时间：2023-11-06 10:07:34
序论：在您撰写公共文化服务时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
当前，人类社会日益认识到文化是人类发展的基石，文化成为世界范围内经济社会发展的价值维度，不仅是实现经济、社会发展目标的工具，更是形成这些目标的基础。公共文化是文化的一种特殊范畴，在精神品质上具有整体性、公益性、公开性等特征，它培养人们的公共观念、群体意识以及社会归属感，以群体性、共享性的设施及活动为基础，发展公民参与、资源共享的文化。公共文化服务是一项系统工程，它从物质、制度和精神三个层面满足公民基本文化权利。随着中国经济发展和社会转型，公民的公共文化需求也在不断增长与变化，需以文化政策为引导，不断提升公共文化服务水平，营造良好的文化生态，构筑社会发展的动力。
我国正处在社会主义初级阶段和工业化、城市化不断加快的关键时期，需要大量的资源和资金支撑。党的十提出要在2020年全面建成小康社会的重要战略目标，为全体国民在现实生活环境中创造更多的文化福利条件，在文化价值维度提高这一社会进程中的公众幸福指数。但是，我们也必须清醒地意识到，公共文化服务还受到现实条件的限制，即现实条件下的“资源有限”政府还不能超越责任承诺迎合和满足公民日益增长的“无限性”文化需要。即使是西方发达国家也不能做到，正如克劳斯・墨菲所说：“现在，与这种情况相反，福利国家不再被认为是解决发达资本主义社会、政治问题的有效答案了。不论是左派还是，都对福利国家的制度安排做出了极度渲染和极为根本的否定评价”。因此，无论是从政府理性的角度还是从公民理性的角度考虑。公共文化服务“合法性限度”即基本性的公共文化服务都是国家文化生活建构和社会文化秩序有序化的必然导向。任何所谓“最大限度”或者“无限性”地提供公共文化服务所导致的“文化泛滥”，都等于是文化的“”。因此，公共文化服务的基本性的范围和限度边界一定要定位于政府财力可承受的范围之内。考虑到当前我国公共文化服务相对滞后的现实，“公共文化服务年投入的增长速度不低于财政收入的增长速度”是一种明智的选择。
公共文化服务的几个难题：
一是现在网络传播方式与传统方式融合的问题。这种融合不是简单把原来的公共文化服务的内容直接搬到网络服务当中来，而是带来服务的理念、服务的手段，也包括内容、业务流程方面的变革。这是第一个需要解决的问题，也是需要在公共文化服务建设当中重点解决的问题。
二是公共文化队伍素质的问题。年龄偏大，观点上落后，知识结构比较陈旧，这样就难以适应网络环境下公共文化服务体系带来的要求。以上问题在基层、中西部地区是比较突出的。下一步要有一些新的思路。比如对存量的公共文化队伍怎么办，可以考虑培训，想办法优化。对于增量的部分一定要有严格的准入标准，掌握现代新技术。另外也可以考虑把我们文化资源队伍扩大，包括一些村民，还包括一些大学生。
三是网络文化资源整合的问题。目前网络文化资源分散在不同的公共服务机构，里面包括文化系统，也包括其他系统，比如教育、科技。下一步一个是政府内部的资源要整合，另外企业，包括公共部门，包括社会组织，他们的文化资源怎么能够整合到我们整个大的平台里面，共建、共享，这也是一个比较重要的思路。当然这里面也涉及到政府怎样发挥作用，怎么样建立一个好的平台，能够让企业、社会组织、公共组织有手段发挥他们的社会责任。
公共文化服务要与时俱进，不断实施项目创新、服务创新，注重提升文化的品质和实效，才能满足人民群众不断提升的公共文化需求。十“扎实推进社会主义文化强国建设”提出，文化是民族的血脉，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新，发挥文化领引风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用。我们将深刻学习贯彻党的十精神，结合公共文化服务工作实际，认真总结公共文化设施免费活动的工作经验，在以往所开展工作的基础上，提高活动的社会效益，为实现美好、和谐繁荣昌盛的明天而奋斗。
目前，在全面建设小康社会进程中，一定会伴随着新型农业的开启，伴随着产业结构的优化和升级，伴随着社会主义市场经济体制的完善，必然出现多元文化的大碰撞。这就迫切需要先进文化发挥导向作用，以共同的理想，把不同地域、不同阶层、不同利益要求、不同社会心理的人群连结和整合起来，为改革发展稳定提供强大的凝聚力、创造力和社会协调力，并使全体农民始终保持积极向上的精神状态。要求文化工作者的不断努力，进一步繁荣活跃文化市场，使得能够为农民群众喜闻乐见的文化产品和文化服务广泛进入精神文化生活的各个领域，努力创造一个宽松的环境，不拘一格地培养一批出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，留住一批既熟悉艺术规律又懂得市场运作的文化管理人才。社会的发展离不开文化，经济的发展更离不开文化，文化之花就像春天的小草，呈现出勃勃生机，社会文化建设的明天将更加灿烂辉煌。
综上所述，农村文化建设由于长期以来得不到重视，积累了许多问题。因此，农村文化建设工作绝不可能一蹴而就，这是一项必须时时抓、层层抓的工作，只有上下领导齐努力，各级干部一起干，才能真正把农村文化建设落到实处，开辟农村文化建设的新局面。
参考文献：
[1]张云峰.《黑龙江省建设农村公共文化服务体系研究》.东北农业大学博士论文.2010年.
然而，文化养老与单纯追求健康的身体锻炼，有着本质的区别，它更加强调的是满足人的精神需求。这就要求与其他养老不同，文化养老要更加注重的是与养老对象在情感方面的沟通，思想方面的交流。让广大的老年人，在精神愉悦、享受快乐的同时，能够独立、个性的拥有一个健康的身心和积极的老年生活。而这就意味着公共文化在针对老年人提供服务的时候，要更多的考虑在情感方面的投入与倾斜。
以上种种因素显示，对于为这一庞大人群的文化养老，提供公共文化服务的专业人员，都提出了全新的要求。
1.提供“文化养老”的公共文化服务人才数量上不足。
随着社会的不断发展，自然村落的消失，城镇化的进程不断深入，城市内的居住人口正在大服的增长。这里既有务工后留在城镇里的人口，也有大量随着子女进城务工后，留在城里的老人。而固有居民中，随着子女外迁，还有一大部分空巢老人。
而与之不相匹配的则是我国现有的公共文化服务人才数量上的不足。以我市为例，全市人口468万，而专职公共文化服务人员约百余人，人均服务人口达4.68万人。如果按照2014年中国老年科学研究中心数据计算，张家口市约有60岁以上老年人69万，专职公共文化服务人员人均服务老年人则高达近7000人。这其中还没有统计有些辅导项目不适合老年人开展。由此可见，我国现有的公共文化服务人员不身就存在着严重的不足，而能够针对60周岁以上，甚至是超过65周岁以上的老年人开展“文化养老”的专业性人才，就更不够了。
2.提供“文化养老”的公共文化服务人才专业性不够。
从专业人才培养上来看，目前培养公共文化服务人才的专业不足，或者说，目前能够提供公共文化服务的人员，特别是新加入到这一队伍里的人员，还存在着不适应公共文化服务的要求的现象。
首先，在专业培养上没有群文专业。笔者认为，在某种程度上而言，群文专业的人才，在培养的过程中，与我国现行的幼师的培养有相似的地方。例如，群文专业人员，在掌握一门专业知识的同时，还需要对其他的专业门类有所了解，甚至是精通，这样才能做到“一专多能”。也只有这样，才能适应群众在群文活动中的多样性需求。
其次，应分层次设立群文专业。在我国一些地区，还存在着人口过万，甚至是十数万的地区，没有专职的群文工作人员。这些地区多为县乡等偏远地区，而这些地区对群文活动的需求之大，更是可以理解的。如果能够分层次设立群文专业，多层次的培养，有助于一部分“回乡”就业。这部分人将既有专业知道，又了解当地文化样式；既能够学有所用，又能服务乡里。
再次，缺少能够针对“文化养老”提供公共文化服务的复合型人才。针对于“文化养老”，则对公共文化服务的人才又提出了更高的要求。基于“文化养老”的概念，我们可知，整个“文化养老”是以满足精神需求为基础的，它是以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容的。也正是因此，就需要能够提供这部分公共文化服务的人才，在一专多能的前提下，更为复合。它需要的是对心理学的了解，特别是老年心理学的了解。而这类人群对基本的急救操作，也应有一定的了解与掌握。
3.提供“文化养老”的公共文化服务的专业性不足。
我们知道，“文化养老”的特点表现在广泛性、群体性、互动性、共享性上，而归根到底，“文化养老”是要通过公共文化服务，为老年人提供一个平台，在这个平台上，大家有共同的爱好，共同的兴趣，共同的话题。是一个“文化养老”的平台，更是一个“文化社交”的平台，而通过这个平台，可以满足老年人的精神需求。而目前这一平台的搭建，这一平台所能提供的服务的专业性，还是不足的。
随着社会的发展，我们可以看到，在对幼儿提供类似服务的地方，除了人员的专业性之外，对场馆的设备设施的专业的要求也越来越高。如设备设施的色彩、材质、形状、性状等等，都有着明确的要求，而它的出发点，则是安全、高效、愉悦等。
内蒙古地区共有101个县，其中21个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗、3个自治旗。现有乡镇苏木641个，文化站848个，嘎查村12215个，农村牧区人口约1360万人，占全区总人口的59.1%。全区公共文化体系建设中，县域公共文化服务是完善的关键层面。
（一）地区公共文化服务体系进一步完善
近年间内蒙古地区公共文化事业发展取得显著成效，公共文化服务的相关制度、项目工程以及运行机制等各方面得以实施运转，覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成。在自治区自上而下的公共文化服务体系建设过程中，处于承上启下的旗县的公共文化建设也获得了一定发展。
（二）公众公共文化生活日益改善
随着地区经济文化的深入发展，县域经济建设取得了显著进步，居民生活水平得到提高。地方公共文化服务供给过程中注重服务内容的多样性、提供主体的多元化和提供方式的创新性，以满足公众日益增长的文化需求。草原（农家）书屋、农村牧区电影放映工程、广播电视“村村通”和文化信息资源共享工程、重点文物保护、基层两馆建设等一大批重大文化工程和项目得以推进。区内各类表演团体面向基层也开展了大量的文艺演出。从地方来看，公众文化生活日益丰富，县本地在传统节日组织开展规模较大的庆祝活动，也举办一系列的群众文化体育活动，以及举办旨在打造地方文化品牌的特色节庆活动。从公众个人来看，文化需求日益变化，文化诉求及参与文化活动的意愿都在不断提升。
二、内蒙古县域公共文化服务的发展困境
县域公共文化服务对于完善公共文化服务体系和提升地区公共文化服务的水平具有重要意义。在肯定内蒙古公共文化服务取得成绩的同时，还必须清醒地认识到县域的公共文化服务上存在的不足。
（一）公共文化服务建设经费投入不足
近年来，尽管全区各级财政对文化的投入逐年增加，但由于财政投入总量不多，文化事业建设经费投入不足的问题仍相当普遍。由于经费缺乏制度性保障，大多数旗县的文化单位处于低水平的维持状态。全区人均藏书量和购书费均低于人均全国平均水平，多个旗县图书馆没有专门的购书经费。还有，大多旗县文化馆(站)由于业务经费欠缺，每年只能在春节开展一次元宵文化活动；有的乡镇文化站基本活动有时都难以保证。
（二）公共文化各类设施设备还不够完善
国家对于图书馆和文化馆场所的面积标准最低是1500平方米和2000平方米，全区62个图书馆和58个文化馆的场所面积不达标。全区11224个嘎查村有文化室6850个，但面积达到100平米以上的仅有1253个。旗县剧场缺乏，全区只有8个旗县有剧场、影剧院，大部分旗政府所在地都没有专业的演出场地，文艺演出活动受到演出场地的限制。目前73支旗县级乌兰牧骑，现有办公和排练场所面积不足2000平方米的有17支，不足1000平方米的有18支。
（三）公共文化服务水平低文化机构服务水平和服务
能力不强，人员专业素质低，工作方式保守落后，文化创新意识弱，难以满足公众文化需求。如乡镇文化站专职人员及有特长人员少，缺乏专职管理人员，高素质的具有领军能力的专业人才尤其匮乏。同时，缺乏有效的培训机制，培训资金匮乏，难以提供专业培训。一些基层服务人员长期受编制和薪资待遇问题困扰，影响正常的工作和服务水平。
（四）城乡间的公共文化服务发展不均衡
城乡之间、地区之间公共文化发展不平衡。城市聚集着大部分的公共文化资源，而一些偏远的、经济发展较差的农村牧区，缺乏最基本的文化服务，农牧民基本文化权益无法保障。呼和、包头和鄂尔多斯地区公共文化资源拥有量占全区一半以上，再除去各盟市政府所在地占有的公共文化服务资源，留给县级政府和乡镇基层的就更少了。由此导致城镇与乡村牧区文化发展差距不断拉大。
三、完善和加强内蒙古县域公共文化服务的现实途径
（一）增加政府经费投入，完善基础设施建设
建立公共文化服务专项发展资金，解决旗县图书馆、文化馆没有独立财务的问题。切实将新增文化经费主要用于基层，不断扩大公共财政覆盖农村牧区的范围，逐步建立和完善公共文化投入机制。加大对县域地区图书馆、文化馆、文化站和文化室的建设力度，进一步提高文化设施建设的覆盖率和达标率，形成具备各种功能的基础设施，提升公共文化服务能力。根据苏木乡镇服务人口数量，建设符合其标准的综合文化站，并且配备相应的技术服务设备以及图书、报刊、棋类、球类等文体游艺设备。
（二）加大重大文化工程实施力度，增加公共文化服务的资源总量
推进农村文化建设重点工程，发挥全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站、草原书屋、农村牧区电影放映等多项惠农工程的独特作用，缩小城乡公共文化服务的水平差距。吸纳各方力量，改善、提升基层公共文化基础设施条件和服务水准，增加公共文化服务的资源总量。
1.推进实施文化共享工程以内蒙古地区民族特色数字资源建设为核心，以贫困基层服务网点建设为重点，依托各级图书馆以及县域地区的文化站，形成具有丰富资源、先进技术、便捷服务的覆盖城乡的数字文化服务体系，并努力实现“村村通”。提高共享工程的利用率，让更多的基层群众可以通过基层服务点使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆的资源服务。
2.鼓励农民自办文化支持农民群众通过自筹资金，兴办农家书屋、民间剧团、电影放映队、文化大院等，实现自我管理，对业绩突出的民办文化机构，政府予以资助、表彰和奖励。培养和激励“乡土艺术家”，在发展农村文化方面成为带头人。把建设具有自身特色的文化村作为重点，积极开展健康的传统集体文化娱乐活动，发展适宜地方的现代文化项目。
3.推进流动文化服务工程为图书馆、文化馆和乡镇文化站配备多功能的文化服务车和电影放映车，以利于提供开展政策宣传、影视放映、文艺演出、展览、图书销售和借阅、科普宣传、科技宣传为一体的流动文化服务，为县域群众提供生产和生活中需要的文化服务内容和形式。
（三）完善和创新公共文化服务运作机制
1.实现公共文化活动内容和方式的多元化创新在举办文化活动时，应坚持以人为本，根据区域特色，挖掘和培育有特色的地区文化，树立地区文化形象。高度重视、保护和发展具有内蒙古特色的优秀传统文化，充分发挥优秀传统文化在公共文化服务体系建设中的重要作用。在提供过程中，充分利用已有的文化资源，创新公共文化服务的内容和形式，实现“以需定供”的文化配送机制，根据不同地区的特点，以不同的方式和主体提供公共文化服务；针对不同的人群，提供不同的服务活动项目，从而满足不同特点地区和人群的需求。
2.吸收多方的力量，形成城乡区域间优势互补的互动促进机制在政策和投入等方面向农村倾斜，优化资源配置，缩小地区间公共文化发展差异。建立城乡共同发展和互利双赢的统筹机制，以城市辐射带动城镇和农村的发展。要注重城区文化设施的延伸功能，市区县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆等文化设施的开放要向乡村拓展，加快文体设施城乡一体化建设步伐。同时要改进“三下乡”办法，实现送文化下乡活动经常化、制度化、规范化，文化下乡应与公众需求对接，确保实效。建立健全协调机制、城乡之间结对帮扶、共建，使城市文化下乡，农村文化进城，双向助推农村文化事业和文化服务体系的建设发展。
（四）转变政府文化职能，健全相关文化制度
1.完善政府公共服务职能，建设服务型政府随着中国政府整体的转型，自治区政府应该整合各级政府部门的文化职能，提高文化服务的创新意识，改善文化行政部门管理和提供公共文化服务的方式。切实扭转文化管理部门职能“错位”、“缺位”和“越位”的问题，把政府传统的以行政管理职能转向社会管理和公共服务上。建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。
2.完善文化法规体系，推进文化事业发展要明确各级党委和政府以及相关部门的职责，不断完善文化政策法规体系，促进文化事业的顺利发展。尤其要以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策和措施，为当前经济条件下文化的发展提供各项法律保障。加强对执法活动的监督，规范执法行为，切实把文化工作纳入法制化轨道。深入开展文化法制宣传教育，提高依法行政、守法经营和维护文化权益的自觉性，为不断完善公共文化服务体系、促进文化事业创造良好的发展环境。
3.建立健全县域公共文化服务覆盖考核办法制定完善公共文化服务指标体系和绩效评估机制，有利于研究制定统一的管理办法及服务标准，对于地方各级基层公共文化设施和设备建设的具体标准，以及其应提供的服务项目和内容等，都可以做出明确详尽的规定，这种做法的益处是进一步提高公共文化服务的标准化、规范化水平，便于基层落实执行，并引导政府及文化单位逐步建立正确的公共文化服务供给观。如浙江在2010年推出了首个农村公共文化服务评估指标体系；山东省建立了县域公共文化服务覆盖率考核表，类似做法的地区还有上海、浙江嘉兴等。所以，内蒙古可以在当前国家和地区已有的考核标准基础上，借鉴其他地区的成熟做法，将县域公共文化服务项目体系化，分别制定考核标准进行考察。
（五）加快公共文化服务人才队伍建设
【关键词】 图书馆；公共文化服务；创新；“真人图书馆”
在当下中国经济腾飞、社会快速转型的背景下，文化事业彰显着旺盛的生命力。在传统和现代、本土和外来互相冲击的格局下，也迎来了很多新的文化模式。公共图书馆，是一种传统的制度化文化结构。作为公共文化服务体系中的一部分，图书馆在信息化数字化的冲击下，遭遇许多发展问题，例如制度僵化、资本投入不足、以及来自其他行业的压力。本文拟借“真人图书馆”这种新型公共知识互享平台，对比传统图书馆的特点，讨论如何从理念、制度，以及资金渠道等角度去创新公共文化服务。
一、何谓“真人图书馆”
真人图书馆，顾名思义，将人作为图书出借阅读。由具有特殊经历、爱好和故事的人来充当图书，在真人图书馆中，“真人书”按照分类标准“排列上架”后，由读者借读。这些作为图书被阅读的真人来自五湖四海，教育背景、职业生涯、生活阅历各不相同。他们通过口述向读者描绘独特的故事经历，读者也可以反向与真人书互动。在双向沟通中，形成对故事和真人书的理解，产生更加深刻的认识。不同于传统纸质书，真人图书馆是建立在实体图书馆的模式基础上，所塑造的一个平等交流的载体。
自2008年初次在中国实践，“真人图书馆”呈现出三个发展阶段。经过文献梳理，杨广峰将其分为2008年到2009年，引入与异化阶段；2010年到2011年泛化与反思阶段；2012年到2013年，扩散与回归阶段。[1]初次引入就遭遇异化，大家面对富有某方面经验和技术的“真人书”，将之共识为“具有专长的专家”，把原本是要走向平等，消除偏见的活动带入了成功人士的教学领地。这一方面受本土文化思维壁垒的影响，大多数人缺乏批判性思维，习惯被动接受知识而不是主动思维，也和目前很多成功学大行其道，无法静心享受知识的浮躁气候有关。不过随着大家对于这一形式的认同和传播，在后期真人图书馆也开始成为例如学科化服务创新手段、个性化教学手段、阅读推广服务新契机等新功能的载体，产生了更多的价值效应。近两年来，借由许多公益组织的活动，真人图书馆寻求平等交流初衷的想法也逐步在实现。例如《城市画报》杂志社的民间公益项目“荒岛图书馆”，就引入真人图书馆这一新型服务形式，开展了多样化的阅读服务，激活了社会资源。
二、“真人图书馆”与“传统图书馆”的对比
1、理念创新
从理念上来看，真人图书馆在共享知识之外，还有平等交流的建立初衷。这个新型的读书形式源于丹麦一个反青年人暴力的非政府组织。在2000年丹麦当地的音乐节上展开了以人为主体的图书馆阅览活动。[2]可以看出，这个活动利用了图书馆的载体，建立了一个平等交流的话语渠道。在众多国外成功的真人图书馆中，真人书通常由具有不同种族、文化背景，还有受到社会歧视的边缘人群组成。真人图书馆的核心价值在于解决冲突，消除偏见，让读者将关注点放在故事本身，通过这样一个多元化的发声平台，给予大家理解和包容的空间。
传统的图书馆一方面是在为公众提供知识服务，一方面也在教育人和塑造人。2006年在我国政府颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中，对于文化发展提升到了前所未有的战略高度，作为公共知识服务的重要载体，图书馆应该切实保障和实现公民的“基本文化权益，满足公众的基本文化需求”。黄俊贵认为图书馆的核心价值是服务效益，提供公共文化服务与知识服务，给公民提供包括文化基础设施、信息资源、文化服务，以及人才、资金、技术和政策保障机制等多方面内容。[3]张月英和陆长民认为图书馆服务是一种典型的准公共物品，具有非排他性和一定程度的非竞争性。[4]非排他性体现在图书馆的图书资源不会因为一个人的使用，而造成他人无法使用，不会通过收费等形式排除所有人享受和阅读的权利。而一定程度的非竞争性是指图书馆作为一种公共物品，有其固定的场所、开放时间、服务人员等，如果过度消费或者是超过了机构运转的承载力时，就会阻碍图书馆正常功能的发挥。这两点对于真人图书馆的运转同样适用。
综合来看，在理念价值上，无论是新型“真人图书馆”，还是传统模式图书馆，都将人们平等地获取知识信息视为最重要的目的。提供纸质书、电子书、或者是能绘声绘色描述现实的“真人书”，给予读者和书之间的交流平台，是图书馆发展的价值所在。其良性运行能够保障公民基本文化生活权利的实现。
理念来源于对于知识的尊重和公民文化权的尊重。但是在当今市场化浪潮的推动下，这种一定程度上非竞争性的公共文化服务形式，也在不断经受着冲击。例如真人图书馆在我国本土的发展中，就经历着功利主义和商业诱惑的干扰。能够容纳自由平等宗旨的真人书上架不够，一些更具备“实用价值”的考试讲座、宣传，占领了真人图书馆的主战场，变味严重。一些老式图书馆书目陈旧、设备更新迟缓，服务人员工作积极性不高，在竞争激烈的行业环境下慢慢成为体制僵化的一种表现。所以，一个是受到经济利益的过度干扰，一个是被体制机制过度束缚，需要从两个角度切入创新的思路。
2、制度创新
知识作为一种富有价值的物品，在共享平台获得分配，是对于所有人平等接触文化、创造成果的尊重。尤其是在社会分化中被排斥和剥夺的贫困人口，他们获取资源和知识的渠道更加闭塞、水平更低，更加需要从制度上保证文化服务的均等供给。
2010年颁布的《十二五规划纲要》中要求，在文化发展上“坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一”“增强公共文化产品和服务供给”。在纲领性的国家发展规划中，文化软实力已成为提升国家竞争力的重要指标。柯平和洪秋兰总结，我国的文化体系建设经历了一个艰难发展的成长过程。从计划经济时期到改革开放经济体制转型时期，公共文化事业由过去的行政管制逐渐走向改革和过渡。但是，由于计划经济体制长久，在公共文化服务上产生了体制上的路径依赖，在单一的政府主导、大包大揽之下，造成了文化服务发展的滞后和僵化。由于体制机制的不健全，造成了权责不明，财政投入有限，参与主体不足，服务模式欠佳。[5]
结合上文中提到的“真人图书馆”案例，目前还没有成型的机构和组织去长期稳定地执行这样的公共文化服务内容。多数活动还只停留在公共文化活动的层面。在思考让真人图书馆也走上正轨和完善的模式化运作的道路上，就需要一定的制度保障。正规的保障包括在硬件和环境设施上提供读者可以阅读真人图书的场所，目前一些高校图书馆在馆内开展此类活动，就确保了这种文化服务设施的提供。另一方面是一些非正规的文化制度保障，在机构设施以外，保证真人图书的书单供给、服务供给、资源供给等。真人图书馆区别于传统图书馆的地方在于其真人图书的独特性，没有理想的“书目”供给读者，缺少平等交流、真诚互动的宗旨，就难以保证书目能够持久地吸引读者阅读。在真人图书借阅的流程中，图书馆员需要更多的组织策划和沟通协调能力，需要大量的资金和资源的供给，这一部分的时间成本、人力物力会加大，也要求有多样的投资渠道为真人图书馆的运作保驾护航。在真人图书馆的案例中，一些商业资本的进驻往往冲淡了真人图书馆的宗旨，同时损害着读者和真人书的利益。假设可以成立具备一定规模的行业协会，从集团力量给予这类事业真正常规持续性的支持，对故事的生产者“真人书”进行保护，对于个体和行业的健康发展都是有益的。
较之而言，在我国，传统的公共图书馆归属于政府主导下的公益性文化事业单位。赵益民、詹越、柯平在讨论生态竞争下的公共图书馆定位时谈到，在现行体制下，公共图书馆存在着总体职能重叠、资源重复建设的问题，缺乏制度保障的运行经费，同时也造成地区间事业发展水平的极大落差。[6]改革现有的不合理的管理体制，提升公共图书馆在内外部竞争压力下的应对能力。他们认为可以“发挥行业联盟在资源优化配置、共建共享、业务协作、规模采购等方面的积极作用”，在层出不穷的新环境中获得公共图书馆行业内的健康发展。
3、资源渠道创新
然而，当需要逐步脱离传统体制机制的时候，为了保证机构正常运转、以及应对改造创新的要求，最核心的问题是可持续财源从何而来。很多情况下，当一个国家财政不够富裕的时候，首先要裁剪的是文化领域，因为从人的发展来说，这并不是基本的生存需求。但是，这明显是对文化艺术潜在社会功能的忽视。除了是人类对美的创造以外，文化艺术还具有更加现实的社会改良作用，具有公共性。十八届三中全会指出要让市场在资源配置中起决定性作用。在公共文化事业的发展中，也要重新重视资金渠道的来源问题。
对公共文化服务，例如图书馆事业的投资，从理念上说，国家对这种文化事业提供赞助，也是给公民的一种福利、是扩展公民文化权的一种方式。对公共文化服务进行投资，存在一定长远的经济贡献和回报，对于纳税者是有价值的投资。同时，受到公共资助的话，有利于目标的真正实现，而不是在商业运营中遗失本来的目标。
上文谈到图书馆具有准公共物品的性质，具有一定的非竞争性和非排他性。张海斌、江可申和周德群总结，准公共物品介于公共物品和私人物品之间，具有中间性、收益性、不确定性的特征。由于一般情况下，政府部门经营准公共物品效率低下，企业经营绩效明显，因此，要求在准公共物品的运行上提倡投资主体的多元化，投资方式的多样化，还有经营方式的民营化。[7]相较于纯公共物品，准公共物品具有在一定条件下满足投资经营者自身盈利要求的目的。可以结合内在收益性和外在收益性，对一些能够排他的服务，例如图书馆内的科技设备使用，休闲设施使用，进行收费，产生项目的盈利目的。真人图书馆的发展也同样需要一定的资金支持，包括场地、真人图书，服务人员，以及宣传工作。荒岛图书馆借助的是公益创投项目，借助盈利企业的运作，产生的收效对“真人图书馆”进行资金补贴。
在我国，传统公共图书馆依靠政府的公共财政投入运营。从计划经济向市场经济转轨的过程中，社会性文化事业的财政保障供给在下降，需要转向企业化管理模式，从市场竞争中脱颖而出。2006年的《关于文化体制改革的若干意见》就要求加大对公益性文化的投入，完善捐赠和赞助等政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业，形成可持续的财政支持。在公共文化服务上，借鉴西方国家的发展经验。例如西方国家开始的公共文化资金分配制度改革实践，国家艺术文化基金已经成为普遍接受的制度形式，较为典型的是英国的国家艺术理事会，还有法国文化部下属的国家艺术基金会。[8]打破传统单一的政府提供的资源渠道，所有热衷于公共文化事业的人都可以参与，成为一种开放的基金供给，同时确保合法的有契约的资源投入。
因此，可以看到，民间的资本介入是活跃传统公共文化服务的一副强心剂。真人图书馆在国外的兴起主要就是借助民间组织的力量，在我国目前也是顺应这样的资源投入渠道。传统的公共图书馆则需要汲取其他公共文化事业的发展经验，创新资源渠道。例如创建相关的公共文化基金，通过募捐和创投的方式，吸收民间资本。借助有力的资金支持，规范行业内的行为准则，在有特色的公共资源配置中获得优先发展的机会。公共文化服务基于其公益性的特征，可以适当引入民间资本的参与，将其中一部分业务活动委托给企业或者是公益组织完成，对于公共文化服务的成本降低、服务提升有一定的帮助。多元化的投资主体有助于强化公共文化服务的财政基础，创新资源渠道。
三、结论
综上所述，无论是新颖的真人图书馆，还是常见的图书馆，都是公共文化服务中不可缺失的部分。真人图书馆的引入和发展，是对传统图书馆的理念创新，同时也从制度保障和资源渠道上给传统图书馆以提醒。在保证文化资源平等交流的价值理念下，应该有针对性地提升这一公共文化服务的品质和效能。打破传统的僵化体制、引入民间资本的投入，有助于公共文化服务的创新与发展。
【参考文献】
[1][2] 杨广峰.国内Human Library的发展历程、困境与未来方向[J].图书情报工作，2013.6.106-109.
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[7] 张海斌，江可申，周德群.准公共物品投资主体、投资方式和经营方式探析[J].学习论坛，2004.10.22-24.
关键词：博物馆；公共文化；服务
中图分类号：G260 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）36-0273-02
随着我国经济飞速发展，公共事业和产业取得了长足的进步。今天，博物馆的保护、研究、展示空间从馆舍到社区、从城市到乡村、从地上到地下、将文化遗产与自然遗产置于博物馆的广义范畴，博物馆的专业功能和社会职能必然不断完善和提升、拓展和深化，尤其是在公共服务领域有了更广阔的空间，日益成为构建文化多样性的重要力量，成为保护遗产、服务社会的永久性机构和最佳场所。
一、博物馆应是城市文化进步的积极力量
随着城市化进程加快，在经济发展日益成为主线的当代社会，传统的博物馆如何加强自身与城市发展的互动关系，最大限度地展示一座城市的历史与当今风貌，文化因素显得日益突出和重要。
（一）博物馆为公共文化服务提供了物质基础
博物馆可以提供保护文化和自然遗产所需要的条件，使其尽可能久的保存下来。海先生认为：“博物馆不仅是文物存在的最后归宿，也是最好归宿”。收藏和保存文物标本是博物馆最基本的职能，只有博物馆最广泛、最全面地保藏着人类活动和自然发展的真实物证，并尽力把它永久的传递给后人。有了这些被保存的文化遗产为前提，博物馆就可以围绕馆藏开展公共文化服务工作。
（二）博物馆是城市文明的重要代表
一座城市风格的形成和发展，离不开它的历史文化的继承，人们了解一座城市，也总是从现存遗迹、遗物承载的文化，探索其历史渊源和文化传统，博物馆自然而然的成为了这种文化传承和汇集的媒介。博物馆已经逐渐成为城市文明的重要代表之一，人类文明发展史需要博物馆作为载体去展示城市风采。
二、博物馆应是加强社会教育的积极力量
1880年美国学者詹金斯在其《博物馆之功能》一书中明确指出：“博物馆应成为普通人的教育场所”。1990年，美国博物馆协会在解释博物馆定义时，将“教育”与“为公众服务”列为博物馆的核心要素。
（一）精美的陈展为公众拓展了社会教育领域
博物馆之所以能够成为社会教育的重要实现方式，是由博物馆自身的功能特性决定的。大多数博物馆不仅有丰富的实物教学资料可供观众学习之用，而且可以给他们提供幽雅的环境和专业的人才支持。例如，在中国文字博物馆 “文字过大年”的展览中，用丰富精彩、欢乐喜庆的对联、年画、剪纸、灯谜等传统文字载体恭贺新春，并通过汉字起源、汉字六书、成语典故、唐诗宋词四个部分，感受古人的文字艺术。当学生们看到一个个立体的文字时，脑海中会浮现出课本上的字。可见，发挥博物馆特色，让文物“说话”，通过文物与课本的结合，给学生的印象更加深刻。
（二）博物馆以其丰富的活动寓教于乐，拓展了教育的方式
博物馆的教育是在创设一种情感和认知相互促进的教学情境中进行探索和体验的学习模式。
1、开展丰富多彩的活动
博物馆发挥文物资源、教育资源和空间资源的优势，针对少年儿童的兴趣特点和个性需求，创设出各具特色的主题教育活动。暑假期间博物馆举办的夏令营越来越受到家长和学生的们的欢迎，成为了博物馆教育的一个新方式。首都博物馆针对学生推出了“魅力北京”的夏令营活动，在为期三天的夏令营活动中，小伙伴们一起做门墩、堆城墙、当“九门提督”，可以实地参观正阳门、永定门、燕墩、辽金城垣历史博物馆、皇城艺术博物馆等北京城内外的人文景点，探访身边的北京城，使同学们了解北京的都城历史变迁，感受传统文化的魅力。
2、增加互动、动手的项目，提高观众参与度
博物馆增加观众互动、动手的项目，以激发观众的兴趣。如在举办“年俗展”时，请观众参与猜迷语、写春联的活动。要改变过去博物馆“禁止”的面孔，使观众与展品“零距离”接触，让孩子们可以亲手修复器物、铸造古钱币、制作铜镜，还可以学写甲骨文，用传统方法拓印字帖，在沙堆中模拟考古…，让各种人群都能在博物馆学到适合自己的知识。
三、博物馆应是改善民众文化生活的积极力量
促进社会主义文化大发展大繁荣，保障人民群众的基本文化权益，博物馆应发挥资源优势，体现公益特征。深入贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，积极拓宽服务渠道，创作出丰富多彩的文化产品，让公众公平、均等地共享历史文化资源，使人民群众的社会文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上。
（一）走出馆舍，资源共享
面对环境的变迁和社会的期待，博物馆不能在囿于过去所形成的传统框架，循规蹈矩的限定在馆舍之内或有限范围，而应创建和拓展出更广阔的空间和更宽阔的领域，进一步拉近和社会公众的距离，增强博物馆的亲和力和影响力。走出馆舍，就是最大限度地为民众提供优质的服务，是博物馆服务理念的实践转向。四川省边远山区、革命老区的农民进城难，进博物馆参观更是遥不可及，基层群众对流动博物馆的需求更为迫切。对此四川博物院率先启动“大篷车”流动博物馆，并作为一个二级馆常设机构，尚属全国首创。整合、优化博物院原有的文物资源、教育资源等，通过社会赞助的车辆送展到农民的家门口，实实在在地让他们认识博物馆、享受博物馆。
理念一转就别见洞天，资源重整可成新曲。通过创办主题突出、形式灵活的流动展览，博物馆的资源也得到了开发利用，可以让更多的人有机会接近博物馆，了解博物馆，享受博物馆，这也是博物馆走向大千世界的魅力所在。
（二）努力建设功能完善的博物馆公众服务体系
1、提升博物馆的陈展服务水平
陈列展览所承担的主要任务就是从不同角度传播、普及该专业领域的知识。对大多数观众来讲，他们不可能对历史、考古等专业领域进行专门的学习和研究。因此，要使观众接收到丰富的文物信息，让他们感到参观的味道，就必需在诠释上多下功夫，改变辅助展品越少越好，说明文字越少越好的办展思路。文物说明要从名称时代出土地点的简单格式向更加通俗、生动和较为详细的阐释方向发展，尽量缩小学术语言与社会生活的距离，通过恰当的展示方式，更好的让文物说话。
2、讲解服务是观众与文物展示之间的桥梁
转变博物馆的功能定位，使之更趋大众化，最大限度地与观众的认知结构相吻合，要努力做到：
（1）讲解词和讲解方式灵活多变
面对各个文化层次的观众，需要不同类型的讲解词，要深浅有度，详略得当。面对未成年观众时需要更亲切的语言，使同学们更快的融入博物馆的环境。讲解语言的表达是由浅入深、通俗易懂的，能够使观众听明白并接受，进而产生兴趣与共鸣。
（2）建立不同类型的讲解队伍
由于受众群体的增多，讲解员难免会面对特殊群体，需要讲解员掌握一些基本的手语，甚至要懂得手语讲解。
建立起专职讲解、专家义务讲解、志愿者讲解以及语音导览系统四个层次组成的多元化讲解服务体系，打造出一支具有扎实的专业知识、良好的职业修养、高超的讲解艺术和富有人文情怀的讲解导览团队。另外，博物馆要形成规模化、制度化、常态化的志愿者服务队伍，成为博物馆服务社会的一支重要力量。
（三）提供有创意的文化产品
博物馆以有代表性的藏品资源为依托，开发兼具实用、欣赏和收藏价值的纪念品。上海博物馆是打造文化产品行业的龙头典范，编辑了介绍基本陈列和馆藏的《上海博物馆简介》、《上海博物馆藏品研究大系》系列，图文并茂、通俗易懂，观众既可以把它当作参观博物馆的纪念品，又可以当作进一步了解博物馆陈列展览的教材，还出版了《上海博物馆藏战国楚竹书》及文博系列学术论文集等学术性较强的书籍或刊物。开发了富有特色的复仿制青铜器、书画、玉器、丝巾、桌旗、名片盒、书签、行李牌等各类工艺品。
社会的进步决定了博物馆的服务方向，社会的进步决定了博物馆的不断发展。城市让生活更美好，博物馆让社会更和谐。为了人类文化的连续和理性的进步，为了和谐社会的构建和形成，博物馆将努力在公共服务领域贡献自己的力量，并注定在构建和谐社会建设中扮演重要角色。
参考文献：
[1]王宏钧.中国博物馆管学基础[M].上海：上海古籍出版社，2001.
1.领导重视，有效保障工作顺利开展
苍南县委、县政府高度重视文化工作，制定出台了《苍南县文化发展“十二五”规划》、《关于开展浙江省文化先进县创建活动的实施意见》、《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》和《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强县建设的决定》等一系列政策文件，对文化工作进行了总体部署，明确要求把文化工作纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算（特别是县文化事业专项预算经费从2007年100万元增至今年的1500多万元，增幅达15倍）。同时，我县成立了县文化工作领导小组，全面负责推进文化工作发展建设，及时协调解决工作存在的问题。
2.加大力度，推进公共文化设施建设
为积极推动乡镇文化中心建设，新建了一批基层文化服务设施，逐步形成了县、乡、村三级公共文化设施网络体系，为群众开展精神文化活动提供了场所和便利，受到了群众的欢迎。其中，县图书馆新馆已于2011年9月正式对外开放；苍南影城多厅影院改造已经完成；县文博馆、县人民大会堂（剧院）工程已经结顶，争取年内投入使用；县城中心湖文化广场工程中心湖已初具雏形，周边配套正在抓紧完善；县广电中心、县城购书中心、海西文化产业创意园等工程已完成项目立项和选址。
3.精心组织，推动文艺精品创作生产
近年来，我县以出精品、出人才、出效益为工作中心，制定出台了《苍南县文化精品项目扶持奖励试行办法》，安排专项资金扶持文艺创作生产，力推一批富含苍南元素，彰显苍南特色的精品佳作，增强“苍南文化”影响力。据不完全统计，三年来，我县共有30个作品获全国性奖项，56个作品获省级奖项，97个作品获市级奖项。
二、苍南县公共文化服务体系建设的现状和措施
虽然，我县文化工作取得了一定的成绩，但仍然存在诸多不足和问题。如：乡村公共文化设施利用率较低，文化事业经费财政投入人均指标较低，农村社区文化活动形式单一，文化产业大而不强，行业整体利润低，文化遗产开发缺乏人才和经验等等。这些问题都有待研究解决。针对这些问题，我县将突出抓好以下五个方面：
1.要加大公共文化服务体系建设投入力度
财政投入是促进公共文化服务体系建设快速发展的有力支撑。苍南是省定经济欠发达县，虽然县委、县政府在文化基础设施建设方面从不吝惜，每年文化事业专项预算增幅名列前茅，但由于起点低，绝对增加额与发达地区比还有一定的差距。随着群众文化需求的快速增加，公共文化服务体系建设加快推进，县、乡、村三级文化设施网络逐步完善，对财政资金的需求也在快速增加。
2.要提高公共文化设施利用率
近年来，我县公共文化设施日渐趋多，但总量仍然不足，人均指标偏低，且公共文化设施开放使用率不高。为此，我县要根据省、市有关文件，努力提升公共文化设施的利用率，强化图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站的免费开放。并进一步完善配套公共服务设施，加强场所周边环境整治，创新服务手段，提高服务质量，充分发挥文化阵地的功能。
3.要进一步丰富农村社区文化活动
一些农村社区文化活动内容单一，形式单调，缺少互动，群众参与的积极性不强，不能很好地满足社区群众多层次、多样化的需求。我们将逐步要求每个社区建立自己的业余文艺表演队伍，通过资金补助、技术辅助、硬件支助等手段推动农村文艺队伍的建立和表演水平的提升。
4.要大力培育新兴文化产业
我县文化产业以印刷业及相关产业为龙头，总体上在文化产业系统中处于底端，严重影响着我县文化的创新发展和品位提升。引导印刷、礼品、台挂历、文具用品继续走产业集群化发展模式，重点打造“一园三区”文化产业品牌，即要建设浙南（海西）文化创意产业园和印刷包装工业示范区、文具礼品生产示范区、台历挂历加工示范区等三个基地。积极创建印刷业创意设计、工艺改进、产业升级和人才培养平台，为印刷业的提升提供专业化的创新和创意设计服务，提高印刷产业的附加值。
5.要加强文化遗产开发工作
我县对丰富的文化遗产资源开发利用程度低，宣传推广力度弱。我县在抓好文化遗产保护面上工作的同时，重点推进矾矿遗址申报世界工业文化遗产和金乡古城保护开发，努力将资源优势转化为发展优势，力求探索出一条文化遗产保护开发与当地经济社会发展良性互动的新路子。恳请省政府组织专家赴金乡调研考察古城保护开发工作，召开浙南抗倭体系研讨会，进一步梳理明晰我县抗倭历史和金乡古城开发思路。
一、充实内容，强化服务，提高水平，建立健全覆盖全市的公共文化服务体系
各级文化部门要明确公共文化服务体系建设的目标与要求，所有的文学艺术作品、文化活动、文化设施都要真正做到为广大人民群众服务、为现代化大都市建设服务，在丰富内容、创新形式和提升服务上下功夫，率先建立比较完善的公共文化服务体系。
（一）围绕中心工作，繁荣文艺创作，为人民群众提供更好更多的文艺精品。今年的文艺创作要重点围绕以下几项要求：一是围绕改革开放30周年、*建城2222周年、中国奥运年等重大主题，创作一批反映我市改革开放成果的现实题材的文艺作品。二是为承办第九届中国艺术节做准备。现在离2010年举办九艺节仅有2年多时间，必须及早启动筹备工作，加快文艺创作，以当好东道主、全面展示我市文艺创作成果为目标，创作一批在全国有重大影响的文艺精品。三是为发展我市旅游剧场服务。市委宣传部、市旅游局和我局正在研究制定旅游剧场发展计划，以公务会议、商务活动、旅游观光和广大市民为服务对象，逐步推出一批定时、定点、定剧（节）目的旅游演出。四要为*歌剧院等文化设施提供优质产品。各专业艺术团体都要积极探索项目制、制作人制、签约制等有效途径，排演更多面向市场、面向观众、能够常演不衰的剧目。
（二）科学规划布局，加强协调管理，全面夯实公共文化服务体系硬件基础。创新文化设施建设机制，充分利用市文化设施联席会议制度、重点设施建设绿色通道、项目代建制等途径，加强协调，分类指导，扎实推进各项文化设施建设。一是加强对*歌剧院、*新图书馆、*文化中心（太古汇）等代建工程的监督管理，协调落实使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好*王博物馆整治工程、*国史研究中心、*王宫博物馆、*话剧团13号剧院、*电影院的筹建工作，加快推进立项、报建手续，早日启动建设。三是加快推进*沙河顶艺术苑、蓓蕾剧院、市群众艺术馆海珠分馆、*剧院等项目的建设和改造步伐。四是完成从化图书馆、*图书馆、*区文化艺术中心、*区文化大楼、*会馆二期工程、*区博物馆、黄埔文化中心、*海事博物馆、*区文化艺术中心等各区（县级市）文化设施。五是继续加强街（镇）文化站、村（居委会）文化室等基层文化设施建设，新建街、镇必须加快建立文化站。逐步将农村社区的祠堂、小区会所纳入文化阵地建设范畴，扩大公共文化阵地的覆盖面。各类公共文化设施要向群众开放，并充实服务项目和内容。
（三）面向基层群众，工作重心下移，更好地保障人民群众的文化权益。以社区和农村为重点，加强基层文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，加强针对性和有效性，提高全市文化产品和服务的有效供给。一是坚持开展“四进”社区和文化下乡活动，市群艺馆、各区（县级市）文化馆每年要免费为群众演出、举办各类活动总量在80场（个）和50场（个）以上，市属各专业艺术院团每年要为基层群众送演出100场以上。二是积极开展群众喜闻乐见、积极参与的文化活动，重点抓好“岭南重大历史题材群众文化创作工程”，为改革开放30周年、建国60周年、第九届中国艺术节创作一批优秀作品。办好*民俗文化节、“都市热浪”群众广场文化系列活动、公益文化春风行、农村文化欢乐节、*水乡文化节、岭南书画艺术节、*乞巧文化节、香雪荔枝文化节、王诞民俗文化节、羊城之夏、羊城学堂、*文化讲坛等一批示范性文化品牌活动。三是创新图书馆服务理念和方式，采取图书馆分馆、流通服务点、数字图书馆、流动图书车等形式，不断延伸公共图书馆服务，迎接全国公共图书馆第四次评估工作。四是全面开展数字电影流动放映，继续实施电影“2131”工程。
（四）保护文化遗产，科学利用资源，不断扩大*历史文化的影响面和辐射力。一是建立健全科学有效的文化遗产保护管理体系。加大文化遗产保护力度，广泛开展宣传活动，形成预防与监管相结合的工作机制。完成我市近现代工业、仓库码头等遗址保护方案和控制性规划，完善小洲村、黄埔古村、横沙书香街等保护和利用控制规划，完成粤一师、平和大押、南汉二陵等文物保护单位的保护和利用规划并实施首期保护工程，编制虎门炮台总体保护规划。紧抓“中调”战略机遇，加快推进沙面近代历史文化保护区和恩宁路骑楼街区的改造与保护。公布第七批市级文物保护单位和登记文物保护单位，加强区（县）级文物保护单位的登记保护工作。二是推进文化遗产普查和申报工作。按照全国的部署，开展第三次全国文物普查工作，并努力探索有效的文物保护模式。做好*国宫署遗址考古发掘和文物资料整理工作，加快*海上丝绸之路遗迹申报世界文化遗产进程。三是加强非物质文化遗产保护工作，建立健全市级非物质文化遗产名录体系，争取更多项目纳入省级、国家级非物质文化遗产名录，建立健全保护体系和机制，落实传承保护措施和传承人保护计划，切实加强非物质文化遗产的保护与利用。四是不断提升博物馆展示服务水平。运用现代科技手段，加强馆藏文物保护和信息化建设，强化服务意识，加大免费开放力度。坚持送展览工程，进一步推进爱国主义教育基地示范单位建设。让更多的市民共享博物馆的文化成果。推出一批精品展览，争取在学术水平、展示艺术、表现手法、服务手段上力求有新的突破。继续支持和指导各行业博物馆工作，推进行业博物馆的健康发展。
建立和完善公共文化服务体系，要与创建文明城市工作结合起来，积极创新公共文化服务运行机制；制定公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动文化工作者的积极性，提高服务水平和工作效率。同时，要疏通社会力量进入公共文化服务领域的渠道，积极引导、鼓励社会资金进入公共文化领域。
二、加强监管，营造环境，打造品牌，搭建我市文化产业发展的孵化平台
随着经济和文化的不断发展，我们要进一步解放思想、更新观念，以改革开放、市场经济的思路和更加宽广的视野，在规范市场、政策服务、业务指导、品牌建设等方面下功夫，努力促进文化与经济的融合发展。
（一）依法加强管理，规范文化市场，构建繁荣健康的文化市场环境。坚持规范市场秩序，培育市场主体，促进市场繁荣。着重加大网吧监管力度，对全市已审批的网吧进行清理、核查，协调市有关部门，将网吧监管落到实处，巩固整治成果，建立长效管理机制。依法做好音像制品、电影、娱乐场所、演出等行政审批、审核和备案工作。加强知识产权保护，配合做好“正版音像进社区工程”。加大宏观调控力度，坚持疏堵并重的原则，引导发展健康有益的文化娱乐活动。在市场管理工作过程中，要发挥联席会议、联合执法、专项整治等有效途径，进一步理顺管理关系，建立和完善文化市场管理责任制，提高依法行政水平，主动与有关管理部门密切配合，协同作战，形成合力。并发挥文化娱乐业协会在市场管理和建设中的积极作用。
（二）加强服务指导，完善产业政策，为文化产业的发展提供良好的环境和条件。积极引入竞争机制和多元投资机制，在市场准入的范围内，按照“谁开发谁受益”的原则，鼓励社会资本参与文化市场、文化产业的建设和开发。加强行业信息服务和引导，对涉及行业发展的重大问题及时进行监控，重大政策调整实行公示制度，为包括民营在内各种所有制的文化企业创造良好的政策环境和平等竞争机会。通过有效的政策引导、资金扶持，吸纳和打造一批有较大影响的文化产业聚集带，积极扶持和引导国家、省级文化产业示范基地的发展，合理布局、科学规划我市文化产业园区、文化产业基地，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。
（三）整合文化资源，打造文化品牌，不断提高我市文化产业的影响力和竞争力。要继续办好*国际艺术博览会、羊城国际粤剧节、*民俗文化节等重要文化活动，着手筹备世界合唱锦标赛，扩大*在全国和国际上的影响。要发挥文化资源优势，实施“一区一品”战略，横向联合，上下联动，争创文化品牌。如*区的粤剧文化、西关文化，海珠区的岭南画派、“粤商”文化，黄埔区的以南海神庙为依托的民俗文化，越秀区、*区、*市等地的广场文化，番禺区的动漫和星海文化，萝岗区的香雪文化，南沙区的水乡文化等。要珍惜老行业、老字号的文化资源，通过注入新的内涵、借助新的手段，成为具有核心竞争力的重要产业。要发挥文化的渗透力和影响力，注重与商贸、旅游等资源的整合，注重市场运作、企业参与，引导社会各方面共同支持和参与文化品牌建设。
（四）创新合作形式，开拓境外市场，积极有效地推进我市“文化走出去工程”。我们要拓宽视野，放眼世界，努力探索、创新对外文化交流的途径、方式和方法，整合各种文化资源和力量，积极与国际知名文化机构、文化企业开展合作，培育对外文化交流中介机构和文化经纪人，借助他们的渠道把我市文化精品推广到世界各国的主流社会，从以形象展示为主向产品和产业输出转变，实现经济效益、形象推介的双重目的。拓展民间交流合作领域，扩大商业性展演和文化产品销售，充分调动各方面力量，形成对外文化交流的合力，将对外文化交流工作提高到一个新水平。
三、解放思想，深化改革，增强活力，为和谐文化建设提供强有力支撑和保障
继续解放思想，勇于冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制的障碍，建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设规律相符合、与现代科技发展相协调的文化新体制、新机制。
（一）进一步深化文化体制改革，为文化发展提供动力和活力。一是继续推进文化事业单位体制改革。按照市委的统一部署，积极稳妥地开展新一轮的文化体制改革。全面完成经营性文化事业单位的转企改制工作。整合我市的艺术资源，启动文艺院团投入机制、用人机制改革，创新艺术创作的管理机制。按先易后难、分批下放的原则，将部分文物保护单位下放到区管理。二是继续深化文化事业单位人事和分配制度改革。推进事业单位岗位设置、工资改革、公开招聘等工作，建立起适应市场经济规律、利于事业长远发展、利于充分发挥文化工作者积极性和创造性的文化事业单位微观运行机制。
（二）创新服务方式和手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。积极推广信息技术在文化领域的广泛深入应用和渗透，逐步实现文化管理数字化、文化传播网络化、文化服务信息化，让人民群众共享文化信息资源和文化建设的成果。一是推进办公自动化、网络化建设。完善办公自动化系统，建立行政审批系统和行政许可电子监察系统。创新文化市场管理手段，建立文化市场信息化监管体系，利用新的科技手段改进管理方式。二是推进局机关政务网建设。加快建立政务网，将文化政策法规、各方面政务信息、文化许可过程和结果在网上向社会公布，推进政务公开，不断提高服务社会、服务市民方面的时效性、针对性。三是推进文化信息共享工程建设。加强文化信息数字化建设和利用，进入各级文化馆、文化站等阵地。四推进*文化信息网建设。完善网站管理机制，整合全市文化信息资源，不断提高网站宣传工作整体水平，成为具有重要影响的全市文化信息门户大网，成为我市文化宣传和信息服务的重要阵地。五是建立文化基础数据资源体系。推进文化资源数字化、信息化进程，开辟文化市场信息平台、网上图书馆、网上博物馆、网上电影和演出和文物数字库建设，提供更多更快捷的网络文化服务。
