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序论：在您撰写水产养殖业的风险时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0377-01
丰都县位于重庆市东南部，三峡库区腹心，长江横贯县境47 km。丰都县属丘陵地，呈“四山”夹“三槽”地形，海拨118.5～2 000.0 m，属亚热带湿润季风气候，平均气温18.3 ℃，年降水1 091 mm。境内水资源较丰富，长江、龙河、渠溪河、碧溪河等河流流经丰都，旅游资源独具特色。近年来，丰都县立足区位优势、资源优势、市场优势、政策优势，坚持实施以开放促旅游、以开放促移民、以开放促改革、以开放促发展的战略，促进了全县经济社会持续快速发展。但是该县的水产养殖业发展状况不良，尚未形成规模化、产业化。
1 丰都县水产养殖业的现状
1.1 规模化程度较低，还没有形成专业化、产业化
据调查，丰都县还没有大规模的水产养殖场，只是在各乡镇存在小型的水产养殖，而且现代水产养殖业投入严重不足。水产养殖业基础较薄弱，乡镇技术推广及动物防疫站等办公条件极差，产业投入的各种资金缺乏，产业化程度低，财政缺乏投入保障机制，与现代养殖业发展不适应。
1.2 水产养殖业的品种单一
纵观全市水产养殖结构状况，仍以传统的养殖品种占主导地位。全县水产品的养殖以鱼类为主，产品结构单一，而且鱼类又以草鱼、鲤鱼、白鲢为主，不适应市场的需求，导致全县成鱼价格高。
1.3 未充分利用该县水资源
通过调查了解，丰都县广大水产品养殖户主要以堰塘、池塘养殖为主，在长江上养鱼的专业户较少。在该县的几条大河形成规模化养殖的更少，在该县的主要河流龙河的石板水电站的龙河大坝里有少量的河网鱼，其他几条大河则很少有较大规模的养殖，水资源的养殖利用率较低。
1.4 渔业病害制约渔业经济的发展
每年该县渔业养殖户有近1/3，在生产过程中受到不同程度的渔业病害侵袭，经济损失不容乐观。
1.5 养殖专业户的短视效应严重
受利益驱使和不当的宣传导向，有些养殖户为了追逐短期利益将大量的农家肥料倒入鱼塘，进行水产养殖，造成养殖环境急剧恶化，鱼类受污染严重。投放到市场，将严重影响消费者身体健康[1]。
2 发展对策
2.1 形成规模化、专业化、产业化养殖
全县水产养殖业要在县农业局的统一领导下，合理规划，统一部署，规模化养殖，形成产业链。同时还要开发水产品养殖的生加工。充分利用旅游大县的优势，特别是利用名山风景区、丰都雪玉洞等资源优势，向中外游客进行深入的推广，形成产销一条龙。全县要在政府的统一规划下，充分利用丰都县的水资源，发展特色养殖业，形成规模化、产业化。
2.2 多渠道筹资资源，增加渔业投入
现代渔业的建设，需要资金投入作为保障。因为基础设施的建设如新建精养鱼池、对老鱼池改造、新建排渠道、新建公路都需要资金的支持，所以目前需要积极探索和建立政府主导、渔民主体、社会参与的多元化的投入机制[2]。可以从以下3个方面着手：一是争取国家和重庆市投资。二是通过村级集资，通过农民的参与来提高农民建设新农村的积极性。三是招商引资。如2010年4月初，丰都县农委与北京汉业科技有公司签订了暨龙冷水鱼养殖开发协议书，该公司将在暨龙投资2 500万元打造重庆最具规模的冷水鱼养殖基地。丰都暨龙有较丰富的冷水资源，对开发养殖冷水性鱼类提供了先决条件。为了做大、做强暨龙冷水鱼产业，2008年以来农委领导从多渠道开展了招商引资工作，于2010年3月与北京汉业科技有限公司签署了《丰都县暨龙冷水鱼流水养殖开发协议书》。在暨龙镇九龙泉村上坝开发建设5.33 hm2冷水鱼养殖基地，主养品种为鲟鱼、虹鳟、裂腹鱼，采取无公害的养殖方式，确保冷水鱼年产量达到1 000 t，年产值实现4 000万元。该基地建成后将成为全市最大的冷水鱼养殖示范基地，将大大推进全市冷水鱼产业的发展和进步。
2.3 加大技术培训，改变水产品养殖结构
丰都县农民科技培训中心要加大对广大养殖户进行水产养殖技术的培训力度，邀请水产专家现场进行指导，推广水产养殖新技术，使水产养殖单产大幅度提高[3]。还要推行岸边养猪、水面养鸭、水中养鱼立体综合开发模式，促进村民增收。增加水产品的养殖种类，改变单一的结构，除了养鱼，还可以养殖养虾、蟹、牛蛙等品种，发展特种养殖。2008年县农业局水产科技推广站全面贯彻落实重庆市渔业工作会议精神，明确了丰都县推行池塘“一改五化”成套技术、大水面生态养殖技术、名优鱼养殖技术、无公害水产养殖技术、稻田养殖泥鳅的试验示范技术等重点任务，决定当前重点抓好4项工作，力保丰都县渔业健康发展：一是结合县农业局农民科技培训中心的新型渔民培训活动深入社坛镇
永兴村重点开展渔业科技培训；二是做好水产品质量安全监督检查；三是抓好暨龙河冷水鱼项目的开发工作；四是进一步搞好丰都县渔业病害监测和防治工作，切实做到渔业防灾减灾。
2.4 发展生态水产养殖业
随着整个社会的不断发展，城市居民喜欢在假期或星期日到乡村休闲娱乐，由此，丰都县也应该大力发展关联产业、精深加工产业，将家庭式的农家乐培育成企业进行运作，形成以水产养殖带动休闲服务，实现产业衍生，如在养殖环节可以培育市场需求较大供给缺乏的鱼类，多余的鱼可以加工成鱼类休闲食品、扩大现有的休闲垂钓项目至餐饮、娱乐、休闲（垂钓、烧烤）、交通服务一条龙的农家乐服务体系[4]。
3 参考文献
[1] 黄杰，鲍辉.生态渔业发展的实践与思考[J].科技资讯，2008（30）：234.
[2] 孙怡倪，李娇.水产养殖富一方百姓[N].鄂尔多斯日报，2008-08-18（2）.
一、开展水产养殖业保险的必要性和紧迫性
水产养殖业是我国渔业生产的支柱。改革开放以来，我国从国情出发，确立并实行“以养为主”的渔业发展方针，使水产养殖业快速发展。2009年我国水产养殖面积接近1.1亿亩，从业人员超过1000万人，水产养殖产量3622万吨，占全国水产品总产量的71％，占世界水产养殖产量的70％，是名副其实的世界水产养殖大国。水产养殖业的发展改变了我国传统渔业依赖天然渔业资源的经济结构，提供了稳定、充足、优质的水产品供应，促进了农民增收和脱贫致富，并带动了休闲观赏渔业、水产品加工、储运、销售等相关行业的发展。水产养殖业也是农业中的“三高”产业，即高投入、高产出、高风险。据统计，2009年全国各类自然灾害造成水产品损失116万吨，受灾养殖面积1296万亩，直接经济损失152亿元。2010年5月~8月，我国大部分地区遭受特大暴雨和洪涝灾害袭击，水产养殖生产损失极为严重。据不完全统计，15个省(区、市)渔业直接经济损失共计100.2亿元（其中水产养殖业经济损失96亿元）；养殖池塘受灾393.3万亩，湖泊、稻田等其他养殖水面受灾164万亩，毁坏网箱98.3万个，损失水产品83.7万吨。进入十月，海南省遭遇连续强降雨袭击，损毁养殖池塘18.7万亩、网箱近1.6万口，水产品损失7.3万吨，养殖经济损失达16.6亿元。虽然水产养殖业风险巨大，但是由于种种原因，与美国、加拿大、挪威、日韩等水产养殖保障体系完善的国家相比，我国水产养殖业的配套保险服务体系非常滞后，养殖户基本上没有保险保障。养殖渔民“三年奔小康，一年赔精光”，因灾返贫、因灾致贫的现象时有发生，甚至发生倾家荡产、家破人亡的悲剧。在今年暴雨灾害中，湖北省孝感市闵集三合宫渔民专业合作社损失十分严重，其11户社员2300亩精养池塘因堤坝溃口全部被淹，养殖产品大多逃逸或死亡，导致鱼种、饲料等物资累计投入资金160多万元血本无归。无论是基层干部的呼吁，还是调研中广大水产养殖户的直接反映，水产养殖小区、养殖户普遍要求开展养殖保险。为保障广大水产养殖渔民的生命财产安全，提高其抵御灾害风险的能力，促进水产养殖业持续健康发展以及渔区和谐稳定，应尽快开展水产养殖业保险，建立全国性水产养殖业风险防范体系。
二、水产养殖业的风险特点及开展保险的难点
通过近些年水产养殖灾害统计以及各地的反映，水产养殖风险主要来自自然灾害。淡水养殖面临的主要风险为洪涝灾害、冰冻灾害、干旱、病害、污染及人为破坏等；海水养殖面临的主要风险为台风、风暴潮、热带风暴等风灾，以及赤潮、病害等。根据《中国渔业统计年鉴2009》的统计，2009年全国水产养殖因台风、洪涝损失61.6亿元，因病害损失34.5亿元，因干旱损失17.7亿元，合计占全部直接经济损失（152亿元）的75%。农业保险是保险业务中的老大难问题，而养殖保险则是农业保险中的老大难问题，水产养殖业尤甚。一是水产养殖保险标的的多样性和养殖方式的多样性；二是水产养殖风险高、损失大，赔付率居高不下；三是水产养殖保险标的生活在水中，看不见、摸不着，在发生部分死亡或流失的情况下，很难直观准确地核定损失程度，定损比较困难；四是部分投保人的思想素质不高和保险人的技术防范手段不足，道德风险高。据联合国粮农组织（FAO）统计，在1982年到1995年间，原中国人民保险公司水产养殖保险的保费收入是112万美元，同期赔付220万美元，损失率高达197%。同时，困扰水产养殖业保险的另一个重要原因是，渔民群众的保费支付能力低。调研中了解到，渔民群众普遍参考政策性水稻保险，能承受的费率水平为1%左右。与之相矛盾的是，保证水产养殖保险正常运行的费率则高出很多。参考韩国《养殖水产品灾害保险法实施令》，对风险最低的工厂化养殖牙鲆，在承保台风、海啸和因此发生的次生疾病等指定风险时，根据不同的风险区划，费率在3%~5%之间。从国内来看，开展水产养殖保险规模最大的政策性农业保险公司——上海安信保险公司淡水养鱼保险，仅承保台风、暴雨、雷电等自然灾害所致泛塘、溃塘和漫塘损失，费率为2%，附加恶劣气候泛塘、水质污染中毒、他人投毒损失责任的费率为10%。
三、水产养殖业保险具有可保性
正因为对开展水产养殖业保险的一些顾虑，如保险标的不好确定、勘查定损比较困难以及赔付率高等，导致商业性保险公司很少介入水产养殖保险业务。但是通过调查分析发现，这些所谓的“难题”不全是水产养殖独有的，在种植业、畜牧业保险中也都不同程度存在。因此，只要确立合理的原则和路径，水产养殖业具有可保性。一方面，养殖场地的租金投入、海域使用金、基础设施建设投入、苗种成本、饵料投入、人工费、水电费等成本投入客观存在。在调研中了解到，一个9m2的海水养殖网箱成本为2700元，加上固定网箱的锚要3000元左右；滩涂养殖修建围堰、水闸，内陆养殖池塘修建护坡、道路、进排水设施，每亩要投资5000多元。福建省莆田市秀屿区养殖池塘流转租金1600元/亩，苗种投入为2000元/亩~3000元/亩。湖北省石首市池塘养殖早期清塘、投苗、饲料投入在3000元/亩左右。两省石斑鱼、龟鳖等特种养殖苗种投入都在10000元/亩左右。这些都是实实在在、明明白白的投入，是要靠生产挣回来的，可以作为水产养殖保险的对象。另一方面，目前各类水产养殖合作社、行业协会等专业化组织发展迅速，在组织开展标准化生产方面发挥了重要作用，并且组织养殖户建立了生产台账、养殖日志，一旦发生灾害事故，在定损时有据可查，为发展水产养殖业保险提供了基础资料。而比较规范的专业合作社、养殖企业和规模养殖户养殖规模大，投入多风险大，投保意愿也比较强，可先组织他们参加养殖保险，以此带动其他分散养殖户参加保险。
四、发展水产养殖业保险的初步设想
（一）水产养殖保险以保成本为主水产养殖保险以保成本为主（包括标准化精养海水滩涂、淡水池塘设施投入、育苗投入等）。一是以成本为保险标的额，在发生损失后，通过保险理赔可以为养殖户提供基本的灾害补偿，让受灾户及时恢复再生产。二是可规避道德风险，并且简单易于操作，能够为拓展水产养殖保险长期发展空间积累基础。如果以养殖业产值为标的额，养殖户需要交纳较高的保险费，多数养殖户不愿承担；且在价格下跌的过程中，容易引发部分投保人恶意造成损失后向承保人索赔，存在较大的道德风险。
（二）政府要为水产养殖户参加保险提供保费补贴从水产养殖业风险特点和渔民保费承受能力看，开展水产养殖保险必须有政府的政策支持和保费补贴。国内外实践经验也表明，凡是涉及到农业保险的，除极少数完全商业化经营外，其他的都有政府的介入，只不过介入形式和程度不同而已，有的以保费补贴，有的以颁布行政指令和行业规则，有的靠政府的权威处于中间协调等。我国从2007年开展政策性农业保险试点，对参加种植业、畜牧业保险的农户给予保费补贴。目前，政策性保险的险种不断增加，农业保险覆盖范围不断扩大，国家对保费补贴的比例不断提高。2007年~2009年中央财政支付农业保险保费补贴141.7亿元。2010年财政部为实施农作物保险、能繁母猪保险、奶牛保险等保费补贴，安排预算资金103.2亿元。水产业是农业的重要产业，水产养殖业风险也大于种植业和畜牧业，但政策性农业保险保费补贴不包含水产养殖业，制约了水产养殖保险的开展，地方干部认为养殖户没有享受到国家的强农惠农政策，对养殖户是不公平的。水产养殖业保险不仅应该享受财政保费补贴，而且补贴水平应高于种植业、畜牧业。
山东省东营市海洋经济发展研究院山东东营257091
摘要 我国作为水产养殖大国，水产养殖事业一直得不到很好的发展，一个关键原因就是水产养殖保险严重滞后于水产养殖业的发展，不能为我国水产养殖业的发展提供强有力的支撑，因此，水产养殖保险的发展问题亟待解决。本文根据目前我国水产养殖保险的发展现状及特点，为推进中国水产养殖保险的发展提出了几点建议。
关键词 水产养殖保险；现状；特点；对策
0 引言
中国作为世界水产养殖大国，水产养殖保险却仍处于起步阶段，产业间、地区间发展不平衡，保险的支撑保障能力严重滞后。水产养殖是一个高风险的行业，如果没有很好的政策保障，就难以得到良好的发展，因此，我国必须加强对水产养殖保险的建设，完善水产养殖保险的运作模式，深入贯彻落实水产养殖保险的有效性，从而促进我国水产养殖行业的持续健康发展。
1 中国水产养殖保险现状及特点
1.1 起步晚，发展慢，规模小我国的水产养殖保险是在改革开放之后才发展起来，相比世界上其他国家起步较晚。1987 年中国人民保险公司与农业部合作开始了水产养殖保险业务，并形成了一定规模，但是20 世纪90 年代中国对虾养殖的大规模发病这一事件的爆发，由于水产养殖保险赔付率过高，给保险业造成严重的损失，使得中国水产养殖保险逐渐停止，在此之后，水产养殖保险几乎停滞，只有小部分地区仍然开展水产养殖保险业务，覆盖面很小。21 世纪以后，国家为了扶持我国保险业的发展，开始对农业保险进行补贴，但是却没有将水产养殖保险列入到补贴范围内，还是只有个别城市的政府对水产养殖保险进行适当的补贴，可见我国对于水产养殖保险不够重视，并且由于各种原因的影响，我国水产养殖保险发展速度较为缓慢，总体规模还比较小。
1.2 以淡水养殖保险为主近些年，随着我国水产养殖保险行业的日见起色和逐步发展，淡水养殖和海水养殖的保费收支都呈现上升的趋势，但是相比而言淡水养殖保险要比海水养殖保险更多。从2007 年我国水产养殖保险初具规模开始至今，全国淡水养殖保险业务规模占水产养殖保险收入的比重一直都在99%以上，但是相应的赔付金额也相对较高。这是由于淡水养殖的风险比海水养殖的风险可控性强，而且淡水养殖趋于规模化和集约化，组织管理结构比较规范化、科学化，保险机构承担的风险较少，有利于保险公司开展业务时的成本控制，因此以我国的水产养殖保险以淡水养殖保险为主成为必然。
1.3 保险的种类有限，业务手段比较落后我国水产养殖的覆盖面比较广泛，水产养殖保险面临的风险较为复杂，但是目前我国现有的水产养殖保险涉及的风险种类较少，项目单一，且多为自然风险，难以满足大部分水产养殖者的投保需求。水产养殖保险操作复杂，保险理赔过程繁琐，水产养殖保险业务手段落后，因而容易出现抢险救灾能力差，理赔工作质量差等问题。还有一个主要问题就是保险公司由于技术手段落后，对于水产养殖保险理赔过程当中出现的，需要测量水体当中活鱼、死鱼存量的问题难以解决，由于无法确定鱼死亡的确切数目，用现有的方法又容易产生较大的数量误差，难以确定理赔金额。
2 推进水产养殖保险的意义
由于我国海洋性自然灾害频发，给海上水产养殖的安全带来严重的威胁，在这样的环境当中，生产风险难以转移，独立的养殖户个体既不能有效控制风险的发生，又没有能力承担巨大的产业风险，这就需要快速推进我国水产养殖保险的发展。目前，我国水产养殖保险严重滞后于水产养殖业的发展，自然灾害过后对农业的保险补偿水平与发达国家相比甚远，在有些地区水产养殖保险的补偿几乎为零，政府对于水产养殖保险方面的扶持和投入更是微乎其微。由此可见，推进我国水产养殖保险的发展，是保证整个渔业经济可持续发展的需要。
首先，水产养殖保险可以为水产养殖者控制范围之外的自然灾害提供保险，有助于保持水产养殖行业的稳定性。其次，水产养殖保险可以有效减少政府的压力，帮助水产养殖者解决自然灾害及其他灾害的一些问题；再次，保险机构在政府及相关部门的支持下，也可拓展业务，促进水产养殖保险业务的发展。
3 解决水产养殖保险发展的对策
3.1 建立完善的水产养殖保险法规体系水产养殖行业具有较强的专业性和高风险，可能存在的道德风险和逆向选择较多，大多数保险机构都不愿意参与到水产养殖行业当中。因此，为了减少保险行业的担忧，国家政府及渔业管理相关部门应联合出台相关的保险法规，规范水产养殖者和保险公司的行为，为水产养殖保险法律法规的运行提供平稳的运转环境，使其做到有法可依。
3.2 要强化政策扶持我国水产养殖保险工作的开展严重落后于水产养殖业发展，这主要是由于政府对发展水产养殖保险的干预方式存在问题。在这方面，可以根据我国水产养殖保险的特点和发展现状，借鉴日本、韩国等水产养殖保险业比较发达的的成功经验，强化国家对水产养殖保险的政策扶持，完善保险机制运行环境，更好地分散风险，扩大水产养殖保险的服务范围。此外，国家还应在资金引导、风险补偿和市场准入与退出等方面采取综合性配套措施，充分发挥政府扶持政策对水产养殖保险业发展的导向作用。
3.3 建立水产养殖巨灾风险转移机制我国各地自然条件差异较大，不同区域、不同年度风险发生的可预测性较差。因此，我国可以设立“巨灾风险准备金”，在发生小灾时，完全由保险机构赔付；在发生巨灾的时候，在保险机构赔付的基础上，政府也要给予一定的资金救助。同时，还可以由政府、水产养殖保险机构共同出资建立水产养殖巨灾风险共保基金，在发生巨灾风险时从风险准备金中获得补偿。
4 结语
综上所述，目前，我国水产养殖保险仍处于起步阶段，发展慢，规模小，覆盖面不够广泛。因此，应根据我国水产养殖业的具体发展情况，建立和完善的水产养殖保险法规体系，强化政策性保险的保障作用，完善水产养殖风险转移机制的建设，从而为我国水产养殖行业的稳步发展提供保障。
参考文献
[1]秦鲁,翟留栓.中国水产养殖保险现状及发展特点分析[J].渔业信息与战略,2015,30(1):10-16.
近年来极端气象灾害频发，对水产养殖业造成极大影响，开展针对水产养殖业的主要气象灾害风险评估及管理系统研究，基于GIS技术将各类灾情数据进行直观表达，通过各类专题图对灾情信息进行直观分析，为开展灾害风险评估以及应急救灾行到提供了直观数据支持。
【关键词】水产养殖 GIS 气象灾害
随着我国水产养殖业规模的不断扩大，养殖行业遭受各种自然灾害的风险也越来越高，比较典型的就有低温寒灾、台风、赤潮、暴雨等。广东作为我国的海洋渔业大省，水产养殖产量多年居全国首位。近年来台风、低温等灾害性天气频发，且灾害发生范围广，危害面积大，对水产养殖业造成的损失也越来越严重。本文针对广东水产养殖业应对气象灾害方面的现状，开展主要气象灾害风险评估及管理系统研究，建立基于GIS的灾情信息管理和风险评估系统，通过对各类统计数据进行空间维度的直观表现，为水产养殖业的防灾减灾工作提供了主要的数据源支持。
1 系统主要功能
广东水产养殖大多分布于沿海地区，而沿海地区又是台风、暴雨等重大气象灾害频发的地区，频繁的气象灾害对水产养殖业往往造成难以挽回的重大的经济损失。随着养殖业规模的不断扩大，养殖行业遭受各种气象灾害的风险也越来越高。本系统在多年气象灾害数据采集的基础上，通过数据处理、二次加工，建立水产养殖气象灾害风险评估与管理系统，通过系统分析，将灾情数据进行多为直观展现，为灾前准备、灾时应急、灾后评估提供详细的全方位的信息资源。
结合目前水产养殖业气象灾害的特点，本系统研究重点内容是以台风、暴雨、低温寒潮等灾害为主要对象，建立这些气象灾害的时空分布模型，以GIS空间地图为基础，分析这类灾害的时空分布格局及其特点；建立主要气象灾害风险评估指标，包括对养殖水体、养殖品种、养殖设施等指标的风险评估；建立气象灾害风险评估方法模型，对过往重大灾害进行科学分析和评估；提示，结合基层防灾减灾实际情况，设计应对气象灾害的防灾减灾应急管理体系，建立相应的应急系统。系统主要模块如图1所示。
1.1 气象灾害时空分布
根据已有资料和渔业部门、气象部门提供的历史数据，研究水产养殖业主要气象灾害发生发展规律、变化趋势及时空分布情况，建立水产养殖业主要气象灾害时空分布格局专题图。
1.2 气象灾害评估指标体系
利用历史气象灾害统计数据，采用模糊数学法、灰色系统法分析技术建立主要气象灾害对水产养殖业造成损失的评估指标体系，重点是对养殖水体、养殖品种、养殖设施的评估指标，并在此基础上建立主要气象灾害灾情评估模型。
1.3 气象灾害风险评估
借助GIS可视化技术开展气象灾害在沿海不同地区的危险性分析，以及各个区域遭受灾害的暴露性、脆弱性分析，开展沿海地区防灾减灾能力评估，并在此基础上开发灾害风险评估系统软件，实现对灾害的风险指数评估以及风险等级评估。
1.4 气象灾害风险管理研究
开展水产养殖业气象灾害风险决策分析方法研究，在研究国内外有关灾害应急管理体制的基础上，分析广东沿海水产养殖灾害风险管理的实际情况，集合沿海地区防灾减灾能力水平，建立适用性较强的气象灾害应急预案。
2 技术方法
系统研究的基本流程分为：灾情数据收集、整理、加工；信息入库与管理；灾情指标体系建设；灾情风险分析评估；应急管理研究等几部分。
系统在技术实现方面采用PHP+MySQL+Baidu地图开发，基于B/S模式和多层框架结构，以浏览器为操作界面，建立安全、可靠、易于维护的信息系统。
3 灾情专题图实现
专题图能够将多种属性要素在地理空间上进行多尺度表达，具有较强的直观性，在空间数据分析领域广泛。本系统可将各类灾情数据按照不同的参数要求自动生成各类专题图，如图2所示，通过设定灾害类型、专题图类型、灾害区域以及灾害起止日期，可生成相应的专题图。
系统支持的专题图类型有点密度、柱状、饼图等6种。通过页面脚本调用百度地图API接口，可以实现相关专题图操作，以下给出部分示例代码：
// 百度地图API功能
var map = null；
function SquareOverlay（center， length ， width ， x ， y ， color）{
this._center = center；
this._length = length；
this._width = width；
this._color = color；
this._x = x；
this._y = y；
}
//百度地图API异步功能
function loadMapJs（） {
var script = document.createElement（"script"）；
script.type = "text/javascript"；
script.src = "http：///api？v=2.0&ak=UPjLWesAvHLvpjeTGkXMbUk7&callback=init"；
document.body.appendChild（script）；
}
varlabel_map = new Map（）； //地址 - 覆盖物（标签）列表映射
//加载地图
map = new BMap.Map（"allmap"）； // 创建Map实例
// map.centerAndZoom（"城市"， 9）；
map.enableScrollWheelZoom（）； //启用滚轮放大缩小
//限制缩放等级
map.setMinZoom（8）；
map.setMaxZoom（13）；
var city = "**市"；
map.centerAndZoom（city， 9）；
4 结束语
目前，已经出现了不少关于水产养殖以及气象灾害方面的信息系统，这些系统普遍偏重于信息监测、信息采集与、气象预报预警等方面，缺少有关气象灾害危险性分析、评估等方面的研究。本文开展了针对水产养殖业的气象灾害风险评估及管理系统研究，通过灾情数据采集、加工处理、指标库建设、以及风险评估模型建立，将各类属性数据以空间直观方式进行多维展现，提高了数据可视化能力，对加强灾害风险评估，提高应急能力具有一定的促进作用。
参考文献
[1]唐晓春，刘会平，潘安定等.广东沿海地区近50年登陆台风灾害特征分析[J].地理科学，2003（02）：182-186.
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[4]卢廷军.基于SuperMapIS 下的WebGIS的开发[J].测绘通报，2005（07）：58-59.
[5]张继权，李宁.主要气象灾害风险评价与管理的数量化方法及应用[M].北京：北京师范大学出版社，2007（09）.
作者简介
吴卫祖（1959-），男，现为广东海洋大学数学与计算机学院副教授。研究方向为软件工程、智能信息处理。
存在的难点问题
1水产养殖抵御风险能力弱，易造成较大损失水产养殖业受自然条件、气候和环境变化等因素影响大，其面临的主要风险有洪涝灾害、冰冻灾害、干旱、病害、污染及人为因素的破坏等，其中自然灾害对水产养殖的影响具有在一定时间一定地区内集中发生的特点，易造成严重损失。由于高风险因素的存在，可能导致经营水产养殖保险的保险公司平均赔付率超过100%，远远高于70%的盈利临界点。故水产养殖一旦出现灾害，保险公司往往需要支付高昂的赔偿金，因此商业保险公司普遍不愿涉足水产养殖保险领域。
2水产养殖影响因素复杂，定损难度较大水产养殖保险标的即水生动物，因为水生动物在水体中，具有看不见、摸不着的不确定性，导致其数量、生长情况等不易观察计数，在发生部分死亡或流失的情况下，很难直观准确地核定损失程度。同时，保险责任的鉴别也存在难度，意外事故如缺氧、泛塘、中毒、污染、自然灾害造成的死亡与疾病死亡有时同时发生、相互关联、不易区分，这给出险后的勘查评估、核定损失等工作带来诸多困难，导致理赔难度较大。
3存在道德风险和逆向选择道德风险主要是通过作为或不作为的方式使损失的“质”或“量”加大，比如故意损毁养殖设施，或任鱼病扩散;逆向选择行为表现为投保人趋向于具有较高赔款预期的渔民等［3］。水产养殖业是照料性产业，保险标的生长状况和最终产出结果与被保险人生产管理的精心程度关系很大，这就使得其中可能含有的道德风险因素难以分辨，最终导致保险公司的高监督成本和高赔付损失，影响保险公司对水产养殖保险产品的提供。
4养殖户保费支付能力有限由于水产养殖户的收入水平相对较低，一般难以支付较高的保险费用;而收成较高的养殖户因收入稳定，且正常年份较少有意外情况发生，也不愿意投保。根据相关报道，以政策性水稻保险为参照，水产养殖户普遍能承受的费率水平为1%左右，但是保证水产养殖保险正常运行的费率则高出很多，如上海安信保险公司淡水养鱼保险，仅承保台风、暴雨、雷电等自然灾害所致泛塘和溃塘及漫塘损失，费率为2%，附加恶劣气候泛塘、水质污染中毒、他人投毒损失责任的费率为10%［4］。
5国内无再保险公司分保一旦有较大灾害发生，理赔的金额是目前的保费所不能承担的，而相当多的保险公司不具备承受水产养殖巨灾风险的实力，因此要设法让一部分风险分散出去，但是这种分保机构在国内基本上没有，国内保险公司对水产养殖业保险没有信心，再保市场基本封闭，只能向国外公司寻找合作，因此经营成本较高。
可行性分析
上述列举的问题在目前政策性农业保险中的种植业、畜牧业保险中都有一定程度的显现，并不全是水产养殖业所独有的，因此只要充分发挥南京市已有的农业保险工作经验，紧密结合南京市水产产业发展的实际情况，确定合理的原则和路径，南京市的水产养殖业政策性农业保险工作就具有一定的可行性。
1南京市政策性农业保险工作已有一定积累一是组织结构完善，目前已经成立了由分管市长任组长，发改、农林、财政、气象、人保公司等部门为成员的农业保险试点工作领导小组，各区县成立了相应的农险机构，涉农街镇、行政村参与到农业保险服务站、点的建设中;二是实行联办共保，市场化运作模式，将政府、保险公司、农户等相关方联结成一个共赢体系，实现风险分散，有效降低政府和保险公司风险的目的;三是初步建成农业保险制度体系，对试点模式、财政补贴、保险品种、保险费率、管理费用等进行了积极探索;四是通过具体理赔事件，积累了实战经验，发挥出维护农民利益、服务农业生产的作用;五是在南京市各涉农街镇建设了50个农业保险服务站，各行政村建设了675个农业保险服务点，实现了农业保险服务网点全覆盖;六是开展有效宣传，提高了广大农民群众对农业保险的认知度，为后续农业保险品种的出台积累了群众基础。以上成果完全可以应用于水产养殖政策性农业保险中，既保证了南京市政策性农业保险工作的连贯性，从而进一步扩大服务受益面;又可以避免从零构建，从而节约一定的人力、财力和物力。
2南京市水产产业发展已具有一定规模一是南京市主打特色水产经济，其中全市河蟹产业经济总量超15亿元，淡水虾类产值突破5亿元，加州鲈、鳜鱼、淡水白鲳等特色鱼类产值超过5亿元，可以围绕南京市主打水产品品种确定保险标的物及其相关问题的研究，避免水产养殖保险品种过多的问题;二是养殖生产有标可依，南京市已先后编制了河蟹、青虾、加州鲈、罗非鱼、淡水白鲳等主要养殖品种的18个地方性质量标准和生产技术操作规程，使健康养殖有了规范化标准依据，为保险责任的鉴别提供了基本准则，也避免了一定的道德风险和逆向选择;三是基础性资料有保证，目前全市拥有667hm2以上连片规模基地13个，66．7hm2以上渔场43个，通过无公害认证、认定的养殖基地29个，建成4个国家级、3个省级、6个市级标准化生产示范区，各类渔业经济合作组织117个，建有较为完善的生产台账、养殖日志等基础性材料，一旦发生灾、病害事故，在定损时可以有据可查;四是走高效渔业发展之路，提升渔民致富能力强，如高淳县河蟹养殖的平均效益达到55490．3元/hm2，青虾良种的应用推广使南京市青虾养殖的平均效益达到51274元/hm2。较高的收益预期可以充分调动养殖户的投保参保意愿，并且在享受政策性农业保险给予的保费补贴之下，有一定经济能力承担余下保费的支出。
3南京市已具有一定的渔业生产风险控制能力一是在国家日益重视防灾减灾能力建设的背景之下，南京市加强了应对突发性自然灾害的快速反应、协同应对的能力，建立和完善了相应的减灾工作机制，正是有了这套工作机制，南京市通过充分动员和发动，依靠群众力量，实行统一指挥和协调，在2011年的抗旱斗争中取得了决定性胜利，尤其是在水产战线上。2011年高淳县养蟹面积15000hm2，产量突破1．3万t，较2010年增产800t，大旱之年仍获丰收。二是具有较为完善的水生动物疫病防控体系，可以有效防范来自水生动物疫病的风险:(1)加强了南京市水生动物防疫检疫实验室建设，并且依托江苏省水生动物疫病预防控制中心和南京师范大学“江苏省水生甲壳动物病害重点实验室”，连续3年开展了南京市水生动物重大疫病的监测工作;(2)南京市建立了市、区(县)、乡(镇)三级疫病预测、预报防治体系，形成了高效快速准确的测报体系，能够及时预防和控制水产养殖病害的发生;(3)在全市主要的水产产业基地建成标准化基地鱼病医院16家，并配套远程辅助诊断系统，实现网络化管理，有效提高了水生动物疫病的诊疗水平和效率。
开展试点工作的初步设想
1加强组织领导水产养殖政策性农业保险直接关系到广大农(渔)民群众的切身利益，相关工作涉及面广、时效性高，必须强化组织领导，加强协作。建议在南京市农业保险工作领导小组的领导下，在已有政策性农业保险工作组织体系内增设水产养殖政策性农业保险研究小组，设计水产养殖保险品种，制订相关计划和措施，组织实施水产养殖保险的认定、理赔方案的核定。
2以保本为主水产养殖生产成本真实存在，可以作为水产养殖保险的对象。以高淳县的河蟹养殖为例，其养殖成本由苗种、饲料、水电、药品、塘租等组成，平均每666．7m2为4033元，与当前政策性农业保险中1头奶牛的保额相当，故参考相关参数计算如下:保险费率6%，为241．98元;设定各级财政补贴80%，养殖户需要缴纳725．58元/hm2;赔付金额实行动态化测算，即灾、病害造成的实际成本损失，上限为60468元/hm2;同时设定造成25%以下损失免赔，如此可以在发生损失后，通过保险理赔为养殖户提供基本的灾害补偿，让受灾户及时恢复再生产，同时可规避道德风险，易于操作，能够为拓展水产养殖保险长期发展空间奠定基础。
3试点模式参照南京市政策性农业保险工作模式，采取“联办共保”，即:收取的保费在扣除保险公司管理费用后，由市政府和保险公司按8∶2的比例分配管理;发生灾、病害损失时，市政府和保险公司按8∶2的比例分担保险责任，共同进行理赔。
4试点险种和范围结合南京市水产产业发展实际，本着“先起步、后推广”的原则，可以选取河蟹、青虾为试点品种，初期选择2～3个667hm2以上连片的水产产业基地作为试点。待试点取得经验后，再推广至全市。
5保险责任保险责任为重大暴发性病害(螺原体性颤抖病、桃拉病毒病、细菌性腐壳烂肢病、烂鳃病、纤毛虫病、蟹奴病、蜕壳不遂病、红体病及其他暴发性流行病等)、自然灾害(暴雨、洪水、风灾、冰雹、雷击、地震、旱灾、冻灾)和意外事故(泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落)所导致的水生动物直接死亡。
6建立理赔机制水产养殖政策性农业保险理赔的处理以乡镇为单位，由乡镇农村经济服务中心、农村经管站或保险公司受理灾害损失报案。一般案件由保险公司会同相关水产部门进行查勘定损并制定理赔方案，报市农业保险工作领导小组办公室核准后，由保险公司在10个工作日内完成赔付。发生大面积灾害或重大疑难案件时，农业保险理赔案的处理由市农业保险工作领导小组牵头，保险公司和农林、水产等相关部门共同处理。
广东省水产养殖业的发展现状及风险分析
广东省水产养殖面临较大风险，一旦发生气象灾害事件，养殖户将会遭受巨大的经济损失。风险主要来自于自然灾害风险、社会风险以及技术风险。台风灾害。广东省面临台风登陆的风险，平均每年登陆广东省台风达7个。每年5—11月为台风季节，其中7—9月为盛期。据2008年广东省海洋与渔业局统计，2008年9月强台风“黑格比”使阳江渔业受灾损失17.59亿元，其中水产养殖损失就超过了10亿元;阳江市80%的网箱严重损毁，网箱养殖的鱼90%逃逸或死亡，经济损失达67亿元。牡蛎养殖基地损毁严重，浮筏式吊养蚝全部被打散，蚝串80%散落到海底，直接经济损失61亿元。池塘严重受淹，受灾池塘面积达181527亩，经济损失95亿元①。低温霜冻灾害。广东省受北方寒潮南下影响，每年有1～2次气温急剧大幅度下降，水产养殖暖水性鱼类面临被冻死的危险。2008年1月下旬，罕见的持续低温冰冻灾害使阳江各地水产养殖业受灾严重，海陵岛试验区420户网箱养殖户中90%遭遇了全部冻死的惨况，阳江全市渔业经济总损失达62亿元。
同年到2月15日止，湛江市水产养殖受灾面积37.4万亩，损失产量达到7万吨，直接经济损失8.36亿元，涉及百万养殖户，渔业生产、流通、加工、出口各个环节均受到严重影响。广东省海洋与渔业局统计，2008年受雨雪冰冻灾害袭击、持续极端的低温天气的影响，罗非鱼、鲮鱼、淡水白鲳鱼、南美白对虾等鱼产品养殖遭到毁灭性打击，全省受灾面积179万亩，损失水产品产量29万吨，渔业经济损失达28亿元。洪涝灾害。广东省由于特定的地理环境和自然环境，暴雨天气频繁发生，特别是沿海地区，形成暴雨的水气、热力、动力条件大于其他沿海省份，狂风骤雨给水产养殖业带来了巨大风险。2007年受强热带风暴“碧利斯”影响，潮州市饶平县连降暴雨，发生洪涝灾害，使广东最大的网箱养殖基地－饶平遭受重创，渔业生产受灾面积达9.9万亩，咸水鱼、淡水鱼和贝类等水产品损失8万吨，直接经济损失达8.4亿元。有养殖户在海面放养的1200多格价值达5000多万元网箱被洪水迅速冲淡海水咸度，导致损失近6000万元②。赤潮灾害。广东省沿海地处热带、亚热带，是我国赤潮的多发海区之一。随着现代化工农业生产的发展，沿海地区人口都市化，大量的工农业废水和生活污水排人海洋，海水养殖业的扩大、沿海开发程度的提高导致沿海富营养化程度越来越高，同时由于国际海运的发展导致有害藻类的引入，赤潮发生频繁。1994—2006年广东省沿海发生的赤潮事件103起，而2002—2009年广东省沿海发生的赤潮事件有上升趋势。这些赤潮造成对海水网箱养鱼业的损害引发海水网箱养殖鱼类的大量死亡。
海水污染。海水污染是指在海上作业或航行过程中发生的石油泄露事件。广东省境内的南海水域有多条海运航线通过，运输船只和渔船来往穿梭，碰撞事故时有发生，大量泄油给海洋环境、网箱养鱼造成破坏，招致经济损失。如2004年12月7日巴拿马籍集装箱船和德国籍集装箱船在珠江口发生碰撞，其中德国籍船舶的燃油舱破损，约1200吨燃油溢漏，在海上形成了长9海里、宽200米的油带，污染了近海的养殖业。淡水污染。淡水污染主要是指养殖场附近农田含农药成分的水质流入养殖鱼塘造成养殖企业的经济损失。据广东卫视报道，2012年3月初，广东省东莞松木山水库出现大面积福寿鱼死亡，使渔民蒙受了巨大的经济损失。调查发现，附近不少工厂在雨天趁机向湖里偷排废水，导致水体质量下降，鱼类染病而死亡。渔业养殖风险。渔业养殖技术涉及人工繁殖、饲料加工和疾病预防等方面。渔业养殖技术颇为复杂，面对不同的养殖水体、养殖品种以及养殖季节都有不同的养殖技术。由于养殖技术不同，孵化率、生长率、成活率就不一样。如果单位面积内放养密度太大、底层鱼类与上层鱼类搭配不当则导致鱼类营养不良、抵抗力下降。如果饲养管理不当，投喂的饲料不清洁或腐烂变质会导致鱼类正常生理机能消耗，鱼体瘦弱，引发疾病。这些养殖技术和方法彼此关联、相互影响，任何一个环节出了问题，鱼类生长变慢甚至造成鱼类死亡。外来物种养殖风险。随着广东省的经济活动日益频繁，一些外来物种由国外被移居到广东沿海地区并在沿海地区新的栖息地繁殖与生长。有针对性地从国外引进优良品种丰富了生物多样性，也能带来一些经济效益，但是如果盲目引进就会产生不良后果。例如鲍鱼、牡蛎、扇贝、对虾、鱼类、藻类等大量从国外进入广东沿海海域，就会与当地土著生物争夺生存空间、争夺生态位，甚至与当地土著生物、传播疾病，降低本地生物的生存能力，造成本地生物群体下降，个别土著生物面临灭绝的风险。这些风险与当地养殖业决策部门的政策导向有一定的关联。
广东省水产养殖保险供需市场分析
保险是一种无形商品，水产养殖保险通过供给方与需求方达成商品交易。如果政府参与水产养殖保险，这个市场则有保险公司、水产养殖企业和政府三个市场主体。供应与需求各市场主体行为如下:需求方:水产养殖户。广东省水产养殖生产经营中主要以个体经济为主，对水产养殖灾害的抗击能力薄弱，抵御风险能力不强。无论规模养殖场还是个体养殖者都对水产养殖保险充满了渴求，主动要求参加保险，保险需求大，其投保积极性和需求数量受到收入水平和费率的制约。养殖户收入高、支付能力强，对保险需求大;保险费率高、投保成本大，养殖户对保险的需求小，即收入与投保成正比。供给方:商业保险公司。商业保险公司对养殖保险的供给受到保险费率和业务成本的制约。费率高则供给多。但是如果保险成本高，保险供给受到限制。保险公司在广东省特定的区域经营水产养殖保险时，固定成本和单位保单变动成本都是既定的。此时，商业保险公司是否做出承保的决定，完全直接取决于保险费率。水产养殖保险在广东发展缓慢的主要原因是水产养殖保险企业风险过于集中，赔付率高，运营成本高，面临亏损的局面。为了减少亏损，商业保险公司采取提高保险费率的办法，导致保险公司面临逆向选择的风险，即发生灾害损失概率小的养殖户退出保险市场，留在市场上的都是发生灾害损失概率高的养殖户，导致高风险、高赔付、高亏损的恶性循环。保险市场供给方的积极性受到打击，被迫退出水产养殖保险市场，导致保险供给主体越来越少。#p#分页标题#e#
需求方与供给方之间的博弈。水产养殖户是一个与农民相近的对自然资源、社会化生产有鲜明依赖的弱势群体，随着港口建设、滩涂围垦等占用征用、填埋渔业水域、滩涂及近海海洋环境污染加剧，给传统渔业带来严重冲击，导致广大渔民生产空间受到影响，导致不少渔民返贫。近年来广东省水产养殖自然灾害不断，但风险保障主体缺失，养殖风险不能转移，造成养殖户灾后重建变得非常困难。灾难的不断发生使水产养殖户缴纳保险费的能力不断下降，严重抑制了水产养殖保险的需求水平，水产养殖户对保险的有效需求不足，投保比率下降。由于风险过于集中，保险公司赔付率平均达到120%，水产养殖保险业务严重亏损，抑制了水产养殖保险的有效供给，广东省水产养殖保险供给和需求之间存在巨大矛盾，供给曲线和需求曲线没有交点或者是交点反映的交易量太小。政府的作用。根据大数法则，保险公司经营养殖业保险需要足够的保险标的。保险标的越少，保险公司聚积的风险域高，迫使保险公司提高费率。而费率的提高减少养殖户的投保需求，达不到“薄利多销”的目的，水产养殖保险市场停滞不前，供求关系失衡。如果政府参与水产养殖保险市场，就能解决供给和需求之间的矛盾，政府介入市场后，水产养殖保险的供求关系发生了改变。需求方得到政府的保费补贴(比如40%)，增加了可支配收入，需求曲线向上平移。供给方得到政府的补贴(比如30%)以及税收减免，减少其经营成本，增强其运营能力，保险供给曲线向下平移。移动后的需求曲线与供给曲线产生新的交点，保险交易量增加。保险交易量增加意味着保险保障范围扩大，保险公司经营风险得到进一步分散，降低了保险公司的经营成本①。保险公司在此基础上对保险费率下调，费率下调刺激了水产养殖户投保需求，促进了水产养殖保险市场的良性循环。
保险人承保水产养殖保险面临的问题
相关法律不健全。2004年8月28日通过的《中华人民共和国渔业法》中没有提及水产养殖保险，地方政府也没有单独制定渔业水产养殖保险的相关规定。相比之下，2002年12月28日通过的《中华人民共和国农业法》已经写入了农业保险相关的法律法规，其中第三十一条规定:“国家鼓励和扶持对农业的保险事业的发展。农业保险实行自愿原则”②。因此，水产养殖保险的准公益产品性质还没有被各级政府充分认识，政府政策扶持力度偏小。由于水产养殖业本身的特点，商业性和互的水产养殖保险单靠保费收入无法支持其自身的良性循环发展。水产养殖保险费率难以确定。与其他险种相比，水产养殖保险有一定的特殊性，水产养殖的损失额在年际之间差异很大、变化很快。纯费率的计算以长期平均损失率为基础，但有关水产养殖业生产、销售、利润、损失等原始记录和历年统计数据极不完整，10～20年准确可靠的鱼类收获量和损失数量难以搜集和整理。水产养殖险保险标的是活的鱼类，鱼类价格随其逐渐生长而不断变化，因此，难以准确核定损失程度，造成水产养殖保险费率难以精确厘定。水产养殖保险的道德风险难以控制。水产养殖保险的保险利益是一种确定的预期利益，其标的是有生命的鱼类，它们的生长好坏很大程度上取决于养殖者的精心管理与照料。水产养殖风险不仅包括自然灾害风险、道德风险、技术风险等，还包括市场风险和道德风险，多种风险因素交织在一起。
广东省发展水产养殖保险的建议
一、东营市水产养殖的基本情况
据东营渔业部门统计，2012年，东营市渔业增养殖面积达到187万亩，实现水产品养殖总量50万吨，养殖总产值115亿元，比2007年分别增长40%、25%和237%。2012年渔民人均纯收入达到16367元，比全市农民人均纯收入高出41个百分点，比全省渔民人均纯收入高出5个百分点。目前，东营依托沿海滩涂资源，打造了100万亩沿海渔业产业带，包括东营区、广饶县10万亩，河口区50万亩，垦利县30万亩和利津县10万亩。10万亩淡水板块已成为黄河口大闸蟹产业核心基地，20万亩海水板块已建成海参池塘10万亩，建成了多家水产品加工项目，成为全国规模最大、标准最高的单片滩涂养殖区。2012年大闸蟹养殖面积达100万亩，年产量达到1.7万吨，产值20亿元，成为黄河流域最大的大闸蟹生态养殖基地；海参养殖面积达23.3万亩，年产1万吨，产值18亿元，成为全省重要的海参养殖繁育基地。政府积极支持水产养殖发展，组建了东营市海洋经济发展研究院，山东省海洋与渔业厅在东营设立了黄河三角洲海洋渔业科研推广中心。
二、农发行支持水产养殖现状
近几年来，沿海地区的水产养殖步伐加快，行业发展方兴未艾，农发行充分发挥农村金融主力军的职能作用，在信贷方面积极介入，保障水产养殖业资金的有效供给，争取支持这一地方特色产业做大做强。
目前，全市市级以上渔业龙头企业达到27家，省级渔业龙头企业4家，渔业龙头企业的固定资产总额达到7.1亿元，年加工能力4万多吨，年销售收入9.7亿元；全市水产育苗企业达到43家，育苗水体40多万方，其中，海参苗种繁育实现突破，育苗水体达到28万方，年繁育优质参苗30万公斤。规模较大的主要有山东海星集团有限公司、东营市通和水产有限公司、东营市景明水产有限公司、东营市鑫港渔业有限公司。截至2012年末，农发行累计发放水产养殖类贷款24笔，累计金额1.85亿元。在贷款担保方式上，首次推行海域使用权抵押贷款。2007年9月，率先在东营市办理了第一笔海域使用权贷款，为东营市海星集团有限公司贷款1000万元支持其以文蛤为主的贝类养殖，2008年企业发展海参育苗和养殖，海参收入已达818万元。截至2012年末，企业资产达23454万元，净资产17506万元，文蛤等贝类销售收入达到1.5亿元。由于该企业为沿海渔村型养殖企业，村民入股加财政补贴，资金宽裕，企业贷款总计2050万元，我行贷款占比49%。东营市通和水产有限公司成立于2002年，是一家以浅海贝类养殖，捕捞，加工，外贸出口于一体的市级农业产业化龙头企业。由于水产养殖业缺乏必要的抵押品，受自然灾害的影响较大，普遍难以获得银行资金支持，企业的进一步发展受到了很大限制。我农发行得知企业的融资困境后，通过调查研究创新担保方式，推出了海域使用权抵押贷款，累计为东营市通和水产有限公司办理贷款6笔，金额3000万元，及时解决了其融资难题，帮助其建设了3000立方米的贝类育苗场，实现了贝苗的自身繁育，大大减少了其养殖成本，达到了贝类的育苗、养殖、加工及销售的一体化，我行有贷款500万元，占其全部贷款的15%。我行支持的水产养殖企业较大的还有东营市鑫港渔业有限公司，该公司成立于2002年，注册资本2000万元，总资产6189万元，主要产品为虾皮、对虾、竹节蛏等，公司年加工、储运水产品1.6万余吨，实现产值1.1亿元。
在我行信贷资金的支持下，东营水产养殖业取得了显著成效，我行资金得到了有效利用，一是拓宽了支持农村建设新路子，有效破解养殖户融资难题，解决了生产中资金不足的困难，增加农民就业；二是有效调整、优化农业生产结构，农业产业化发展取得明显成效，增加地方经济收入，促进了农业增产、农户增收、农村各项经济持续发展；三是通过勤劳养殖，大部分水产养殖户取得了良好的经营效益，实现了增收愿望，收到了良好的社会效果和企业经营效益。
在支持水产养殖发展的同时，也应该看到水产养殖行业存在许多风险隐患，如环境污染、无序竞争、企业只顾眼前利益等问题，要求我们加强贷款监管，确保资金稳健安全运转。
三、当前水产养殖业存在的风险
（一）环境污染日趋严重，存在食品安全隐患
污染是损害我国海洋环境的主要因素，表现在以下几个方面：一是陆源污染物。据有关部门统计，我国沿海地区，每年排放入海的工业污水和生活污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50%；渤海沿岸和南海沿岸次之，黄海沿岸最少。二是船舶排放的污染物。我国拥有各种机动船只10多万艘，每年进入我国港口和航经我国管辖海域的外轮几万艘次，有大量含油污水排放入海。三是海洋石油勘探开发的污染。东营是我国第二大油田所在地，沿岸分布着大小油井和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油和石化企业污染入海。四是不合理的海洋开发。张使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。据统计，渤海、黄海各种类型的污染源有100多处，这些污染源排放入海的重要污染物，有石油烃、重金属污染物及有机物污染物。河流携带，是污染物入海的主要途径。五是水产养殖污染。传统养殖模式从资源、产品再到污染排放，使水质严重恶化、鱼病频繁发生，影响了水产品质量安全，造成了区域性环境污染，威胁水产养殖业的可持续发展。
（二）水产养殖贷款营销竞争激烈，存有信贷风险隐患
近年来，我行以促进农民增收、农业增效、农村发展为目标，积极创新服务方式，实施有效投放，优化信用环境，为支持地方经济发展做出了积极的贡献。但也应看到，支持“三农”还存在许多问题，迫切需要解决。
我行存在的问题主要表现在目前水产养殖户的分散经营方式，不仅从客观上给金融支持力度的进一步加大带来了一定的难度，而且也为贷款投入主体即贷款对象的选择带来了难题。东营地区水产养殖大部分为中小企业，小企业担保难问题突出，主要体现在两方面：一是抵押难。这部分企业规模小，经营场所多为租赁，无资产抵押。二是保证担保难。一方面目前担保权力义务的失衡令大企业不愿为小企业提供担保；另一方面如果由担保机构担保会产生很大的额外费用，作为小企业很难承担由此产生的费用。另外，企业自身规模小，抵御风险能力弱，经营管理不规范，财务制度不健全，造成银行与企业之间信息不对称，贷款风险相对较高。
（三）缺乏有序监管和品牌意识
水产养殖业规划不够科学，基础设施差，产业发展滞后。政府对行业监管不到位，表现在：一是未能科学规划水域滩涂的功能分布，部分地区水产养殖业无序、过度开发，破坏了水域滩涂的生态系统，良性循环、环境保护不够；二是部分养殖场地未有完善的供水、供电、道路等配套设施；三是未成立水产品养殖行业协会，水产养殖户各自为政，缺乏组织、管理、协调、指导和技术咨询等服务机构；四是缺乏长效的技术指导和快速反应及防疫机制。
水产品的品牌影响力弱，行业竞争以价格拼高低，优势不明显。目前，环渤海地区水产品养殖业都是单打独斗，未能形成区域性的品牌，整体上水产品的品牌影响力弱，行业竞争纯粹以价格拼高低，社会效应和宣传效应并不突出，优势不明显。
四、农发行防范水产养殖贷款风险的对策
（一）加大对存量风险贷款的监测力度，建立预警机制，增强信贷抗风险能力。
作为农村金融机构，农发行既要支持水产养殖业发展，为本地经济区域客户提供优质的金融服务，帮助农民开拓增收致富门路，又要从金融经营安全角度着想，着力提高风险识别、预警和处置的管控能力。当前水产养殖业存在的一些风险苗头问题，无疑给我行信贷业务的风险防范发出了一个预警信号，抓住苗头性问题，揭示风险隐患，进行合规性管理，做到“早发现、早预警、早处置”是十分必要的。一是思想上要引起高度重视，未雨绸缪，把信贷资产质量当成银行的生命线，认真把控贷款，强化信贷管理，建立预警机制，想方设法从各方面增强抗风险能力。二是认真贯彻落实银监会“三个办法、一个指引”精神，严格执行贷款“三查”制度。根据贷款新规的内容要求，加强贷前调查和贷后管理，对每一户新增水产养殖贷款，应加强对借款人的主体资格和个人信用报告审查，必须确保贷款准入判断准确，从源头上防范风险。三是实施贷后跟踪检查制度，加大对资金使用的监控，既要严防信贷资金被挪用或改变用途，又要协助养殖户做好种苗防疫、治病工作，有效控制信贷风险。四是加大对存量风险贷款的监测力度，加强全流程的风险防控管理。通过贷后检查、配比还贷、风险透析、风险计量和现金流充盈预测等监控手段，及时掌握借款人的资金使用、经营状况、风险程度等，对正常贷款向下迁徙或存在风险隐患的，及时采取有效的风险防范措施。五是信贷从业人员应加强对风险识别、风险计量等专业知识的学习，通过对借款客户的经营、财务指标以及贷款信息等情况的分析，着力提高风险预警的灵敏度、对风险的全方位识别和应急管控处置能力。
（二）完善贷款抵、质押手续，确保第二还款来源的可靠性，保障金融债权，切实防范信贷风险。
在发放水产养殖业贷款中，应严格执行抵、质押物管理的有关规定，确保在完善抵、质押物登记手续的前提下办理贷款发放。在审查时，一是查实抵、质押物权属是否清晰、是否存在争议和瑕疵。二是查实抵、质押物是否已出租租赁，租赁合同是否真实，是否存在贷款出现风险时直接影响到金融机构债权实现的不利因素。三是在办理抵押物他项登记手续前，必须要求出押人出具承诺书，承诺在抵押期间若需出租抵押物的，必须以书面提出申请，经得抵押权人同意后方可办理抵押物的出租。四是抵、质押物存在共有人的，必须提供共有人同意抵押的书面证明和当面签字等。只有第二还款来源有了充分保障，信贷风险才能大大降低。
（三）加强水产品认证，提升地区品牌优势
