时间：2023-10-27 10:41:13
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一、工作目标
加强医疗卫生机构医疗废物及污水处理规范化管理，防止医疗废物流失、泄露、扩散，以及医疗废水污染防治设施运转不正常和不合理排放等意外事故发生，有效地预防和控制医疗废物及废水对环境和人体健康产生危害。
二、组织领导
为强化卫生计生系统环境网格化管理工作的组织领导，成立市卫计委网格化环境监管工作领导小组（具体名单附后）。
三、网格划分及职责
将全市33家医疗卫生机构，按地域分为33个网格，建立并完善三级医疗废物及废水监督管理网格。一级网格：市卫计委医疗废物及废水网格化管理工作领导小组；二级网格：市卫计委有关科室；三级网格：全市33家医疗卫生机构。
（一）一级环境监管网格
市卫计委医疗废物及废水监管网格化工作领导小组负责对医疗废物及废水监督管理网格化工作的指导、培训和稽查；制定并实施有利于医疗卫生机构医疗废物及污水处理规范化管理的政策、措施；组织开展环境保护基础设施建设和环境综合整治；当医疗废物及医疗污水意外事件发生，环境受到严重污染时，及时采取有效措施消除，减轻危害；处理环境污染事故，建立健全医疗废物及废水应急机制，提高应对突发环境事件的能力；对保护和改善环境有显著成绩的医疗卫生机构和个人给予表彰奖励。
（二）二级环境监管网格
卫计委基妇科、疾控科、监督科、医政科按照职责分工，协调配合、各负其责，制定医疗废物及废水监管网格管理工作方案，负责指导各医疗卫生机构三级医疗废物及废水监管网格的建立和运行，负责全市各医疗卫生机构的医疗废物及医疗废水处置的监督检查，认真调查处理上级网格交办的医疗废物及废水环境污染案件，全面履行本级网格监管职责，及时填报网格化环保监管相关信息。
（三）三级环境监管网格
33家医疗卫生机构要按照环境保护分级管理的要求，结合本单位实际情况制定医疗废物及废水监管网络工作方案。12个镇卫生院和4个社区卫生服务中心加强对辖区内的村卫生室、社区服务站、个体诊所医疗废物及医疗废水的处置进行日常监督管理，督促其规范处置医疗废物及医疗废水，排查环境事故隐患，制止环境保护违法行为。
四、有关要求
（一）建立、健全医疗废物管理责任制。医疗卫生机构要建立、健全医疗废物管理责任制，明确岗位职责，确保责任到人、工作到位。主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，建立和完善医疗废物管理后勤部门负责制，临床科室、后勤科等相关部门具体管理、分工协作。医疗卫生机构各科室主任、护士长为科室的第一责任人。单位感染管理科负责督导检查。
（二）明确医疗废物处置专职管理部门。医疗卫生机构要明确医疗废物处置专职管理部门，配备专（兼）职人员，具体负责医疗废物的检查、评估、监管及规范管理工作。
（三）完善医疗废物处置相关管理制度。医疗卫生机构要按照相关法律法规，结合实际制定医疗废物管理相关的规章制度、工作方案、工作流程、工作职责及发生医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故的应急方案。
（四）明确医疗废物处置工作流程。医疗卫生机构要明确医疗废物处置工作流程，按有关规定要严格执行医疗废物的分类、收集、暂存、运送和处置，采取集中回收制度，统一交给医疗废物集中处置中心集中处置。对没有实行医疗废物集中处置的医疗卫生机构要严格按照有关规定进行焚烧、深埋等措施处置。
（五）建立医疗废物处置工作台账。医疗卫生机构要建立健全医疗废物管理台账，将医疗废物的分类、收集、包装、暂存情况纳入单位日常管理。
（六）完善医疗废物处置监管措施。医疗卫生机构感染管理科制定关于医疗废物处置工作具体监管措施，具体负责医疗废物处置的督导、检查、规范管理工作，防止医疗废物不良事件的发生。
一、工作目标
完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁机制，集中力量实施城乡环卫基础设施提升改造工程，进一步改善城乡环境卫生面貌，积极配合全市水环境治理、美丽乡村和生态市创建工作，为“三市”建设作出积极贡献。具体目标是：
（一）双百工程：完成89座（近百座）公厕和146座（百余座）城乡垃圾中转房的建设改造。年内各镇区至少建成一座二类以上公厕，村级中转房全部实现封闭管理。
（二）双提工程：即村庄保洁提质，河道保洁提效。
1.村庄保洁提质：日均生活垃圾无害化处理量达到600吨以上，较上年增长10%，村庄内卫生死角、成堆垃圾清理率达到95%以上。
2.河道保洁提效：在市区及饮用水源河道设置不少于4处拦截设施、2处河道垃圾上岸设施，建立“集中拦截打捞为主，船只机动打捞为辅”河道保洁新模式，有效提升市区及饮用水源河道保洁效率。
二、组织领导
按照“一个部门统筹、一条线管理、属地负责、以块为主”的工作原则，明确责任，落实措施。市城管执法局要统筹兼顾，加强工程的监督、指导和协调，认真做好市区及饮用水源河道的保洁提效工作；各镇（街道、开发区、景区）（以下称“属地”）要把“双百双提”工程列为环境卫生“四位一体”长效保洁推进工作重点，专人负责，保质保量按时完成环卫基础设施建设，强化日常管理和检查，确保村庄保洁水平的提高；财政、水利、交通、农办等部门要分工合作，共同配合按标准开展验收工作，确保“双百双提”工程取得实效。
三、实施步骤
(一)前期准备阶段(2012年4月底前)
1.制订环卫设施建设改造计划。由属地负责，对区域内环卫设施设备现状开展详细调查，制订更新、购置计划，上报市城管执法局。市城管执法局负责统计汇总，并会同财政、发改部门下发《2012年度市城乡环卫设施建设改造计划》。
2.全面排查卫生死角和保洁盲区。利用市、镇、村三级考核的机会，对村庄内、河道两岸存在的卫生死角、保洁盲区进行常态化全面排摸和分析，由属地制定月度清理（整治）计划，明确责任单位和完成时间。
3.成立城乡环卫工程技术服务小组。由城管执法局负责，从行业管理部门、设计单位、属地专职机构中抽选专技人员组成城乡环卫设施建设技术服务小组，为属地项目建设、设施购置提供技术服务。
4.研究河道保洁作业提效新方法。在充分调研的基础上，重点通过建设一批固定式河道垃圾拦截设施和购置专业机械打捞设施，构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的市区及饮用水源河道保洁作业新模式。
(二)全面实施阶段(2012年1月-2012年12月)
1.实施环卫设施新建（改造）工作。属地根据下发的建设计划要求，专人负责，制订详细的项目建设分月进度计划，按基本建设要求做好项目实施，按月上报项目建设进度，按考核验收要求认真做好资料整理归档，保质保量按时完成项目建设任务。
2.对市区及饮用水源河道实施保洁提效试点。由市城管执法局负责，在、、等河流设置保洁拦截设施，选址建设（或租用）河道垃圾上岸设施，开展河道保洁提效试点。实施饮用水源河道保洁清障工作，加强拦截设施设置处的日常打捞管理，实现市区及饮用水源河道8小时保洁制，确保河道无垃圾堆积。
3.完成农村河道长效保洁拦截设施建设。由属地负责，根据《市河道长效保洁拦截设施设置方案》(海河治办〔2011〕1号)要求，结合原有进度，继续完成全市市级及以上河道与镇村级河道接口处及镇(街道)交界河道分界处的河道拦截设施设置（补助标准、设置方法、验收办法等仍按海河治办〔2011〕1号执行）。有条件的乡镇选择合适地点，建设或租用河道垃圾上岸设施，参照市区试点经验尝试河道保洁作业新模式。同时加强拦截部位的清理打捞工作，提高河道保洁效率。
4.加大卫生死角、保洁盲区的清理力度。以市、镇、村三级联动考核为载体，属地强化保洁区域内的日常保洁工作，以村庄内卫生死角、保洁盲区为重点，不定期开展集中整治，清理积存垃圾，提高垃圾收集和保洁质量。各级考核部门加强日常检查，发现问题，及时督促责任单位整改落实。
（三）考核验收阶段(2012年12月-2013年1月)
1.双百工程验收。属地将已建成并达到正常使用状态的环卫设施及已购置投入使用的设备（车辆）向市城管执法局申请验收。市城管执法局根据《关于做好2011-2012年度市城乡环卫设施设备购建补助工作的通知》海城执〔2011〕98号文件精神，会同有关部门，全年分两次进行验收。
2.农村河道拦截设施验收。属地在12月底前，将建设（购置）完成的河道拦截设施报市城管执法局申请验收，市城管执法局适时组织考核验收。
3.河道、村庄保洁考核。由市城管执法局负责，结合“双百双提”工程修订完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁考核办法，将村庄保洁和河道保洁作为重点，认真开展月暗访季考核年考评。
四、措施保障
1.资金保障：“双百”工程和村庄保洁提质、农村河道拦截设施设置所需“以奖代补”资金根据海城执（2011）71号文件和海河治办〔2011〕1号文件由海财预（2012）96号和海财预（2011）44号文件落实，市区河道及饮用水源河道保洁提效所需设施购置和清障资金由市财政追加预算承担。
2.技术保障：由市城管执法局牵头，组织环卫设施建设专家组，编制垃圾中转房和公厕建设参考方案图集、开展河道拦截、上岸、打捞设施选型。组建环卫工程技术服务小组，赴各地指导建设和维护服务工作，为“双百双提”工程的实施提供技术保障。
3.宣传保障：由市城管执法局牵头，制订城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作宣传方案，利用报纸、广播、电视、流动广告等开展市级宣传。属地根据自身特点，采用板报、宣传栏、标语、横幅、宣传牌、宣传画等方式，广泛开展宣传，引导城乡居民自觉维护环境卫生。
五、工作要求
1.领导重视，认识到位。属地要充分认识实施“双百双提”工程是完善全市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作的重要举措，对项目选址、土地落实、政策处理、工程招标等方面要给予有力的支持，在卫生死角、成堆垃圾垃圾的清理工作上推行“问责制”，确保环卫基础设施的建设，农村保洁质量的提升。
一、组织机构
为确保全面推向市场化运作工作顺利规范进行，成立县环卫清扫保洁和绿化管护市场化运作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员由县城管、环卫、财政、监察等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室于县城管局，由县城管局长兼任办公室主任，承担日常具体协调事务。
二、承包项目区域
县城区所有道路、大部分小街小巷、工业园的清扫保洁、垃圾清运处置、园林绿化管护，内河及公厕管理。
三、面积及范围
（一）清扫保洁。县城建成区范围的主街道、小街小巷、公园广场、农贸市场、内河、公厕、工业园内的道路。范围北至206国道李腊石山顶，南至原城南收费站（西城片至碧水嘉园）、东至清华大道（车站处延伸至站前广场）、西以西华路（含与西华路相连的硬化街道）为界。
（二）垃圾清运处置。以上清扫保洁范围内和县城建成区内所有的生活垃圾。
（三）绿化管护。建成区内所有行道树、公园绿地、移动花盆及绿地内的附属设施。
四、承包者的资质条件
具有环卫保洁和园林绿化管护专项C级以上资质的法人，且从事过环卫清扫、保洁、绿化管护三年以上的公司。承包后须缴纳10万元质量保证金。
五、发包方式
由领导小组组织，与环卫保洁和园林绿化C级以上资质且3年以上管理经验的三家以上公司法人进行竞争性谈判，择优确定承包者，后由县城管局签订承包合同，合同内要约定具体的质量标准和处罚措施。
六、承包方式与期限
1.承包方式：公司化运作，自主经营、自负盈亏、自负责任，服从城管环卫市政管理和调度。
2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。
七、承包费用计算
城区所有路段、清运保洁、处置按县环卫处与县财政、监察核定的面积，每平方米不超过2.9元计算；公厕按每蹲位不超过500元，内河按每条不超过3万元计算；小街、小巷、小区按每平方米不超过1.6元，工业园每平方米按不超过2.4元计算；行道树按每株不超过4.4元，绿地每平方米不超过3.9元确定。
八、人员安置
原环卫、园林部门雇请的临时工全部转入承包公司，不愿转入的由其自由择业，选择9名40岁左右、初中以上文化程度的职工带编转入县城管监察大队。其余人员负责监督、考评、收费、余土监察、环卫基础设施建设等。其中必须安排适量人员继续从事环卫一线作业。
九、设备处置
机械设备以出租形式租给承包方使用，具体租金由县城管、县财政与承包方商谈，租金不得低于折旧费。在合适的时候，由县国资委牵头将机械设备折价出让给承包方。
十、承包费用计算
承包方的年承包费按12个月平均分摊，每月20日前由县财政将承包费拨给县环卫处，再由县环卫处按考评结果在当月底前发放给承包方，超过时间承包方按每天5%收取滞纳金，超过半个月未付款承包方有权作停工处理，停工期间一切损失由县政府负责。县城管局、环卫处要针对承包事项制定详细且可操作的考评方案，承包期间因工作不达标的可按相应的考核处罚标准从承包费用内扣除。
十一、设施的购置与更新
承包商在签订承包合同后，应将第一年承包金总额的20%用于基础设施投入，如购买垃圾清运车、铲车、集装箱、果壳箱、喷药机、绿篱机，建设垃圾池等，后两年按承包费总额的10%投入，逐步淘汰及更新作业设备，提高劳动生产力，具体设施设备可根据工作的实际需要拟定，由县城管部门审定，产权归承包方所有。
十二、双方权利义务
（一）发包方的权利义务
1.支持项目承包方的各项工作，并对其进行指导、监督、考核，以做好城市环境卫生和绿化管护工作。
2.负责与财政一同核定具体的承包工作量。
3.加强对城市秩序、居民倾倒垃圾、运输遗撒沙石泥土、损绿毁绿的监管处罚。
4.帮助承包方协调解决一些实际问题，结合承包方工作实际与建议意见，提出切实可行办法，提升管理水平和工作成效。
5.负责按约定条款及时、足额支付承包费用。
6.收取承包方10万元履约保证金，并在承包方未全面、准确及时履行约定事项或出现其他违法情形下，扣除相应的履约保证金，并责令承包方限期补交扣除部分款项。
7.采用试运营方式，即在与乙方正式签订承包合同后，如三个月内县城环境卫生、绿化无明显变化，或甲方主管单位及群众测评后不满意的，或在正式运行后连续二个月工作效果差、测评不合格的，甲方有权与乙方无条件解除合同，所有损失由乙方承担。
（二）承包方的权利义务
1.负责完成承包项目中的各项工作任务，制定切实可行的管理制度，履行合同责任。
2.服从发包方的统一领导和分级管理。
3.积极支持配合县环卫、园林部门的相关工作，无条件服从县承办的各类重大外事，政治活动和临时应急工作安排。
4.保障工作人员的工资福利待遇及时到位，且不低于承包前。凡符合参加社保的员工，由承包公司办理社保，其中单位缴纳部分由县财政负担，不愿参保或不符合参保条件的员工在劳动聘用合同中说明，但工资总和不得低于880元。
5.本着“安全第一、服务第一、质量第一”的宗旨，办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。
6.向发包方缴纳10万元履约保证金，承包期满后，未出现违约和拖欠职工工资的，发包方全额退还保证金。
7.为确保包括人行道、花带、小街小巷的环境卫生标准，承包方应在现有清扫保洁工人基础上增加作业人员20%以上。
十三、工作标准
（一）清扫保洁标准
1.清华大道、西华路、沿江路、路、东华路、迎宾大道、东城大道，每日普扫2次以上，全天巡回保洁（每15分钟循环1次），路面应见本色，即：地面绿化带、人行道、小广场无垃圾杂物，道路无泥沙、无杂草、无污水，每10㎡内香烟盒及相应大小杂物不超过一个，无白色垃圾，路面沿线花带，人行道应整洁有序，无飘挂，无垃圾，其他路段街巷每日普扫2次，每15㎡内等同于香烟盒大小的垃圾不超过一个，清洁率达98%以上。
2.公厕清扫保洁标准
（1）所有公厕按建设部门规定设置公厕图形符号和设施标志。
（2）厕内采光、照明、通风良好，无恶臭异味。
（3）蹲位洁净，大便糟无污物，所有环境干净整洁。
（4）定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生。
3.三河管理标准
（1）河道清澈见底，无垃圾、无纸片杂物。
（2）及时清除杂草污泥，确保无混浊，河道四周干净整洁无飘挂垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。
4.洒水冲洗除尘降温。春冬两季主干道冲水每天不少于两次，并至少保证路两边各冲洗一次以上，夏秋两季应保持每天三次以上，每周须冲洗一次主街道。作业时间应选择在凌晨、中午及傍晚，以避开行人、车辆高峰。
（二）绿化管护标准
按园林养护三级定额标准执行，乔木保存率达100%，地被灌木色块保存率达98%以上，长势旺盛，色块明显，无垃圾，无病虫害。
十四、违约责任
1.县城管局负责对承包方实行考核和日常监督管理，开展经常性市民环卫保洁、绿化管护评比活动，如市民满意度连续二个月低于80%，发包方可随时终止承包合同，并无偿收回该承包经营权，没收履约保证金10万元。
2.双方在履行合同纠纷中产生的争议，应先进行充分协商解决，协商不成的可通过诉讼途径解决，诉讼管辖权由承包方所在地法院管辖。
十五、其它
1.新增清扫保洁、绿地、行道树、公共厕所等，在新增的当月起由县财政、城管部门核定增加承包方的工作任务和承包费。
2.推行市场化运行后，县环卫处要加大垃圾处理费的收缴力度，保证应收尽收。县财政按收费额适当返还部分作环卫日常管理经费。
关键词 农村 饮用水 环境卫生
2010～2011年东辽县卫生局卫生监督所连续两年对东辽县农村居民饮用水与环境卫生基本情况进行了调查监测，现将调查存在的问题及治理情况结果报告如下。
调查对象与样本采集
2010～2011年调查组根据《吉林省农村饮用水与环境卫生现状调查方案》，对东辽县白泉镇的集贤村、建安镇、曲家村、安恕镇和毕家等村联合进行了集体调研与样本采集。将进行的集中式供水调查点的村屯和分散式供水的村屯随机选取10户居民开展调查，并将现场调查情况及采样监测工作具体数据认真记录总结，做出指导性意见。
存在问题
非集中式供水“对全县农村家庭饮用水调查结果显示：普遍缺乏集中供水工程，农村生活饮用水水源主要以地下水为主，饮用分散式供水的占全县农村人口67%。主要集中在乡镇周边附近。饮用地面水的农户主要水源为浅水井，在旱季或缺水季节用敝口水井、河水及泉水，一般乡镇农户人口取水在本村屯大井取水，居住农户贫困的较多。
饮用水资源污染：调查统计中东辽县水质多属微碱性，饮用水超标的主要因素是微生物指标超标，农村生产性垃圾废水大多数是随意排放，有很少数是管道排放的。调查中生产性污水是指工业排放的污水，养殖业随意排放的污水等，化肥、农药不合理使用造成的水源污染。没有规划和环卫制度，农户家庭垃圾的随意堆放，养殖畜排泄物垃圾污染严重，秸杆杂草乱堆乱放的环境问题。
不良卫生习惯：我县农村调查在饮水习惯上，喝开水43%，特别是在夏天，由于农村饮用水消毒率低，70%～80%的疾病是由于不卫生安全的水与恶劣的环境卫生条件造成的。一部分农户的卫生意识差，劳作后不洗手在水井边先喝几口水，饮水中因细菌总数和总大肠菌群超标率32%。而喝开水的这一良好习惯在预防肠道传染病上起到非常重要的作用。
农村厕所：有些地方农民的科学知识匮乏，统计有近1/3的村民将井打在院内或院外厕所附近，其中使用水井封闭不合格，如遇大雨，地表水灌入、垃圾污水渗漏严重，机井水因此而受到污染，多数厕所达不到卫生标准。农业生产中，利用未经无害化处理的粪肥传播疾病的比例70%左右，远远高于使用卫生厕所农户。
调研组解决的方式方法
大力宣传：大规模组织开展农村饮用水和环境卫生宣传活动，把农村生活饮用水卫生监测和环境改造工作作为改善民生的头等大事，让农户获得健康知识、更新观念。组织职能部门加大健康教育，让广大的农村人口喝上安全卫生的饮用水，切实保障人民群众的身体健康。改善村容村貌，有效治理脏乱差，使所有人得到卫生安全的饮用水和良好的环境卫生。
改造的供水系统：东辽县地理环境较差、气候干燥，地表水资源缺乏，地下打深井耗时费力、成本高，卫生部要求重点开展农村改水改厕、垃圾减量、污水减排等工作，政府配套资金支持项目投入，支持贫困地区建设，在东辽县石驿村、朝阳村、关门和李店村等分别打一眼深井，改造供水系统，实现集中供水的形式，完善农村饮用水水质卫生监测体系，建立完善农村饮用水水质卫生评价，解决农村人口全年使用安全饮水问题，倡导农户喝开水的卫生习惯，使农村安全饮水普及率100%以上。
规范村屯垃圾、改厕、污水处理：由国家投资建设无害化公共厕所24个，每村制作了30个铁皮垃圾箱，国家投资每村建立专职保洁员，进行环境卫生综合整治，及时清运生活垃圾，新建了一处垃圾填埋厂，垃圾污水做到集中堆放集中收集处理，对村屯内的污水沟进行了彻底根治，提倡建设水冲式无害化卫生厕所，要进一步加强对环境综合整治工作的领导，落实责任机制，改善了村屯空气质量。鼓励群众积极参与、自觉参与，对破坏农村生活环境，人畜排泄物不按规定的加大处罚力度。使环境整治工作长效化、常态化，加强乡村严格控制生活及工业垃圾、废物的管理监测，对饮用水的卫生监督、监测工作，及时分析监测资料，开展水资源保护和水污染的防治工作。
讨 论
东辽县农村饮用水和环境卫生状况，从整体上来看是有了明显的改善，但与新农村建设的要求仍有一定差距，所以，政府卫生监督部门应加大宣传和监管力度，强化健康教育宣传，依靠科技进步，建设了颗粒机、气化炉等秸秆颗粒能源转化设备，提倡循环经济，要认真细化整治措施，做好垃圾分类，努力提高农村无害化卫生厕所普及率，大力开展粪便无害化处理率和饮水卫生合格率，帮助农村开展良好的卫生健康习惯可以减少疾病的发生率，政府职能部门及时分析监测资料，掌握动态变化规律，发现农村饮用水卫生健康状况存在的问题，有效的做好业务指导工作，让东辽县农村居民喝上放心水，减少环境污染带来的危害。
参考文献
一、人人享有安全水源
自1990年以来，约有26亿人口获得了安全饮用水。然而，全球还有6.63亿人仍然没有获得安全饮用水，截至2010年，超过60亿的世界人口已获得经过改善的饮用水资源，比1990年增加了40亿人口。但仍有超过11%的世界人口无法获得洁净、安全的水源，在撒哈拉以南非洲地区，这一数字增长至40%以上。到2050年，至少有四分之一的人可能生活在受到周期性或反复缺少淡水影响的国家中。所以，可持续发展目标提出到2030年，人人能够普遍和公平地获得安全并负担得起的饮用水。
二、人人享有卫生设施
发展中国家的卫生设施覆盖范围在进一步扩大，覆盖人口从1990年的36%增加至2010年的56%，但仍有超过26亿的人口缺少厕所和其他必备的卫生设施。在人口密集的地区，由于缺少适当的卫生设施，可用水资源的大面积污染几乎不可避免，超过80%人类活动产生的污水被排入江河湖海，全球至少有18亿人口的饮用水受排泄物污染，这也是造成水污染和水传播疾病的一个主要原因，如因粪便的不当处理而导致的污染。所以，可持续发展目标提出到2030年，人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生，杜绝露天排便，特别注意满足妇女、女童和弱势群体在此方面的需求。
三、保护水源及提高水资源利用效率
为巩固提升“百路千村”“两违”综合治理成果，进一步提升人居环境水平，加快“生态旅游岛富美新XX”建设，经研究决定在全镇开展“百路千村”“两违”综合治理环境提档升级行动，具体工作方案如下：
一、总体要求
（一）整治目标
按照世遗大会城乡面貌品质新提升要求，在“百路千村”“两违”综合治理整治成果的基础上提档升级，在申报项目道路两侧可视范围内开展“四零五到位”专项行动。到2020年年底实现国道、省道、县道、镇区公路整治全覆盖，建立长效管控机制，实现阶段性整治长效管控的目标，有效提升城乡人居环境水平。
（二）整治范围
围绕全镇范围内国道、省道、县道与镇途经主干道沿线可视范围内开展“四零五到位”整治。具体包括：国道（XX）、省道（XX）、科技大道、县道（XX）四条道路以及高速公路沿线两侧可视范围。其中我镇县道（XX）自前坑洞与港西交界至后林八尺门。
（三）整治原则
实施“百路千村”“两违”综合治理环境提档升级涉及千家万户，是全面打造环境优美、文明整洁、管理有序的城镇形象的重要内容，要坚持以下原则：
1.统筹协调。整合执法力量，采取“统一指挥、集中调度、联合行动”的形式，形成有震慑性的“攻坚力量”，坚决查处到位。属地政府要做好风险评估，做细做好群众工作，提前化解矛盾纠纷，最大限度防止执法现场出现不稳定因素。
2.突出重点。“两违”综合整治是农村人居环境整治的重要抓手，确定好攻坚重点，精准发力，切实打造一批示范路、示范村，以点带面，扩大成效。
3.拆改结合。要以拆促改，以改带拆，通过成片、成规模的改造提升，让群众得到实惠。对于拆除后的土地要及时按规划还耕、复垦、绿化、收储或进行项目建设，宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿。
二、整治内容
（一）“四零”，即申报项目道路两侧基本实现“两违”清零
1.零铁皮。即申报项目道路两侧可视范围内无铁皮搭盖，腾出街巷空间，道路畅通。
2.零裸房。引导群众对申报项目道路两侧可视范围内裸房立面进行简易装修，改建坡屋顶或半坡屋顶。
3.零围占圈地。各道路用地、集体用地的门前或供水、供气、供电设施旁无违占水池、院落围墙、停车棚、废旧物料、简易厂房等，用地权属清晰。
4.零违规广告。道路两侧可视范围内无一店多招、废弃店招以及私设标识路牌等，标识有序设置。
（二）“五到位”，即保洁到位、整治到位、装点到位、增亮到位、补绿到位
1.保洁到位。结合“门前三包”责任制，严禁占道经营、乱设摊点，主要干道和次要干道全天候保洁，交通护栏定期清洗。
2.整治到位。整治跨路零乱缆线、黑网，拆除杆塔、废旧电杆，鼓励共杆共管；归整空调外机、排烟管道、水箱等，确保整洁美观。疏通房前屋后水沟，改善提升居住环境。
3.装点到位。临街建筑有碍市容市貌的，进行穿衣戴帽，切实加强户外广告管理，合理布局，突出特色，讲求美观。
4.增亮到位。实现道路照明亮灯，消灭县城偏街小巷的照明死角，确保道路亮灯率达标；广告灯箱按照一街一景统一色调，确保和谐美观。
5.补绿到位。抓好公共绿化树木绿化养护，及时修剪、浇水、施肥，清除树池花坛内的垃圾、余土和杂草，行道树缺株进行补栽，提高绿化率。
三、实施步骤
（一）排查摸底（2020年3月）
镇、村全面细致开展调查摸底，形成问题清单，建立台账。镇区范围内微“两违”建筑物“增生”问题及其它道路由镇村建和各村负责调查摸底，录入省信息系统。
（二）组织实施（2020年3月-11月）
根据问题清单，开展集中攻坚，按照整治实施方案全面推进。做到整治提升工作常态化、规范化、制度化。镇“两违”治理办负责牵头开展整治及整治进展情况汇总，确保整治提升进度和质量“两不误”。
（三）验收评估（2020年12月）
镇“两违”治理办及时收集汇总整治提升的举措、成效及存在问题，并于12月5日前形成书面验收报告，报送县“两违”治理办。
四、保障措施
（一）强化组织保障
镇有关部门及各村要提高认识，增强责任感和紧迫感，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制，确保行动顺利开展。
（二）强化机制保障
各村要建立完善保洁机制，对积存的垃圾做到及时清运、集中处理，积极推动农村生活垃圾规范化处理；镇要完善农村建房审批机制，严格按照“无规划不建设，无审批不建设”的要求，坚持堵疏结合，满足农村村民建房需求；完善网格化管理机制，引导鼓励群众使用“两违”手机APP举报违法建设行为；强化常态巡查力度，切实增强村“两违”整治的主体意识，对新增“两违”采取即查即拆；发挥村规民约作用，营造村与村、户与户创先争优氛围，提升村民参与人居环境整治的积极性、主动性、自觉性。
（三）营造良好氛围
采取多种有效形式，广泛动员社会力量参与整治提升行动；充分发挥媒体舆论导向作用，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围；加大对脏乱差现象和工作拖拉、责任不落实等行为的曝光力度，形成齐抓共管的工作格局。
【关键字】大学生、校园网、情绪宣泄
2016年河北农业大学大学生创新创业训练项目：大学生网络道德责任的缺失与构建调查研究――以高校校园网络文化发展为视角，项目编号：201610086012。
一、校园网情绪宣泄环境的调查分析
（一）人口信息数据统计分析
本次调查以在校大学生为研究对象，调查对象中涉及的在校青年学生。本子课题的调查分析中用到的人口信息的相关数据汇总如下：
（二）大学生网络使用情况的调查
根据问卷中涉及到大学生使用网络情况具体如下：
通过以上稻荩我们可以看出有74.16%的大学生网龄在7年以上，绝大多数的大学生每天都需要网络，说明大学生对于网络的依赖程度和使用程度很高；78.78%的大学生都是利用零散时间上网，这也说明了大学生能够在一定程度上根据自己的特点来规划自己的上网时间。
（三）大学生个人对网络优势的统计分析
根据问卷中涉及到大学生使用网络情况具体如下：
由表格3可以看出认为手机上网的主要优势在于其方便快捷的大学生占%90.48，几乎是前者的三分之一，说明手机上网真正的融入到大学生的生活中。
（四）大学生对校园网的认知以及在校园网上宣泄情绪的调查数据统计分析
根据问卷中涉及到大学生使用网络情况，不愿意使用校园网的原因中“网速太慢”这个因素占到了%66.67，比例最高，而因为“费用太高”这个因素不使用校园网的大学生只占4.76%。而有42.86%的大学生学校并没用校园网，这些都在一定程度上说明目前高校中的校园网不受欢迎的原因并非是费用太昂贵，从另一个方面也说明校园网还有很大的开发空间。
二、构建校园网宣泄环境的必要性
尽管根据调查中暴露出很多的问题，校园网因其自身的特征，仍有为大学生提供安全可控的情绪宣泄环境的必要性。大学生作为一个特殊的社会群体，心理大多处于看似走向成熟而又未真正成熟的关键阶段，可能会面临学习、感情、就业等方面的压力或负面情绪，所以校园网不仅仅只是学校对外展示的平台、教学内容的承载体以及学校管理师生的渠道，更应该构建以校园网为基础的宣泄环境。
三、校园网为学生提供安全可控的情绪宣泄环境的对策建议及解决方法
（一）校园网应提高网络质量，加强技术层面、软件硬件的建设，更好的满足学生情绪宣泄的需求
根据调查显示，大部分同学不愿意使用校园网的原因在于技术层面，因此硬件性能的好坏，配置合理与否是校园网发挥效益的基础。
（二）校园网应建立合理的校园网监管互动机制
校园网络的健康发展，离不开优秀的校园网站。校园网不仅是“人机交互”的工具，更是师生交流互动的平台。因此我们必须针对现实，加强校园网站的建设。
（三）校园网应与需求相协调，相结合
注重学校教育和校园网络结合，提高校园网络的实用水平。校园网络建设必须紧紧围绕这一目标，吸引学生通过网络主动学习课业知识。
因此校园网作为展示学校的窗口，应该面向全社会，面向主管部门，面向其他院校，面向高校教师。但是，校园网最重要的受众是学生，应让学生从校园网上了解学校动态，掌握有关学习、生活的咨询。同时，学校能够从校园网上得到关于学生思想动向的反馈，及时对学生的思想和行为进行指导，这些都是对大学生普及校园网的根本举措。
