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关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
【关键词】 项目管理模式 水利水电工程 项目管理 工程监理
我国水利水电产业市场化改革已经迈出了关键的一步。以前的工程项目管理体系已经不能完全适应市场的发展，水利水电工程项目管理也应与时俱进，不断摸索和创新。在目前竞争日益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要。
1 传统管理模式与缺陷
1.1 传统管理模式
DBB模式是水利水电行业的传统管理方法，它是一种设计、招标和建造一体化管理模式。具体来说，主要是由三方面人员组成：业主、承包商和监理方。其中监理方是业主委托，对工程在施工过程进行质量监督、进度监控、费用控制、合同、信息资料的管理。现阶段，我国主要实行的是第三方监理制，但在具体实施过程中，也存在很多问题。实施初期，施工质量的管理是工程监理的重点，参与施工阶段的管理是它的一般体现。在我国，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，它出现了两种新的发展方向。即监理开始从施工阶段介入到工程的设计工作，还伴有融资咨询等工作；监理工作细分化，业主除了聘请监理主要进行质量控制工作之外，还聘请投资监理负责管理工作。
1.2 传统管理模式的缺陷
传统工程监理主要包括四个阶段：建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工。监理的内容主要有三个方面，一是控制工程项目的投资、进度和质量；二是进行工程建设合同管理；三是协调有关单位间的关系。在实施过程中，特别是在水利水电工程管理实施中的种种原因，目前工程监理单位除了在施工阶段介入外，还重点对施工质量进行控制。因此其存在监理单位介入项目管理的阶段过晚，实现不了真正的全过程管理；监理单位未实现全要素管理，只注重对质量的监督，忽视了对投资和进度的管理；监理制实行过程中，出现了对监理单位的职责要求太高而其待遇又过低的矛盾关系，导致了监理单位不能切实履行职责的这三种缺陷。
2 新型管理模式的建立
2.1 新型管理模式建立的条件
新型管理模式的建立是由业主方自己组建从事工程管理业务项目的管理企业。原因是：（1）在我国，长期以来的平行发包模式存在着设计与施工脱节现象，即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离。目前在国内，也还不存在同时具备水利水电工程建设涉及的地质、水工、金属结构、机电等多种技能的专业项目管理公司。在我国，工程总承包和工程项目管理模式已经推行，但其还存在一些弊端。（2）在我国，目前工程项目管理主要业主方项目管理。工程项目建设涉及政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构等方面。与其对应的工程项目管理也包括参与各方的项目管理，大致分为业主方和承包商方项目管理这两大类。
2.2 新型管理模式的组建
新型管理模式的组建需从以下几个方面着手：（1）不断壮大充实水电水利工程团队中的人员，可以从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员，需具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格的专业人员，通过他们可以形成一支带领式的独特人才梯队。其中助理人员取得执业资格可以通过业务考评和理论考试这两种形式。（2）建议采用矩阵式来建立水电水利工程项目组织机构。矩阵的水平方向代表项目进程，包括策划、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段；垂直方向代表各个专业，包括涉及水利水电工程的地质、水工、结构等多个专业领域。企业的资质机构和管理模式都要适应项目管理的要求，原因是项目管理企业的管理对象是具有一次性特征的工程项目。矩阵制适用于一般规模的企业，对于规模较大的企业，一般可以按地区实行事业部制，在地区内仍然采用矩阵制。（3）制定项目管理质量、进度、投资和安全控制目标。在项目实施过程中，实行根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标，形成目标体系，制定目标计划和时间目标对策措施的管理，在实施中运用控制原理，确保目标的实现。
2.3 新型管理模式的组建实施
水电水利工程是一种与项目建设单位签订委托—合同的一种方式，采用完全市场化的一种运行模式，它是一个独立的经济实体。业主代表由项目建设单位委派，跟水电水利工程企业进行合作，承担原建设管理单位的职责和负责现场管理、协调。其中，项目建设单位与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商分别签订承发包合同，它由水电水利工程企业负责代表。水电水利工程企业实施自项目策划开始到项目完成交付使用的全过程项目管理。
2.4 新型管理模式的发展
在我国当前水电水利工程未能完全落实监管机制、实施水电水利工程的主流程，垄断地位相对稳定、竞争优势比较明显、上下游供应链保持稳定的阶段，以跑马圈地、画地为牢营销模式中谁能最先在技术层面上占有优势、在资质认证上占有优势，对水电水利工程上全程进行有效监理，在实践中锻炼，在经验中总结，积极与国际专业性监理公司进行高效合作与竞争，在企业发展、转型、转变上才能有质的飞跃。专业的水利水电监理公司与大多数监理公司除在监理的工作任务上一致外，还具有工程前期设计监管的功能。新型管理模式的发展首先，专业的水利水电监理公司要注意自身培养人才、高薪挖掘人才，其次，取得较高的监理资质，将单一的业务模式转向到多元化的咨询模式上去，完成企业的业务转型，实现利润的最大化。专业的水利水电监理公司还可以与国际知名咨询公司寻求合作，通过与国际交流、服务、合作，筑巢引凤将其先进的管理模式、经验理念、与国际接轨接轨。
3 结语
虽然我国水利水电工程建设监管方法上取得了一定的进步，但是在管理方面、经验模式、管理经验等方面还存在着一些问题，只有水利水电工程在监管方面对内认真履行、对外吸取经验，并在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，严格按照监管基本条件要求进行，才能保障水电水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]朱庆元，方国华，刘芹，张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江，2007（02）.
[2]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[J].水利经济，2008（01）.
[3]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利，2012（05）.
关键词:农村水利水电工程；建设管理；措施
在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。
1农村水利水电工程建设管理的意义
自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。
2农村水利水电工程建设管理存在的问题
近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。
3加强农村水利水电工程建设管理的措施
3.1构建全面系统的管理模式
当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。
3.2改革与创新管理模式
农村水利水电工程属于一项兼具复杂性与系统性的长期工程，对于技术的要求较高，而且极易受到地势的影响。为此，要想保障水利水电工程的顺利开展，最为关键的是改革传统的管理模式，并促进管理流程的优化。只有这样，才可以保障农村水利水电工程的顺利进行。具体而言，包括以下几点重要内容：首先，在建设水电水电工程中，应明确各个部门的分工，强化各个部门的沟通与合作，从而增强各个部门的协调性，使管理具有良好的灵活性[4]；其次，随着信息时代的到来，网络技术与信息技术在社会经济建设的各个领域得到广泛应用，水利水电工程同样应充分发挥出现代化信息技术的作用，构建完善的管理系统，实现对水利水电工程全方位的管理。比如，创新与改革传统的管理模式，充分发挥政府的作用，体现投资方的主置，在水利水电工程施工中积极融入现代化信息技术，从而为农村水利水电工程建设的安全性奠定坚实的基础[5]。
[关键词]农村；水利水电；工程管理
中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0146-01
农村水利水电工程的建设是农业发展的必要保障，在很大程度上促进了农业的发展。我国农村人口多，农业用地面积大。在多年来，我国的农村农村水利水电工程建设已经形成了一定的规模，有了自己的一套建设与管理理念。然而，随着农业的发展，我国的农村水利水电工程建设在实际的发展的过程中存在着一定的问题，且这些问题直接严重的影响了我国农业的发展。因此，我国必须加强对农村水利水电工程建设的重视，使得农村水利水电工程建设不断的促进农村的发展。所以，对于农村水利水电工程建设的管理发展应该成为我国水利水电部门的一大研究课题。
一.水利水电工程对于农村发展问题的必要性
我国农村人口众多，国家的发展，在更大程度上来说，是要发展我国的农村。农村人口多数以农业为生，然而长久以来，我国农业的发展都是来靠天吃饭。如果风调雨顺，农业则会丰收，人民则会有温饱。如果一年下来，风不调雨不顺，农业的发展则会遭到很大的损失。农民靠天吃饭的问题给我国农村的发展，人民的生活水平带来了严重的威胁。要改变这一局面，就需要农村水利水电工程的建设。农村水利水电工程建设能够在很大程度上扭转农民靠天吃饭的局面，旱天可以灌溉，涝天可以防洪，还可以为农业的发展提供发电、养殖等多方面的优势，在很大程度上改善农业的发展，为农业的发展提供了坚实可靠的保障。因而，对于我国的农村来说，农村水利水电工程建设的管理与发展是一个非常重要的，也是亟待解决的一个问题。
二.我国农村水利水电工程建设发展管理的现状分析
作为一个农业大国，我国一直非常重视农业发展的问题，随着新时期社会发展进程的加快，我国对于农业建设地投入更是不断地加大着力度。但是，目前我国农村最为重要的水利水电工程建设依然存在着诸多的管理问题，正确解决这些问题对于保障农民的权益是极其重要的，下面简单分析农村水利水电工程管理中存在着的一些问题。自建国以来，我国逐渐建成了2000多万处小型农村水利工程，这些工程设施大致涵盖了堤防、水库、机井、水电站、水土保持工程以及饮水工程等各个方面的水利需求，它在农业发展中起着极大的作用，有效地改善了我国农业发展中的问题。但是，纵观我国已经建成的农村水利水电工程，这些工程主要都是建成于上个世纪的 50、60、70年代，多数是由国家政府给予农民一定的补助及建设资金，发动农民的力量来建设的，在性质所属上看，大都是公益性的农村基础设施建设。
除此之外，随着改革开放进程的深入，我国的社会主义市场经济体系逐渐地发展完善，整个社会的各项企事业都开始与市场建立其必然的联系。在这样的大环境下，许多农村水利水电工程建设的国有企业不能完全适应市场的转变，这就在企业施工管理方面对于工程的建设造成了极大地破坏。施工管理企业管理手段滞后、管理人员膨胀，致使整个工程管理出现了项目组织以及机械配置等不合理现象的出现，造成了劳务管理费用的增加以及建设材料的浪费。同时，施工企业的施工技术人员与经济管理还存在着脱节的现象，懂技术与懂经济的人员彼此独立，不能有效地融合在一个人身上，这就导致了工程设施建设中工程质量与工程效益的分离。
三.农村水利水电工程管理与发展建议
3.1 明确水电施工项目管理的主要目标和任务
水电施工项目管理目标施即工方作为一个项目建设的参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。项目管理的目标包括施工成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标和施工的环境、职业健康安全目标。对于水电施工项目管理的主要任务来说，施工方的项目管理主要在施工阶段进行，但是也涉及到设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。在工程实际施工中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因而施工方的项目管理也涉及到设计阶段，就国内单项工程施工而言，主要在于与发包人、涉及人的沟通。
3.2 优化水电工程施工项目管理流程
水利水电施工项目母体企业在管理职责上的不同，导致管理流程也不尽相同。常见的项目管理有文件管理、记录管理、人力资源管理、设备物资管理、技术管理、质量管理、财务管理、经营管理、施工管理、环境因素和危险源控制、不合格品（不符合）管理，在每种管理下又设有多个具体的管理流程，对应于管理中的具体问题。需要注意的是，管理名称相同的流程在不同的管理层次中，有着不同的含义，例如在财务的资产管理中，工程局一级可以进行购置、处理等管理，管理的重点是资产的配置和处置，而项目上的资产管理主要在于使用、保值增值以及确保后期成本的回收，偏向于成本控制。
3.3 合理应用价值工程于农村水利水电工程的建设施工
随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会经济的快速发展，水利工程作为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来，实现 “建管结合、无缝交接” 对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥都有积极意义。施工是一个综合应用各种资源、各种技术进行有组织有活动的过程，施工管理是施工企业项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：施工项目目标管理、项目组织机构的选择、分包方式的选择、内部分配方法选择等。施工管理是项目施工日常管理，是对管理制度的管理，施工管理水平的高低在往往决定着施工项目管理的成败，因此在施工管理中应用价值工程具有重要的意义。
3.4 合理应用技术创新管理农村水利水电工程
技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性，根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织结构，作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式。该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。
结语：综上所述，由于我国是农业大国，农业用地占地面积较大，所以，我国农村水利水电工程建设相比于其他国家来说更为重要。虽然，我国在农村水利水电工程建设的管理方面已经有了一定的基础和经验，但是，在实际的农村水利水电工程建设中，确实存在着一些问题。所以，对于农村水利水电工程建设的管理，我国相关部门必须加以重视。从农村水利水电工程建设的多个方面、多个角度进行研究，从而研究出更好、更有效的方法来促进农村水利水电工程建设，为我国农村的发展壮大做出更大的贡献。
参考文献
关键词：水利水电工程；工程管理；发展策略
我国作为农业大国，在农业的发展水平上还有待进一步提高，尤其是农村的水利水电工程的发展，影响着我国农村整体水平的提高，成为农村管理体系的重要内容。
一、水电水利工程对于农村发展的重要意义
我国自古以农为本，历史的发展进程离不开农业生产力的不断进步。由于我国的地域辽阔，地形复杂，气候形态多样，旱涝灾害时有发生，这不仅影响农业生产，而且也为国家和社会造成了损失。“三农”问题一直作为我国建设社会主义小康社会不可忽视的重要问题，因此为了最大程度地避免自然灾害为我国农业带来的损失，亟需大力发展农村的水电水利工程，提高水利水电工程的技术水平，改善管理模式，进而充分保障农业生产。水利水电工程对于粮食的灌溉、农村的电力、农产品养殖等都起着不可替代的作用。
十报告强调了解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。因此要应用现代科学技术，完善水利水电工程的建设管理，大力发展现代农业。
二、农村水电水利工程现状简析
随着我国经济的发展，我国对于农业越来越重视，对于农村基础设计的建设的财政投入也不断提高，但是我国目前农村的水利水电工程的建设管理并不完善，仍然存在一些不足之处。
（一）技术性保障落后
目前，我国农村的水利水电工程初见规模，据统计一些小型工程约两千多万处，这些工程的涉及了水电站、农业灌溉、水库等，为水利提供了实效保障，对农业的发展起到不可或缺的作用。但是，我国的农村水利水电工程，大部分建设于建国后的几十年，设备比较陈旧，依靠的主要是国家政府的财政资金支持，实质是公益性的农村基础设施建设，由于年代较早，加上主要的人力资源是农民队伍，因此工程的技术水平较低，而且近些年并没有进行大规模的翻建，也没有充分利用现代技术，在安全上存在诸多隐患。许多水利水电工程由于得不到技术性保证，濒临废弃，为农业生产活动带来了许多不便，严重者危及农村群众的生命财产安全。
（二）管理人才的缺失
我国农村的水利水电工程，大多数是国家财政投资，并且划分到农村集体进行管理维护。而乡镇政府和集体组织的资金比较紧张，不仅在工程的设备方面没有能力更新，而且也没有实力去聘请相关的技术管理人才。管理人才的缺失导致农村的水利水电工程没有科学的管理方法以及专业的技术指导，工程利用不得当，一定程度降低了工程使用寿命。同时，由乡村自主管理的水利水电工程，一些管理模式比较传统陈旧，工程的配置落后，而且管理人员的专业水平低，制约了工程的合理使用和与农业的生产发展。
（三）管理模式的滞后
随着我国经济的不断发展，社会的各个行业不断引入更加现代的管理模式，以便更好地与社会体制相适应。 我国农村的许多水利水电工程的管理模式及其落后，管理人员数量多，但是业务水平参差不齐，导致了整个工程的资源配置不科学，劳务管理不善，资金浪费。过于传统的管理方式严重制约着农村水利水电的发展进步，落后于社会经济体制的不断革新。
三、农村水电水利工程的发展完善策略
（一）制定科学的农村水利水电工程发展计划
农村水利水电工程的建设，主要包括两个部分。一是对于较为陈旧的工程进行返修、整建，二是在一些需要建设水利水电的农村，合理规划，建设相关设施。无论建设工作如何开展，首先重要的是制定科学合理的工程规划。明确工程建设的目标，合理利用财政资金，从农村的实际情况出发，对于工程设计要符合当地的实际条件，使水利工程能为农业的发展提供用水需求的有效保障，水电工程可以保证农业生产用电以及农村居民的日常生活用电。同时，可以吸收一些专业技术人才、管理人才，保证水利水电工程在技术方面，实现建设新农村的根本目标。
（二）完善农村水利水电工程的管理模式
农村的水利水电工程系统比较繁复，在工程的各个环节必须达到技术的稳定以及管理的成熟，才能保证工程运转的顺利。因此，农村水利水电工程的管理模式亟需完善，需要建一个成熟的管理体系，保证每个环节的分工详尽，各个岗位各尽其职，部门之间的配合协调。同时，要结合农村的实际情况，以及自然状况，对于水利进行阶段性的分析，保证水利水电工程的高效利用。管理模式要不断引入现代的一些管理理念，保证政企分离，政府要尽到财政支持的责任，企业承包的工程要以实现农村发展利益的最大化为目标，并且在进行管理活动时要符合政府对于农村的方针政策。
（三）提高农村水利水电工程的利用效率
农村水利水电的工程建设目的，归根结底就是将水利水电工程的建设与实际的应用实现无缝对接，提高工程的利用效率，为农村的生产生活提供便捷的保障。对于我国农村一些闲置的水利水电设备，要及时进行整修，尽快投入使用。对于一些陈旧的设备，要定期维护维修，保证正常运转。同时，工程在管理要不断引入现代科技，实现信息化与现代化，通过更先进的手段，不断满足当地农村的发展需求。
四、结束语
农村水利水电工程的合理规划建设、管理模式的更新，不但有利于农村生产力的不断提高，而且有助于实现建设社会主义新农村的目标。为了建设更全面的小康社会，要高度重视农村水利水电工程的建设与管理，通过政府政策扶持、相关部门的协助配合、农民群众的热情参与，我国农村的水利水电工程将逐步改变管理不善的局面。
参考文献：
[1]李金珍.分析农村水利水电工程建设管理与发展[J].河南水利与南水北调.2012（06）
[2]陈志勇.浅议农村水利水电工程的质量管理[J].水利天地.2013（08）
[3]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运（下半月）.2012（11）
[4]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场.2013（02）
[5]罗运军.水电工程项目管理模式与风险分析[D].电子科技大学.2007（05）
[6]崔敏湘.农村水利水电工程管理发展[J].北京农业.2013（05）
作者简介：
关键词:农村水利水电工程；建设管理；措施
在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。
1农村水利水电工程建设管理的意义
自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。
2农村水利水电工程建设管理存在的问题
近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。
3加强农村水利水电工程建设管理的措施
3.1构建全面系统的管理模式
当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。
3.2改革与创新管理模式
农村水利水电工程属于一项兼具复杂性与系统性的长期工程，对于技术的要求较高，而且极易受到地势的影响。为此，要想保障水利水电工程的顺利开展，最为关键的是改革传统的管理模式，并促进管理流程的优化。只有这样，才可以保障农村水利水电工程的顺利进行。具体而言，包括以下几点重要内容：首先，在建设水电水电工程中，应明确各个部门的分工，强化各个部门的沟通与合作，从而增强各个部门的协调性，使管理具有良好的灵活性[4]；其次，随着信息时代的到来，网络技术与信息技术在社会经济建设的各个领域得到广泛应用，水利水电工程同样应充分发挥出现代化信息技术的作用，构建完善的管理系统，实现对水利水电工程全方位的管理。比如，创新与改革传统的管理模式，充分发挥政府的作用，体现投资方的主置，在水利水电工程施工中积极融入现代化信息技术，从而为农村水利水电工程建设的安全性奠定坚实的基础[5]。
关键词:合同管理；工程变更；工程索赔
1引言
在水利水电工程建设中，合同管理至关重要，而合同管理中牵涉到的变更及索赔更是尤为重要，这就从根本上要求合同管理人员应熟悉合同条件、合同内容，熟悉各种法律法规、规章制度，要对合同管理进行超前规划，结合施工组织设计、施工技术方案等进行合同管理，通过合同的签订、合同实施控制等工作，全面完成合同责任，保证建设工程项目目标的实现。
2合同管理组织
合同是工程施工过程中双方争执解决的依据，项目合同管理必须有专职的机构或人员负责，具体负责施工项目的合同管理工作。负责合同管理的人员必须熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，有合同管理经验。
3合同变更
3.1原始资料的收集及报告
和行文制度工程的原始资料都是在合同的实施过程中产生的，是由施工各方人员提供的。合同管理人员必须及时收集整理各种合同资料和相关的工程资料，并妥善保存。项目部与监理、业主等相关单位之间的沟通都应以书面形式进行，工程施工过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件应有书面记录，并由监理工程师签署。工程施工中所有涉及双方的工程活动、事件、协商意见、请示、指示等都应有书面记录，并建立文件台账，要有文件签收依据，为工程索赔等方面提供保障。
3.2合同变更管理
合同变更是在履行合同项目的过程中，由于实施条件或相关因素的变化，而依法对原来的合同进行的修改、订正、删除或补充。工程变更是在工程项目实施过程中，由于业主要求、项目环境、施工因素或其他原因而对工程项目的任何部分所采用的形式上的、质量要求上、工程数量等方面的改变。
3.3变更控制原则
对工程的变更要有预控能力，要有防患于未然的措施。在施工过程中，要仔细研究图纸，深刻领会设计和业主意图，根据相关因素，当发现有些项目最终需要变更时，应尽快提出，越早越好，经协商书面确认后实施。工程变更会对项目的质量、进度、费用等产生较大影响，这就需要对多方面进行评估，根据评估情况，分析变更所带来的各种风险，同时制定风险变更处理措施，对变更实施过程进行监控，对变更实施效果进行评估，发现异常，及时汇报调整。3.4变更控制工作流程当对施工项目有变更意向后，要及时向监理部提交变更申请，由监理工程师和业主批准后，及时实施变更。变更报告的提出必须有变更的原因和依据，明确变更的内容及范围、变更引起的合同总价的增加或减少、变更引起的合同工期提前或缩短，提交变更审查所需要的附件和计算资料等。
3.5变更的控制
3.5.1指令变更
指令变更是指由监理和业主下达变更令后进行的变更。指令变更的原因如果不是施工方责任，项目部要及时就变更所造成的费用增加和损失提交书面报告，由监理和业主书面签认。如果暂时不能签认，要做好文件台账，为最终结算提供依据。
3.5.2推定变更
3.5.2.1业主要求的修改与变动
在工程实施过程中，业主对原来的技术要求进行修改与变动，但未下变更通知，合同签订后，国家新颁布了技术规范或施工管理规定，要求高于原合同标准，可归为业主要求的修改。
3.5.2.2业主的不适当拒绝施工过程中，业主认为施工单位用于工程上的材料或施工方法不符合施工技术规范的要求，拒绝该方法或材料的使用，可事后证明业主的认识是错误的，因此造成的施工单位花费额外费用，则有权得到赔偿。
3.5.2.3干扰和影响了正常的施工程序业主的行为实质上影响到施工单位的正常施工程序，造成施工单位的生产效率降低，工程成本增加，人员机械停工、窝工，施工单位有权得到相应的补偿。
3.5.2.4图纸与技术规范中的缺陷因图纸和技术规范出现缺陷导致工程质量缺陷，由此造成的工程费用增加，施工单位有权得到相应的补偿。
3.5.2.5工作实施的不可能当合同要求的工作实际上根本无法实现，但施工单位已签订合同时，施工单位应自行承担风险。但施工单位可以从另一方面去证明，从法律和工程意义上看，业主提供的技术规范和图纸所要求的工作是不可行的，并且在签订合同时施工单位完全不知道或无法合理预料到，这种风险应由业主承担。
4工期延期管理
工期延期是非施工单位原因造成的，主要有以下几种情况：工程发生变更造成的额外或附加的工作，不可抗力事件的发生，异常恶劣气候条件，非施工单位原因一周内因停水停电导致停工累计超过8h，业主未按合同的约定及时提供图纸和开工条件施工条件不到位，业主未按合同约定日期支付工程预付款和进度款致使工程不能正常实施等。发生工期延期，施工单位可在合同约定的期限内提出工程延期申请，并附申请延期的详细资料和证明材料，经监理工程师书面批准，合理延长工期。
5索赔管理
5.1确定索赔目标
索赔要有一定的目标，并对能否达到预期目标进行分析，看实现目标的可能性有多大，从而对预期索赔目标进行分解，从易到难逐个解决。
5.2索赔战略分析
施工单位的经营战略理念直接制约着索赔的策略和计划，对索赔的要求和解决的方法起着决定作用。目前的工程施工中，很多索赔都是最后一下子解决，这对项目索赔最为不利。因为此时索赔款项很大，不利于索赔。最好能在施工过程中，仔细分析研究相关资料，准备充分的索赔理由和证明材料，将一些理由充分的单项索赔尽早逐一解决，这样会减小最后的索赔压力。
5.3索赔种类
索赔种类很多，主要包含有延期发出图纸引起的索赔，恶劣的气候条件导致的索赔，工程变更导致的索赔，以承包商之能力不可预见引起的索赔，外部环境而引起的索赔，监理或业主指令导致的索赔等。
5.4索赔策略
5.4.1索赔材料的收集
索赔材料的收集要及时、真实、全面并具有法律证明效率。在平时的工作中一定要做好原始资料的收集整理工作，有关索赔报告要及时上报，施工过程要有详细记录，合同管理与技术质量管理紧密结合，变更一定要有书面的文件。要注意收集整理气象、物资、人员工资等一切与工程索赔相关的资料，为下一步索赔打好基础。
5.4.2口头变更指令的书面确认
在施工过程中监理工程师常用口头形式指令工程变更，如果施工单位直接进行变更工程的施工，而不对口头指令给以书面确认，一旦事后对方矢口否认，索赔将很难进行。所以对监理工程师的要求要及时书面确认，再去实施。
5.4.3索赔事由论证要充足
索赔报告提出后，附带的证据资料、索赔计算及索赔论证一定得令人信服、经得起推敲。计算应只计算索赔事件引起的计划外的附加开支，计价项目要具体，不能无限制过高，否则会使索赔长期得不到解决。
5.5索赔报告的编写
索赔报告的阐述要求简明扼要，说明问题。应概要地叙述索赔事件的发生日期与过程，施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支，以及施工单位的具体索赔要求。索赔报告要说明索赔依据，这是索赔能否成立的关键。该部分的内容主要来自该工程的合同文件，并参照有关法律规定。施工单位的索赔要求有合同文件的支持，应直接引用合同中的相应条款。对于工期索赔，要明确延误的工作是否位于网络计划的关键线路上，延误的时间是否超过该工作的总时差。证明资料应翔实、充分，能够有力地支持或证明索赔理由、索赔事件的影响和索赔的计算。不能出现“大概”、“大约”、“可能”等模棱两可的词语。
5.6索赔事件的记录
事件发生时及发生过程中现场的实际状况，导致现场人员、设备闲置及窝工的清单，对工期的延误具体时间，对工程的损害程度，导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据，监理的签证，工程受到干扰的详细证明，事件发生的相应视频图片资料等要做好详细记录。
6结语
