大产业、做强企业、做优产品的具体举措。通过实施“十百千工程”,力争2015年主营收入占全省工业的比重,十大基地提高到25%,百家优势企业提高到40%,省级以上名牌产品企业提高到34%。当前,我们正在研究制定“十百千工程”阶段性目标和推进措施,确保取得预期效果。
王昌厅长在工作报告中明确了明年的工作思路和主要目标。
2012年全省工业和信息化工作的主要目标是:
――工业经济稳定增长。全省规模以上工业增加值同比增长13%左右;民营经济增加值增长15%,上缴税金增长17%;军民结合产业总收入增长18%。
――结构调整取得进展。工业投资增长21%,技改投资增长25%,工业投资占固定资产投资、技改投资占工业投资的比重继续提高。装备制造、高新技术产业增加值增速高于规模以上工业增速9个百分点。
――节能减排扎实推进。规模以上工业单位增加值能耗比同比下降5%以上;完成国家淘汰落后产能计划。
――信息化水平进一步提高。主要行业大中型企业关键工序数控化率达到72%,全省电子商务交易额达到5000亿元;政务部门核心业务信息化覆盖率达到50%;社会领域信息化应用水平明显提高。
王昌厅长强调,明年要着力抓好以下八个方面工作,开创建设工业强省新局面。
一是以“十百千工程”为抓手,在工作推动上有新突破。确定培育主体。筛选十家发展基础好、带动作用大、辐射能力强的工业基地予以重点培育。从传统产业、战略性新兴产业和生产业中选择百家优势企业和高成长性企业,予以重点扶持。选择千项实物质量好、市场占有率高、用户满意度高的产品予以积极培育。落实扶持措施。对列入“十百千工程”的重点基地、企业、产品,逐一明确目标任务和推进措施,在项目和资金安排、投融资、技术研发、淘汰落后、兼并重组、土地、环评等方面给予重点支持。指导基地、企业做好发展规划,指导产品所在企业做好推广计划。建立扶持平台,加强部门协调配合,形成帮扶合力。推广新奥集团等一批典型企业的成功经验,引导企业把调结构、转方式作为永恒主题,找准方向、自我加压,不断攻克关键技术,提升核心竞争力。加强督导考核。制定实施方案,指导各级各部门有计划有针对性地开展工作。加强工作调度,实行季度调度、半年通报、年终考核,及时掌握每个基地、企业、产品的目标任务、当前进度、存在问题和下步措施等。研究制定评价办法和实施细则,严格进行考核奖惩。实行动态管理,对完不成目标任务、达不到规定标准的,取消支持措施。
二是以稳增长为总基调,在工业经济运行上有新举措。保持工业稳定增长。一是运行调节保增长。开展制造业采购经理指数(PMI)和钢铁行业采购经理指数调查,提高预测预警预控水平。以工业强县、强企和最具成长性企业为重点,建立银企对接、产需衔接长效机制,保障煤电油运气等生产要素供应,优化生产要素需求侧、供应侧管理。二是项目拉动促增长。加强与世界500强、央企、知名民企的对接合作,进一步推进央企进河北,继续开展小团组招商,引进更多的项目、资金和技术。抓好904项省重点技改续建项目,突出抓好76项投资超10亿元的大项目,力争早日投产达效。加快北汽黄骅40万辆整车、沧州大化30万吨MDI等一批重点项目前期工作力度,继续推进重点项目投产达效。三是市场拓展稳增长。鼓励引导消费者使用本地产品,推动保障性住房、重大基础设施建设和政府采购同质同价优先选用本地产品。探索和落实钢铁、建材、光伏等产业推广应用政策,培育和提升十大工业展会,进一步办好“冀展网”。强化工业行业管理。一是落实产业政策。逐步推进36个行业准入管理,在水泥、玻璃、葡萄酒、浓缩果蔬汁4个行业实行全面准入,加强对公告企业的监督检查,促进行业有序发展。指导工业行业加强安全生产管理,促进企业安全发展。二是强化行业服务。支持重大项目建设用频需求,强化台站规范管理,加强行政执法,保障无线电安全。加强盐业生产和食盐计划管理,规范盐业市场秩序,力争原盐产量保持在400万吨左右。进一步发挥好工经联和行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的重要作用。优化企业发展环境。一是优化法律政策环境。争取将《工业企业技术进步条例》、《无线电管理条例》列入省立法计划,引导企业用足用好扶持政策,特别是国家今年推出的减税政策。二是切实减轻企业负担。充分发挥各级减负办作用,会同省监察厅建立服务企业直通车体系,开展减轻企业负担专项行动,抓典型、促改进,对典型案件在新闻媒体予以曝光。三是开展服务企业活动。动员全系统干部职工深入基层和企业,开展“一送三服务”(即送政策,服务基层、服务企业、服务项目)活动。四是启动人才兴企行动。制定《关于开展人才兴企行动的指导意见》,开展“专家学者企业行”活动,强化企业人才支撑。
三是以传统产业改造升级为首要任务,在存量调强上有新成效。加强企业技术改造。一是进一步突出技改重点。以装备制造、钢铁、石化等产业为重点,继续实施1000项技改项目。重点延伸与完善汽车、轨道交通、能源装备、优特钢等8个产业链。二是健全工作机制。完善技术改造项目用地、税收等激励政策,加强技术改造项目管理、调度和监督检查。积极争取国家资金支持,修订完善省级专项资金管理办法,拓宽资金支持方式。三是充分发挥专项资金引导作用。今年省级财政安排专项资金10亿元,各设区市也要按要求不折不扣地安排专项资金,做好项目谋划、筛选,及时把资金落实到项目,拨付到企业。深化拓展对标行动。建立“主体主动、政策驱动、典型引动、环境促动、协调联动”的工作机制,力争规模以上工业企业100%开展对标行动。拓展网上对标、培训交流平台,健全对标指标数据库,实现在线对标、实时对标;把普及培训和专题培训相结合,突出培训实效。完善政策驱动、对标评估和督导考核机制,定期开展企业内外部评估,将对标工作纳入地方政府和领导干部综合考核评价体系、企业员工绩效考核体系。实施对标示范、重点突破、产业集群对标和能效对标工程,创建一批行业“第一”或“唯一”项目,激励企业从“对标、达标”向“超标、制标”迈进;确定钢铁、装备制造两个行业和60家示范企业、11个重点产业集群予以重点支持。引导企业积极开展能效对标。促进集约集聚发展。支持现有22家省级以上新型工业化产业示范基地健全机制、提升功能,加强研发、设计、营销等公共服务平台建设。创建10家省级、争创2家国家级新型工业化产业示范基地。加强工业聚集区内重点企业、重点项目和公共技术服务平台建设。积极推进兼并重组。以水泥、玻璃、医药、食品等行业和特色产业集群为重点,推进兼并重组工作。探索建立兼并重组项目备案制度,争取设立并购资金或基金,支持企业并购国外、省外科技型企业和研发机构。继续大力推动河北钢铁、冀中能源、开滦集团、冀东发展集团等大型国企整合企业板块,完善内部机制,深化重组成效。以资本为纽带,以准入为推手,推动食品企业联合重组。有选择地引进国内外优势企业,整合沙河玻璃产业。加快昌黎葡萄酒、盐山管道、永年标准件等10个特色产业集群企业重组步伐。
四是以培育发展战略性新兴产业和生产业为主攻方向,在增量调优上有新进展。培育壮大新兴产业。新能源领域,重点发展太阳能光伏和风电装备,培育1至2家光伏大型储能装置企业,支持晶龙、英利等龙头企业做大做强。电子信息领域,重点发展半导体照明、平板显示等产业,新建2至3家半导体照明芯片封装和4家终端照明企业,推进旭新玻璃基板、乐凯膜材料等项目建设。生物医药领域,加快以岭药业胶囊剂GMP扩能改造等项目建设,积极培育自主创新药、重大仿制药、生化和生物技术药、高端医疗器械,加快产业化步伐。新材料领域,支持天赫钛业、中航上大等重点企业发展,支持河北硅谷化工芳纶Ⅱ纤维技术等项目建设。海洋经济领域,依托山海关、曹妃甸、渤海新区修造船基地,鼓励船舶企业加大资金投入、引进关键技术,研发生产海洋移动钻井平台等系列海工装备。高端装备制造领域,推动石家庄通用航空等基地建设,加快中铁山桥大跨径桥梁钢结构等项目建设,发展数字化智能成套装备。军民结合领域,安排好省财政5000万元专项资金,大力发展军民两用技术和高新技术产业。加快发展生产业。推动重点行业、重点企业向产业链两端延伸,支持大型装备企业开展总集成承包服务,支持建设钢铁、汽车、医药、玻璃等4个行业物流信息化公共服务平台,扶持10家生产业企业发展。加快石家庄物联网产业基地、秦皇岛数据产业基地、廊坊综合信息服务基地、保定智能电网产业基地、涿州京南智慧科技产业园建设。大力发展软件服务外包,推进电力电子、医疗电子、安防电子等一批具有领先优势的应用软件开发应用。
五是以改善中小企业和民营经济发展环境为重点,在发展活力上有新增强。加强政策扶持。贯彻工信部“中小企业服务年”工作部署,开展“强服务、解难题、帮企业、保增长”主题活动,抓好政策宣传解读、检查督导和政策跟踪评估,促进扶持措施有效落实,深入开展“五了解、五帮扶”活动,高标准抓好中小企业公共服务信息网络建设,争取列入国家试点。督促市县足额落实中小企业发展专项资金;省级专项资金安排5000万元,专项用于中小微企业技术改造、产业升级和成果转化。完善服务体系。开展多渠道融资,深化政银企保对接,加大融资性担保机构监管力度,探索建立中小企业信用再担保机构,全年解决企业贷款2000亿元以上。实行“一列入三进入”,对符合条件的企业争取列入省级重点,鼓励引导企业进入工业聚集区、工业园区、创业辅导基地,新建创业辅导基地40个。深入实施民营经济组织人才队伍建设提高工程,加大培训力度,举办多种形式的企业家培训活动,力争两年轮训一遍。推动协调发展。培育一批营业收入超百亿元企业。积极培育科技含量高、成长性好的中小微型企业,努力打造具有行业代表性和市场话语权的“小巨人”。抓好重点产业集群规划论证,培育10个省级示范产业集群,建设200个公共技术服务平台,促进120个产业集群发展壮大。培育扶持200个中小企业名牌产品。
六是以提高企业技术创新能力为突破口,在质量和品牌建设上有新形象。加强企业技术创新。研究制定加强企业技术创新指导意见,出台《河北省重大技术装备首台(套)产品认定扶持办法》。建立企业技术创新体系,加强涿州等工业设计中心建设,开展省级技术创新示范企业认定工作,鼓励企业争创国家示范企业。开展省级工业新产品认定工作,开发1000项工业新产品。倡导建立行业技术创新产学研联盟,适时组织成果对接会。筹划启动河北省工业设计奖评选,并积极参加首届中国工业设计奖评选。强化质量品牌工作。组织开展品牌培育活动,省级重点做好石家庄阀门一厂、廊坊华日家具、唐山亚特专用汽车等企业的品牌培育试点工作。以唐钢、石药、三友、长城汽车、唐山轨道客车等企业为重点,推广卓越绩效管理模式,做好华北铝业、沧州大化等企业推行六西格玛管理试点工作。修订完善工业技术和产品标准体系,鼓励工业企业积极参与国标、行标制修订工作。
七是以建设资源节约型、环境友好型工业体系为目标,在节能减排工作上有新作为。