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序论：在您撰写食品安全与管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号：R155.5 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）02-0050-01
食品安全问题的诱发因素是多方面的，食品监督管理力度的缺乏是其中重要的一个方面。食品监督管理是保障食品安全的重要屏障，但我国近年来频发的食品问题事件，显示我国食品安全监督管理存在诸多漏洞，这为引发食品安全问题的行为提供了可乘之机，严重危害到了人民的身心健康，成为构建和谐社会的不稳定因素，亦不利于经济的可持续发展以及人民的安居乐业。
1 出现食品安全问题的原因分析
1.1 利益的吸引
市场经济具有自发性和竞争性，不法分子自发的不择手段的追求经济利益，并为了提高市场竞争力利用化学添加剂或不符合食品安全条件的材料来降低食品的生产成本，获得更高收益。如黑心商人买来病死猪肉进行猪肉加工，在饲料中添加瘦肉精等。其次，一些农产品生产者为了使得食品更具卖相，大量使用农药，从而导致食品中的农药超标，危害人体健康。
1.2 信息的不对称
消费者对食品的信息了解来源于食品包装或厂家介绍，判断食品安全只能依靠常识和生活积累，缺乏第三方信息来源的参考。而生产者掌握了信息主动权，为了自身利益会隐藏对其食品销售的不利信息，或夸大对其有利的方面。信息的不对称使得消费者在食品安全问题中处于弱势地位。
1.3 食品监督管理的缺乏
1.3.1 法律的不完善
食品问题频发与食品监督管理的缺乏相关，其中关键的表现就是相关法律不完善。执法的前提是有法可依，而我国因在食品问题方面缺乏完善有效的相关法律，导致在面对危害食品的人或行为面前无法给与处罚，出现无法可依的尴尬局面，从而让危害食品安全的不法分子有了可乘之机。
1.3.2 执法不严
有法可依是执法的前提，让法律发挥作用的前提是执法必严。我国与食品安全相关的法律虽不完善，却不是真空，问题出在执法方面不严。一些监管部门“以罚代法”，收钱走人，对食品监管只走形式或对某些重要环节缺乏监管，不出事不上报，出事即推卸责任。此种种行为为食品安全问题的萌发提供了温床，埋下了隐患。
1.3.3 部门分工不明确
部门分工不明确是影响执法的重要原因。一些部门的职能重合，执法范围交叉，使得交叉的范围被遗漏。而出事后责任不明确，导致各部门相互推卸。以农副产品为例，农副产品既与农业部门有关，又牵扯到环保部门及工商管理部门，在生产、加工、销售等任何一个环节出了问题三者都将牵涉其中。
2 食品安全与食品监督管理之间的关系
食品监督管理是保障食品安全的重要屏障，充当着守门人的重要角色。食品安全需要严格的食品监督管理来保障。严格的监督管理通过对食品生产各个环节进行严格监督，并对其生产材料及采样分析以及对投入市场的成品进行及时有效的抽检。市场经济的自发性、竞争性，生产者自发的追求利益以及降低成本提高效益。我们不可能要求每一个商品生产者都以圣人之心来生产商品，也不可能给消费者装上一副火眼金睛。因此，解决食品安全最具操作性的方法即制定严格的食品监督管理政策，发挥食品监督管理的守门人作用，将食品安全问题拒之门外。
3 如何通过食品监督管理保障食品安全问题
3.1 完善相关法律法规
人无完人，由人来制定的法律法规亦不可能制定之初就完美，需要不断的完善和改进。瘦肉精、毒奶粉等诸多事实和教训证明我国有关食品安全的法律法规还存在诸多漏洞，需要不断的完善。执法需有法可依但不止于有法可依，在制定相关法律法规的基础上，需要完善更多细节，制定更为明确的标准，并吸取外国经验，借鉴国际标准，使得执法更具可操作性。
3.2 加大监管、打击力度
加大监、打击力度出除了依据相关法律法规，另一个表现即严格执法。在有法可依的基础上需做到有执法必严。做到不徇私情，不只走形式，认真负责，抱持对人民负责的工作态度。除了加大对食品安全监管之外，对食品监督管理人员也应加大监管，建立相应的监督机制。在打击危害食品安全的行为时，亦要打击放纵此行为，为食品问题提供温床的公职人员。
3.3 明确分工
部门分工不明确是阻碍执法的不稳定因素之一。因此，要想通过食品监督管理来保障食品安全，应充分明确各部门的职能，明确各部门的责任，杜绝执法遗漏以及出事后“踢皮球”的现象出现。
3.4 借助媒体
媒体具有强大的传播能力，亦能够发挥巨大的监督管理作用。
民众缺乏辨别食品安全问题的相关知识，有关部门或专家可通过媒体简单实用的辨别技巧，普及经验，并及时通过媒体公布出现问题的产品和企业，提醒民众注意。
媒体亦能够监督食品监督管理部门，一旦发现其不能作为或故意不作为，可通过媒体的力量对其施加压力，或引起上级的重视，从而使问题得以解决。
关键词：食品安全 生命安全 安全体系 技术更新
中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）16-0033-02
食品决定着人的身体健康，关乎着人们的生命安全，进而影响着公共的安全和社会的稳定，决定着经济的发展和国际竞争力，所以食品的安全是非常重要的，是全社会共同关心的大事、重事。然而，我国的食品安全还不够严格和完善，还存在着很大的问题，像近几年中的西瓜“膨大剂”、豆腐中 “吊白块”、染色馒头，还有更加危险的“三聚氰胺”[1]，它不仅出现在了奶粉中，在鸡蛋中也有发现，下面分析下我国食品安全存在的问题和应该采取的对策：
1 微生物污染问题[2]
随着经济的增长，物价的上涨，导致食品越来越贵，这直接刺激了一些人使用大量的化学用品去催熟催产，这导致食品中存在了过多的化学用剂的残留，虽然国家严格控制着化学用品的污染问题，但仍然存在着很多问题，像土壤的污染和土地的酸性化碱性化、破换生态平衡等，都影响着食品的安全，由于对农药的控制，就导致一些食品中含有大量的影响人体健康的细菌和微生物，还由于土壤的复杂性，导致了一些新的微生物的存在，像大肠埃希菌，这就导致了微生物污染问题。对于这类问题，我们应该要求食品安全监测部门提高食品检测的标准，要对食品检测进行严格的要求，对微生物、细菌等要很严格的检测，要降低其在食品中的含量和种类，要从根源上严格控制食品的安全问题，要杜绝食品从国家的监管上出现问题，要保证国家的权威性。
2 假冒伪劣产品的问题
通过国家标准的食品价格都会很高，这就导致了一些不法分子利用这个问题进行不法生产，利用一些化学用剂生产加工，制造出大量的假冒伪劣产品，甚至使一些掺杂掺假的食品.还有一些个三无产品，无厂名厂址、无生产日期、无商品合格证等[3]，都严重危害人体的生命健康，也在社会上造成了严重的不良影响，而我国的食品行业的整体素质很低，在卫生保障方面还存在很大的问题，而且在从业人员上也有很大的问题，他们大多文化程度不高，甚至有些在偏远的农村等地进行无营业执照的生产加工，而且行为屡教不改，这就给食品行业带来了严重的安全冲击。对于这种现象，我们提高工商管理部门的监察力度，发现这种私营小工厂要严格进行处理，要加大惩罚的力度，要对他们进行惩治和教育，但有关部门的能力毕竟有限，所以也要提高公民的安全意识，让他们参与到食品安全的监督中来，有关机关也可以进行适当的奖励制度，严厉的打击这种假冒伪劣产品的出现。
3 食品流通秩序不规范
生产食品的企业有些是比较小，而且环境混乱，想要进行管理比较困难，还有食品的包装比较简陋，有的甚至使用了不合格的包装用品。还有在食品的运输和储藏中使用了大量的防腐剂和保鲜用品[4]，来防止食品变质和腐烂，而这些化学用剂都对人的身体健康产生伤害，诱发一些疾病。而对于这种问题，国家不仅要重视食品安全的产生问题，还要注意食品的包装问题和在食品上的一些附着物问题，只有通过加强法律建设，才能彻底的解决和治理这些问题，还要在执行上进行严格的要求，切实做到严格执法、文明执法、合理执法，不仅要打击处理这些包装上的问题，还要对提供不合格包装的企业进行整治和治理，对在产品包装上产生的问题要彻底的严肃性的处理，不要再食品上再加一次有毒有害物质，严重的威胁者人们的生命安全。
4 新技术带来的隐患
新的技术可以提高我们的生活水平，可以优化我们的生活，但在视频上新的技术可能会产生隐患，新的技术可以提高我们在食品的生产和销售上带来优势，但因为国家在食品安全技术上的不完备，有时也会对新开发的技术可能产生的危险无法检测出来，只有在出现问题时才能察觉，而食品的新能源、新技术、新品种早已经运用到食品市场的各个环节，产生了很大的食品问题，所以卫生局要在食品的新技术上进行严格的控制，严格的检测，在发现未知的问题时不要急于给与认证，要在多次反复的验证下进行筛选，不要在旧问题还没有解决的情况下，又添加新的安全隐患。
5 食品安全体系不完善
每个行业都有自己的行业体系，不同的行业标准，而国家的安全标准是基本的原则和最低的行为准则，但是我国食品安全的标准并不严格，在卫生和产品质量方面都不够严格，才会出现了各种各样的安全问题，而我们要做的就是通过引进标准和技术创新，来改善这种尴尬的境地，来创造出自己的安全准则，还有我国的食品检测体系的投资不够，导致技术滞后，不能完全地进行专项研究，不能在食品检测上有突出的成就，有过硬的技术，也不能在标准上高于其他国家。目前我国的食品检测标准都与国际食品安全基本标准存在着很大的差距[5]，在安全问题和实际需求方面不足以与之媲美，所以我们要在食品安全体系上下功夫，要从食品安全上提高检测的标准和增多检测的方法，要提升食品安全检测的技术，还要对其中的管理机构进行改革，要提高他们的素质，要增强他们的教育，要让他们即懂得专业知识，又能做好检测工作，掌握好食品的安全关卡，要为人们的生命健康负责，要提高检测机关人员的技能和素质，增强科学收益和技术的储备，还要建立网络化的技术检测分析手段。
6 结语
根据以上的分析，目前的食品安全监测还存在着很大的问题，需要国家和个人，还有全体公民参与进来，努力实现公共的食品安全的维护和监督，共同维护我们自己的合法权益，要从微生物污染、假冒伪劣产品、食品流通秩序不规范、新技术带来的隐患、食品安全体系不完善等问题上进行改善，努力营造一个健全的食品安全体系，让人们早日安心的饮食。
参考文献
[1]黄丹丹.我国食品安全的监管机构研究[D].河南大学，2010年.
[2]刘云.河北省乳产品消费需求及其对策的数学模型研究[D].河北科技大学，2012年.
[3]颜丽.食品安全风险过程控制的贝叶斯统计与知识发现[D].华南理工大学，2011年.
食品安全的重大意义
食品安全追溯对于保障食品安全具有重大的意义：第一，保障消费者的知情权，提供准确、详细、透明的食品信息。第二，事前预防，消除食品安全隐患，防患于未然。追溯系统记录食品生产、加工、储运和销售各个环节的详细信息，为食品安全监管和预防提供有效和重要数据。第三,事后控制。在发生食品安全事故时，可通过追溯系统找出问题环节及相关企业，及时遏制事态的扩大，找到责任主体，追究其责任。当前食品安全监管主要方式是进行线下的监管和事后的防治，故需要依靠科技信息手段，建立智能化、信息化的食品追溯系统，对提升食品安全监管效能具有重要意义。追溯工作是国家关注的重点工作，也是保障食品安全和实施有效监管的重要措施。
深圳市食品安全追溯体系建设
自2015年起，深圳市就开展了食品安全追溯体系建设，进行了食品追溯相关法律法规和食品追溯相关标准体系的研究工作，建设了“深圳市食品安全追溯信用管理系统”。深圳市食品安全追溯信用管理系统具有追溯数据上报和监管应用的功能，可为商超、学校食堂提供索证索票和追溯管理。同时，消费者通过多信息入口，获取商品基本信息、风险信息，监督抽检信息等；政府监管可基于系统内完整的追溯链条，回溯商品生产、流通中涉及的证照、资质；把追溯作为食品安全监管的主要抓手，明确各方职责，提升监管部门、食品生产经营者对食品相关信息的实时监控，及对突发事件的应急处理能力；建立信用管理体系，引导企业主动参与，规范提升行业食品安全主体意识。
追溯思路
深圳市食品安全追溯体系针对的是预包装食品，追溯层级为产品的品类，也就是追溯编码为预包装食品包装上的商品条码标识。预包装食品本身具有固定包装，而且采用的是国际通用的GS1商品条码，具有标准化、唯一性、全球性的特点。预包装食品的商品条码标识，可以关联该产品的基本信息、生产商、经销商和在售零售商超，并关联整个产品的追溯链条；关联追溯链条上相关企业的基本证照、企业资质证照、产品质量认证、产品质量流通证照等信息，全面展示预包装食品从生产到流通各个环节的信息可追溯。同时，学校食堂或监管人员可依托商品条码或商品编码，通过食品追溯系统或食品安全追溯移动APP查询学校食堂当天进了哪些农产品和预包装食品，上游供货商是谁，质检报告是否合格。
产品追溯管理和监管作用
为商超、学校食堂和供应商提供服务
通过供应商上传数据、商超和学校食堂审核的方式实现进货查验的电子资料保存，完成企业资料管理、食品信息及资质管理、从生产到销售的追溯链条管理等，确定各方追溯责任；追溯系统可实现学校食堂的电子台账管理。
为消费者提供服务
目前，社会公众可通过“食品安全追溯”APP、微信“食事药闻”公众号、“i深圳”APP、腾讯安心计划等多种途径查询食品追溯数据，获取食品基本信息、食品质检报告、供应商资质监督抽检信息、风险信息等，食品来源一目了然。同时，深圳市食品安全追溯系统具有追溯二维码的功能，师生、家长可以通过扫描学校食堂的追溯二维码，查看学校基本信息、证照信息、供应商信息及每天的台账信息，如图1所示。
关键词：食品科学与工程 食品安全 供应链
随着科学技术的高速发展，食品安全问题却日益突出。食品的安全性是食品进入市场流通的最基本、最重要的保证。近几年来，随着我国食品行业发展以及食品行业出现的质量安全问题，食品供应链管理越来越受到关注。食品安全是一个综合性的概念，包括食品卫生、食品质量、食品营养等内容。从食品原料种植、养殖和采购，到生产、加工、流通、配送和销售，供应链的每个环节都会影响到食品安全，食品供应链作为食品安全与监督管理体系中的重要组成部分，是食品安全影响因素的重要载体。随着国际食品贸易的迅速发展，食品安全保障已成为跨企业、跨国界的问题，对食品供应链实施全面的管理和控制至关重要。
一、影响食品安全的因素
（1）农业资源环境的污染影响食品安全，农业资源环境包括土壤、大气、水资源等；
（2）食品生产过程中的各种化学有害物质的使用和药物的残留对食品安全产生非常重要的影响，这些化学有害物质包括农药、工业化肥、各种生长激素等，这些化学物质的残留量过高对食品安全有着很大的危害；
（3）食品生产过程中为了食品的保鲜而过量使用的添加剂对食品安全有着很重要的影响，如防腐剂的违规使用，对食品安全的危害很大；
（4）相关食源性疾病带来的食品安全影响，如疯牛病，禽流感等会随着最终食品而对人类健康产生危险；
（5）高新科技制造的新原料给食品带来的安全影响，如利用高科技生产转基因食品对食品安全产生重要的影响；
（6）国家法律缺乏和市场监管力度不够而带来的食品安全威胁，如违法生产经营、食品假冒伪劣等对消费者身体产生重要的影响；
（7）食品安全的控制由于科学的进步而带来的新挑战，对食品安全产生重要的影响。
二、食品供应链管理
1、食品供应链的管理特点
一般而言，食品及农产品中很大一部分属于快速消费品，这使得食品供应链与其他行业供应链差别迥异，有其自身的独特性，具体表现在：
（1）供应链管理过程中外包比例较大。因为食品及农产品，尤其是属于快销性质的产品往往产品单值低，厂商为降低物流成本，一般会外包相关业务而不会自建系统提高成本。
（2）供应链长且复杂。从养殖和种植一直到形成最终消费，食品以其供应链长为首要特征，要覆盖种植养殖、屠宰、生产和流通，以及餐饮管理等五个环节，并由此带来其复杂性。以美国生产和销售软饮料为例，其供应链与香料的萃取加工链、玉米甜料加工链、甜菜和甘蔗糖加工链、二氧化碳气体加工、水果栽培加工、化合防腐剂生产、净化水生产、铝听和钢罐加工、纸箱加工、饮料生产、运输、储存和分销、市场研究、营销与促销、零售等等有关，说明软饮料供应链管理者在实施供应链管理中必须洽谈、执行和处理的各种供应链关系及配送服务是非常复杂的。
（3）供应链产品消费周期短。食品及农产品（尤其是属于快速消费品部分）从生产、加工、销售到最后的消费为保证新鲜度抢占市场，在时间上要求非常高，但同时又需要经过多环节操作。在多个环节中，每个环节都必须仔细谨慎才能做到最后消费产品的质量安全，这就要求食品供应链设计运作时必须力求高效同时各个环节都必须有效保证食品质量安全。
（4）对冷链物流技术依赖性较强。食品冷链以保证易腐品品质为目的，以保持低温环境为核心，不仅有对冷链运输系统的技术要求、还有对冷库等储存场所的冷控技术要求，从而才能最终确保消费食品的产品品质与质量安全。
2、我国食品供应链管理的发展
2.1实行食品安全预警机制
从“苏丹红”事件中我们可以看出，除了对重大的自然灾害、事故建立预警系统以外，也需要在环境健康，特别是针对科技发明的环境健康方面，建立新的预警机制，从检测技术、标准制定等基础工作做起，建立食品安全信息共享体系，加强宏观管理的宏观预警和风险评估的微观预警体系建设，做到防患于未然以更好地应对种种食品安全危机。只要认为是潜在的人类健康危害因素，就可以采取以预警原则为基础的保护措施，而不必等具体科学数据评估结论出来，更不用等到危害的事实和严重性安全明朗化后采取。
2.2提高食品链上企业成熟度
这种成熟度主要体现在我国食品工业企业的工业化水平、国际化水平和信息化水平上。小作坊式的食品生产方式不适合食品工业的发展，也无法实现有效的食品供应链管理，必须提高食品工业企业的工业化水平；食品国际贸易的迅速发展要求食品工业企业必须提高国际化水平，融入国际食品供应链管理体系之中；而信息化水平的提高则是关键中的关键，是能够实现供应链管理的基础。
2.3食品供应链高效管理
加强食品供应链设施建设以完善物流服务体系推动物流配送中心建设，物流配送中心可以对食品等商品实现集中采购、统一配送、统一管理，还可以对食品进行再加工处理，保证食品质量的卫生和标准，充分发挥现代流通方式在实施可追溯中的作用，更好地保证食品安全；积极建立以第三方物流企业为主导的社会化、专业化的农产品物流服务体系，积极培育大型第三方物流企业和企业集团，使之成为中国现代农产品物流产业发展的示范者和中小物流企业资源的整合者；在物流上配备低温冷链系统，建立食品冷藏供应链，将易腐、生鲜食品从产地收购、加工、贮藏、运输、销售，直到消费各个环节都处于适当的低温环境之中。以保证食品的质量，防止食品的变质和污染。
三、防止食品供应链安全问题的对策
1.建立完善的食品跟踪制度。检验部门要对参与食品供应链的各个环节的企业的供应、生产、销售等环节进行密切的监控跟踪，建立从生产到销售的每一个环节都可相互追查的制度和产品生产经营记录制度。同时，要建立完善的产品安全档案管理制度，准确地记录并保存生产环节中的原料采购、生产加工、储运、销售等信息。对于消费者的投诉和食品污染事故，检验机关要积极调查，并要求相关企业积极配合，对于食品信息进行披露，不得隐瞒，尽快给出相应的处理意见和措施。一旦发现存在安全问题的食品，对于尚未流通的要给予销毁，而已流入市场中的要及时召回，避免给消费者造成更大的损失。
2.供应链上的企业要加强纵向协作。食品供应链中紧密的纵向协作包括生产销售信息的及时反馈，产品的及时召回等，它是保障食品安全的重要产业组织形式。这就要求供应链上的各企业加快食品供应链信息化建设，完善食品供应链体系，通过公共的信息平台相互交流信息，通过物质与信息的流通来实现其利益。在发现安全问题后，要及时通知上游企业和下游企业，共同应对所产生的食品供应链危机。以有实力的食品加工企业为核心，作为这个联盟的主导者；努力在上游培育组织化的食品生产机构，建立原材料的供应基地；在下游形成稳定的分销渠道，有固定的流通商和零售商；而这个伙伴联盟要通过契约关系来维持，契约要对食品质量做严格规定，并明确归属各方的责任与利益。这种紧密的伙伴联盟将会受到共同利益的有力约束，从而建立有效的保障措施并进行信息共享，切实保障食品安全。
3.鼓励消费者和协会参与对食品供应链安全的监督中。长期以来，在整个食品供应链中制造商存在着独大的结构，导致公民和社会团体的力量薄弱，然而只是单纯的依靠企业自律和政府的监督，无法完全保证食品供应链的安全。因而，要充分利用第三方主体的监督作用，发挥他们的监督作用。同时，培养公民的食品安全意识和企业的社会道德素养。为减少食品供应链安全风险创造良好的社会氛围和环境。
参考文献：
安全的食品是由各方面相互配合，发挥自己的相应功能，才能实现的一种情况。现如今的我国食品存在着各种不同的原因，才造成的频繁出现事故的现状。造成这种情况的主要原因在于相关法规、监管制度不健全、相关技术和设备跟不上等。食品安全的法律法规之间对食品安全的各项规则没有一个统一的标准，致使很多食品安全方面的基准不明确，很多不法商家钻了法律的漏洞，降低食品的安全水平。由于法律标明的界限不明确，食品制作过程中的很多阶段出现缺口。同时，国家颁布的法律法规在不同区域对食品的要求也不一致，也是导致现如今食品安全问题频繁发生的重要原因之一。科技的快速发展，带动了新的食品合成物的出现，各种改变食物色泽、保存期限的化学合成试剂都被加入到人们日常食用的食品中。这些新生化合物对人体或多或少多会产生一些危害，不法商贩为了降低生产成本，大都在食品中添加这些东西。各种法律漏洞被利用，使很多食品的安全受到威胁，人们的生命安全受到影响，并且，对于这些不法行为处罚力度不够，也是不法商家敢于铤而走险降低食品安全水平的主要原因之一。食品安全的监督管理水平不高也是影响食品安全水平的重要的原因之一。在食品安全监督过程中，监督的体制和执行管理中的问题是食品安全监督管理不力的主要因素。食品安全监督管理体制上的缺陷：其一，职能分工划分不明确，食品安全监督管理部门的工作人员对监管对象和监管范围不明确。监管部门中的工作人员的流动性很大，且经常人员交接不完全，前后人员的监管出现断裂，长此以往，使得监管部门的监管职责和监管范围出现不明确区域。这些不明确的区域包括监管力度都不够的区域和不同部门都严格监督的区域。这一现象使得执法人员在监督过程中造成资源的不合理利用，浪费资源，出现食品安全问题。同时，中央政策与地方政策的监督的体制也有地方出现相违背的情况，两方在监督职责划分上面出现分歧，对食品安全会有影响。并且，政府部门与社会部门对食品安全的监督职责划分也存在这不合理的地方。在制定食品安全监督管理规定时，监督管理的部门一般都是以政府相关部门的监督为主，通过强制性要求的途径提高食品的安全度。这种方式使得食品安全监督过于单一，容易被生产厂家所制造的假象迷惑。其二，监督管理制度在运行过程中效率低下，监督人员的行动受到阻碍，从另一方面降低了食品安全水平。我国虽然已经建立了以诚信为指导的食品安全监督机制，但是，政府主导监督管理过程中，由于缺少相关技术指导和监管责任力度不大，导致食品安全在很多过程中出现了违规现象。食品安全的监督管理制度跟不上生产的步伐，监管效率不高的现状。其三，食品安全监督管理过程中，政府出于主导地位，其他的监督部门作为辅助，共同对食品安全进行监督。在这一过程中，政府与其他部门、其他部门之间在监督时没有相应的沟通部门进行必要的沟通，在行使监督权力时，常常出现监督不力、各自为政的情形，部门之间相互干扰等情况，降低了监督管理部门的监督效率和监督力度。另外，监督过程中，监督人员的行为可能会出现偏差，与监督的目的相违背，不能发挥监督管理体系的的正常作用。我国的科技相对于国际水平而言，仍然处于落后地步，并且食品安全检测兴起较晚，所以食品安全的水平较低。很多的食品生产设备、技术都是从国外购买，增加了食品安全生产的成本。对食品安全方面的检测技术不过关，检测技术落后，所以导致食品安全的水平不高。
二、相应的食品安全监督管理措施
想要提高食品的安全度，我们首先需要建立一个完善的监督管理制度。在此过程中，我们首先要将各方的关系与责任进行明确的划分。政府虽然在监督过程中处于主导地位，但是政府在食品安全的监督过程中，不能时刻跟进生产过程，主要是在关键时刻，对市场的导向进行引导。所以要在政府对食品安全的监督过程中，将政府的职责和范围进行明确的划分，适当的给其他监督部门一些管理权限，并对政府的权利进行一定的制约。这种应对措施不仅可以使政府的职能得到最好的发挥，防止政府权利过大化，还能对其他监督部门起到鼓励作用。两者相互联系，又相互制约，提升监督管理体系的效率。其次，要对食品安全相关的法律法规进行补充和完善。已经颁发的相关律法对食品安全的标准不统一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全问题，就需要国家对食品安全的规范设立一个统一的标准，针对其中的有争议的方面做出判断，便于监督部门的监督工作。并建立一个对应的食品安全法规设定单位，对食品安全的律法进行持续的完善和补充，适应社会的快速发展。然后，对食品生产的源头的监管力度增大。食品的原材料大都是来源于基层农民劳动的成果，原材料的来源比较分散、原料的品质也不尽相同。原材料获得过程中会因为基层人员的一些不当行为，如对植物的使用农药、化肥等对原材料的安全品质造成影响，降低食品的安全程度。所以对食品生产的源头的控制力度要加大，确保这一环节的原料品质。最后，建立完善的食品安全诚信系统。“人无信不立，国无信则衰”，一个企业想要成功并且将成功延续下去，就要做到“诚信”二字。现如今，社会上出现的假冒伪劣食品对食品安全造成了很严重的威胁。假冒伪劣食品的销售以及一些严重的食品安全事故的发生与企业的不诚信行为有着莫大的联系。故而，建立完善的诚信体系是当前对食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全长久进行下去的根本。建立完善的食品安全诚信系统是降低食品安全事故发生的重要手段。
三、结语
【关键词】食品安全；食品供应链；综合管理
0 引言
供应链是指由跨组织边界的彼此关联物流和信息流构成的行为系统。食品供应链是由农业、食品加工业和物流配送业等相关企业构成的食品生产与供应的网络系统。一般而言，食品供应链由不同的环节和组织载体构成：产前种子、饲料、肥料、农药等生产资料的供应环节（农户供应商）、产中种养业生产环节（农户）、食品加工企业、食品通过配送企业进行包装、储藏配送到各零售商或者餐馆，最后到达消费者手中。
食品供应链综合管理的概念产生于欧洲，它将供应链视为一个整体，对供应链实施综合性计划、合作和商品流程的控制。其核心内容是质量认证与跟踪管理。有别于一般的供应链管理，食品供应链综合管理必须以保障安全为首要目标，要保障全社会的食品安全，需要在食品供应链的各个环节加强安全管理，也就是说，食品的安全成为了食品供应链中每一个参与方共同确保的公共责任。供应链综合管理的思想为解决食品供应链中的安全问题提供了基本的思路。
1 我国食品供应链管理中的安全问题
1.1 食品供应链长且复杂
从种植、养殖一直到形成消费，食品以其供应链长为首要特征，覆盖种植、养殖、屠宰、生产和流通以及餐饮管理等环节，并由此带来其复杂性。
从我国食品安全现状上看，一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样，手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。
从食品供应链源头来看，农产品在种植、养殖过程中，不同程度地受到农药、化肥、工业“三废”的污染，而人体食用了这些被污染的农产品后不仅将产生直接的健康危害，而且还可造成食源性疾病的增加。据商务部统计，48.4%的种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源，35%农民在生产中使用农药和兽药时没有经过农业技术人员指导，64%蔬菜上市前没有进行产地检验。
从加工环节来看，食品生产企业规模过小、管理混乱的问题在我国还是比较严重，这形成了影响食品加工环节安全的最主要因素。据统计，2005年，我国食品工业产值突破了2万亿元，然而，国家质监局在对全国6万多家米、面、油、酱油、醋等生产企业的调查中显示，80%为10人以下的小作坊，食品生产企业规模小、门槛低、标准化程度低，已成为我国食品安全事件发生的根本原因；此外，超量使用或滥用食品添加剂，也是引发食品安全问题的重要诱因。
从流通、消费环节来看，目前多数农产品仍以未加工或初加工的形式在农贸市场、街头巷尾直接销售，这种流通方式如果缺少了必要的检验程序和监督手段，食品安全事件将难以避免；而随着现代家庭结构的趋小与人口流动性的增大，人们对食品消费日益呈现出多样化、方便化的趋势。非时令食品消费、在外就餐消费等活动大大增多，食品消费不断上升，也使得群体性的食品安全问题变得更加严重。
1.2 供应链基础薄弱
物流基础硬件设施薄弱。在存储上，我国一直只重视肉类冷库建设而忽视蔬菜、水果的冷库建设；重视城市经营性冷库建设而忽视加工性冷库建设；重视大中型冷库建设而忽视批发零售冷库建设。在运输上，目前国内冷藏运输率只有40%左右，而且主要是在干线运输，在支线配送上很少采用。服务不完善。一方面是服务标准不完善，譬如易腐保鲜食品的装船、装车大多是在露天而不是按照国际食品标准在冷库和保温场所操作。其次是服务内容的不完善，虽然食品是第三方物流服务企业的服务内容，但多数还停留在简单的仓储、运输、搬运等方面，很少有能提供综合性一体化的现代物流服务。
1.3 食品供应链安全管理有待完善
首先，食品供应链上相关的安全标准体系如农产品标准体系、食品检验检测体系、食品质量安全评价指标体系等不健全。2004年底，国家发改委、农业部等九部委出台了食品国家标准的修订计划，使我国食品行业采用国际标准的比例达到55%，此计划显示，国内标准与国际标准的距离还很大；此外，我国仅个别省市实施了农产品的追溯性标准。食品安全的监管网络建设明显滞后。目前我国食品信息网络不健全，食品企业分散，沟通渠道不畅，许多信息难以收集、传递和及时处理，上下游信息共享不够，食品追溯管理缺乏现实的信息基础设施支持，造成我国食品产业链连接不紧、难于管理和监督，这是引起食品供应链危机的重要因素之一。
其次，由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
第三，中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
第四，消费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物安全问题的产生。消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。加上很多消费者缺乏科学食用食物的常识，由此可能会引发一些疾病的产生，甚至导致食物中毒事件的发生。
2 推行食品供应链综合管理的对策
2.1 建立和完善供应链上相关标准
大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料――加工――流通――销售”的全程质量管理。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。力求做到无论企业处在供应链的哪个环节或具体生产经营何种产品，都有相应的质量标准被要求执行；没有标准，就无法进行统一的食品供应链综合管理；标准不同，就无法实现跨国界食品供应链管理，因此，标准是基础。目前，我国应尽快全面推行iso22000《食品安全管理体系――对整个食品链中组织的要求》的标准，这是一套贯穿整个食品供应链的食品安全管理体系国际标准，其目的在于为保障食品供应链中存在的薄弱环节提供安全性。iso22000食品安全管理体系包含了相互沟通、体系管（下转第318页）（上接第301页）理、过程控制和前提方案等关键要素。从体系要素和体系包含的内容来看，若食品供应链上企业都能够参照标准建立体系，并严格执行，就能实现有效的食品安全供应链管理。
2.2 建立健全食品质量安全评价体系和认证认可制度
加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。通过加强产地环境保护和规范化肥、农药、兽药、饲料添加剂使用，建立和完善食品的产地环境监测网络，保证产地环境符合安全生产要求；通过食品市场准入制度，杜绝制售假冒伪劣食品现象，防止不安全的农产品、食品流入市场和用于食品原料，保障食品行业的健康发展和社会安定；强化中介组织和横向联合组织的行业管理的作用，中介组织作为独立的法人行为主体和机构，以公正、公平、诚信的服务为宗旨，向社会提供有资信的质量管理服务，主要进行质量标准认证体系的注册管理，推广、宣传质量标准认证体系，实施农产品、食品质量安全检验等。
2.3 提高我国食品供应链上企业的成熟度
小作坊式的食品生产经营方式，不适合食品行业的发展，也无法实现有效的食品供应链综合管理，必须提高食品企业的集约化、国际化、信息化水平，培育和壮大食品供应链的龙头企业，由这些龙头企业来协调上下游企业之间的关系，带动整个食品产业链朝着健康、安全方向发展。集约化程度的提高将促进食品产业融合与“一体化经营”，造就大型企业集团，实现增值环节内部化并有利于食品质量安全管理；食品国际贸易的快速发展要求食品企业必须提高国际化水平，融入国际食品供应链管理体系之中；而信息化水平的提高，则是关键中的关键，是能够实现食品供应链管理的基础。
2.4 积极推行实施标识管理和可追溯制度
关键词：高校 食品安全 管理
1.引言
食物中毒是指摄入含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当做食品摄入后所出现的非传染性（不属于传染病）的急性、亚急性疾病。通常按病原学将食物中毒分为以下五类：细菌性食物中毒、化学性食物中毒、动物性食物中毒、植物性食物中毒、真菌及其毒素食物中毒。
常见引起食物中毒的原因为：采购疏忽，原料、半成品及成品储存或加工方法不当，工具、容器生熟不分，交叉污染，从业人员带菌，误食天然含有有毒成分的动、植物或其一部分，误服或滥用有毒化学物等。
细菌性食物中毒是历年报告起数和中毒人数最多的食物中毒，而细菌性食物中毒主要是食用了受细菌污染、腐败、霉变的食物而引起，与食品加工、食品储存、销售环节卫生条件差，从业人员食品卫生意识淡薄等密切相关。
2.学校食品安全管理的现状分析
2.1学校食堂供应量大,使用的原料品种繁多，加工手段多以手工操作为主，加工过程中可能引入较多危险因素，如原料变质、烧煮不透、储存不当、人员带菌等。
2.2供应时间集中，即时加工，即时消费的方式，食品无法做到经检验合格后再食用，这意味着食品安全的风险比工业化生产的食品更大。
2.3高校食堂饭菜价格低廉，技术含量较低，从业人员食品安全知识水平参差不齐，流动频繁，法律意识也较为淡薄，给食品安全带来很大隐患。
3.学校食品安全管理实践
按《中华人民共和国食品安全法》“第三十三条 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。”的要求，我校食堂采取了下列措施。
3.1原料管理
关键点：源头控制、详尽记录、定期评估
控制物资采购关、验收关，从源头杜绝“三无”产品、有毒有害物资、过期物资进入食堂。
3.1.1严格执行供应商准入制度，严格查验工商营业执照、高校食品供应准入证，食品生产许可证、食品流通许可证和产品合格证明。对经营信用良好的供应商进行招标供货。
3.1.2严格验收制度,各类物资都有具体、详细的验收标准，都必须有三人以上参加验收。
3.1.3建立了供货商的评估制度
定期召开供货商会议并签订食品安全承诺书，明确责任。同时组织由食堂管理员、厨师长、库房保管员，验收人员等组成的评估小组，对供货商所供物资的价格、质量、服务等方面进行全方位评估，对未达标者实行淘汰。
3.1.4完善索证建档制度：由各食堂管理员、采购员、验收员负责收集每批次货物的有效检验合格证、肉类食品检疫报告，察验包装、厂名、生产日期等，分类建立档案，以备查验。
3.2储存管理
关键点：包装污染，分区、分类储存
严格遵守食品的储存管理制度，检查外包装，避免交叉污染；按产品的储存要求分区、分类存放；专人负责各区域的温度和卫生检查；食品添加剂专柜储存；定期检查，杜绝变质或者超过保质期的食品；按需采购，先进先出，避免积压。
例1：冻库管理
冷冻、冷藏
危害分析（HA）：原料存放不当、不及时、不卫生
控制要点：
1.检查设备运行是否正常，冷冻温度低于-10℃，冷藏温度1—5℃。2.设备内外保持卫生。3.生熟食品分开存放。4.检查出库食品是否变质、腐烂。
责任人：
管理等级：重要
（见表1）
验证：管理员、厨师长二级督查
3.3加工管理
关键点：农药污染、异物控制、加工温度、凉菜管理、高危食品、餐具洗消、餐厨垃圾、严格留样
对上述各个环节可能出现的危害、后果上墙公示，制定标准的操作流程和要求，明确责任和责任人，实行程序验收，成立质量、安全检查组和专职的检查员，定期进行检查纠偏，检查结果与责任效益挂钩，奖惩落实。对加工完成的食品全部留样待查，并安排专人负责、专柜保管、严格标准、专项记录。餐具集中采用化学和物理二种方式进行消毒、清洗；餐厅设消毒池，采用化学消毒方式对工用具进行浸泡处理,所使用的消毒粉均达到相关要求。
例2：重庆医科大学膳食科慎用食品和特殊岗位加工责任人登记表（见表2）
例3：冷菜加工管理
CCP3凉菜加工
危害分析（HA）：菜品未煮熟断生，佐料、盛装容器不卫生
控制要点：
第一、专用佐料不混用。第二、专用器具无污染。第三、专用房间禁外人。第四、氽水查透防不熟。第五、直拌凉菜要洗净。
责任人：
管理等级：特别重要
验证：经理、管理员、厨师长三级督查
3.4食品添加剂管理
关键点：准入控制、使用管理
统一采购、专人负责、专柜保管、严格标准、专项记录。
3.5售卖管理
关键点：成品检查、专人看管
每一个菜品在上柜前食堂安检员都要经过看、闻、尝等方法进行售卖前验收，确认无误后才能出售；窗口的待售食品必须派人看管，不得离人，预防人为破坏或投毒。
3.6核心区域管理
关键点：管理、视频档案
门禁系统：本餐厅员工输密码进入核心区域。
视频监控：对重点区域进行视频监控。
3.7人为因素管理
关键点：谈话制度、培训制度
谈话制度：各级管理人员定期与员工谈话，及时了解其思想动态。并作详细记录，注意对员工的日常监管和情绪引导，特别是对受处罚、辞退的员工，要防止其情绪异常，人为破坏。
培训制度：入职培训、专项培训。
3.8卫生管理
关键点为分片包干，责任到人，奖惩挂钩。每学期至少两次对食堂的周边环境进行喷药杀虫；食堂所有对外的通道都安装防鼠、防蝇设施；冻库、冰箱、冰柜等，每周至少一次用消毒液擦洗；凉菜间、售卖间每天两次用紫外线灯进行空气消毒。
4.学校食品安全管理研究
4.1岗位培训是学校食品安全管理的基础
员工培训是以改进员工的知识、技能、态度和社会行为，提高员工的工作绩效和组织效益为目的的一种学习过程。人与事的结合处在动态的矛盾运动中，要解决这一矛盾，一是靠人员流动，即用“因事选人”的方法实现人事和谐，二是靠员工培训，即用“使人适事”的方法来实现人事和谐。对学校的食品安全管理而言，培训的意义在于：通过相关法律、法规的学习和食品中毒案例的分析，强化员工的食品安全意识，减少因无知导致的食品安全事故。培训标准的规范化操作要求，减少员工的随意性，降低因手工操作引入的危险因素。让员工更快、更好的适应工作环境，满足员工自身发展的需要，从而降低员工的流动率。
4.2制度建设是学校食品安全管理的保障
制度建设是食品安全管理的重要保证。俗话说“没有规矩，不成方圆”。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们所有员工食品管理工作、行为的规则、条文，有制度才能有章可循，有法可依，才能形成了较好的运行机制和良好的秩序，才能筑牢食品安全防护体系。
食品安全管理制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的学校食品安全管理制度。
4.3检查落实是学校食品安全安全管理的关键
涉及学校食品安全管理的制度、规章、办法、规范非常多，但如果不能抓落实，最终就成了一纸文件和口号。有位中国企业家问世界最成功的CEO韦尔奇：“你所谈的东西，我们也知道，但为什么我们和你们的差距那么大？”韦尔奇一字一句地回答说：“你们只是知道了，但我们是做到了。”这就是差别。学校食品安全管理没有大事，最有效的手段是对制度必须不停地督促、督促、再督促。抓落实的诀窍就是跟进、跟进、再跟进。
4.4文化熏陶是学校安全管理的根本
“一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂。有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力的一个重要尺度”，一个团队亦是如此，食堂的文化建设绝非是‘对内提个口号，对外做个广告’，我校食堂提出“己所不食、勿施于人”、“把学生当子女，把工作当积德"的理念就是我校食品安全管理的核心指导思想，是对广大师生的一种组织承诺，是衡量全体从业人员的一个价值标尺。也是我校食堂生存和发展的核心价值观。
