时间：2023-10-24 10:59:00
序论：在您撰写高校的财务管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
(一)财务风险较高
财务风险是指高校在经营过程中，由于大量举债，财务杠杆偏高，造成出现债务偿还危机的情况。财务风险一般包括筹资风险、投资风险、流动性风险。我国高校目前仍然是以传统的政府拨款为主，辅助手段以自主筹集款项，辅助手段主要包括银行贷款和收取学费，其中银行贷款带来的利息偿还的负担以及利率的波动风险会给高校的筹资带来相当大的风险。而且高校由于其特殊性质，并不能去进行房地产等行业的投资，只能是把多余的钱用来支持科研或者存银行。科研的回报并不是很高，有的高校的课题纯粹是为了做课题而做，与实际并不相符，无法产生很大的价值。
(二)没有良好的预算管理体制
预算管理是高校财务管理的重中之重，也是高校财务管理不可或缺的一部分。但是在我国大部分高校中，预算管理有一定的漏洞。首先，预算管理的目标不一致。各个业务部门由于业务的不同，再加上经费资金的匮乏，经常争夺经费，因经费分配问题引起矛盾，进而导致内部不配合，工作效率低下。其次，高校预算存在着较大的随意性，缺乏监督和管理。经费实际支出与计划时常不一致，经常出现经费的不足。业务部门认为不得不购置的资产或者需要的科研经费，在此时经费已被财务部门分配结束。最后，很多高校并未建立相应的预算资金绩效评价系统。高校只管拨经费，对于经费的真正用途以及使用效率没有很好的跟踪。这样可能会导致有些经费进入私人的口袋或者大部分经费使用效率低下，达不到预期的目标。
(三)多校区管理复杂
目前很多高校不断扩大规模，筹建新校区，然而建立新校区就是需要在很短的时间内筹集到大量的资金，高校筹资遭受巨大压力。我国高校众多，985、211类高校筹集经费相对容易，但对于普通院校而言，筹集经费的能力确实有限。这样只能通过大量的银行贷款来解决资金的筹集压力。这样就导致高校负债率极高，据调查，山东高校负债总额达到200亿元，按6%的利息计算，每年偿还利息也需要12亿元。其次，由于校区分散跨度大，导致财务管理也趋于复杂，增加了管理的内耗以及管理的环节，效率较为低下。
(四)资产管理不规范
许多高校管理部门只重视资产的采购，并不注重资产的使用和维护。有的高校20年前购入的电脑设备，实物在，账上也有记录，之所以不处理掉，是因为当时价值较大，如果处理掉，账上会有严重的资产减值。为了国有资产的保值增值，只能不作处理。有的高校资产流失严重，高校没有严格的资产管理制度，资产验收走过场，维护保管不力。资产还存在配置失衡的问题。高校资产的采购同企业相比还有一定的特殊性，对于高校资产购买的审批有局限，再加上采购单位工作应付，导致急需的设备采购不及时，不急需的却重复采购，造成资产的浪费与资金的低效率运行。
二、对于高校财务管理存在问题的解决措施
(一)加强高校预算管理
首先，需要对高校相关工作人员普及预算管理的一些必要的基础知识。使之明确高校制作预算的目的，将高校的发展计划与预算的编制结合起来，使得两者相辅相成，促进高校的发展。其次，遵守科学严谨的预算编制程序，即“自下而上、自上而下、上下结合”。高校在进行预算的编制时，应遵循合理性、合规性、合法性的原则，采用零基预算法和绩效预算法相统一的编制方法，合理安排预算资金。适当压缩行政性开支，使预算资金多向教学和科研倾斜。对于自身筹集的基础建设项目要慎重，应根据学校的财力状况来安排资金的使用。最后，相关部门应该积极监控预算的执行，维护预算编制以及落实的权威性和严肃性。对于违反预算执行规定的，要加以处罚，确保做到专款专用。
(二)提高高校资产管理水平
首先，要深化意识，让管理人员有维护国家资产、资产有偿使用的观念。不能因为高校的资产是国家的就不好好的维护，任其毁损。要充分利用其价值，发挥最大的效用。其次，建立健全资产管理的机制。资产从购买到使用再到废弃的整个过程，需要相关工作人员有一个动态的监控。并对自查进行统一管理，防止购买重复的设备，做到资金运用的高效率。最后，资金管理人员要有成本的观念。这种观念要时刻贯穿在资金管理的过程之中，改变目前的经费管理措施，使高校管理资产更加有效率，提高学校的核心竞争力。
(三)加强高校财务监督
高等学校也应该建立相关内部审计部门来进行财务的监督。高校属于事业单位性质，平时也会有大笔资金的流入流出。新校区的筹建，科研经费的拨放，学生的学费，都涉及到大笔资金的运作。加强高校的财务监督，就应该建立相应的内部控制机制，不相容职位要相互分离。高校的内部审计也有其局限性，独立性不是很强，因此也要跟第三方外部审计相结合，发挥内部审计和外部审计对于高校财务方面的监督作用，确保高校财务工作正常的运作。
(四)多渠道筹集资金，降低财务风险
高校负债率居高不下，这也是由于高校本身无法产出效益有关。降低负债率的途径可以是通过合法合理的经营，获得收益，用留存的收益进行债务的偿还与弥补。首先，高校应该发挥自身优势，产学研相结合，自身创造价值，拓宽筹资渠道。目前高校的宗旨是培养人才，而人才的培养都是通过与实践结合而诞生。高校应该借助自身人才的优势，多开办校办企业，让更多的学生融入进来，还有低成本劳动力的优势。通过这一途径增加收入，偿还贷款或者获得科研项目发展的资金支持。克服以往只借款不还债的观念，合理的控制负债的规模。其次，对于资金的筹集，可以考虑向有一定资金实力的校友筹划。一般高校都会有一些杰出的校友，他们已经实现财务自由，或者有的掌管大量资产。接受校友捐赠也不失为一种渠道。最后，降低债务还需要高校全体上下员工一致的努力，开源节流，增强公共意识。平时的浪费减少了，通过一点一点的积累，负债的窟窿也会慢慢的弥补。
三、结束语
关键词:人员素质;预算管理;资产管理
中图分类号:D922.26
文献标识码:A
改革开放以来,我国高等教育事业有了很大的发展,国家对高等教育的投入逐年增加,教育经费来源也从单一的财政拨款、上级主管部门拨款逐步发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集教育经费的格局,收支形式也从简单的行政单位财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经营核算。因此,在高校经费来源的多元化、资金运用的多样化之时,客观上要求我们必须加强高校的财务管理,树立科学的财务管理观念,实现财务管理创新,以适应新体制的要求。
下面就高校财务管理谈谈自己的认识:
一、增强责任意识,提高财务人员的业务素质
近年来,伴随着高校规模的扩大,随之而来的高校财务活动内容不断丰富,许多财务活动也在不断发生新的变化,这就给财务人员带来了一项新的课题,对财务人员的素质提出了更高的要求。知识的老化及财务人员的综合能力也有待进一步提高。
(一)财务人员的基本素质
作为一名财务工作者,应该具有良好的职业道德,精通本专业的业务知识,要保证会计信息的真实性、可靠性。不仅要具有良好的计算机应用能力、熟悉国家有关财政税收法规,了解本单位的实际情况,还要具备经济活动分析能力及相关的专业知识。
(二)新形势下对财务人员的业务素质提出了更高的要求
长期以来我国的会计人员习惯于依赖现成的会计制度进行会计处理,缺乏独立地判断能力。随着时代的发展。财务人员的知识应该是丰富的、全面的、立体化的,在明确自己工作重要性的同时,要及时地转变思想,不断地更新观念,努力地学习新知识,提高解决财务问题的能力并在实际工作中灵活运用。新形势下的财会人员在做好业务工作的同时还要加强沟通及协调能力的培养,当好领导的参谋、助手。财务人员工作责任心的高低直接关系到学校资金的使用效率,因此,作为一名财务工作者要恪尽职守,严格把关,严格履行各项财务规章制度,抵制各种不合理的开支,使财务工作水平能有较大幅度的提高。
(三)财务人员素质存在的问题
现在的财务队伍越来越年轻化。他们专业知识和业务技能较强,对新事物接受能力也很快。但由于工作时间较短,实践经验不足,对财务基础工作的认识不够充分。财务工作的性质使财务人员日复一日、年复一年的埋头于记账、算账工作,长期单一的工作使财务人员对外部信息的了解较少。各项财务准则及税收政策的不断修订和调整使他们感到后续教育的明显不足,不能跟上新时代财税改革的步伐。因此,加强财务人员的基础工作及后续教育迫在眉睫。
二、加强高校预算管理,推进和完善财务改革
预算管理是高校财务管理的“核心”。高校预算是高校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,它不仅是高校年度日常开支的计划,还是学校发展的总方针,并且是高校收入分配计划的财务依据。因此,预算管理的好坏是学校教学、科研及其他方面能否顺利进行的关键,学校预算管理水平的高低也决定其发展的进程。其做法如下:
(一)“统一领导,分级管理”的财务管理体制
规模较大的高校实行“统一领导,分级管理”的财务管理体制,在学校建立健全财经规章制度。学校单独设置财务处,作为学校的一级财务机构,在校长的领导下统一管理学校的各项财务工作。财务处以外的财务部门作为学校的二级财务机构,必须遵守和执行学校统一的财务规章制度,接受财务处的监督和检查,定期向学校财务部门反映其财务活动并报送财务报表。学校有关财经政策等重大问题须由学校统一决策。
(二)实行全面预算管理,严格按照“统筹兼顾,保证重点,勤俭节约”的原则
过去由于高校缺乏自主性,对学校事业计划没有长期规划,使学校在编制预算时缺乏长远性、科学性和连续性。随着对教育重要性认识的提高,围绕中心工作,高校开始发展中长期规划,编制年度及中长期预算。并且细化预算编制,在明确统收统支的前提下对高校所属部门要求编制预算,克服高校预算内容不实,约束不强,执行不了的情况。对节约预算经费的部门加以表扬和鼓励,同时要加强对预算执行情况的审计,不断地完善并改进预算管理,促使预算管理水平的进一步提高。
(三)实行预算经费定员、定额管理
无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算,杜绝无预算、超预算支出项目。做到年初一次性下达预算,各部门要严格按照预算管理制度执行。对高校专项经费实行流动预算,建立预算项目库,并随着学校教育事业发展计划的调整不断更新、完善,使专项建设目标和学校总体规划相适应,以便更好地提高专项资金的使用效益。
(四)完善预算的调整制度,预算调整一律按程序办理
预算各项指标的调整应由主管财务的校长提交到校长办公会议研究、讨论,经过严格审批。从调整时间、方法、程序等作相应的规定,坚决杜绝预算执行中随意追加预算经费的行为。
(五)建立预算的跟踪,分析和评价制度,完善预算控制制度。优化资金的支出结构
高校的预算管理是高校财务部门工作的重点,财务部门要设置经费的控制台账,随时记录各部门的收支情况,对学校的收入和支出情况进行测算并进行结构分析,确保资金的正确使用和使用效益。使得预算更加公平、合理、透明,从而提高高校资金运作效率。
三、加强资产管理,确保资产的保值增值
高校应转变管理思路,改革管理模式,提高管理层次和使用效益。设置专门的国有资产管理机构,建立完善的国有资产管理制度,要使合理配置和有效考核相结合,形成有效的资产管理约束机制,使国有资产管理工作有章可循。同时,还应充分地运用现代化的计算机网络管理手段,使国有资产的管理工作更趋有序化、科学化、规范化。具体办法:
首先,实行“统一领导,归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。
在明确经济责任制、岗位责任制的基础上,还应与必要的物质奖励及经济处罚制度挂钩,把责、权、利紧密地结合起来。完善资产管理流程,堵住资产重复、流失的漏洞,使高效的国有资产处于全方位、全过程的控制之下,以达到资源优化共享,更好地为学校的科研和教学服务。
其次,要建立完善的购置制度。
在校内无法调配的情况下,从技术、经济、实用性等方面进行科学的论证和预算申请,对预购置厂家的产品要进行全面综合的考察和评估,强化购置环节的管理。需要购置的设备经费,要控制在年度预算指标范围内,尽量避免无计划、超指标采购的情况。
再次,建立、完善、合理配置高校资产制度,以保证高校教学、科研等工作的正常开展。
同时还要通过投资、出租、出借、调拨等方式盘活高校闲置资产,使其能物尽其用,提高资产的有效利用率。
最后,在知识经济时代,资产管理的重点应由有形资产的管理推向无形资产的管理,因而必须建立和完善无形资产的核算、登记、使用商品化和考核等管理制度,及早纳入规范的管理轨道,运用法律手段保护好无形资产不受侵犯,为高校取得合法的经济效益。
四、提高投资管理水平,规避投资风险
1.1资产管理意识淡薄由于高校的资产属国有资产，不需要进行成本核算，固定资产不计折旧，虽然《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）第四十三条规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作是法计提折旧”，但实际工作中尚未真正执行。因此一些学校在固定资产管理中存在重购置，轻管理。部分高等学校在实物资产管理中出现管理混乱，管理制度不健全，物资的采购、验收、保管、运输、付款等管理责任不明确。有的高校资产管理体系不完善，不按国家有关财务制度规定对实物资产进行定期盘点，对多年来短缺、积压、报废的实物财产也未及时处理。另外，有的高校在购置大型设备时，缺乏专家评估认证，购置的资产利用率不高。许多大型专用仪器不能在全校范围内进行资源共享，造成资源浪费和资产使用效率低。同时有的高校资产产权关系不明晰，经营性资产与非经营性资产界限不明确，许多国有资产被无偿占用和使用，高校国有资产流失较严重。1.2经费预算和业务开支方面存在的问题预算编制不完善、执行不严格。预算是财务工作的指挥棒，高校各项经费收支应按部门预算来执行。但在实际工作中，各高校每年按照财政部和教育部下达的预算编制要求编制预算，高校在预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况或实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平，调整支出结构，而是仍采用“上年基数+本年因素”的老办法，使本年度核定的支出指标受原有费用项目和数额限制，与实际情况有一定的差距，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向，与学校发展规划、年度工作要点脱节。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。
2加强高校内部财务管理的措施
2.1在预算编制和预算约束方面做好工作在高校的财务管理中，预算是一个非常重要的部分。高等学校预算是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，学校预算贯穿于会计活动的全过程，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据，同时也是一个学校的规模和事业发展方向的综合反映。预算的编制要与学校事业发展目标和计划相统一，要做到“钱随事走，事要科学，符合规划”。相对于需求的无限性而言，高校的人力、财力、物力资源总是有限的,有时甚至是稀缺的。编制科学化、规范化、精细化、全面反映收支状况的综合预算，建立预算绩效评价体系，在执行中将部门经费与工作目标捆绑,与工作绩效挂钩，将有助于建立起人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展动力机制，更充分地挖掘、利用、节约有限的人力、财力、物力资源。因此，高等学校必须强化预算管理工作，所有收支，必须全部纳入学校预算管理。在进行支出预算编制时，根据学校的整体规划并结合学校财力情况，本着统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则安排各项支出。按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的发生。2.2加强资产管理为提高高校资产使用效益，应从以下几个方面加强管理。首先，转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次，保证国有资产保值增值。再次，建立健全资产管理有效机制，规范管理资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等，对资产的存量及流量做到心中有数，避免“重购建、轻管理”的现象，减少资产重复购置和资金浪费，提高资产使用效率。最后，树立成本核算观念，成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。2.3做好高校财务分析方面的管理在财务管理方面，高校应该配备必要的财务分析员，不断提高财务分析人员的业务能力和业务水平，逐步建立一套科学规范的高校财务绩效评价体系，对财务报表和会计资料进行合法性、真实性的分析，对经费来源结构、支出结构、投资效益、资产使用效果进行科学、合理分析，让领导及时了解学校财务运行情况，为领导决策提供财务依据。在学校大规模负债扩建期间，还应同时加强对现金流量的分析，随时掌握现金偿付和收支能力情况，及时发现已经存在和潜在的财务问题，有效的防范财务风险。
3结语
关键词：高校财务管理；管理会计；资源优化配置；使用效率；长期稳定发展
1引言
在高校财务管理工作中，财务核算与业务记账是传统财务会计工作的重点，其主要目的是体现高校教育资金的使用情况，这种财务管理方式已经无法满足高校财务管理的实际需求[1]。在高校财务管理中应用管理会计，是对高校财务管理工作的优化部署，高校财务工作人员通过预测分析、决策分析和责任会计等等细致化的财务管理工作，能够为学校的财务规划以及学校领导者的重大财务决策具体提供有效的帮助，从而在一定程度上实现高校财务管理工作效率的提高[2]。
2现阶段，管理会计在高校财务管理应用中存在的不足之处
2.1高校财务管理从业人员的素质有待提升
学校财务从业人员的整体素质偏低是导致当前管理会计在高校财务管理中应用效果的主要原因，由于相关的财务从业人员对高校教育的理解不够深刻且缺乏一定的专业管理会计能力，无法提高学校教育资金的使用效率，进而降低了高效财务管理工作的质量和水平[3]。学校的财务从业人员无法展现出管理会计的优势，往往会使得学校领导作出错误的决策，甚至学校的财务管理环节出现漏洞，从而导致学校的收入难以得到保障，不利于高校的健康稳定发展。
2.2高校管理会计无法发挥出真正的作用
现阶段，高校财务从业人员的专业素质参差不齐，所对应的管理会计人员与学校财务管理工作不相匹配，相关的管理会计工作无法满足学校财务管理工作的实际需求。再加上，学校部分管理会计从业人员缺乏正确的财务管理意识。无法全面分析、预测高校的财务管理状况，使得学校所开展的管理会计工作不能为领导的决策提供帮助。在高校实际工作中，管理会计工作应当贯穿于学校财务管理的全过程之中，但是由于财务从业人员的管理会计工作无法紧跟时展的步伐，使得学校的管理会计工作与实际的财务工作相背离，导致高校的管理会计无法发挥出真正的作用。目前学校的管理会计工作并不能有效深入到财务管理的每个环节之中，在一定程度上影响了高效财务管理的优化发展。
2.3会计核算范围不到位
在高校的财务管理工作中，学校领导的财务管理意识和全局观念对于管理会计的应用发展具有十分重要的作用，但是，目前学校管理者的全局意识比较淡薄且自身的战略规划能力有限，使得学校的会计核算范围不到位。会计核算范围的不断减少，降低了管理会计在学校财务管理工作中的应用效果和质量，从而限制的学校财务管理的又好又快发展。
3提升管理会计在高校财务管理应用效果的有效途径
3.1构建专业高素质管理会计队伍，提高相关会计从业人员对教育事业的认知
财务从业人员是推动高校财务管理工作优化发展的关键因素，因此，在学校实际的工作过程中，学校应当积极构建一支专业且素质高的管理会计队伍。首先，学校需要经历高效科学的人才培养机制，定期对学校的管理会计人员进行专业知识技能培训，不断为高校的财务管理队伍输送高素质管理会计人才。通过一系列的管理会计专业知识和应用技能培训，为学校打造高精尖的管理会计团队，从而有效提升高效领导者和财务管理人员的财务管理能力、财务分析能力和相关的决策能力。在高校的财务管理工作过程中，相关的管理会计从业人员应当充分了解管理会计的重要性，应用管理会计的主要目的是促进高校教育事业的又好又快发展。因此，高校的管理会计从业人员应当提高自身对教育事业的认知，了解酵教育行业不是获利性事业而是一项特殊的公益性事业，在此基础上精准把握高效管理会计的工作方向，从而切实发挥出管理会计在高校财务管理工作中的优势作用，让学校的财务管理工作与学校的教育服务更加契合。
3.2强化高校管理者的管理会计意识
高校管理者的管理会计意识对于学校的财务管理工作具有一定的影响，学校的领导管理者必须掌握丰富的管理会计知识，为学校财务管理工作的有效发展提供保障。同时，学校的领导管理者还应当了解在教育发展进程中应用的管理会计的实际意义，并不断提升自身的管理会计应用能力。在实际的财务管理工作中，学校领导者需要及时发展管理会计应用过程中存在的不足之处，对学校财务从业人员的日常工作行为进行科学合理的规范，以此加强学校财务工作人员的管理会计能力，从而提高学校财务管理工作的效率。
3.3完善高校管理会计的理论体系，突出管理会计的实践应用
实现学校财务管理工作的高效优化发展，需要积极完善高校管理会计的理论体系，学校的财务管理人员和管理会计从业人员应当将财务管理工作与时展背景进行有机结合，根据学校实际的财务状况分析经济发展需求，不断完善相应的理论体系内涵。针对学校的财务管理发展目标制定具有可行性的管理会计应用方案，并不断分析其应用过程中存在的问题，积极寻找有效的解决措施。在高校的财务管理工作中，相关的财务从业人员需要将管理会计的理论基础与实践应用进行有机结合，突出管理会计的实践应用效果。促进管理会计与学校实际财务管理工作的融合，在学校财务管理工作的各个环节中发挥管理会计的积极作用。日常账务处理和相关的会计核算是学校财务会计工作的基本内容，将管理会计渗透到其中并根据财学校财务管理工作的变化不断做出调整，能够促进学校财务管理工作的高效发展。
4结束语
总之，在高校财务管理工作中有效地应用管理会计，需要学校领导和相关的财务从业人员提高自身的管理会计意识，并不断强化自身的专业知识技能，为学校的财务管理工作提供强大的支持。
参考文献
[1]薄晓营，郭鑫颖.管理会计与财务会计在企业财务管理中的应用[J].财经界（学术版），2019（19）：190-190.
英国伦敦经济学院院长克里斯托弗·胡德教授对新公共管理的内涵和特性进行了归纳，认为新公共管理主要有七个大的方面：（1）从传统的管理模式向专业化、职业化管理转变。即在管理之中引入了专业化的管理模式，让专业的管理人员来进行管理；（2）注重对绩效进行考核，在整个的管理过程中需要明确业绩评估和考核的标准，并使用有效的测量方法；（3）注重对结果进行严格的控制，新公共管理理论注重的是最终的产出，即结果，而不是注重过程；（4）新公共管理将单位进行更小的划分，注重引入企业的单元划分模式，将公共部门的单位进行详细的划分；（5）引入了企业的竞争机制，以竞争的方式促使公共管理部门向着更加科学高效的方面发展；（6）引入了企业管理部门的管理模式和管理方式，在公共领域引入了企业成功的管理模式，注重业绩的奖惩；（7）重视纪律与节约，在公共领域建立起有规制性的制度，同时在资源利用上更加注重了节约和利用效率[1]20-26。高校财务是高校正常运转的最重要的保障，在整个的高校发展过程中起着重要的作用，因此，高校财务管理显得至关重要。高校财务管理主要是指对高校财务在收取、支出等相关环节进行有效的管理。随着中国社会主义市场经济的发展以及社会主义市场体制的逐步完善，高校已经呈现多元化的发展趋势，即高校不再只是单独地进行教学活动，而且是在向着教学、科学研究、专利发明和生产经营等多元化的方向发展。伴随着高校职能多元化的发展，高校的财务来源也呈现了多元化。高校的财务来源既有政府的财政拨款，也有政策性收费、科研经费、科技研发收入以及生产经等收入。在高校财务支出方面也呈现了多元化趋势，既有教师的各项福利支出、学生的助教、助学岗位工资支出、科研经费支出以及各项设备设施的维修、购置等支出。因此，对高校财务进行科学有效的管理是高校和财务管理人员应该尽到的职责，也是高校健康运转的重要的保障。
二、当前高校财务管理面临的问题
高校财务部门作为高校的重要组成部分，在高校建设和发展过程中发挥了重要的作用，在科教兴国和创新型国家建设的背景下，在对高校资金投入过程中实行了一系列的改革，由传统的国家统一计划拨款，统收统支的财政体制转变为实行分级计划拨款，划分收支、分级包干的新财政体制。近些年国家加强了对贫困生的自助，这部分资金也就变成了财务管理的重要资金。然而，在财务资金来源多元化的大背景下，当前高校在财务管理方面还面临着一些问题，具体体现在以下几个方面。（一）财务管理体制不健全、预算存在片面性高校的财务预算是指高校安排年度内财务收支情况的重要的计划性文件和财务执行的重要依据。预算的科学与否直接关系到年度内的财务收支状况。因此，高校的财务预算对高校的财务管理有着重要的作用。然而，目前在部分高校中财务预算体制还不够健全，部分高校对财务预算还存在一些误区，认为财务预算只是财务部门自己的事情，编制的财务预算是按照上级财务部门的要求所编制成的年度内的收支情况报表[2]58-59，这些对高校的财务预算来说是存在片面性的。高校的财务作为整个高校健康运转的最终的组成部分，应该受到校领导的高度重视，因此，编制财务预算不仅仅只是财务部门的事情，还需要校领导进行监督和管理。在预算编制过程中也存在着片面化现象，预算编辑的范围不全面，属于学校和各个部门的财务没能全部纳入到学校的整个财务预算之中，这种片面性的财务预算不能够更加客观、公正、科学地反映出高效的整个财务收支状况。（二）财务使用存在低效率和浪费现象，缺乏专业性管理人员部分高校在财务使用上存在低效率和浪费现象，欠缺专业性的财务管理人员。众所周知，长期以来中国公办高校的财务经费主义来源于国家和省政府的财政拨款，并没有要求高校对所购置的各项资产进行折旧预算，在这种状况下，部分高校的财务管理人员就会只重视社会效益，而忽视了整个购置资产设备的经济效益，有些教师只是重视对教学设备设施的利用，而不重视对这些教学设备设施的保管和维护，部分高校在各部门购置的教学设备设施过程中存在这种现象，即这些资产一经购置成功就为其所占有和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以致于资产使用效率低，浪费现象突出[2]58-59。有的高校只重视要资金购置各类教学设备，确忽视了所购置教学设备的实用性，同时也放松对所购置设备设施的预算管理，一些教学设备设施购置存在不合理现象，学校没能真正建立起设备购置的监督约束机制。目前，在绝大多数高校还没能够建立起健全完善的教学设备购置的责任机制，这就致使部分高校的领导在教学设备购置过程中存在着盲目性，购置的教学设备得当与否并没有责任的承担，致使购置设备设施存在浪费现象。（三）财务监控机制不健全，资产使用中存在着流失现象经过近些年来的发展，高校财务管理的相关制度和方法有所完善，但是也不能忽视高校财务管理的内部和外部监督机制不健全，高校资产在使用过程中存在着流失现象。这种状况主要体现在：（1）部分高校虽然表面上建立起内部和外部的财务监控机制，但是在实际财务使用过程中没有能够有效地进行财务监控，在实际执行过程中存在执行不严、监控不力的现象，整套的内部和外部监控机制形同虚设，没能够发挥应有的监控作用；（2）伴随着高校的发展，高校的职能已经不仅仅是教学，其活动范围有所扩展，在这种情况下，在科研经费的支出、教学设备设施的购置、基础建设项目等领域也出现了一些问题。比如说近些年来随着高校规模的扩展，绝大多数高校热衷于投资于新校区的建设，对基建资金的投入和使用缺乏有效的内部和外部监控机制，致使部分高校在新校区建设过程中存在着资金浪费、腐败等现象。（3）高校在科研经费、工作人员及教师日常出差报销方面存在着监控缺失。随着高校之间竞争的加剧，科研项目作为高校竞争力的一个方面越来越受到重视，然而在高校科研项目和经费不断扩大的大背景下，高校科研经费在使用过程中存在着内部和外部监控不合理现象，同时工作人员和教师在日常出差报销方面也存在监督无力状况。比如说有些教师在做科研过程中，存在着骗取科研经费状况，利于课题研究的机会，通过采用多开发票进行课题的报销等方式来骗取科研经费；一些工作人员和教师在日常的出差过程中也存在多开发票进行报销的现象，在这些方面目前高校财务的内部和外部监控机制还存在缺失。（（四四））债债务务负负担担过过重重，，财财务务分分析析薄薄弱弱，，贷贷款款风风险险日日益益呈呈现现近些年随着高等教育的发展和高等教育的改革，尤其是随着高校之间竞争的加剧，高校的办学规模不断扩大，高校的财务呈现更加复杂、多层次的特点。近些年来部分高校热衷于新校舍、新校区的建设，由于高校财务资金的有限性，在这种状况下，高校不得不向银行贷款进行新校舍、新校区的建设，这种银行贷款很容易使高校的新校舍、新校区得到顺利建设，但是也给高校增加了还贷的压力，贷款风险日益呈现。加上目前高校的财务分析薄弱，目前许多高校的财务分析只是停留在一定层面，对于财务资金的结构、效益缺乏系统性的分析，以至于从根本上缺乏对财务资金的整体状况进行科学有效的认识。尤其是在新校区建设过程中，对贷款资金缺乏科学有效的分析，致使高校盲目地进行扩建工程，从而增加了高校的投资风险和还贷风险。
三、新公共管理理论视阈下高校财务管理的途径
关键词：高校 财务管理理财观念
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：
高校财务管理引入理财观念的可行性
高校财务管理工作是高校管理系统工程的子系统，市场体制和教育体制改革的不断深入，为这一子系统提出了新的课程。如何适应市场体制和教育体制的改革，是高校财务管理制度建设面临的重要议题。
高校属于社会公益型的非经济实体性质。其财务活动与以提高收入、增加盈利为目的生产经营企业有着明显的区别。它不是用企业经营效果的考核方式和指标来核算，也不能用精确的数字和金额来衡量其财务成果。但是，高校事业单位所担负的工作和业务活动都必须依据一定的物质条件，占用一定的物力和人力，既要发生劳动占用，也要发生劳动消耗。在社会主义市场经济体系中，这种占用和消耗从价值形式上既表现为货币资金的占用和消耗，同时，如果将这种劳动占用和消耗与事业单位为社会所提供的服务、精神产品等相联系，就不难看出高校的财务活动与企业单位的财务活动具有某种共性。例如：高校的经费来源主要是国家预算拨款，以及开展教学、科研及其辅助活动所取得的收入等，这就与企业经营收入决定于营业量有类似之处；另外，高校还可以通过校办工玫、委托培训、科技咨询等开展对社会有益的活动而获取一部分资金。这就要求高校的财务管理活动必须改变以往的“账房先生”形象，积极引进企业财务管理方法，全方位贯穿于高校的整个行政、财务活动之中，促进高校各项业务活动讲究经济核算，降低物质消耗，加强教育投资项目的可行性研究和项目评估分析，提高教育经费的使用效果。
二、建立高校财务管理体系的几项主要内容
1. 高校财务管理部门应成为学校系统决策机构之一。众所周知，目前的高校财务管理部门只是一个“记账型”的机构，学校的一切经济活动的决策和实施过程，都是由党政部门或有关教学业务部门负责。作为学校资金管理的枢纽——财务处（科），却被排除在决策和管理过程之外，只是在其它部门办理业务时，起一个出纳和记账员的作用。而其它部门由于工作性质的不同，往往重任务、轻效益，即使从形式上满足了“量入为出，收支平衡”的要求，也很难科学的评价经费的使用效果。同时也相对削弱了财务管理部门的宏观调控职能，形成经费使用过程的财务管理真空。即便在一定程度上对经费的使用起到了某些限制作用，但相对于教育经费管理的科学化还有很大的差距。针对这一情况，笔者认为，要在宏观上管好、微观上用活教育经费，必须建立健全财务管理体系，赋邓与财务部门的职能相适应的决策权、管理权、考核权等。把财务部门作为决策机构之一，参与决策和管理学校的整个经济活动。
2. 实行教育投资项目管理。教育投资项目管理，是指为了最大限度地提高教育投资的经济效益和社会效益，对教育投资项目选择、拟定，在技术上、经济上进行可行性研究分析和项目评估论证，项目选定和实施后的考核、监督、效益评价等一系列管理过程。投资项目管理，现在已广泛应用于大中型企业的生产与经营之中。企业在进行生产性投资时，必须对投资项目进行技术可行性、经济可行性和社会可行性研究和评估，以防止盲目投资、浪费人力、物力和财务，造成生产和经营上的损失。具体到教育事业单位能否引进先进的、科学的管理理念和管理方法，对教育成果、人才成本、经费使用效益等都有着重要影响。例如：对学校大型仪器设备的购置、科研项目的选择等，就很有必要实行项目管理。
对学校大型仪器设备购置的可行性分析评估，应从以下几个方面进行：投资项目是否符合学校的教育与科研发展规划；项目的使用人群、频率和寿命期如何；项目投资是否在规定的资金运用计划之内；项目的采购程序、地点、价格；项目的经济性管理费用和配套设施，劳务费用及其费用来源；项目建成前后的经济效益和社会效益的对比分析等等。这些分析评估内容，无不与财务活动密切相关，这就要求我们加快改革步伐，改变以往的学校财务部门只管记帐、不管分析，只有负责报销的义务和责任、没有参与评估的权力的失衡现象，使高校财务管理工作向多功能方面转化。
3. 引进成本核算管理机制。目前，高校的经济核算仍然是以经费支出为主，不考核利润，缺乏人才成本的核算。但是从教育经济学的角度来看，高等教育投资过程始端包括人力、物力、财力的使用；终端是培养对象，即对社会形成的各类高等教育人才为社会财富所做出的贡献。高校办学的最终目的，是培养数量、质量兼备的复合型人才，只有培养符合这些标准的学生的耗费，才能真实地、综合地反映出该校的投资效益水平。高校人才成本核算就是对高校培养合格人才过程中所发生的费用的核算。因此，我们从考核高校投资效益的实际出发，应该进行高校人才成本核算。此外，从高校教育体制改革的前景来看，计算人才成本，补偿教育支出是考核高校经济效益的必然要求。成本核算原理告诉我们，成本是对象化了的费用，计算成本必须正确核算费用，必须采用专门方法处理固定资产折旧、大宗修理费等递延费用。为了提高资金使用效益，高校财务管理必须借鉴企业成本核算的有关方法，考核教育“投入”与“产出”的比率，确定办学的最佳经济方案，以适应市场经济条件下的高校教育发展的要求。
4. 高校财务订成为高校经济活动的信息源地。要做好教育投资项目的经济可行性分析评估，必须充分搜集和掌握有关信息资料。学校财务部门在进行财物购置、款项缴拔、转账结算等方面，经常与银行、税务、工商等有关经济管理部门发生联系。因而，在财务活动的分析、经济信息的获得方面有较优于学校其它部门的特点。这就说明财务部门有能力作为学校经济活动的中枢神经系统，起到传递经济情报、提供核算资料、反映学校资金状态和信息反馈的作用。目前的学校财务管理一般只机械地对上级提供有关数字报表，而很少为学校内部有关部门提供信息和资料。同时，有关部门也不习惯进行财务信息的接受和处理。这就容易出现办事盲目，缺乏系统性和科学性，不能对教育投资项目进行有效的目标管理，造成工作上的失误和人力、物力、财力的浪费。
从当前教育经济学的观点来看，只有使高校财务部门成为高校经济活动的信息源地，才能使财务工作由单纯的事后反映变为事前预测、事中管理、事后反映，使过时的数据变为及时、准确、完整的信息资料，从而建立起一套完整的信息反馈系统。
关键词： 高校后勤 财务管理 社会服务化
一、高校后勤财务管理存在的问题
（一）高校后勤的组织性质定位。后勤组织隶属事业单位，以往资金的主要来源为学校的行政拨款，体现的是后勤集团的非企业性质。高校后勤社会化后，高校后勤集团就体现出资产权的不明确，目前绝大多数高校均成立了自己的后勤集团或者服务总公司，在与学校资产剥离过程中，后勤集团使用的资产权属的问题就引发了广泛的争议；高校后勤集团权责利不清楚，也就是成本管理不健全；财务管理的目标不明确；组织机构不合理，内部控制制度不完善；核算体系不完善。
1.高校后勤所实现的不仅是经济效益，更重要的是注重社会效益。为维护政治稳定，高校后勤服务具有一定的公益性，所出售的商品或服务价格本来应低于社会水平，差额部分即是贡献的社会效益，这部分贡献对它本身而言是要付出的成本，也称为“社会成本”。作为一个独立核算的经济单位，高校后勤维持最基本的再生产需要对付出的成本给予补给。现在高校后勤“社会成本”没有明确的补偿机制及办法，由于制度的缺失，只得通过无偿占有、使用学校的资源和财产补偿“社会成本”，使高校后勤的成本核算不真实，不能实现真正意义的成本核算。这造成公办高校后勤的权责不明、成本不清、管理混乱，是妨碍高校后勤服务社会化的原因之一。
2.财务管理的目标不明确。高校由于总体的目标要求公益性，后勤实体采用的经营目标带有双重性，它影响着财务管理目标的定位。后勤经营服务的对象是高校的师生员工，面对这一特殊的消费群体，后勤经济实体要在一定程度上实行企业独立核算、自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标；一方面，注重公益性的优质低价、保本经营、服务育人，讲究社会效益，不能一味追求价值利益的最大化，另一方面，改善高校的办学条件，提高服务质量，提高国有资产的使用效率，实现企业价值的不断增长，实现各个利益集团的利益最大化。所以，高校后勤的财务管理在实际操作中，由于思维的顽疾长期没有得到有效的梳理和根除，就很难进行实际的财务管理制度制定，财务的管理效果就不佳，执行的力度就大打折扣。
3.核算体系不完善。由于高校经营实体的行业特征，行业的多样化导致财务核算的多样化，目前还没有统一、规范的行业财务管理办法，导致财务工作人员面对出现的实际问题，没有可遵循的标准及统一的财务管理制度，因而直接影响财务的核算及财务信息的真实性和有效性。
4.财务管理的体制不合理，财权分散。由于高校后勤涉及的对象范围比较广泛繁杂，其财务的管理的范围也比较广且复杂，它涉及水电、通讯、校园的绿化卫生、餐饮、市场、摊点、商铺，日常的房屋修缮、车辆运行及维持、学生公寓管理、外教及留学生后勤管理等。各种管理的对象业务活动和财务收支具有不同的特点，有的完全依靠学校拨款维持；有的虽然略有经营或服务收入，但仍有很大部分由学校拨出的经费维持；而有的则独立核算、自负盈亏。在这种业务活动和财务收支特点下，一些高校为了迁就这些特点和协调相关部门的权责利关系，而将后勤的财务实行分块管理，设置多个财务管理机构，分别配备财务管理人员，各自履行财务管理职责，将整个后勤的财务划分成若干块，却没有细则对之进行集中管理，使整个后勤的财权配置过于分散，在实际的运行过程中不时出现一些管理不到位、部门利益冲突、管理难以协调的局面。
二、高校后勤财务的管理的思路及对策
高校后勤的的属性由高校后勤的公益性决定，就是后勤要遵循教育的规律，坚持服务育人、教育育人的宗旨，为高校的教学、科研和师生服务。后勤的经济实体对高校校内市场的依赖性决定了后勤的公益性，由于后勤服务必须保证学院正常的教学、科研和生产活动的开展，因此部分商品和劳务的提供不能完全按市场法则计算进行，如绿化、保洁等服务，服务项目及一部分公益，这类服务的主要对象是学院，需要运用学院行政事业单位核算的体系进行核算。同时，市场经济性质是高校后勤实体的重要特征。加强高校后勤财务管理，首先，要注重后勤管理的公益性与市场经济属性的统一。坚持后勤管理二重性的辩证统一，确保高校后勤管理向社会化改革的正确方向发展；加大扶持力度，确保后勤经济实体持续发展。其次，要明确高校后勤财务管理的定位。财务管理的作用、特征和任务的要求形成高校后勤财务管理模式，将高校后勤财务主体定位为实行独立财务预算和决算并承担财务责任的经济实体；建立一种以资本保值、增值为前提的财务管理体制和管理目标，形成筹资、调节、分配、监督等财务职能；树立市场价值观念、竞争机制观念、风险机制观念等理财的观念。对经营型，一般考虑收取租金的方式，如：学院的街面房、部分食堂、超市、报亭等，对自主经营的食堂、超市采用经营目标管理责任制定的方式，在满足广大师生员工需求的基础上，再考虑核定其产生的经济目标。
三、认真实行成本核算，提高后勤实体的经济效益
高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的，因此成本观念淡薄。高校后勤所谓的成本是不真实的，它所占用的大量资产是无偿使用的，既不付使用费，又不计折旧的，特别是一些院校还有很多行政人员和临时人员的工资和待遇仍由学院承担发放，实行企业化管理后，严格按照会计制度的要求规范会计行为，实行全面的成本核算。在成本管理上要认真执行国家的成本开支范围的规定，按权责发生制的要求，合理确定成本项目，保证成本真实正确，在成本核算过程中，建立固定资产折旧制度。
