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【关键词】家庭车辆 维护 安全 措施
【中图分类号】U472 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）02-0244-01
近十年来，我国经济增长保持稳定和可持续发展状态。随着我国经济不断发展，居民收入不断得到提高，购买力日渐提升。我国居民不仅在房地产和土地资源等固定资产投资，而且购买各种高级车辆供家庭日用。日渐增加的家庭车辆对道路产生了极大压力，道路拥堵问题已很多大城市的焦点问题。在本文中，我们不讨论道路拥堵现象及其原因，我们对家庭车辆维护、安全和运行等诸方面中存在的问题及建议加以论述。
一、家庭车辆维护误区及对策
家庭车辆作为居民私人资产，对其拥有自由管理和使用权力，从原则上，怎么维护和怎么保管等问题是属于私事范围之内。出于维护保管和安全防御的考虑，我们提出了车辆维护和安全方面存在的问题及其对策。“车辆维护作业包括清洁、检查、补给、、紧固、调整等，除主要总成部件发生故障时必须解体外不得对其进行解体。”[1]目前，在家庭车辆中存在如下几个问题：
1.增加洗车擦车的频率，保留车辆新貌的观点。这是一个误区。现在，洗车店都用高压水进行洗车，高水压对车皮有一定的损害，因此，洗车次数要适当，我们建议自己动手洗车擦车更有利于车容的维护。
2.停车不开车有利于维护车辆的观点。这是维护家庭车辆的第二误区。车辆也是易耗品，长期停车不用，侧被日晒雨打将会生锈，自动报废。因此，每天适当地开一些时间，发热发动机。
3.在恶劣天气下，加强车辆维护。防晒防雨是日常保护的一个侧重点。平时，下班之后或外出返回之后，用篷布盖好车，以免风吹雨打。
除此之外，在长途开车中，没开四个小时，停车一段时间休整，预防发动机过热的现象。
二、家庭车辆的安全检测问题
安全出行是我们普遍关注的问题。那么，如何实现安全运行目的？我们从如下三点研讨家庭车辆安全运行问题：
1.定期检查。车辆像人体的定期诊断和治疗一样，需要定期检查和维护。“现代汽车是集机电一体化的各种总成、部件、系统，装置于一身的高速度、高智能、高性能的陆地交通运输工具， 随着使用行驶里程的不断增加， 其技术状况会逐渐变坏。因此， 通过汽车维护来达到保持车辆整洁， 及时发现和消除车辆故障及隐患， 防止车辆早期损坏，恢复其完好的技术状态，尤其重要。”[2]这是安全运行的前提，因此，车主定期对车的刹车当、油箱、车灯和车轮等基础设施进行检查，有问题送到修理厂加以维修。
2.定期维修。车的毛病可分大问题和小问题两类，在车辆运行中，小问题会不断出现，如果忽略小问题不管，将会积累成大问题。因此，为了安全运行，定期检查车轮、发动机和电路。车主自己动手拧好车轮和车内小设备的螺丝，以免发生意外。假设我们根据可靠度的要求， 设定期保养周期， 达到保养周期里程时， 把某些零件更换， 则汽车可保证可靠度为70 %―80 %。保养周期越短， 可靠度就越高， 然而零件使用寿命未被充分利用的部分也越大。[3]
3.加强学习交通规则。我国不断完善和加强交通道路法规，已出台了《新交通法》，很多交通规则发生了变化。因此，作为驾驶员，需要不断学习交通规则，提高道路安全意识。在驾驶时，必须按照路标车速限行，决不能超速。“防范事故，做好车辆的管理与保养工作，要始终坚持以提升人的素质为前提，消除人的不安全行为，并坚持从细处着手，对车辆的运行状态等各个方面进行全方面的检查保养，消除设备的不安全状态。”[4]
总之，家庭车辆的维护和安全是一个学问。为了延长车辆寿命期限，为了长期安全运行，除了洗车擦车之外，我们必须定期检查和维护车辆，必须遵守交通规则，文明行车。我们以家庭车辆维护中存在的误区为切入点，对家庭车辆全面地加以考察，提出了一些建议，供大家参考。
参考文献：
[1]陈龙虎、刘世森.汽车维护及检测诊断[J].农村实用科技信息，2010（08）.
[2]徐树盛.汽车维护应用检测诊断技术刍议[J].中国矿业，2000（09）.
[3]王建康.汽车维护及检测诊断[J].林业机械与木工设备，2004（06）.
[4]党璇.做好车辆管理与保养的探讨[J].科技与企业，2012，（13）.
[5]张永枫； 姜勇锐.基于B/S结构的车辆管理系统设计与实现.计算机与现代化，2012（01）.
[6]王杰.工矿企业车辆管理制度的完善与发展.科技与企业，2012（02）.
[7]关有儒.采油单位生产运行与车辆管理.经营管理者，2012（02）.
摘 要：天津市勘察院作为国家行政部门的一个重要分支，它对于车辆管理和安全保卫工作提出了更高要求。车管工作与人民群众和经济建设关系密切，涉及到群众最现实、最关心、最直接的问题。本文就对于如何在新形势下做好车辆管理工作展开讨论。
关键词：行政机构 ； 车辆管理 ； 制度管理； 人事管理 ； 安全管理
天津市勘察院作为机关事业单位，也配置了数量不等的各类车辆，以服务单位的各项经营业务活动及安全的各项需要。车辆管理工作，顾名思义，也就是包括了对于车辆使用人员的管理，单位内部的统筹管理，后勤部门的管理，以及车辆安全和保卫等方面来进行深入剖析，方便读者能更好的了解机关单位车管工作的具体实施。
1.机关单位车辆使用的管理现状
在新形势下，随着机关单位行政改革的不断深化，以及政府收紧政策的压力，机关单位车辆使用管理面临着重大的挑战，各项工作任务很重，目前存在的车辆管理问题也有很多。如：驾驶员个人素质参差不齐、人车资源配置不合理、车辆燃油消耗缺少督导管理、汽车修理费用缺少有效控制、车辆安全工作缺乏管理意识等。针对以上情况，这就迫切需要一种行之有效的车辆管理办法和安全保卫管理办法。
2.加强对机关单位驾驶员的管理
（1）驾驶员对于车辆的使用应该受到有效监管，不同级别的工作人员享受不一样的使用权。使用过程中要保证车辆安全依靠、安全行驶、安全保管，如何定义车辆出现损坏的事故责任，汽车驾驶员多大程度来负责等，都需要有一套行之有效的管理办法。
（2）除了在加强在使用规范方面的管理外，也要提升驾驶员的综合素质，组织纪律教育，培养服务意识，加强职业道德规范，让驾驶员能够发扬公务人员的职业素养，恪守职业情操，文明驾驶、礼貌待人等。
（3）在车辆使用方面，要做到统一建档备案，记录每一次车辆的使用情况，如油耗行驶里程，行车记录仪，杜绝公车私用，保证车辆使用的安全，车辆的清洁，给公车使用创造干净舒适的乘坐环境。
3.使用车辆时对燃油的管理
天津市勘察院及其它行政事业单位存在着普遍、共性的问题，那就是公车私用、管理不规范、缺少有效监督。其重要体现就是在燃油消耗方面，为减少财政公用支出，更有效、更方便地保障公务用车，加强对于燃油消耗的有效监督、管理，减少油耗，节约资源使用势在必行。因此我们建议：
做好车辆使用在燃油消耗方面一定要进行大力改革，具体措施有：
（1）公车私用处罚制度。通过油耗与里程的记录来反应出差里程等来反应车辆使用问题，对于发现公车私用现象的公职人员，一经发现，就要严格处罚。根据使用情况及严重程度来定级，对驾驶员及车辆使用人员做出严肃处理。
（2）加油报销管理制度。对于加油采取实报实销，按发票与车号登记，对于伪造证剧，弄虚作假现象，一经发现，严厉查处。也可以在机关内推行IC卡加油方式，一车一卡对号入座。
（3）通过奖励“节能标兵”的方式，来减少驾驶员的使用不规范引发的油耗过多问题，加强对驾驶员的技术与节油技巧培训。
4.车辆维修与日常管理
对于机关单位的车辆维修与日常管理，包括日常养护、维修管理、车辆报废三个方面。这也是车队的日常管理、维护工作中的重要内容，而且车辆日常维护工作的有效性高低，直接反应出车队管理水平的高低。以勘察院为例，我们所在车队的管理策略是：
（1）车辆维修按照管理制度的“确保运行安全和厉行节约”的原则，驾驶员要坚持出车前、行车中和收车后对机动车进行“三检”工作，排查异常情况。采购特约指定维修厂家，签署正式的质量保证合约，实行统一管理，定点维修保养制度。且机动车尾气排放必须达到国家环保标准，院物业管理中心车辆管理人员每年安排一次尾气检测，对不达标的机动车及时处理。
（2）车辆维修、保养严格按流程报销，统一结算，并经由车队监管人员确认无误后，再予以核销。机动车在厂家承诺保修期内，必须到指定4S店维修。机动车出保修期后，可在与院签订协议的企业，具备维修资质的厂家进行维修。需要器具维修，须报送至主管人员并获得批准后方可实施。在保养与维修期间驾驶员应在现场进行监督，对机动车关键部件的维修物业管理中心管理人员必须到现场进行监督检查，确保故障部位得到正确合理的修复。
（3）建立互相监督举报的管理机制，对于用车使用情况进行公示，驾驶员之间进行互相督导，举报有奖，对于人为因素导致的车辆损坏定责制度，增强驾驶员的使用规范，避免使用不当造成的处罚一、车辆维修按照确保运行安全和厉行节s的原则，实行统一管理，定点维修。
5.车辆安全管理
作为机关单位，在进行车辆管理工作的同时，更加不容忽视车辆安全管理方面的问题。这就要求车管部门应该有意识的加强车辆安全等方面的管理与意识形态教育。
（1）做好安全的源头管理。
在全院范围内进行了二次机动车安全检查，检查出问题的车辆通知车辆所属部门，要求驾驶员及时修理，所检查车辆数量上能做到全额。并且对货车、特种车、七座以上客车进行了重点查验，引起了广大驾驶员的重视，取得了很好的效果。预防和减少交通事故，安全驾驶，安全停放，安全保管，防火、防汛、安防、防滋事等。
（2）健全安全相关制度。想要减少安全事故的发生，最重要的是制定完善相关的法制措施，通过制度的完善来对于驾驶员进行严格约束。以及制定日常车辆使用和保管中的责任制度。此外，在安全管理方面，不容小觑，一定要制定相应的责任到人的实施细则，提高驾驶员和车辆管理工作人员的安全意识，明确责任。车辆使用过程中如何预防安全事故的发生，将使用车辆和车辆保管中的细节问题做扎实。
车辆管理是其它工作的基础，它为勘察院其它工作的顺利开展提供保证，因此，做好车辆管理与安全管理方面的工作会给其它工作开展带来更多的获益。作为车管部门的管理人员，我认为必须要建立健全车辆管理规章制度，严格按制度办事，进一步规范用车和车辆安全方面的实施细则，通过科学、高效、现代化的信息技术，来实现车辆管理的现代化，以适应新形势下出现的新要求和挑战，科学安排，合理配置，让车辆管理更加的高效、节能、安全，提升勘察院整体形象。
参考文献：
一、超重的概念
对于超重的概念，目前有两种观点。一种观点认为，超重即为超载，只要超过行驶证核定载质量数额即为超重。另一种观点认为，超重应为超过城市道路桥梁限制通行的重量，或超过城市道路桥梁设计承载能力所要求的标准。对这两种观点，在目前尚没有关于“超重”一词的司法解释的情况下，笔者赞成第二种观点。因为，查处超重车辆的目的是为了更好地保护城市道路桥梁，确保道路桥梁不受损坏，而超过城市道路桥梁限制通行重量或设计承载能力的车辆上路行驶，对城市道路桥梁的损坏极大。因此，从保护城市道路桥梁的角度去认定超重的概念，是比较适当的。
二、超重车辆对城市道路桥梁的损害
随着城市房地产开发等城市基础设施建设力度的加大，大型运输车辆不断增多，超重车辆违章上路也日渐增多。特别是一些大型运输车、渣土车等超重超限车辆，受经济利益驱动，为了自己通行方便，无视相关法律法规的规定，利用夜间执法空隙在城市道路桥梁上违规通行。而超重大型车在道路桥梁上通过，不仅大大缩短道路桥梁的寿命，而且会增加桥梁突然倒塌的可能性。2009年7月24日，天津市开展治理超限超载行动。截至9月2171，天津市治超指挥部共拦检车辆192449辆次、超限车辆达19422辆次、教育劝返16940辆次、卸载551辆次、交警处罚542辆次、投入治超人员23516人次。据统计，天津市因车辆超限超载造成的道路桥梁维修，2003年至2007年累计投入7．2亿元之多，其中仅桥梁维修一项直接经济损失就达3．2亿元。
三、超重车辆管理的法律依据
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条、第九十二条以及《城市道路管理条例》第二十七条等已明确规定，超限车辆属于公安机关交通管理部门即交警管理查处。超重车辆在城市道路桥梁上行驶，既属于市政工程行政主管部门管理，又属于交警部门管理。由于执法权原因，违反《城市道路管理条例》的行为一般都是由城市管理行政执法部门负责查处。
四、超重车辆管理现状及对策
说到超重车辆管理，人们首先想到的是公路，城市道路桥梁并未引起人们的充分重视。城市道路方面的法律、法规、标准、规范的不健全，在一定程度上也制约了对超重车辆的查处。另外，因限载标准且缺少统一的规范，城市道路桥梁上很少有设置限制质量的标志牌，给查处带来一定困难。因此，一些地方在超重车辆行驶城市道路桥梁方面的管理上几乎是空白，即使有，查处力度也不是很大。笔者建议，应从如下两方面加强城市道路桥梁上超重车辆的管理：
1．规范限载标准城市道路桥梁设计规范中仅包含设计荷载，并没有规定限载标准，同样汽～2O的新建桥梁，有标限载20吨的还有标限载3O吨的，又如城市主干路桥梁设计荷载为城一A级，该限载多少吨呢?谁也说不清，有的标30吨、有的t,~4o吨，很不规范。城市道路桥梁限载标准问题，已经受到有关部门的重视。上海市市政管理处在调查和分析的基础上，经过荷载模型复核计算，制定了《上海城市桥梁限载标准》(SZ—C—E02—2007)，为合理规范地设置限载牌提供了依据，也填补了我国在城市桥梁限载技术规程方面的空白。不同荷载对应的限载值见下表：
2．部门重视，联合执法城市道路桥梁相关管理部门重建设、轻管养的错误认识一时难以改变，再加上超重车辆的管理涉及交警、城市执法、市政等多个部门，在没有综合执法授权的前提下，各部门只能各司其职、各执其法，很难进行有效管理，建议成立联合治理超限管理机构，对超重车辆进行查处。
一、超重的概念
对于超重的概念,目前有两种观点。一种观点认为,超重即为超载,只要超过行驶证核定载质量数额即为超重。另一种观点认为,超重应为超过城市道路桥梁限制通行的重量,或超过城市道路桥梁设计承载能力所要求的标准。
对这两种观点,在目前尚没有关于“超重”一词的司法解释的情况下,笔者赞成第二种观点。因为,查处超重车辆的目的是为了更好地保护城市道路桥梁,确保道路桥梁不受损坏,而超过城市道路桥梁限制通行重量或设计承载能力的车辆上路行驶,对城市道路桥梁的损坏极大。因此,从保护城市道路桥梁的角度去认定超重的概念,是比较适当的。
二、超重车辆对城市道路桥梁的损害
随着城市房地产开发等城市基础设施建设力度的加大,大型运输车辆不断增多,超重车辆违章上路也日渐增多。特别是一些大型运输车、渣土车等超重超限车辆,受经济利益驱动,为了自己通行方便,无视相关法律法规的规定,利用夜间执法空隙在城市道路桥梁上违规通行。而超重大型车在道路桥梁上通过,不仅大大缩短道路桥梁的寿命,而且会增加桥梁突然倒塌的可能性。
2009年7月24日,天津市开展治理超限超载行动。截至9月2日,天津市治超指挥部共拦检车辆192449辆次、超限车辆达19422辆次、教育劝返16940辆次、卸载551辆次、交警处罚542辆次、投入治超人员23516人次。据统计,天津市因车辆超限超载造成的道路桥梁维修,2003年至2007年累计投入7.2亿元之多,其中仅桥梁维修一项直接经济损失就达3.2亿元。
三、超重车辆管理的法律依据
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条、第九十二条以及《城市道路管理条例》第二十七条等已明确规定,超限车辆属于公安机关交通管理部门即交警管理查处。超重车辆在城市道路桥梁上行驶,既属于市政工程行政主管部门管理,又属于交警部门管理。由于执法权原因,违反《城市道路管理条例》的行为一般都是由城市管理行政执法部门负责查处。
四、超重车辆管理现状及对策
说到超重车辆管理,人们首先想到的是公路,城市道路桥梁并未引起人们的充分重视。城市道路方面的法律、法规、标准、规范的不健全,在一定程度上也制约了对超重车辆的查处。另外,因限载标准且缺少统一的规范,城市道路桥梁上很少有设置限制质量的标志牌,给查处带来一定困难。因此,一些地方在超重车辆行驶城市道路桥梁方面的管理上几乎是空白,即使有,查处力度也不是很大。笔者建议,应从如下两方面加强城市道路桥梁上超重车辆的管理:
1.规范限载标准
城市道路桥梁设计规范中仅包含设计荷载,并没有规定限载标准,同样汽-20的新建桥梁,有标限载20吨的还有标限载30吨的,又如城市主干路桥梁设计荷载为城-A级,该限载多少吨呢?谁也说不清,有的标30吨、有的标40吨,很不规范。
城市道路桥梁限载标准问题,已经受到有关部门的重视。上海市市政管理处在调查和分析的基础上,经过荷载模型复核计算,制定了《上海城市桥梁限载标准》(SZ-C-E02-2007),为合理规范地设置限载牌提供了依据,也填补了我国在城市桥梁限载技术规程方面的空白。不同荷载对应的限载值见下表:
2.部门重视,联合执法
城市道路桥梁相关管理部门重建设、轻管养的错误认识一时难以改变,再加上超重车辆的管理涉及交警、城市执法、市政等多个部门,在没有综合执法授权的前提下,各部门只能各司其职、各执其法,很难进行有效管理,建议成立联合治理超限管理机构,对超重车辆进行查处。
五、结束语
[关键词]行政事业单位；车辆管理；优化探究
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0312-01
我国现行的事业单位用车管理制度，实质上沿用了计划经济时期的模式：编制管理、标准控制、按需配给。然而，随着经济的发展和社会的进步，这种管理制度显现出其缺点。近年来，公务用车的弊端逐渐暴露。官员以此作为身份和待遇的象征，公务用车似乎成为官员的专属福利。这种现象也导致了超标准配车现象的出现，公车数量逐年上升，公车私用现象层出不穷，给行政事业单位带来了沉重的负担，也让一些官员形成了特权意识。而奢侈浪费的风气也逐渐蔓延开来，对行政事业单位的外在形象和内部制度都产生了不良影响。
一、优化行政事业单位车辆管理的含义
车辆管理包括四部分：技术管理、安全管理、服务管理和经济管理。对于行政事业单位来说，公务用车的管理在执行方面有一定难度，因而需要进一步优化。可以通过提高行政事业单位公务用车的使用效率、切实降低车辆运行的成本，加强行政事业单位车辆管理和监督工作，从而提高单位办事效率和车辆使用效率。确保行政事业单位做到用车的“规范、安全、节约”，实现行政单位车辆管理的优化。
二、 优化行政事业单位车辆管理的原因
规范行政事业单位用车是国家长期坚持的一项严格的要求，但随着经济和事业单位的不断扩充发展，个别地区和部门一时出现漏洞和疏忽，造成了不同程度的浪费和混乱使用现象。优化行政单位车辆管理有着其必要性和重要性。具体如下：
1、 公车私用现象严重
公车私用这一现象在行政事业单位车辆管理中十分严重，这样的行为会破坏行政事业单位在群众心目中的形象，同时会损害社会风气从而激化社会矛盾。对于一些干部来说，多次的公车私用，可能使他们形成和特权意识。在很多工作人员看来，车子已经不仅仅是一种代步工具了，而是转变为了一种身份的象征。官职高低决定了车的配置，有些官员甚至坚持“专车专人用”，过度依赖公车。有一些行政单位出于攀比心理，不断买新车。这些并没有方便工作的开展，反而满足了某些官员的虚荣心。简言之：公车私用损害了行政事业单位的某些官员的形象，甚至滋生了。
2、 车辆缺乏正规编制
目前我国行政事业单位车辆的编制主要按照单位人员进行编制，未超编的车辆归行政事业单位所有。但是也存在着超编的车辆。在财政经费上并未体现对符合编制的单位给予奖励和对超编的行政事业单位的惩罚措施，这些促使很多行政事业单位不停地购买新车、换置新车，从而使行政事业单位车辆的规模不断扩大，购买和维修车辆的费用也不断上升。超编购车现象逐渐成为了普遍现象，单位内购置车辆的经费支出不断增加。这种情况会破坏行政事业单位的工作环境，降低了车辆的使用效率和资金的使用效率，因而需要做出改变。
3、 车辆支出成本过高
根据一些资料显示，行政事业单位用车经费的开支在行政事业单位的公务经费支出中占较高比重，并呈现出逐年上升的趋势。根据国家财政部和统计局的一项统计数据显示：“2005年以来，中国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。”从这项数据可以看出我国的行政事业的经费在不断增加，而车辆管理不当引起的公车消费过高成为了一项难题。行政事业单位的车辆数量不断上升，使单位的经费支出逐渐变得紧张。支出的成本过高也会造成资金的流失，影响行政事业单位的办事效率和工作氛围。
三、 优化行政事业单位车辆管理的方法
行政事业单位车辆管理需要不断进行优化。通过更有效的方法来控制车辆使用，可以更好的提升行政事业单位的经济效益，更好的控制事业单位车辆的使用与维修，确保车辆安全运行，保障单位内经济效益。因而优化管理十分重要，具体方法如下：
1、 加强车辆管理的意识
行政事业单位的改革需要实现“管理科学化、保障法制化、服务社会化”，达到“不断减少行政事业单位的资金支出、促进单位事务做到廉洁高效”的目标。想要实现三个“化”和两个目标，需要加强对行政事业单位车辆的管理，不断加强车辆管理的意识，不断重视其重要作用。通过进行一些严格的制度、服务、安全机制和使用维修方面的管理。
2、 健全管理制度
优化行政事业单位的车辆管理问题，需要认识到车辆管理的重要性，有意识地保障行政事业单位内部的正常秩序。单位内部的官员和员工也一定要认识到优化车辆管理工作的重要性，认识到这些不但是延长车辆使用寿命的关键，也是开展各项工作的重要前提。单位工作人员要对车辆的管理工作予以重视，不断支持辆管理人员的工作，不断补充物力资源和财政方面的支持。通过这些措施不断的健全车辆管理制度，逐渐建立起完善的车辆管理制度，进行不断的制度创新和制度补充，保障车辆管理工作有条不紊的进行。
3、 实行奖惩分明的制度
对于行政事业单位的车辆管理，需要奖惩分明。对于符合制度标准的事业单位可以进行适度的奖励，对于举报行政事业单位车辆管理违规现象的行为，经核查如果属实，则给予监督举报的人员一定的奖励。对于超编的行政事业单位、出现违规现象的事业单位要进行一定的惩罚，使制度奖惩分明，从而实现事业单位车辆的使用价值。
四、结语
通过不断优化行政事业单位的车辆预算管理，将行政事业单位的全部收入和支出纳入预算管理的范畴，增强行政事业单位预算管理的公开性和透明度，从而进一步强化车辆预算管理的约束效力。通过将单位预算的内部监督和外部监督充分结合起来，可以推动事业单位车辆管理改革，减缓社会矛盾，向广大群众树立一个良好的事业机关形象，可见对行政事业单位车辆进行优化管理显得尤为重要。
参考文献：
[1] 《中国公路学报》编辑部. 中国交通工程学术研究综述・2016[J]. 中国公路学报，2016，（06）：1-161.
[2] 刘桂林. 强化机关车辆管理 提高机关工作效率[J]. 科技传播，2014，（10）：90-91.
[3] 楼鹤. 车辆识别及车辆信息管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2013.
创省级环境保护模范城市是落实科学发展观，改善居民生活环境，提高生活质量，促进城市可持续发展、科学发展、又好又快发展又一重要举措，大队全体干部职工高度重视，并将此项工作作为继城乡环境综合治理工作之后的又一重要工作来抓。
二、加强领导，确保创模工作顺利开展
为确保创模工作顺利开展，在创模工作刚启动之时，大队就成立了创模工作领导小组，形成了大队长宋小毅任组长，分管领导副大队长熊廷全任创模办主任，各部门负责人为成员，大队长***亲自抓，分管领导具体抓，大队各执法部门时时抓的良好格局。
三、广泛宣传，增强市民的环保意识
为提高市民环保意识，让市民积极参与，搞好创模工作，实现创模目标，大队全体执法人员不定时向广大市民宣传环境保护方面的法律法规，还抽出有限的工作经费，翻印了《达州人民政府关于加强达州城区运输粉尘物品车辆管理的通告》1000份，向广大市民和从事车辆运输的业主发放，使广大市民和运输业主增强了自觉遵守环保法规的观念。
四、严格执法，成效显著
按照县委、县政府的要求以及县创模办对各部门创模任务的分工，执法大队在自己的工作职责范围内对任务进行了再分解落实，重点抓好三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四个进出口运输粉尘物品的车辆管理，严把入口关。一是按照有关规定在城区运输石灰、矿渣、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品车辆必须对车辆实施硬盖密闭。二是在城区运输砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、矿粉等易脱落、易扬撒物品的车辆必须用专用蓬布及捆绳捆扎牢实，实行封闭式运输。对未采取上述密闭措施而运载粉尘物品的车辆一经查获处以1000元以上3000元以下罚款。截止7月底已查获违反规定运输粉尘物品车辆37台次，处罚金4.2万元。三是严禁车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆在城区行使、严禁运输散装物品或液体货物的车辆沿街抛洒、飞扬、泄露。今年以来执法人员共查获违反上述规定车辆143台次，处罚金1.43万元。通过以上措施，严格管理，违反规定运输粉尘物品车辆正在逐步减少，城市环境逐步好转。
存在问题：
1、三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四大进出口对脏车的清洗管理力度不强，致使车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆进出南城区的现象屡禁不止。
2、运输粉尘物品车辆未按规定捆扎在南城区行驶的现象时有发生，关键是未把好四大入口关。
3、按照《达县人民政府关于印发<达县创建省级环境保护模范城市指标任务分解表>的通知》，分配执法大队的工作任务是“加强车辆密封运输的监管，严禁脏车入城，防治道路运输扬尘污染”，而造成扬尘污染最严重的是运输建筑弃土，在《达县人民政府关于加强达县城区建筑垃圾及弃土管理的公告》中明确了对违反规定运输建筑垃圾及弃土的车辆管理，处罚职责单位是达县规划建设局。今后，如对运输建筑垃圾及弃土的车辆管理不严，有可能造成道路运输扬尘污染。
一、生鲜乳运输车辆现状
近三年来，焦作市生鲜乳运输车辆呈逐步增加态势，2014年年初33辆；2015年年初38辆，同比增加15%；2016年初45辆，同比增加26%。焦作市生鲜乳运输车辆有三大特点：一是数量多。焦作市有45辆生鲜乳运输车辆，在全省排名第一。二是运输范围广。45辆生鲜乳运输车中，运输范围在焦作市内的有11辆，约占24%，省内（不含焦作市）的有21辆，约占47%，全国（不含河南省）的有13辆，约占29%。三是私人或租用社会车辆占比大，初步统计，焦作市生鲜乳运输车中有35辆为私人车辆或租用社会车辆，约占78%，有10辆为乳企、奶畜养殖场或奶农专业合作社所有，约占22%。以上情况加剧了焦作市生鲜乳运输车辆的监管难度。
二、生鲜乳运输车辆管理情况
生鲜乳运输车辆管理主要体现为行政审批和监督检查两方面。
1.行政审批。
按照《乳品质量安全监督管理条例》第二十五条“生鲜乳运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门核发的生鲜乳准运证明”，焦作市生鲜乳运输车辆行政审批工作主要由县级畜牧兽医主管部门完成，市级及以上畜牧兽医主管部门进行业务指导。根据从事生鲜乳运输的单位或个人提出的申请，县级畜牧兽医主管部门决定是否受理。对受理的许可申请，在规定时间内完成审核，并组织3～5人由行政管理和专业技术人员组成的专家组进行现场核查，在5个工作日内办结并完成上报备案工作。2015年焦作市开展了行政审批改革工作，部分县畜牧局成立了2～3人组成的行政审批股，进驻县行政服务大厅，全权负责行政审批工作，提供一个窗口受理、一个窗口办结的一站式服务，区里主要由各区畜牧中心进行办理。
2.监督检查。
（1）日常监督检查。按照《河南省畜牧局关于对全省生鲜乳生产收购环节实行分类监管的通知》要求，焦作市把生鲜乳运输车辆分为三类进行监管，明确领导责任和监管责任，将监管责任落实到具体人员，确保监管工作全覆盖、无死角，做到风险受控，防患于未然。焦作市畜牧局会定期、不定期的组织开展生鲜乳运输车辆检查，并对车辆的所有者或司机进行法律法规知识培训。
（2）搭建监控平台。当前，河南省畜牧局正组织在全省建设生鲜乳运输车辆监控系统，费用由省财政承担。系统建设内容主要包括省畜牧局监管平台，有关省辖市、省直管县（市）和县（市、区）监管用户端，乳制品生产企业监控用户端和生鲜乳运输车辆车载设施设备。届时，将实现省、市、县三级和乳制品生产企业对生鲜乳运输车辆的实时定位和视频监控。目前，生鲜乳运输车辆车载设施设备已基本安装完毕，监控系统已开始运行，状态良好。在畜产品安全问题日趋白热化的今天，生鲜乳运输车辆监控平台的建设是一个非常重要的突破，将有效解决长途运输、信息衔接等方面的监管难题，强化了生鲜乳运输车主和从业者依法经营的责任意识，加大了对生鲜乳运输车辆的管控力度，加快了畜牧业信息化建设步伐。
三、问题及建议
1.问题。
通过对焦作市生鲜乳运输车辆管理情况调研发现：焦作市生鲜乳运输环节监管工作有一定的局限性，存在一定的安全隐患。
（1）人员配置方面。焦作市作为河南省一个奶业大市，市、县两级均未设置专门的奶业主管科室，奶业工作由畜牧科承担。畜牧科人员少、任务重，工作难免有疏漏。目前奶业管理工作在畜牧科，畜牧科工作繁杂，对口省级四个业务处室，仅有正式编制2人，承担全市畜牧业发展规划编制；落实扶持畜牧业发展的各项政策措施；负责奶业管理；负责养殖项目管理、外资项目管理，参与扶持全市畜牧业发展的财政政策研究，提出项目建议；指导畜牧业结构调整、规模化养殖和产业化发展；指导畜牧业环境保护工作的组织实施；负责全市畜牧业统计工作，依法负责种畜禽生产经营许可证的验收及办理，兼任本单位在行政服务大厅的相关事项，力量严重不足。
（2）行政审批方面。《生鲜乳生产收购管理办法》第二十七条中对奶罐车的材质及设计进行了明确要求，实际工作中，也会作为运奶车行政许可和日常监管检查依据，但畜牧部门只能眼观，且缺乏专业技术人员，没有资质，可操作性低。
（3）鲜奶吧运奶车方面。近两年来鲜奶吧逐渐盛行，但奶吧用奶量有限，每天只有几十千克到一百多千克，法律法规在供奶吧鲜奶的运输工具方面尚无明确规定，是否实行行政许可也无说法，畜牧兽医部门只能规范引导企业用保温材质，做好交售记录和检测记录，随车携带交接单。
（4）信息衔接方面。生鲜乳运输车辆承运的奶站与交售的乳企均不在辖区范围内时，车主不主动到辖区所在地县级畜牧兽医主管部门进行登记，畜牧兽医主管部门很难掌握该运奶车的信息，这就给违法经营提供了可乘之机。
（5）生鲜乳运输车辆监控系统维护方面。生鲜乳运输车辆监控系统安装由省财政承担，保修期1年，保修期过后，系统的运营和维护费用由谁承担尚无定论。若由个人承担，无固定服务乳企的车辆监控系统运行的可持续性堪忧，而且这部分费用最终会转嫁到奶牛养殖户身上，在当前奶业形势严峻的情况下进一步增加了奶农的负担。
2.建议。
（1）成立奶业管理办公室。建议政府加强重视，奶业大市、县成立专门的奶业管理办公室，配置人员1～2人，加强管理工作，及时落实上级精神。
（2）提供资质材料。由有资质的第三方检测机构对奶罐材质及安全性检测合格后出具鉴定材料或由资质的企业安装奶罐车罐体并出具相关证明，然后以附件形式提交，进行生鲜乳运输许可证的办理，更专业，更具有权威性。
（3）充分发挥行业协会作用，加强行业自律。对当前生鲜乳运输环节的一些新生事物如何处理，法律法规中尚无明确规定，行业协会应加强行业约束，制定行业规范，引领行业在健康、合理、合法的道路上走得更好、更远。
（4）加强与乳企的信息对接。乳企配合做好向本企业运送生鲜乳的运输车辆登记备案工作，并及时反馈给相关畜牧兽医行政主管部门，全省乃至全国畜牧兽医行政主管部门对反馈车辆信息进行核对，可以有效杜绝无证运输等违法行为发生。
（5）制定生鲜乳运输车辆监控系统维护方案。明确生鲜乳运输车辆监控系统的运营和维护费用由谁承担，加大对生鲜乳运输车辆责任人关于生鲜乳运输车辆监控系统正常运行的宣传教育，增强责任意识，并以该车监控系统的运行状态作为一项考核内容，列入生鲜乳准运证明的换证核发事项中。
