时间：2023-10-15 10:07:59
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所谓生态渔业是以生物学、生态学、水化学、生态经济学、环境科学和鱼类及特种水生动物养殖学为基础，应用渔业现代科学技术，吸取传统渔业精华，通过调整优化鱼类养殖品种结构和生产布局，挖掘渔业资源利用潜力，实现水域生态系统能量物质的良性循环，从而使渔业生产达到优质、高产、高效的目的。因此，生态渔业仍是属于单纯的物质生产体系。
生态休闲型旅游渔业则是融合现代高新技术、信息、经济、休闲娱乐、环保、城建城管等自然科学与社会科学为一体的渔业活动。它通过对渔业生态资源、渔业生产资源和社会人力资源的优化配置和合理开发利用，把渔业
生产与休闲、旅游、观光、度假、娱乐与渔业生产生活有机地结合在一起，是第一产业的延伸和发展。它既是旅游业中的重要内容，又是为旅游服务的物质产品，是一种充分展示渔业自身魅力的复合式渔业，是旅游家庭中的“新贵”，是当今世界旅游业中一道亮丽的风景线。她能让旅游者在充满浪漫色彩的旅游观赏过程中，增长见识，陶冶心性，获得灵感，沉醉于大自然美妙的旋律中，从而焕发出崇尚科学、热爱自然、赞叹自然的情感。因此，生态休闲型旅游渔业是推动现代社会文明和旅游经济的主动力，有着广阔的发展前景。
2.生态休闲型旅游渔业的主要类型及特点
纵观世界各国现代旅游业和国内旅游热门城市，主要是在“美、险、奇、特”四个字上下功夫。而生态休闲型旅游渔业，则是在“水”字上做文章，在“鱼”字上寻情趣，在“吃”字上图口福。因此，在发展生态休闲型旅游渔业中，游钓渔业、观赏渔业、科技渔业和庭院渔业，便是这“三字曲”的乐谱。
2.1游钓、休闲渔业
住水边，玩水面，食水鲜。近年来，休闲、观赏渔业的兴起不仅增加了养殖户的收益，还拉动了餐饮、住宿、娱乐等其他相关产业的发展，其显著的经济效益越来越受到专家和生产者看好。据有关资料报道，美国和新加坡是游钓渔业相当发达的国家，大多数旅游城市兴建了人工湖或水上乐园，繁殖增殖优质经济鱼类，专供旅游者和城市市民垂钓。美国每年游钓渔业收入占其渔业总收入17%以上，游钓者每年消费300多亿美元。
在我国，钓鱼业有悠久历史，其中“姜太公钓鱼”这个典故尽人皆知。近几年来，伴随着“农家乐”（住农家屋、吃农家饭、干农家活）旅游的发展，“渔家乐”（住渔家屋、吃渔家饭、干渔家活）旅游也开始发展起来，“休闲渔业”已成为一种新兴的旅游方式。据统计，我国垂钓爱好者共有9000万人。就北京而言，全市拥有大规模垂钓园143个，垂钓大棚212亩，经营垂钓单位439家，每年接待垂钓者300万人次，垂钓收入亿元以上。2004年4月28日，广西北海爱浪休闲渔业旅游有限公司在北海银滩隆重举行了首航庆典仪式，100多名游客参与了此次“休闲渔业”旅游项目的首航体验之旅。“休闲渔业”作为北海新兴的一种旅游方式，为北海旅游和沿海渔民托起了新的希望。它为游客提供了一种新的旅游方式，增强了趣味性和参与性[4]。游客乘上渔船，与渔民一同出海捕鱼，体验渔家生活的乐趣。活动内容包括出海前的祈祷仪式、下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等，让游客完完全全下海当“渔民”，享受海上渔家风情。对于这种旅游方式，感触最多的还是咸田镇的居民，由于北部湾渔业资源已日渐萎缩，沿海渔民在近海已较难捕到鱼，“休闲渔业”旅游，为渔民解决了转产转业问题，同时也为北海增加了有特色的旅游项目。正如一位渔家大姐所说，这个项目给渔民指引了一条出路，带来了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推荐这个新颖的旅游项目，以赢得更多更广的客户群体。洞庭湖畔，湘江之滨，也兴起游钓渔业。但在发展旅游业中，将游钓渔业纳入旅游范畴，供游人垂钓、野炊，以享口福；供市民垂钓，消除工作后的劳累，在绝大多数旅游城市，尚未进行有效开发。今后要更深层次地挖掘它的文化内涵，有更多的创新，可以增加一些更富渔家风情的节目来吸引游客的眼球。随着国内外旅游者与日俱增，垂钓、野炊爱好者兴起，游钓渔业将会日益兴旺发达，成为旅游业的热门项目。
2.2观赏渔业
据有关资料统计，日本每年仅是出口金鱼一项就获利上亿美元；英国有14％的家庭饲养观赏鱼，每年需要1.4亿尾以上。我国观赏鱼类品种繁多，资源丰富，既有适宜家庭养殖的品种，又有适宜池养的品种。在我国历代宫殿式、园林式建筑群中，都建有观赏鱼饲养池，饲养着各种观赏鱼类，以装饰美化人们的生活环境。同时，我国也是观赏鱼出口大国，传统的创汇渔业，是世界各国观赏金鱼的“娘家”。随着我国社会主义市场经济高速发展，人们生活水平迈入小康之门，不少家庭利用水族箱养殖了观赏鱼，以美化家庭生活，陶冶情操。据了解，我国部分城市家庭养殖观赏鱼类，已形成一种时尚。因此，当前是发展观赏渔业的有利时机，必将获得丰厚利润。
美国、日本、新加坡等国兴建的海底世界多姿多彩，游客趋之若鹜。我国大连、成都、长沙等地兴建的海底世界，也是门庭若市。游客置身其中，与鱼同乐，其乐无穷。每到黄金假日，总是赚得盆满钵满。我国拥有水族馆38个，年销售金鱼5亿尾。北京市去年共生产观赏鱼1.85亿尾，产值达1亿元，出口创汇483万美元。江苏南京、苏州、扬州、徐州较早地发展观赏鱼，品种有锦鲤、热带鱼、金鱼，除满足国内市场需求外，每年还有大量的出口、外销。江苏铜山县2005年观赏渔业创产值6500万元，户均盈利2500多元。
2.3科技渔业
发展科技渔业的目的，一是满足国内市场对名、特、优水产品的需求，抑制对野生资源的滥捕，维护自然生态平衡。二是结合农村产业结构调整、优化渔业养殖品种结构和生产布局，发展创汇渔业，赚洋人的钱，肥中国人的腰包[3]。发展科技渔业主要是养殖名、优、特、珍、稀有的鱼类品种和水生动物。据有关资料报道：泥鳅、鳝鱼、鳜鱼、河蟹、南方鲶、乌鳢、龟、鳖、虾等品种，国内外市场需求量大，经济价值高。出口一吨泥鳅或黄鳝、河蟹等鲜活产品，可赚取外汇2—8万美元以上，或换取优质钢材20—100吨以上。江苏盱眙县依靠本地旅游资源，兴建大型龙虾城，每天消费龙虾1000多公斤，全县年消费龙虾5000吨以上；阳澄湖水产资源十分丰富，阳澄湖盛产七十种淡水产品，桂鱼、甲鱼、白鱼、鳗鱼、清水虾、大闸蟹为“湖中六宝”，其中素有“蟹中之王”美称的阳澄湖清水大闸蟹更是驰名中外。当地就有着“不是阳澄湖蟹好,今生何必住苏州”的感叹[7]。
“鱼米之乡”焕发新活力，洞庭蟹不逊阳澄湖。面积9000余亩的鹤龙湖（洞庭湖流域）是湘阴县最大的内陆天然湖泊，通过引进外资合作开发大湖养殖基地，项目总投资280万元。在湖中心圈定河蟹养殖面积1500亩，其余面积进行芡食种植，预计今年芡食产值可达400万元，河蟹产值100万元以上。鹤龙湖大湖养殖基地的河蟹产品品质可与阳澄湖大闸蟹媲美，目前远销上海、武汉、长沙等地，打响了“洞庭湖螃蟹”或“鹤龙湖螃蟹”的名号，夯实了湘菜产业链下游产业的基础。湖南浏阳是重要的渔业基地，全市拥有各类渔业水域近10,000平方公顷，其中适宜开发成休闲渔业基地的水而有3000平方公顷，休闲渔业利润率是传统养殖渔业的3倍以上[2]。
我们再以福建东山岛为例来欣赏科技渔业的无穷魅力。东海、南海交汇的独特海流，温和的亚热带气候，孕育着一座美丽富饶的东山岛：曲折的海岸线、漫长的金沙滩、星罗棋布的岛礁、多姿多彩的珊瑚、全国规模最大的海上网箱养殖基地和现代化鲍养殖基地……这些独特的“素材”使观光型渔业成为东山岛旅游的新亮点。碧波万倾，碧光普照，在鱼跃人欢的“海上田园”上，若你有幸乘水上“的士”，灵巧地穿梭于连绵数十里的“大街小巷”，或看海鸥飞翔，观碧波荡漾，听涛声阵阵；或登上小巧玲珑、色彩各异的浮筑木屋，体验“耕海牧渔”生活；或品尝“闽南功夫茶”，聆听优美渔歌，那份轻松与惬意，真是无法用语言来形容，只能留给如织的游人去遐想。绵延在银滩外、掩映在绿林中，万亩虾池实行“蟹、虾、鱼、藻”生态混养模式后，重现无限生机与活力。亲驾扁舟，划行于生态虾池上，采收龙须菜，网起鱼蟹虾，劳动的伟大尽在不言中。现代化的陆上鲍鱼养殖场环境优雅、设施先进、亦园亦场两相宜。游人在尽享养鲍、赏鲍、抓鲍的乐趣之后，再品尝一道道鲍鱼佳肴，那番情趣自然引人入胜，回味无穷。时间与空间的巧妙配合，造就了东山岛奇特的海底世界，锯齿刺星、盾形陀螺、澄黄滨等8种珊瑚形态各异，色彩丰富。东山岛人立足于此开设了潜水观光游，让你在欣赏多姿多彩的珊瑚的同时，与海草共舞，与鱼虾同乐，实现海底揭秘、龙宫探宝的梦想。此外，利用岛礁众多、鱼虾繁多、海岸曲折的优势，开展形式多样的海钓大赛，让你迎海风，伴涛声，尽享悠然垂钓之乐……十足的海韵，独特的风光，无穷的乐趣，每年都有10多万五湖四海嘉宾来到东山岛与“鱼”同游。
可见，发展科技渔业是大有作为的。但是，由于科技渔业知识含量高，是一项高投入高回报的产业，须实行规模化、集约化、专业化、信息化的科学管理，才能显示出巨大的经济效应。
2.4庭院渔业
庭院渔业是一项立足千家万户、分散型的生态渔业工程。主要是利用农户庭院的空坪隙地、河溪边荒间地和低产稻田，建标准化小鱼池，发展养鱼生产。它既可养殖观赏鱼类，又可养殖经济鱼类，供家庭食用或家庭经济收入的一部分，若每户家庭兴建面积100M2的水池，以饲养泥鳅或鳝鱼为例，按每M2产鱼1公斤，则每户可产鱼100公斤。若每个村发展庭院养鱼50户，则年产鱼5吨。通过外贸部门建立长期出口日本及东南亚市场，每年可赚取外汇10万美元以上[3]。由此可见，大力发展庭院渔业是农村致富的好门路。
3.发展生态休闲型旅游渔业应注意的几个问题
生态休闲型旅游渔业，是一项技术、知识密集型产业，是发展旅游业的新课题。如何将生态渔业与旅游业有机地结合起来，形成一种美雅共赏，独领的文化艺术品牌，必须注意解决以下几个问题。
3.1生态休闲型旅游渔业的规划布局问题
要根据各地旅游城市自然景观与人文景观，古代艺术与现代艺术的不同特点，以旅游市场为导向，以调整优化旅游景区景点建设为重点，以提高旅游经济和渔业经济效益为核心，做好生态休闲型旅游渔业建设的规划布局，建立旅游渔业景观、休闲娱乐、鱼肴美味品尝服务一体化的经营管理机制与格局，充分展示“渔文化”的精华[1]。
以休闲、观赏渔业为例，它们是作为渔业结构调整过程中出现的新鲜事物，目前尚处在初级阶段。专家建议，发展休闲渔业在规划布局上应与旅游景点的建设相结合，与现代化渔业、农业示范园区的建设相结合，与三产等服务业的建设相结合[1]。游钓休闲渔业应在风景旅游区和大中城市近郊展开。在各大中城市周边旅游风景区利用现有水面资源建成集游览、垂钓、休闲于一体的休闲景区；在水库、湖泊地区，可开展网箱垂钓、驾船、滑艇、渔家乐等项目；在近郊水产养殖基地，可发展垂钓、捕捉体验等休闲渔业。在经营上应打破单一生产、单一垂钓的简单模式，以渔业吸引客源，以三产服务创造效益；实施长短结合，养钓结合的方式，发展初期以养为主；近郊以钓为主，以养为辅；远郊以钓为辅，以养为主，不断拓展服务功能，增加效益。
观赏渔业应以观赏鱼传统养殖区为重点，以温室余热水养殖和市郊庭院养殖为基础，发展金鱼、热带鱼、锦鲤等观赏性鱼类。提高观赏鱼养殖的科技含量，不断引进、培育新品种。在城市中现有花鸟虫鱼市场基础上建设观赏鱼批发交易市场，同时带动与观赏鱼相关的产业，如水族器皿、饲料、药品、水草等。
3.2生态休闲型旅游渔业水利工程设施建设问题
水是一切生命物质的源泉，是自然生态系统中的核心。鱼儿离不开水，发展生态休闲型旅游渔业，水是命根子。其解决水源途径：一是充分挖掘现有水利设施的潜力，完善现有设施的维修配套；二是从大型湖库引水，修建引水渠道；三是选择水源充足场地，兴建蓄水工程。做好渔业用水无污染，排灌自如。
3.3科技渔业基地开发建设问题
科技渔业知识含量高，技术难度大，须实行规模化、集约化、专业化、信息化的生产经营模式，才能显示出巨大的经济效应。根本问题是建设具有一定规模的科技渔业基地。突出重点，一地一品。可采取“股份”制，“民办公助”制和引进外贸等多种形式建设开发科技渔业基地[5]。
3.4生态休闲型旅游渔业苗种繁育体系建设问题
鱼苗鱼种是发展生态休闲型旅游渔业的物质基础。要根据渔业生产规模，抓好苗种繁育体系建设。要以繁育中档优质鱼类鳜、鲶、青、鳅、鳝、蟹、虾等品种为主，同时加速繁育观赏鱼和特种水生动物龟、鳖、蛙、鲵等品种，满足科技渔业基地及庭院渔业养殖的需要。
3.5生态休闲型旅游渔业景区景点建设问题
生态休闲型旅游渔业的景区景点，一是观赏鱼类与游钓渔业公园，其建筑风格为古风古色、以园林式、宫殿式建筑艺术来表现“美、静、舒、雅”的情趣。配套建设工程水土乐园、水下龙宫，则应采取现代建筑艺术与古代建筑艺术相结合，使旅游渔业景区，成为人们怡神养性，优美舒适的生活环境。
3.6生态休闲型旅游渔业品牌建设问题
打好信息牌，强化品牌建设，加强品牌效益。提高生态休闲型渔业知名度应着手建立休闲渔业协会，让这个社团组织成为休闲渔业的中介力量和信息中心，通过建设相应的网站等多种途径和方式，全面推介生态休闲型旅游渔业独到、特有的产品与服务，传播具有鲜明地域特色的生态休闲型渔业文化信息，形成定的文化氛围。
参考文献
[1]平瑛.休闲渔业的规划设计[J].渔业现代化,2004,2.
[2]刘宗庆.浏阳休闲渔业发展现状与对策[J].内陆水产,2004,10.
[3]平瑛.休闲渔业对建设社会主义新农村的意义用发展对策[J].生态经济,2007,9.
[4]蔡学廉.我国休闲渔业的现状与前景[J].渔业现代化,2005,1.
[5]江明芳.当前休闲渔业发展中存在的困难问题及改革对策[J].中国渔业经济,2005,1.
[6]顾树信.浅析科技创新在推进沿江特色渔业产业带建设中的作用[J].北京水产,2007,5.
[7]薛菁.休闲渔业：社会主义新渔村建设中的新兴产业[J].福州党校学报,2007,3.
1.1渔业科技推广成效显著
先后在盐津、大关、水富等县成功开展彭泽鲫、斑点叉尾鱼回、南方大口鲶等鱼类网箱养殖技术示范；在威信、镇雄、彝良等县开展虹鳟、裂腹鱼等名优品种冷流水养殖技术示范，到2012年全市已发展冷流水养鱼6hm2。积极推广规范化、标准化、规模化稻田生态渔业技术，稻田养鱼面积从2002年的506.67hm2发展到2800hm2，建成“100个3.33hm2（50亩）连片‘塘田结合、鱼田两用、稻鱼双赢’养殖示范村”，编写了《稻田养鱼技术手册》，印刷发放13000余册。
1.2渔业安全生产形势良好
切实抓好渔船安全生产“三项行动三项建设”等工作，全市未发生一起渔业船舶安全生产事故，确保了渔船生产、渔民生命财产的安全。开展重大节假日水产品质量安全执法行动，督查、指导养殖场、养殖户安全用药，切实加强了水产品质量安全监管。2012年协助农业部完成对昭通市水产品质量安全四次例行监测工作，监测结果总体合格率95%。开展渔业污染源普查及渔业污染事故调查处理，确保渔业水域环境安全及养殖户生产安全。
2渔业发展的优势及潜力
2.1优势
2.1.1区位优势昭通素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称，处于昆明、成都、贵阳、重庆等中心城市经济社会发展辐射的交汇点，高速公路的大力建设使得昆明、成都、重庆、贵阳位于昭通市水产品运输8h辐射圈内，便捷的交通为鲜活水产品运输提供了良好的基础条件。
2.1.2市场优势一是国内大宗水产品供求基本平衡，而对名特优水产品的消费需求不断增加，给昭通市名特优鱼类养殖带来了商机。二是省内市场。云南省2012年人均水产品占有量14.79kg，比全国平均水平（39kg）低24kg，要达到全国平均水平，缺口有110万t以上。三是昭通市市场。2012年人均水产品占有量仅为3.55kg，要达到全省平均水平，缺口有6.5万t以上，要达到全国平均水平，缺口有20万t以上。四是周边市场。与昭通市相邻（邻近）的四川、贵州、重庆2012年人均水产品占有量分别为14.72kg、3.88kg、18kg，远远低于全国平均水平。因此，昭通市发展水产养殖市场空间广阔。
2.1.3资源优势1）气候资源优势。昭通市气候类型属亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候，常年平均气温11.4～20.9℃，气温最高的巧家县年平均气温20.9℃，金沙江、横江、白水江、关河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地区年平均气温在15℃以上，昭阳、鲁甸、镇雄3县区及境内海拔在1500m以上的区域年平均气温在12℃以下，为热带鱼养殖、温水性鱼类养殖、冷水鱼养殖提供了良好的自然条件。2）物种资源优势。据调查，金沙江上游自然分布有114种鱼类，其中，有国家二级保护动物大鲵（娃娃鱼）和胭脂鱼，有重要经济鱼类长吻鱼危（江团）、岩原鲤、大口鲇、黄颡鱼、齐口裂腹鱼、中华倒刺鲃等几十个品种，具有广阔的市场前景和较高的开发价值。3）电站库区渔业资源优势。昭通市水能资源富甲云南，电站数量多，到2020年辖区内将形成2.67万hm2左右宜渔水面，其中溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型电站水库将分别形成6700hm2、5300hm2、1.13万hm2宜渔水面，横江流域和牛栏江流域规划及在建的中、小型电站水库将形成3300hm2宜渔水面。4）冷流水资源优势。据不完全统计，全市0.2m3/s以上的冷水资源合计有100个流量以上，比较适宜开发的有40余处，常年水温12～16℃，水质良好，适宜开展冷流水养殖，可开发建流水养殖池66.67hm2以上。5）稻田渔业资源优势。全市适宜发展稻田养鱼面积1.47万hm2，立体分布明显，气候环境多样，具有发展多品种、名特优水产养殖的条件。6）水库资源优势。到2020年昭通市建成的小Ⅱ型以上水库（不含电站水库）水面面积将达到4400hm2，其中纯灌溉供水水库面积2000hm2。在各县区均有分布，水质良好，适宜发展放牧式生态有机养殖，同时在纯灌溉水库可适度发展网箱养殖。7）休闲渔业资源优势。昭通市境内水库、城郊池塘、丘陵众多。有巨型电站水库3座，小（Ⅱ）型以上水库172座，规划及在建水库45座，城郊山、水、田园风光优美的地点若干处，具有发展集库塘养殖、休闲娱乐、餐饮服务、观摩体验、旅游观光、科普宣传等为一体的休闲渔业的丰富资源条件。
2.2潜力
依托资源优势，科学规划、加快发展、充分挖掘潜力，可使昭通市渔业形成以电站库区、冷流水养殖为主，稻田、池坝塘、水库养殖为辅，大鲵养殖为特色，加工、服务为推动力的发展格局。通过8年的努力，力争到2020年养殖面积达到3.91万hm2，水产品总产量达到10.8万t，渔业产值达到35.18亿元，渔业经济总产值达到54.68亿元，提供就业岗位9万个，使渔业成为振兴昭通市农村经济、增加农民收入的又一产业，成为经济发展新的增长点。
2.2.1养殖潜力1）电站库区渔业。在2.67万hm2电站库区水面开展放牧式生态有机养殖，每年可回捕7200t，产值可达2.9亿元；在库区水面设置网箱66.67hm2，产量可达6万t，产值可达18亿元。2）冷流水养殖。到2020年建成66.67hm2冷流水养殖场，主要养殖虹鳟、鲟、裂腹鱼等名特优鱼类，总产量可达2万t，产值可达8亿元。3）稻田、池坝塘养鱼。目前，已发展稻田养鱼2800hm2，预计到2020年发展到6700hm2，总产量可达5000t，产值可达1亿元；到2020年完成标准化池坝塘改造1333.33hm2，产量达到1.2万t，可实现产值1.8亿元。4）水库养殖。到2020年将形成水库（不含电站水库）水面面积4400hm2，适宜开展放牧式生态有机养殖，产量可达2000t，可实现产值0.4亿元；同时在纯灌溉的2000hm2水库水面可按照1∶1000的比例设置网箱1.93hm2，产量可达1700t，产值可达0.34亿元。5）大鲵养殖。目前，昭通市获得大鲵驯养繁殖证的养殖户（企业）有11家，获得经营利用许可证的有1家。养殖户（企业）现有种苗数量1万尾左右，从2016年开始，每年可生产5～6cm大鲵子二代苗种6万尾，产值2400万元；到2020年可经营利用子二代商品鲵5万尾，产值1.5亿元。6）苗种繁殖。在水富县建设“长江上游特有、名优鱼类繁育基地”13.33hm2。在巧家县改扩建以罗非鱼为主的热带鱼苗种场13.33hm2。在威信县建设以鳟鱼、鲟鱼为主的冷水鱼良种场6.67hm2。全市改造苗种培育池6.67hm2。到2020年年产苗种达到4亿尾，实现产值1亿元。
2.2.2加工潜力1）饲料生产。建成一个中型饲料生产基地，年产常规鱼饲料6万t，名特优鱼饲料2万t，实现产值4.5亿元。2）淡水鱼加工。逐步引进加工企业，到2020年鲜鱼年加工能力达到2万t，实现产值4亿元。
2.2.3服务、流通潜力1）休闲渔业。到2020年，在三大电站库区建成游览观光型休闲渔业基地4个，实现产值2亿元；在大、中型水库周边建成饮食服务型休闲渔业基地20个，实现产值1亿元；在城郊山、水、田园风光优美的地点建立集餐饮、垂钓、休闲娱乐、水产科普为一体的小型休闲渔庄200家，实现产值1亿元。2）流通。水产品在流通过程中增值率按20%计算，流通环节可形成附加值7亿元。
3存在问题
3.1经费投入及政策扶持不足，装备缺乏，设施条件落后一是扶持政策和投入资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的投入力度不够，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。二是财政每年拨付的人头费非常有限，没有经费投入和保障，水产品质量安全体系建设严重滞后，无检疫监测、防疫设备和设施，不能正常开展水生动物防疫检疫、水产品质量安全监测及渔政执法等工作。三是设施条件落后，水产技术推广条件建设的投入总体较少，基层水产技术推广机构基本没有专项投入，试验示范基地建设严重滞后。
3.2机构队伍不健全，技术支撑不足昭通市现行的渔业机构，从市级到县（区）实行的都是一套班子、几块牌子，技术推广人员除承担渔业技术推广外，还承担渔政执法、渔业船舶管理和疫病检疫等工作，政事不分，影响工作效率。全市现有渔业管理机构12个，实有人数75人，其中，水产养殖专业技术人员15人，仅占从业人员数的20%，部分县区甚至无水产养殖专业人员，专业技术人员队伍力量极其薄弱。
3.3缺乏社会资金参与渔业开发昭通市渔业发展前景好，潜力大，但缺乏政策引导及政策优惠。养殖户对资源开发力度不大，其中，库区网箱养殖开发力度不到1%，冷流水资源95%以上尚待开发利用，资源闲置较多。
3.4缺乏龙头企业带动，规模化、集约化生产水平不高总体上看，能够辐射带动全市水产养殖、水产品销售的龙头企业还未形成，水产品还是原字号经营，渔民还是自产自销的经营方式，往往出现集中上市的情况，好产品卖不出好价钱。水产养殖小、散、弱的现象十分突出，规模化效益不能体现，渔业占农业生产中的比重比较少，水产养殖质量标准意识、行业自律、市场开拓、品牌意识等没有形成，规模化、集约化生产水平不高。
4建议
4.1加强领导，增加投入，建立渔业发展考核机制一是把渔业产业纳入全市经济社会发展的大格局中去谋划，培植成昭通市的骨干产业。二是建议从2013年开始到2020年，每年安排专项资金来扶持渔业产业发展，用于支持渔业基础设施、服务体系、渔业科技创新、水产品质量安全管理和水生生物资源养护等工作，对渔业苗种生产、新品种养殖试验和良种引进给予财政补贴。三是建立渔业发展考核机制，把渔业发展规划、水产品产量、渔业经济总产值、水产品质量安全、渔船安全和招商引资等纳入年度目标责任考核。
4.2加强队伍建设，建立健全科技支撑体系一是建立健全渔业机构队伍，配强渔业站编制及专业技术力量。建议市渔业管理站及电站库区及冷流水养殖重点县（区）渔业站增加编制；渔业发展重点乡镇，有条件的成立渔业管理站，没有条件的在农业综合服务站设置渔业管理职能，并安排专人负责渔业工作。二是加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业及相关产业的专业技术人才和经营管理人才，为渔业发展提供技术和智力支持。创新水产科技服务模式，建立一批水产专家大院，确立“专家大院＋项目＋企业（协会）＋基地＋养殖户”的服务模式，切实提高养殖户的养殖技术水平及文化素养。三是与省内外科研院所合作，加强科技攻关，解决关键技术问题。引进集成、试验示范、推广水产养殖新品种和现代渔业新技术，建立健全水产技术推广、病害防治、水产质量安全和渔业信息服务等渔业综合服务体系，逐步提升昭通市渔业科技水平。
4.3加大招商引资力度，推进渔业产业结构升级高度重视招商引资工作，引进有实力的企业和个人进入昭通市开发渔业。一是制定实施方案，明确渔业资源开发方式，如一个电站库区由一个企业或业主进行开发，冷流水资源以县区、江河流域或片区为单位打包进行招商引资开发等。二是高度重视，每引进一个企业或项目，要成立专门的推进领导小组，由专人跟踪服务，营造引得进、留得住、能发展的投资环境。三是加大宣传力度，将全市渔业资源进行汇总，编辑成图文并茂的宣传册，通过宣传册、互联网、电视、报刊等进行大力宣传。四是将招商引资工作、渔业资源开发与库区移民转产转业结合起来，引导库区移民参与渔业资源开发，对移民开展相关技能培训，鼓励成立渔业专业合作社，切实将移民转为渔民。
4.4加大政策扶持力度，出台优惠政策根据实际制定出台渔业发展优惠政策。对利用弃水、山泉水、冷流水和水库、电站库区等开发渔业的个人或企业，应大力支持。发改、农业、扶贫、国土、移民等部门在安排“菜篮子”工程、农业综合开发、国土资源整治、扶贫开发、库区移民安置转产等项目时，要尽量向渔业倾斜。将稻田养鱼、新建渔业基地、池塘标准化改造等纳入国土资源治理、中低产田改造给予扶持。对新建、扩建水产养殖场用地，享受农业用地政策；对渔业生产用水、用电，按照农业生产标准收费；金融机构加大对渔业发展的信贷支持力度，涉农信贷投资向渔业倾斜。
楠溪江位于浙江温州永嘉县境内，水域面积3733公顷，可利用渔业水域面积2333公顷，长度250余千米，渔业资源十分丰富。从1999开始，楠溪江渔业资源又迎来了整体承包阶段。通过公开招标，4人以518万元获得12年渔业经营权，成立了楠溪江渔业资源开发有限公司。但保护已获得的产权非常困难，公司根本无法阻止世世代代生活在此的村民继续捕捞楠溪江里的鱼，由此和当地居民引发的冲突已经不可计数，村民出于报复导致的毒鱼电鱼等恶性捕鱼事件更是造成不可估量的经济和生态损失。2001年渔业公司以永嘉县农业局没有积极保护其产权为由，拒绝支付应交的渔业资源费，双方关系陷入僵局。整体承包至此基本上宣告失败。
二、楠溪江渔业资源管理30年来的变迁分析
（一）第一阶段：1984年以前的自由捕捞阶段
这是一种对进入没有限制的极端开放状况。由于没有明晰产权，人们在使用渔业资源时不会考虑其行为的全部成本，以致个人生产决策的私人净收益和社会净收益发生了分离。在这种情况下“公地的悲剧”极易发生。资源的使用者只有掠夺资源的激励，而没有保护资源的动力。于是，总产出超出了能使社会福利最大化的产出，捕鱼手段也日益恶劣化，这严重破坏了鱼类自身的繁衍。
从这一阶段我们可以得出结论，对于公共资源，完全的开放状态必然会导致资源的过度利用，从而不利于资源的可持续开发。我们可以做的有两种选择：（1）依靠政府严格地限制私人对公共资源的开发，唯一合法的开发者只能是政府；（2）通过政府出面将产权明晰化，把个人的收益和社会收益结合起来，能更有效地解决“公地悲剧”问题。在这两种方法中，第二种选择通过让获得产权的私人参与市场化运作，结合了市场优化配置资源的功能，无疑是更优的选择。
（二）第二阶段：1984-1998年的分段承包（按自然水域划分，通过招标承包给当地村民）
据统计，实行分段承包使得楠溪江水域面积的一半左右有了明确的“产权主人”。这种方法也许对于森林、草原等一类的可再生公共资源而言是一个优良的解决方案。然而，由于楠溪江渔业资源流动性强的特点，这种方法最终也以“竭泽而渔”的后果宣告失败。原因何在？其一，渔业资源流动性所带来的难以隔离各家各户承包区的问题无法解决。渔民如果为了涵养资源，牺牲自己的短期利益，对自己承包段的鱼暂不捕捞的话，由此增加的鱼也不一定会留在自己的承包段里。一场大水、一次异常的天气变化，都会使非定居的鱼流到他人的承包水域。对各承包者来讲，理性的选择就是尽可能地把自己承包水域的鱼捕光，以免“便宜”了他人。这样甚至导致了对亲鱼、幼鱼也进行掠夺性捕捞，严重影响了楠溪江渔业的繁殖。其二，在楠溪江里，有一些地段因为资源条件较差而无人承包；还有一些地段由于牵涉多个乡镇而难以承包。这些约占楠溪江一半流域的尚未承包的水域就成为管理的薄弱地段，村民们纷纷强占掠夺，资源破坏严重。在这种资源利用方式下，尽管比自由进入状态稍有改善，但楠溪江的渔业资源衰退的趋势并没有得到阻止。
（三）第三阶段：1999开始：整体承包阶段
这一阶段中，产权完全归单一主体所有，预期的前景是非常乐观的，但是现实状况却远远出乎公司领导者的意料之外。虽然公司拥有法律上的产权，拥有事实产权的却是世世代代在楠溪江边生活的村民们。而公司在没有获得任何执法权利的基础上，为捍卫自己的产权权利付出了极度高昂的成本。即便如此，成效依然甚微。因为公司所面对的不是一个个人，而是团结起来的村民集体。集体对抗中，公司的两位高层领导因此获罪，大大打击了公司主要股东对于公司前景的信心。而村民也在这样的集体对抗中萌生出报复的心态，恶性捕鱼便是最佳证明。
整体承包行动的失败，不仅在于投资者没有对产权保护难度和成本做出正确的估计，以致投标时的理性化程度不够，也在于当地的政府、村委会没有为保护楠溪江的生态资源做出应有的配合工作。当地村民的捕鱼行为实际上已经构成侵权，但这是一个无法控制的因素，毕竟祖祖辈辈都在楠溪江自由捕鱼的经历已经成为根深蒂固的想当然的事情。因此，楠溪江三十年来的渔业资源管理变迁总体上都以失败告终，根本原因仍然是产权问题。
三、楠溪江渔业资源的出路
（一）整体承包依然是最优选择；
基于渔业资源特有的流动性特点决定了只有整体承包才是解决问题的唯一办法。楠溪江渔业资源三个阶段的管理变迁证实了放任自由的方式和分段承包方式是没有质的区别的，而整体承包尽管失败，根源不在于整体承包的缺陷，而在于政府、企业和村民没有为此做出积极的努力。
（二）采用整体承包的方式，可以考虑通过重新投标确定产权分配；
一种可行的方法是采取村民入股的方式筹集新企业运作所需资金。在村民成为股东后，楠溪江就成为企业和全体村民的共同财产。在股金分红的激励下，楠溪江渔业资源会得到更好的保护。需要考虑的一点是要规定村民的持股上限。最好按照人人均等的方式入股，这样才能避免部分持股量较少的村民依旧存在的私自捕鱼行为。还有一种可以纳入考虑的方法是由企业同意在每年的捕鱼盈利中固定拿出一定比例补偿给沿江村民，这样的话村民也会为了获得更高的补偿金额而减少恶性捕鱼行为。但后一种方法应该没有前一种好。
科技创新对渔业可持续发展的意义
科技创新对渔业可持续发展具有十分重要的意义。其意义主要表现在以下两个方面:科技创新有利于提高资源利用率科技创新是实现渔业可持续发展的必然选择。推动科技进步，突破资源和环境约束，依靠提高全要素生产率，促进经济发展对我国来说尤其重要。对我国渔业发展而言，科技创新是提高资源利用效率、促进经济增长的主要途径，建设现代渔业，促进渔业增长方式从粗放型向集约型的转变，必须走低耗、节约、集约经营的道路，而利用科技创新可以使等量资源投入产出更多的产品组合，满足了现代渔业发展的需求。因此，科技创新有利于提高资源利用率。科技创新促进渔业的可持续发展当代资源和生态环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。这些问题既对科技、经济、社会发展提出了更高目标，也使可持续发展问题日显重要。现代渔业已成为各种新技术、新材料、新工艺密集应用的行业，渔业的规模化、集约化、标准化和产业化发展，使其对科技的依赖程度在不断提高。科技创新与可持续发展二者有着紧密的内在联系，可持续发展对科技创新不断提出新的要求，科技创新也要为可持续发展提供绿色技术支撑。
科技创新促进渔业可持续发展的策略
日本国土面积十分狭小，仅仅相当于我国的1/25，并且日本的山地和丘陵地区约占总面积的80％，多火山、地震，土壤贫瘠，资源比较匮乏。第二次世界大战使日本雪上加霜，国内粮食严重不足，因此农业发展的首要目标是尽快增加粮食产量，确保国内基本的粮食需求得到满足。在这种情况下，1953年4月1日，由日本政府全额出资设立了农林渔业金融公库，其经营目标是依据国家政策向经营农林渔业的个人和法人贷放期限长、利率低的资金，以促进日本农林渔业的发展。日本农林渔业公库设总店1个，支店22个，员工924人，资本金3116亿日元。2004年3月末(财政年度)贷款余额32669亿日元，贷款构成主要是农业贷款、林业贷款，其中农业贷款16869亿日元，占比51.6％。
(一)纵观日本农林渔业公库的发展史，其大致可划分为以下三个阶段：
第一阶段是1945年到1960年的战后恢复期。这一阶段的特点是粮食极度短缺，日本陷入了极端的混乱中，国民处于饥饿的边缘。公库的政策目标是支持粮食增产，信贷基金主要投向农地改造、开拓耕地、改进灌溉设施，用于提高粮食生产能力。
第二阶段为1960年到1975年的支援改善期。随着日本经济的迅速发展，工商收入增长很快，农业与工商业收入差距不断拉大。为缩小工农业收入差距和适应调整农业生产结构，增加畜牧业和果业比重的需要，日本1961年颁布了《农业基本法》，并且农林渔业金融公库的政策目标是要满足不断增加的果树、畜产、蔬菜等经营实施建设的需要。
第三阶段为1975年到1990年的生产过剩期。由于农业基本法的切实落实，大大促进了大米、畜产品和水果的生产，大米的产量开始出现过剩的倾向。因此，农业发展的重点转到了加工、流通领域。在水产业方面，农林公库又创设了支援水产品加工业的贷款资金项目。
第四阶段为1990年以后，经济全球化的冲击使日本的农产品市场形成了本国农产品直接与海外竞争的情形。因此，增强农业竞争力和可持续发展能力，培育能与海外农产品进行竞争的农业，成为农林渔业金融公库的主要目标。随着经济的高速发展，愿意从事农业的年轻人越来越少，“周末农业”、“老人农业”现象日益成为阻碍日本农业发展的严重问题。为此，1994年农林渔业金融公库创设了“强化农业经营基础资金”，用于支持核心农户的发展。这种资金制度规定，只要经市、町、村认定是新一代的农业生产者，公库除提供设施资金贷款外，还可以同时向其贷放当地低利息的长期流动资金。
(二)公库资金的筹集与应用
长期以来，日本政策性金融机构资金的筹集主要来源于邮政储蓄和邮政简易保险。政策性金融机构资金来源的主管部门——大藏省专门设立一个融资管理机构“邮政投资特别会计窗口”，把筹措的资金集中起来，再贷放到每个政策性金融机构。公库的贷款范围包括四个方面：农业信贷业务，占贷款的60.3％；林业信贷业务，占贷款的24.7％；渔业信贷业务，占贷款的4.9％；加工和流通信贷业务，占贷款的10.1％。贷款资金的特征是长期、低息，平均贷款年限为20年，最长可达55年，平均贷款利率为3.89％，其中1998年度为1.77％。在贷款期限内，贷款利率一般是固定不变的，但贷款户在特殊情况下还可以进一步申请减息，由此造成的利息损失，公库可获得“农林渔业振兴基金会”的补偿。
二、中国农业发展银行的概况及存在的问题
(一)概况
中国农业发展银行成立于1994年11月18日，总行设在北京。其分支机构按照开展农业政策性金融业务的需要，并经银监会批准设置。截至2006年底，除总行及总行营业部外，设立省级分行30个；地(市)分行(含省级分行营业部)330个，地(市)分行营业部210个，县(市)支行1600个，县级办事处3个。目前暂未在自治区设立分支机构。中国农业发展银行系统现有员工约5.9万人。中国农业发展银行主要承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务多种的政策性贷款、财政支农资金的拨付及监督使用。中国农业发展银行在若干农业比重大的省、自治区设摆出机构(分行和办事处)和县级营业机构，资金来源除财政核拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券。并使用农业政策性贷款企业的存款。中国农业发展银行的运营资金来源长期以来主要依靠中国人民银行的再贷款，从2005年开始加大了市场化筹资的力度，目前暂未开展境外筹资业务。截至2006年12月末，中国农业发展银行向中国人民银行再贷款余额3870亿元，金融债券余额3131亿元。中国农业发展银行的运营资金目前主要用于粮棉油收购等流动资金贷款。截至2006年12月末，中国农业发展银行各项贷款余额为8844亿元，其中粮油贷款7454亿元，棉花贷款1173亿元。
(二)存在的问题
1、现有政策性金融机构资金不足且来源较为单一
中国农业发展银行的注册资本为200亿元，中国人民银行实拨资本金较少，仅为lO亿元，其余为农业银行、工商银行以贷款的形式划转的资产和财政退税转增的资本金。资金不足，然而其来源除资本金少和吸收少部分企业存款外，主要依赖于向中央银行再贷款和发行金融债券，资金来源与所承担的任务之间存在较大的资金缺口。
农业发展银行业务范围较为狭窄
2、从1998年开始，为了配合粮食流通体制的改革，国务院决定将农业综合开发贷款、扶贫开发贷款等专项贷款业务从农业发展银行划出，其职能变成了单一的粮棉收购银行。随着粮食流通体制市场化改革的深化，粮棉市场全面开放，农业发展银行在2003年、2004年粮棉油贷款分别为6809.77亿元和7104.26亿元，占当年农发行贷款总额的99％。农业发展银行业务的单一导致其难以扩大发展，同时也限制了对其他涉农产业如农产品科技研发、农业基础设施等项目政策性资金支持。
农业发展银行的业务经营困难重重
一、充分认识新形势下发展远洋渔业的重要意义
实施“走出去”战略，把发展远洋渔业作为渔业产业结构调整的重点，是实现渔业可持续发展的重要途径。近年来，我省远洋渔业发展步入良性循环，有力推动了我省远洋渔业的发展，缓解了近海渔场过度拥挤的局面，增加了就业机会，促进了地方经济发展，维护了渔民生活安定和渔区社会稳定。但我省远洋渔业整体发展质量不高，服务和保障体系不够健全，远洋渔船设施装备水平相对落后，科技含量不高，后勤补给、产品销售运输等综合配套能力不强，基地建设不完善，从业人员素质较低等因素，严重制约了远洋渔业的发展。
发展远洋渔业，不仅是争取海洋渔业权益、参与国际资源分配的需要，而且也是优化我省渔业结构，加速现代渔业进程的必然选择。只有积极参与国际市场竞争与合作，拓宽我省渔业发展空间，才能适应渔业经济国际化的发展趋势，带动加工、贸易、运输、渔需物资等相关产业的发展，对于推动我省渔业从传统渔业向现代渔业的转变具有重要意义。沿海各级政府和有关部门要从全局和战略的高度，充分认识发展远洋渔业的重要性，认真贯彻省委、省政府关于发展海洋经济的决策部署，把推进渔业外向型经济的发展和提升远洋渔业竞争力作为新阶段农业和农村工作的重要任务，不断增强紧迫感和使命感，加快推进远洋渔业的发展。
二、明确远洋渔业发展的总体思路和目标任务
今后一个时期，特别是“*”期间，是我省远洋渔业发展的关键时期，必须坚持以科学发展观为指导，以经济效益为中心，坚持质量、安全、生态并重，重点发展大洋性公海渔业，拉长产业链，走稳步发展、多种经营、龙头带动、完善配套的路子，确保我省远洋渔业持续、健康发展。
努力提高渔船质量，增加远洋渔业科技含量，建设和改造一批符合国际标准、设施先进的远洋渔船和生产辅助船。完善与捕捞业相关的加工、补给、运输业。着力培植远洋渔业龙头企业，推动远洋渔业产业的升级。在战略布局上，要在巩固已有作业渔场的同时，重点开发中西太平洋、西北印度洋、东中大西洋和东南大西洋、西南大西洋等“四大版块”。
到“*”末，全省远洋渔船发展到350艘，远洋渔业产量达到35万吨，产值达到40亿元。
三、整合资源，培植龙头企业，做大做强远洋渔业
积极推进企业间的合作，增强远洋渔业发展的整体优势。鼓励企业在自愿的前提下，“大并小”、“大带小”，以股份联营等多种形式组建经营紧密型的远洋渔业股份有限公司，改变分散经营、各自为战的状况，提高我省渔业的整体实力和抗风险能力。
通过整合资金、人才、技术实力和市场销售网络等资源，逐步建立起若干家规模化生产、集团化经营、社会化服务的现代化远洋渔业企业，建立技术服务、渔需物资供应、产品加工销售等各个环节配套完善、分工协作、互利互惠的产供销一体化和渔工贸一条龙的产业化体系，延长产业链条，增加规模效益，推进我省远洋渔业产业化进程。
鼓励和扶持龙头企业在我省远洋渔船相对集中、渔业资源相对稳定的海域或临近国家和地区，建立产、运、销配套的远洋渔业基地。
四、加大对远洋渔业的投入和政策扶持
各级政府要本着扶大扶强的原则，在资金和政策等方面对远洋渔业龙头企业给予重点扶持。要将远洋渔业龙头企业作为农业产业化龙头企业贴息专项资金的扶持重点，继续对符合条件的远洋渔业企业的远洋渔船建造、购置和改造等方面的贷款给予贴息。采取综合措施，增加对远洋渔业的投入，加快远洋渔船技术改造，推动我省远洋渔业产业升级，增强我省远洋渔业企业在国际市场上的竞争力。在安排工业结构调整专项资金时，统筹考虑远洋渔船技术改造项目，加快我省远洋渔船的更新改造步伐。
积极争取国家对远洋渔业的扶持政策和资金。鼓励社会力量通过股份合作等多种形式，参与远洋渔业发展。鼓励渔民在利益共享、风险共担原则的基础上，联合投资远洋渔业。积极争取外国政府和国际金融组织的优惠贷款，吸引外商投资我省远洋渔业相关产业。支持远洋渔业企业在境内外上市，鼓励远洋渔业企业积极承担我国政府的援外项目。
积极支持远洋渔业企业在境外发展。省政府有关部门应加强协调配合，积极争取中央财政“对外经济技术合作专项资金”支持。鼓励我省渔业企业在境外从事渔业捕捞、加工、销售及相关产业发展。对渔业资源探捕费、资源回运费给予补助。对渔业合作项目建设及运营的境内中长期贷款给予适当贴息。
建立对远洋渔业开发的信贷投入机制，增加银行信贷投入，积极争取增加远洋渔业相关固定资产贷款规模，并适当放宽贷款条件，落实担保措施。金融部门要对符合国家产业政策的远洋渔业项目优先安排贷款。有关部门要加强与金融部门的沟通，积极推荐发展潜力大、生产效益好的远洋渔业项目。沿海各市、县(市、区)在开展阳光培训工程补贴工作时，要将远洋渔业从业人员培训纳入补贴范围，予以统筹考虑。
进一步完善远洋渔业应急风险管理机制，加强远洋渔业应急风险管理，将远洋渔业应急风险管理统一纳入省应急风险管理体系建设，提高规避风险能力和应急救助能力。
五、切实加强对远洋渔业的领导
十年间，渔业各产业发展势头良好，养殖、捕捞、加工流通、休闲渔业全面发展，产业结构进一步优化。产业结构升级有效推动渔业经济的快速发展，其中第三产业产值增长快于第二产业，日益成为渔业经济发展最具活力的增长点。
传统捕捞业历经调整和改造
从2002年开始，各地稳步推进捕捞渔民转产转业，十年累计淘汰报废老旧渔船近3万艘。船网工具指标管理进一步加强，研发建设了全国海洋渔船动态管理系统，整合了渔政、渔港监督和渔船船检管理数据，初步实现了船网工具指标、渔船检验、渔船登记、捕捞许可证发放等管理环节的相互衔接，为建立全国统一的渔船管理数据库奠定了基础。严格实施海洋捕捞渔船双控制度，有效控制了捕捞渔船盲目增长的势头。渔船装备得到改善，2011年生产机动渔船平均单船功率数为29.50千瓦，是2002年的2.06倍。海洋捕捞生产结构不断调整，拖网、帆张网等对资源影响较大的作业方式不断减少，海洋生物资源开发合理有序进行。捕捞业执法监督力度加大，组织开展打击非法生产、非法造船、清理整顿“三无”船舶和船名船号整治等执法行动，维护了捕捞生产和渔船渔港管理秩序。十年来，我国国内捕捞年产量基本稳定在1500万吨左右。
水产健康养殖全面推进
十年来，我国坚持“以养为主”的发展方针，依靠科技进步，积极调整品种结构和生产方式，大力推进生态健康养殖，促进了水产养殖的标准化、集约化。目前已经形成湖泊水库、稻田河沟、浅海滩涂等多种国土资源开发利用，池塘养殖、稻田养殖、大水面养殖、集约化养殖等多种养殖模式并存的多元化发展态势。截至2011年底，创建了标准化健康养殖示范场（区）1700多个，工厂化循环水养殖、深水抗风浪网箱养殖等集约化养殖方式迅速发展；以“两带一区”为代表的优势水产品养殖区域布局基本形成。水产养殖面积实现了大幅增加，养捕比例由2002年63∶37提高到2011年的72∶28，我国水产养殖产量占国内水产品总产量和世界水产养殖总产量均达到了70%。
远洋渔业进一步发展壮大
远洋渔业实现了从单一拖网到拖、钓、围等多种形式转变，从小型渔船向大型现代化船队转变；大洋性渔业得到了跨越式的发展，其所占比重增加到58%。积极引进金枪鱼围网等渔船，大型渔船数量迅速增加，船舶类型更加齐全。公海作业海域进一步拓展，东南太平洋渔场得到了开发，南极磷虾开发取得了实质性进展，捕捞对象从传统底层鱼类资源拓展到鲣鱼、竹荚鱼等三大洋10多个重要远洋渔业种类。作业海域分布进一步扩展，分布在37个国家的专属经济区和太平洋、大西洋、印度洋公海和南极海域。2011年，获得远洋渔业资格的企业共116家，经批准作业渔船2227艘，总产量、总产值分别为114.80万吨、125.90亿元，分别比2002年增长20.86%和一倍，对公海渔业资源的占有份额提高到了10%。
水产加工业快速发展
在市场需求拉动下，尤其是在出口贸易的带动下，依靠引进生产线和技术，造就了一大批集生产、加工、运销、服务为一体的综合性水产龙头企业，大幅提升了水产加工能力，增强了渔业经济效益和市场竞争力，增加了渔民收入。我国水产品加工呈现出综合性、高值化、多品种的态势，形成了以小包装、便利化、冷冻冷藏为主，调味休闲食品、鱼糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋药物和工艺品等十多个门类为辅的水产品加工生产体系。现有各类水产加工企业近9600家，年加工能力达到2400万吨以上，水产品加工率比2002年提高近10个百分点，形成了以山东半岛、辽东半岛、雷州半岛为主的水产品加工基地。
