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关键词：市场经济；政策性金融；政策性金融机构；有效性
中图分类号：F830
文献标识码： A
文章编号： 1006-1096(2002)06-0045-03
政策性金融对一国经济发展究竟是否是必需的?作 为其载体的政策性金融机构是否是必需的?如何评价这种制度安排的有效性?在市场经济环境 中政策性金融及其机构如何存续?要弄清楚这些问题，必须重新认识政策性金融这一范畴。
一、政策性金融的现状：理论与现实的冲突
政策性金融是伴随着政府为主体进行资源配置的方式的出现而产生的，理论界对其存在的合 理性和必要性的解释，实质上是以市场机制和国家干预之间的关系为基础的。如果说商业性 金融是市场配置资源方式在金融领域中的体现，那么政策性金融就体现着政府对金融资源的 配置。二者在性质、职能、目标、运行机制、资金来源、资金运用等方面各有特色。简言之 ， 政策性金融是市场机制的某种"缺陷"、"失灵"或"缺失"的产物，虽为市场机制的辅助 但举足轻重，不可取代，并通过弥补商业性金融功能的不足，共同健全、完善和优化一国金 融资源配置调节体系，最终实现经济与社会的协调、均衡和稳定发展。基于此，政策性金融 往往被当做是宏观与微观、"看得见的手"与"看不见的手"的巧妙结合。
尽管西方主流经济学对政府干预还是自由放任的论争直到今天仍未有最后的定论，但是在政 府干预方面，双方的分歧已经大大缩小，其焦点已不再主要是政府干预应不应该有或有无必 要 ，而是集中于政府干预的范围、方式和有效性方面，因为市场的不完善性已经得到了双方的 基本认可，当今世界的市场经济完全由"看不见的手"自发调节和完全由"看得见的手"调 节的时代已经一去不复返了。两者有机结合，共同调节资源配置，兼顾经济有效性和社会合 理性，是现代市场经济体制的基本特征。在这一背景之下，直接涉及政府干预的政策性金融 的必要性问题基本无可争议。然而，无论从发达国家还是从发展中国家的金融实践来看，政 策性金融的状况都不令人乐观。发达国家的政策性金融普遍存在着一种商业化的发展趋势， 政策性业务的规模大大减少，其中直接进行融资的比重也越来越小。如法国的农业信贷银行 已基本转为商业银行，就连政策性金融比较发达的日本也已有两三家政策性银行变成了商业 性长期信用银行。与之相反，发展中国家的政策性金融虽然比例较高，但存在着规模过度膨 胀、效率低下、经营困难等问题。在印度、泰国、印度尼西亚等国家，明显存在着商业性金 融 政策化的倾向，政策性金融已超越了作为"商业性金融的补充"这一作用范围。其结果使得 资金运用效率低下，不良资产日益累积，并进一步加大了整个国民经济运行的风险。1995年 世界银行在对全球农业政策性金融机构进行评估后认为，其中的80%是失败的。
反观我国，尽管三大政策性银行自1994年成立以来，其资产和投融资规模迅速扩大，在 国民经济发展中的作用日益重要，但同时潜伏着巨大的经营风险。这既包括先天性的政策性风险 ，也有后天性的经营管理风险(王兰军，张合金，2001)。而且，由于其定位不准、性质不明 确，实际部门在经营过程中对许多问题(诸如"保本微利"原则的可操作性、经营手段的市 场化等)至今存在较大争议，由此导致三大政策性银行在经营管理上各自为政，经营目标有 很大的盲目性。
上述这些情况不禁容易使人产生疑问：伴随着市场经济的概念在世界范围内的日益深化和趋 同，政策性金融是否最终将被商业性金融所取代?政策性金融对一国经济发展究竟有多大作 用?
应该看到，政策性金融的存在是一国经济发展的必要条件而非充分条件。一国经济要取得发 展，既离不开商业性金融的推动，也离不开政策性金融的支持。金融作为经济发展的推动因 素其重要性在不断增强，目前已经达到足以影响甚至决定整个国民经济发展的程度(王文谦 ，1999)。但是，一国政策性金融的规模和比例的大小与社会经济体制以及市场经济发达程 度有很大关系。而且，政策性金融有效作用的空间是有限的，政策性金融的存在并不必然保 证经济的发展(后文专门论述政策金融的有效性问题)。进一步讲，政策性金融如果不能很好 地把握与商业性金融的关系的话，反而会阻碍经济的发展。随着市场经济的深入发展和机制 的不断完善，商业性金融的效率及增长率必然会不断提高，政策性金融在整个金融活动中所 占的比重将趋于缩小，但这并不意味着政策性金融在绝对量上不增长，只是相对缩小；而且 ，政策性金融与商业性金融的比率在现实中会趋于一个比较小的"均衡值"，也就是政策性 金融仍在金融活动中占有一定的比例，只不过这个均衡比例即使在将来也会随条件的变化而 不断变化。
二、如何看待政策性金融机构的变迁
政策性金融机构的普遍产生和发展是在二战以后。但从90年代以来，随着全球经济、金融的 一体化，金融竞争日趋激烈。在此背景下，各个国家纷纷改革金融体系(包括金融机构和金 融市场)，政策性金融机构也受到很大冲击，并发生了深刻变化。有的政策性金融机构被兼 并，有的因经营无力或难以为继而关闭，有的则转化为商业性金融机构。还有一些政策性金 融机构虽然保留下来，但进行了相应的业务调整或重组。此番变迁迫使我们不得不重新审视 政策性金融机构的设立与运营，去探索在开放的市场经济运行环境中，政策性金融机构如何 存续和发展。
政策性金融机构作为一种制度安排，它是政策性金融活动的载体，是政策性金融功能的具体 实施者。按照近来西方国家尤其是美国理论界较为流行的"功能观点"(Functional Perspe ctive)的解释，金融体系的基本功能变化很微小，具有相对稳定性，但不同金融机构的构成 及形式却是不断变化的。金融机构的形式和内容的易变性表现在以下3点：(1)很容易随着时 间的推 移发生改变，即使金融机构名称相同，金融机构的性质和职能也可能发生很大改变；(2)不 同地域、法律和政策安排、人文传统下，对金融机构的业务范围限定、职能定位可能会出现 偏差；(3)对金融的基本功能而言，执行某项功能的载体有许多，而同一机构也可能执行不 同的金融功能。以我国为例，1994年以前，我国虽无政策性金融机构，但政策性金融活动却 长期存在，政策金融的功能主要由4家专业银行承担。随着专业银行的商业化改革，要求建 立一个适应市场经济环境需求的、有利于国民经济持续快速健康发展的完善的金融体制和投 融资体制，要求商业性金融与政策性金融相分离，于是政策性金融机构应运而生。但在经营 初期，受业务规模以及交易成本等因素的影响，政策性金融机构在业务上实行普遍的制 ，实际上商业性金融机构仍部分承担着政策金融的功能。直至今天为止，一些具有一定政策 性金融特征的消费信用活动(如住房贷款、助学贷款)仍是由商业性金融机构承担着。
如果从功能角度来看，一国金融机构改革的最终目的是使金融体系更好地履行其功能，改进 制度绩效，降低交易成本，由此就不应该将现存的机构和组织结构作为既定的、固化的前提 ，而应该让市场机制自主决定金融机构如何履行金融功能问题。政策当局不能人为划定某类 金融机构的功能，限定来自其他机构和市场的竞争，因为这样做最终会因过度保护而导致无 效率。从经营层面看，某种金融经营活动往往是几种金融功能的组合体，随着市场环境的变 化，某类金融业务出现功能性分化或重新组合都是十分合理和正常的现象。以此为出发点， 要想使金融体系更有效率地执行政策金融基本功能，我们应该致力于改善金融基础设施和公 共政策，而不是将精力放在机构的设立和撤并上，政策性金融机构的供给应自然顺应市场对 它的需求，并同时兼顾机构设立(或撤并)的成本与效益。
三、如何看待政策性金融的有效性
检验一种制度是否有效，一个重要的标准就是看这种制度能否给组织带来适应效率，即能否 用制度减少不确定性和降低风险。评价政策性金融的有效性，或者衡量它对经济发展的作用 ，可以从直接作用和间接作用两个方面入手，即通过政策性融资提高企业资金利用的可能性 和政策金融的低利性带来的补效果，以及政策性金融对商业金融产生的诱导效果(瞿强 ，2000)。
由于经济发展是多种因素作用的结果，政策金融只是其中之一，而且政策金融总是与其他因 素结合在一起发挥作用，因此单独分析政策性金融的作用相当困难。自80年代中后期以来， 尤其是近些年，日本的一些学者在这方面做了大量的理论分析和实证研究，为我们提供了一 种思路。首先，在考察政策金融的直接作用时，通过利用不同产业的市场实际利率与政策金 融贷款利率的利差，去乘以政策金融贷款的平均余额，可以得到政策金融贷款所带来的利 息减轻额，由此来衡量政策金融的低利性所带来的补效果；或者通过计算各产业设备 资金中政策资金的占比，考察财政投融资对各产业设备规模的影响，以此分析政策性金融提 高企业资金利用的可能性(小椋・吉野，1985)。但从数据显示结果看，在日本经济高增长时 期，政策性金融重点分配于难以筹措长期资金的夕阳产业，难以得出对成长前景较好的产业 也积极参与的结论。也就是说，财政投融资对产业政策相关领域的投资比重并不很大。从企 业层面所得到的数据检验结果来看，政策性金融对企业设备投资的重要功能的确是不可否认 的 。其次，在考察政策性金融的间接效果，亦即政策性金融对民间金融机构的诱导作用时，可 以从信息不对称角度进行分析。由于在贷款市场上存在着信息不对称性，金融机构通过贷款 审查活动所生产出来的有关企业的各种信息，从市场整体来看，存在着过小化倾向。在这种 情况下，不以利润最大化为行动原则的政策性金融机构介入金融市场，提供信息服务，就可 以缓解整个金融市场的信息不对称，提高资金配置的效率。所谓政策性金融的诱导效应，就 是 通过这样一种机制发挥作用的。但是来自产业层面的数据检验结果很难证实政策性金融对在 市场上起主导作用的商业金融的资金供给行为起到有效控制的作用。
为什么基于理论分析所产生的对于政策性金融的期望在统计数据面前会被打了如此大的折扣 呢?我们是否能够仅由此就可以推断政策金融的命运呢?笔者认为有必要进一步分析。理 论与现实之间矛盾的原因可能是多方面的，比如在现实经济中，政策性金融机构代替民间金 融机构收集信息实际上比较困难；具体实施政策金融目标的诱因难以从组织上予以保证；金 融基础设施(法律体系、会计制度、交易组织、监管结构等)和公共政策不健全。这些问题不 仅需要进行规范分析，也要进行实证分析；不仅要从金融的视角分析，也要从财政、产业发 展等多视角进行分析。从国内外学界的研究来看，对于政策性金融有效性问题的探讨只是近 几年才开始，主要以日本为代表，我国致力于此领域研究的学者并不多，而且仅限于定性的 、规 范的分析。对政策性金融的有效性进行实证的定量的分析，应该成为我们今后研究的重要方 向之一。尽管我国政策性金融机构存在的时间并不长，有关方面的统计数据和资料不太完备 ；尽管商业性金融将是我国经济生活中的主角，但是我们没有理由在政策性金融的研究领域 中裹足不前，因为政策性金融风险的积聚并不单纯会导致个别政策性金融机构经营的恶化， 还有可能会使国家背上沉重的债务包袱，引起整个宏观经济形势的恶化，从而严重影响经济 活动。
参考文献：
［1］瞿强经济发展中的政策性金融［M］北京：中国人民大学出版社，2000，( 4)
［2］陈元中国政策性金融的理论与实践［J］金融科学，2000-04
［3］Crane:"The Global Financial System:A Functional Perspecive"，Harva rd Business School Press
［4］白钦先，薛誉华我国政策性银行的运行障碍及对策思考［J］财贸经济，2 001，(2)
How to Understand the Development of Policy-based Finance in Market Economy
ZHAO Zi-jian
(Central University of Finance and Economy, Beijing 100081, China )
Abstract: With the worldwide market economy being strengthened wi dely and deeply , policy-based finance and its institute are confronted with more and more shock s and ordeals. There is a great conflict between the theoretic necessity and pra ctical experience of policy-based finance,but the relative research is not enou gh and empirical analysis is still in its initial stage. It should be one of the focuses of our research in the future to analyze the efficiency of policy-based finance empirically, which will contribute to the determination of the role of policy-based finance in economic development, and will help to avoid risks of po licy-based finance to undermine state macro-economy.
Key words: market economy; policy-based finance; policy-based finan cial institute; efficiency
【关键词】市场经济 武术 武术经济 武术企业 体育
当前，社会主义初级阶段的经济体制主要为市场经济，这种经济体制除了会影响我国的经济领域之外，还会影响到其他领域，几乎对社会各个层面都有一定的影响。体育业在我国的国民经济当中占有重要的位置，它在遭到市场经济的冲击时，必须要和社会主义的市场经济相适应，才能够发展得更好。中华武术是体育行业的重要组成部分，市场经济形式下，武术企业的发展遭遇了前所未有的难题。如何正确对待武术企业在市场经济之下的发展，成了人们极为关注的问题。
一 武术经济的价格系统
武术不论是作为竞技，还是体育项目或娱乐项目，都有很大的经济价值，在经济功能方面有明显的作用。武术企业所包含的武术类型非常多，不同类型的武术具有的不同经济价值。
1．健身武术所具有的价值
社会发展使得人们的生活及消费水平都有了很大程度的提高，越来越多的人们开始关注生活的质量，寻求更加科学的养生方法。武术作为体育运动所具有的功能很多，如健身、修养、防身等。从经济学角度来说，庞大的武术消费群体可以给武术企业带来很大效益。与此同时，健身型武术还能够增进人们的健康，促进社会的生产。
2．竞技表演型武术所具有的价值
武术竞赛通常是为满足大众需要所举办的表演活动，实际上是经营活动的一种，观赏者就是消费者。武术竞赛随着改革的深化在不断增多，经历了从无到有的过程，在这个过程中不断完善，现在已经具有了一定规模，影响非常大。武术竞赛所产生的经济效益极大，这在很大程度上体现了武术竞赛的经济价值。
3．技击武术所具有的价值
现代社会中，技击武术的形式主要是散打，它的经济价值通常体现在散打过程中所用到的器材、场地及观众当中。散打的项目也在不断增加，增加了武术企业的内容，观看比赛的人也越来越多。这些给散打比赛的举办方所带来的效益是巨大的，同时也为国际武术企业市场的拓展创造了更为有利的条件。
4．武术资源的配置市场所具有的价值
武术培训及健身等都需要一些武术器材、场地和技术指导人员等。如武术馆或武术学校举办了多期的培训班，为国家培养出许多专业技术人员，也为武术的传播提供了机遇，带来的经济效益也很可观。
二 市场经济之下我国武术企业的经济特点
1．武术企业及运动发展之间的互动性
我国当前所拥有的运动管理机构非常多，这些机构大都希望能够走向市场。每个运动管理机构都想使自己在行业中占有一席地位，竞争激烈，所以武术企业一定要依靠武术运动本身的发展而不断发展。武术作为中华民族的文化遗产，是中国的国术，集健身、娱乐、防身于一体，很容易普及。
武术在近些年所受到的欢迎度是非常高的，越来越多的外国朋友开始喜欢中国武术，中国武术引起了官方的重视，武术项目目前已经成功的进入亚运会，无形中产生了很大的经济价值。武术运动在不断发展，它的发展是这一产业得以生存与发展的根本基础，也为武术企业提供了市场空间及潜力。反之，武术企业的发展对于促进武术运动发展也起着一定作用，尤其是近些年来武术与影视行业的结合，带来的不仅仅是经济价值，还促进了武术馆及培训班的兴起，进一步促进了武术企业的发展。
2．武术企业的模式具有多样性
我国的市场经济体制近些年来不断完善，全民健身计划、奥运争光计划的实施也推动了武术企业向社会化、商业化及产业化方向进一步发展。武术企业发展模式所具有的多样性，主要可以归纳成三种类型，第一种类型为以武养武形式的开发，如组织一些武术活动，开办培训班，搞比赛等；第二种类型是将举办武术同其它行业结合过程中的开发，如武术服装、影视、出版物及武术和军事，武术和医学结合所形成的诸多武术企业的形式；第三种类型是为了武术发展而进行的高额收入的开发，如武术贸易，金融，房地产或者武术旅游项目等。在国内，这类的大开发项目并不多见，但这也恰恰是武术企业发展需要努力的主要方向。
3．武术企业的规模具有狭小性
虽然武术产业在近些年的发展极为迅速，模式也有很多种，然而几乎每种类型的武术产业的形式规模都很狭小，通常只处于小打小闹的境况，很多商人只是将既得利益分走，并未将其作为长期的投资项目。
4．武术企业在我国的体育产业当中具备的优势
首先，中国武术在世界上已经具备了一流竞技的水平，对于任何一个产业的发展来说，这是先决条件。其次，中国武术所具有的资源非常丰富，如人文资源，文化资源，人才资源及技术资源等。再次，武术产业拥有庞大的消费群体及广阔的消费市场。最后，武术产业拥有具备国际影响力的品牌，如太极拳等。
三 制约我国武术企业走向产业化的因素
1．中国武术企业市场的起步较晚
在我国，目前体育产业尚且处于由计划经济向市场经济过渡的转型时期，起步较晚。而武术产业又是体育产业中起步较晚的一种，在规模、结构、产业化程度上同发达国家比都有很大差距。中国的武术产业经济氛围很差，基础薄弱，空间极为狭小，它的市场并没有得到充分挖掘。武术业整体运作的规模小、器械及服装等都没有开发出来，在武术产业中，高科技并没有得到普遍应用，这些因素都制约了武术产业发展。
2．武术企业发展受到传统的价值观影响
武术具有健身、观赏和防身功能，它是技术性很强的体育项目。武术是一种以人作为载体的资产，属于无形资产的
一种。很多人受传统观念影响，往往更关注武术所具有的实用性、艺术性和文化性，并没有充分意识到它的商品属性，忽略了武术在中国市场经济发展过程当中的现实作用，没能使之成为现代市场经济主体，未形成与武术运动的发展相互匹配的产业规模。
3．武术企业市场的法制不健全
在经济体制的转轨时期，旧体制与新体制运行之间所产生的摩擦和人们的价值取向紊乱导致体育市场中出现了很多不规范现象。有很多人根据法律中所存在的漏洞利用武术进行牟利，这使得体育产业化的发展并没有得到法律保障，不利于武术市场的发展。长久以来，大部分人对于武术品牌的经济价值理解及认识都比较浅，中国武术产业尚处于没有规划和秩序的状态，在发展过程当中没能很好地同经济相结合。
4．武术企业缺少受到足够的关注度
首先，政府产业政策对于武术产业所给的政策倾斜还不够；其次，很多商家对于武术产业没有浓厚的兴趣，不愿意对武术产业进行投资，最后，就是媒体对武术产业宣传力度不够。
四 市场经济角度下的中国武术企业发展思路
中国的市场经济发展促进了多个产业的发展，尤其是体育产业。体育产业已经引起了经济界和体育界的关注，任何体育的项目发展都是依托于社会主义下的市场经济的，我国也不例外。促进中国武术的市场经济化发展是推动武术事业发展的基本条件，武术经济市场化是中国武术企业经济发展的必然趋势。
1．武术企业同经济建设结合
武术企业同经济的建设相互结合，能够促进商界人士的参与，进而推动中国武术经济向市场化发展，促进了武术企业走向体育产业化，更加贴近大众。
2．各级领导对武术的重视能够有利地促进武术企业的经济市场化
体育项目国际化的发展与普及同相关领导对其的重视程度密切相关。各层领导应将武术推广落实到具体工作当中，制订相应的政策、保障制度。
3．进行体育的产业化运作
时代在进步，社会在发展，设计出统一合适的中国武术服装和练习器材，并进行产业化运作，保证中国武术同市场经济互相依托，是促进中国武术企业走向国际化的重要环节之一。
五 结论
处于新经济时代的我们，必须认识到武术企业发展及繁荣与市场密切相关。如果要加快中国武术发展步伐，一定要尊重市场经济制度，在市场经济这一体制下完善中国武术产业化发展的诸多环节，加强市场建设及管理。经济全球化的背景也为我国武术企业的发展提供了有利时机，我们应当抓住有利时间，不断扩大武术市场，使武术企业健康、有序地发展。
参考文献
［1］王龙飞、姚远、金龙.市场经济下我国武术经济发展研究［J］.山东体育学院学报，2011（4）
［2］张莉.市场经济下中国武术经济的产业化发展［J］.集团经济研究，2007（12）
关键词：市场经济；工程经济；问题；措施
中图分类号： E271 文献标识码： A
1、建设工程经济与市场经济发展的关系
1.1、建设工程经济能够迅速拉动市场的需求
建设工程经济拉动市场的需求主要体现在了通过对国民基础设施的兴建，有助于引导大众的消费意向，通过拉动市场内需的方式来加强人们对于生活质量的追求。同时，建设这些基础设施，还可以加强城市化的建设，让我们所在的城市更加朝着现代化的进程发展。
1.2、建设工程经济能够有效带动周边行业的兴起
建设工程也属于服务产业的一种形式，它有着自身独特的特点，由于它的涉及范围非常广，内容也十分复杂，就使得它的发展也和其他的行业有着紧密的联系。比如建材行业、冶金制造行业、水电行业等，因此建设工程经济的发展也能带动周边行业的兴起，如果这些行业的经济都能按照所期待的迅速发展，那么市场经济也会因为这些行业的发展而更加活跃。
1.3、建设工程经济维护了市场经济的稳定增长
良性的建设工程经济发展能够有效地带动市场经济，使整体的社会经济能够稳定的、良性的健康发展。尤其是在大规模的金融危机时，稳定的建设工程市场能够有效的吸引大批量的家庭资金，缓和和抵御了通货膨胀带来的危机，使得被货币行业和金融行业扰乱的市场经济得到稳定，从而平衡了市场经济的动荡，维护了社会生产市场经济的平稳运行。
2、我国工程建设造价管理的现状
我们一般对工程造价的定义指的是整个工程所要耗费的所有费用。它可以分为三个阶段：第一个阶段是指在工程还未施工前，设计企业专业的设计人员对工程的投资资金的估算，以及设计的概算和施工图的预算等各个不同的施工阶段进行的预算；第二阶段是建设企业与施工单位签订合同，然后交给相关银行进行审定，工程项目造价在这个环节确定下来，这是工程建设中的合同价；最后这一阶段才是工程建设的实际价格，它是在整个工程完工以后，具体由建设单位编制的工程完工后的价格决算。在对工程建设的每个阶段价格预算时，都要按照相关管理部门规定的文件，对材料设备和预算定额、费用定额进行预算。但是，在当前对三个阶段的造价都有很大的差距，尤其在工程造价的第一阶段预算，和工程的实际造价差别很大。因此造成了工程在施工过程中往往会出现资金短缺的现象，甚至常常会出现工程建设资金无法按时到位，从而延误了工程工期。
3、建筑经济造价管理存在的问题分析
3.1、人员综合素质不高
目前，我国大多数建筑施工企业对于成本管理的认识仅限于施工过程中资源消耗的控制，建筑企业的成本管理思想陈旧老化，缺乏先进的成本管理思想，只进行简单的成本管理，缺乏对成本管理的全面到位的分析，不能合理优化施工成本支出过程中的各种资源，没有系统的成本管理体制，更不能从企业全面发展的高度出发合理规划成本管理。与此同时，许多建筑公司都是采用粗放式的管制理念，通常情况下，不会对资金做出具体的应用计划和合理的规划，使资金无法高效运转，给公司整体的发展带来了极坏的影响。如此粗放式的管制理念无法在第一时间回收资金，在很大程度上影响了企业的正常生产和运作，并且资金管制者素质相对较低，对专业知识掌握得较少，没有对资金进行优化分配的认识，而且不能合理运用，这就导致了资金的大幅度浪费。
3.2、管理体制不健全
我国传统的建筑工程成本管理模式是要求在工作中必须根据国家以及地方规定的各种实物定额、相关取费标准以及相关的估价指标等来确定建筑工程的成本。对于我国很多的建筑工程成本管理人员来说，他们已经深刻的体会到了传统的建筑工程概、预算定额管理制度的很多弊端，所以必须进行相关的改革。就目前我国相关的投资体制来看，其依旧存在着不完善、市场供需关系不平衡等问题，与此同时，对建筑业主的不规范行为也缺乏一定的约束机制，整个建筑市场缺乏相对完整规范的法制管理，以此而最终导致了建筑工程肢解发包问题严重。
3.3、管理方法粗放
当前我国建筑企业对成本进行管理的方法一般较为粗放，只看眼前利益，不能从战略的角度看待经济成本管理，对经济成本管理缺少指导性的战略规划，因此无法对整个工程建设过程进行经济成本管理，往往只是对某个施工项目进行简单的成本控制，而对成本管理也只是停留在简单的降低成本上。从横向上缺乏全局观，纵向上成本管理不够深入。
3.4、管理各环节脱节
近几年来，各环节间出现脱节的现象是普遍存在于我国工程成本管理中的问题，各管理层建设单位的在投资估算、设计单位的设计概算、施工单位的设计概算上而的沟通太少。没有沟通和交流的话，在交流和控制中就会很容易出现工程成本管理断层的现象，并且工程经营管理人员也会独立于管理人员。另一方面，施工人员也不能够及时了解到负责工程投标工作人员的思想，只能凭借以往累计的经验来将项目工作完成，实际上这种行为是一种与实际不符的表现。
3.5、缺乏全过程的监控
当前，工程成本管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对建筑工程全过程以及全方位的动态管理，对建筑工程的成本控制主要侧重于建筑工程的事后核算，也就是对建筑竣工结算的审核工作，而对于其他的阶段控制表现的比较为薄弱，以此而造成了建筑工程建设项目投资的超支。比如，在建筑市场中不正当交易竞争的现象依旧十分的普遍，在具体的工作中不按规律办事，盲目的压低成本、压缩建筑工期、不按质论价以及拖欠工程款等现象相当普遍，这就造成了许多建筑项目的质量差、建设工期长以及超预算、低效益等现象。
4、工程经济如何适应市场经济发展
4.1、不断更新专业知识
随着市场竞争环境的日益复杂，传统的工程经济专业知识已经难以解决新的问题，不能适应市场经济的发展要求。因此，这就要求相关人员必须不断更新专业知识，及时掌握工程造价管理的新知识、新方法、新理念，注重专业知识的更新。同时，要深入市场，对市场经济理论和建设市场的持续变化要随时了解、掌握，并总结出它的运行规律，制定市场经济变化规律曲线，为工程造价的制定提供依据。此外，还要学会用新的知识去收集市场信息，或者价格信息及造价信息资料，根据市场的运作模式能够汇编工程定额，根据市场经济规律调整定额。在日常工作中要发扬不怕苦、不怕累的精神，不断学习新的知识，不断总结经验，不断掌握新的方法，以便于更好地适应新技术和新市场经济的发展需要。
4.2、积极发展国际市场，参与国际市场竞争
在全球化日益发展的当今世界，我国国内建筑经济行业要想调整企业的战略结构，拓宽建筑企业的经营渠道，优化建筑企业的经济结构，提高自身竞争力，就必须积极参与建筑经济行业的全球化.我国建筑经济行业可以通过工理水平以及经济实力。国内建筑工程企业不但可以与自己国内其他行业企业强强联合，增加自身实力，走出国门，从而提高我国建筑工程企业的整体经济能力，并且能够降低企业的经营成本。国内建筑工程企业还可以有效利用国内相对低成本的劳动力优势，通过与国际知名承包商合作，可以有效学习国外企业的先进技术以及丰富的经营管理经验。同时，国内建筑工程企业还可以利用当今先进的互联网优势，广泛搜集有利信息，可以及时有效地了解国际建筑经济市场的变化及趋势，并根据这些市场变化及时调整战略结构。
4.3、建立价格信息站，加强对工程造价管理
由于我国正处于社会主义市场经济发展阶段，各方面发展尚不完善，市场经济模式也正处于改革与发展的特殊时期。因而，市场中产品价格的稳定性较差，其变化波动还很大，市场产品价格的准确性与工程经济造价的准确息相关，甚至会直接影响到工程造价的预算质量。因此，这就需要国家充分利用宏观调控手段，当地政府部门应建立有权威性的价格信息站，确保市场产品价格的稳定性，以提高工程概算的准确性。同时，由于工程监理制度在我国刚刚试行，正处于试验阶段，没有实战经验，所以，还应该设立工程经济造价管理的专业部门，加强对工程造价管理，这样，才能真实地反映出工程造价的准确性，并有效地降低工程造价。
4.4、改善定额
定额是工程经济造价计价的主要依据，在工程经济的发展过程中起着重要作用，也是工程经济更好地顺应市场经济发展的重要组成部分。因为，改革开放以来，我国市场经济模式不断改革与发展，现在已不是计划经济，在工程项目造价过程中各项费用没有固定的标准。因此，改善定额（指只对人力、物力消耗量固定），能够使工程造价的价格可因地因时变化调整，以便于设计人员更好地了解市场价格的动态因素，使之能够真实地反映出工程造价的准确性。把工程建设费用降低到最低水平，让有限的建设资金发挥最大的投资效益。
4.5、实现建筑标准化
建筑物的使用价值通常包括五部分，即：①适用性。这一性质通常是指建筑物必须要能够满足群众的使用需求，如：购物中心建筑要可以满足购物需求；②可靠性。不论使用价值为何的建筑都需要保证其自身的可靠性，具备承受自然灾害以的能力。实际上这一特性是对建筑物得结构标准提出的要求；③耐久性。建筑物必须要将其使用年限以及抵抗腐蚀性作为关键问题进行解决，而要想解决这两大问题则需要在建筑材料方面设置相关的标准；④美观性。由于人们对建筑物的环境要求越来越高，因此建筑物要尽可能的为群众提供优美的景观；⑤经济性。物美价廉是实现经济效益最大化的重要标准。由此可见，建筑物的使用价值涉及到多项标准，包括适用、可靠、耐久、美观以及低成本等，只有达到了这此标准，才能够不断满足群众不断增长的需求。所以，从这一角度来看，建筑标准是实现建筑经济效益提升的重要前提条件，建筑标准化也就成为了建筑经济效益最大化的重要实现途径。我们可以将建筑物看作是复合产品，这是因为其构成涉及到了各色各样的建筑材料，而这必然会与多个生产单位产生联系。
4.6、强化成本管理
在实际工作中对于工程项目成本管理主要可以分为：人员管理和现场成本管理。现阶段，工程项目管理人员对工程经济管理不是特别的重视，对于工程的工作人员我们分析出的是由于部分人员偷懒、工作期间懈怠、工作时偷奸耍滑、不认真工作，这些问题都导致工程经济在项目成本控制管理中不能较好的发挥其作用。一些企业看到了许多发展的前景，但员工未能与企业同步，不能与时俱进，没有创新意识，部分工程项目管理者仍然保持着传统古板的思想来管理体制，没有学习和使用现代先进的经济管理体制，思想以及观念上、行为上都不能促进工程项目的建设，更不能促进工程经济的发展，阻碍了经济效益的增长。这就要求我们在以后的工作中不断加强工程项目管理的规范化建设，加强员工职业素养的培训，引导和要求员工认真工作，制定相关的奖赏和惩戒规定，对员工要求严格，采用科学的管理方法，这样将有助于工程经济的发展。除此之外还要切实加强现场成本实行精细化管理，对工程的物资、机械、劳务分包、资金实行实现集中管控，在工作中积极运用现代信息软件，建立成本信息系统，变前台管理为后台管控，以资金支付为倒逼手段，切实强化工程现场成本管理，最终提高盈利水平。
总而言之，在城市化的建设发展过程中，工程经济的发展有着重要的意义。这就要求我们在以后的工作中，相关工程经济工作人员应该适应市场经济的时代潮流，不断加强自身学习，不断提高自身技能，不断完善自身的整体素质，逐步探讨出一套适合我国具有社会主义特色的工程经济发展模式，为我国经济的持续、健康、快速发展提供先行条件，促进我国更好、更快发展。
参考文献
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【关键词】科研单位 促进 市场经济发展
一、吉林省基本情况简介
吉林省是公认的科技资源丰富的省份之一。不管是根据领域功能划分的科技、教育、军事、服务等领域，还是从行业功能划分的农业、医疗、航空、汽车等等，这些科研部门都做出了重大的贡献，取得了相当大的研究成果。目前为止，吉林省的科研单位已经有125家，参与的科研工作人员总数为11093人，科研活动经费当年支出143028万元，当年产出的科研成果有368个，科技了3143篇，科研项目开发了1519个，总的合同费用高达52697万元。
二、科研单位发挥的主要作用
一个国家的经济发达与否，科研占据关键的影响地位。因此，对于科研单位的投入是一项不可少的措施。科研单位回报给国家和社会以科研成果的形式。一般来说，科研单位按照属性被划分为中央直属科研单位和地方科研单位。其中，中央直属科研单位包括中国科学院研究机构、原国家部委附属科研单位、国家“211”和“985”各大高校，以及其所管辖的国家重点实验室、国家重点学科机构等科研单位。而地方科研单位则包括了各企业科研单位、地方政府所属的科研单位等等。
原先的科研队伍都是从国家部委争取经费，以争取国家科研任务为目的为主要。随着近几年科技研发体质的不断改革，单纯从国家部委取得研发资金和经费已经不能满足其发展要求了，现在评估的最重要指标就是要取得地方以及企业的支持经费。
地方科研单位对于我国的科技发展具有不可替代的奉献作用。中国科学院长春光机和物理研究所所奉献的成果就是一个很具有代表性的例子，被称之为“中国光学的摇篮”。今天着重讲的就是地方性的科研单位。
三、发展科研单位必须解决的几层关系
（一）科研单位与高校的关系
对于科研机构的投入配额上，支持科研单位和科研高校的一直都是不相上下。早在19世纪的时候，作为德国柏林大学的创始人——洪堡先生就提出：大学不但是要搞教学，而且还要搞科研。从那以后，各高校的教学开始面向多样化，并且慢慢的从理论到时间创造。
但是实现的过程是漫长的，现在的高校还是更偏向于基础研究和理论实践。而科研单位注重的是科技前沿的探索。两者相比还是具有不小的差距。
（二）科研单位与企业的关系
传统的经济体制使得科研工作不能很好的依靠经济发展，而经济发展建设也不能有效的凭着科研工作迅速进行。主要存在着两方面的弊端：一方面是由于科研单位一开始的开发阶段并没有和企业联系合作，这样往往会造成由于科研单位所研发的成果针对市场需求性不强而导致的商业化低。另外一方面就是因为现在的科研单位无法满足企业的科技需求或者是工程服务化需求，使得科研力量没办法和地方的科研同步进行，当地的科研成果创新成功率就大大的降低了。
（三）科研单位与政府的关系
政府机构对科技研发活动有一定的管束力，（具体表现就是当超过科技生产关系层面的时候，直接制约着科技生产要素配置的调控），因此会一定程度上制约了科技机构的创造性和主动性。政府的行政权力制约科技机构表现在：制约科技综合能力，主要是在知识产权这一内容上；还制约科技人员的流动、科研机构的设置等等方面。这些方面的不协调都显得各项的法律制度非常的不健全。
四、科研单位的改进措施
（1）政府要给与地方科研单位一定的发展空间，不能太过于局限。简单来说，政府应该在处理和地方科研单位的宏观方向指导、全局服务协调上给与妥善的措施，不要过多的干预其事务性的工作和科研任务，给与更多的平台自主创新，给地方科研单位塑造一个良好的工作环境。首先，各地方政府可以对现有地方科研单位进行重整，优化其特色机构，加大投入的支持，这样可以使得各地方都有自己的优势和特色，可以更好的达到技术转移的效果。第二，应该建立良好的科研信贷平台，这是最好的支持科研单位发展其项目的鼓励措施。最后，加强科研中介服务的体质改革是最关键性的一个任务，也是以后改善的重点任务。主要表现在：一方面要积极的制定利于科研中介服务的软环境建设，另一方面要利用电子信息平台来及时实现资源共享，把一些最新的产业新闻动态、科研政策和科研成果等等及时，避免造成科研工作人员信息闭塞。这样无形中也是支持科研建设的一种有效措施。
（2）让各大高校都可以积极的参与到科研单位。高校的人才培养是未来科研工作一项重要的任务。高校是培养人才的基地，但是其仪器设备和实践条件却没有科研单位的好。因此，让高校的学生参与到科研单位的行列中来，在激发学生更多兴趣的同时，也会带来更多不同有创造新的创新想法，为科研单位的工作带来更多的推进作用。与此同时，各高校的学生也会因此把理论变成实践，更加的有能力为以后的科研工作作出贡献。
（3）政府要具有正确的引导作用，资源优置化，把市场的需求和产业化正确的结合在一起。企业本身也要根据自身的市场敏感度来了解社会需求，创造出迎合市场需求的科研成果。而政府主要是引导正确、重点分工、分类明确的工作中心来帮助企业达到最好的效果。这样就可以既不浪费资源，又可以创造最大的价值，达到双赢的地步。
（4）具体详细的一套评估系统。如何来说科研的好与坏？这就需要一个具体详细的评估根据。这绝对是需要大众认可，科学以及公平的指标评估系统。科研的最终目的还是发展经济。因此，国家的科研贸易总额和科研产品出口总额以及其所占的比例配额就将会是评估科研好坏最重要的指标。
【关键词】：工程经济；市场经济；发展
【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.
【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development
中图分类号： F540.31 文献标识码：A 文章编号：
在当前经济快速发展的新型局势下，设计企业作为其中一个市场经济运行单位，已经转变成了一个经济实体的独立单位。专业技术人员应该迎合市场经济发展的需求，在经济改革大潮中，能够为国家工程建设在资金投入方面守好关，把投资风险降到最低，以免造成不必要的损失。同时，企业也可以在市场经济运作中不断寻找自己发展的渠道，真正体现出企业的自主经营、自负盈亏的特点，并自己谋求快速发展。
一．我国工程建设造价管理的现状
我们一般对工程造价的定义指的是整个工程所要耗费的所有费用。它可以分为三个阶段：第一个阶段是指在工程还未施工前，设计企业专业的设计人员对工程的投资资金的估算，以及设计的概算和施工图的预算等各个不同的施工阶段进行的预算；第二阶段是建设企业与施工单位签订合同，然后交给相关银行进行审定，工程项目造价在这个环节确定下来，这是工程建设中的合同价；最后这一阶段才是工程建设的实际价格，它是在整个工程完工以后，具体由建设单位编制的工程完工后的价格决算。
在对工程建设的每个阶段价格预算时，都要按照相关管理部门规定的文件，对材料设备和预算定额、费用定额进行预算。但是，在当前对三个阶段的造价都有很大的差距，尤其在工程造价的第一阶段预算，和工程的实际造价差别很大。因此造成了工程在施工过程中往往会出现资金短缺的现象，甚至常常会出现工程建设资金无法按时到位，从而延误了工程工期。而且，在国家经济宏观调控和固定资产规模和结构方面也受到影响，针对这些现象，对工程造价的加强管理已经是刻不容缓的问题。
二．在当前市场经济形势下，对工程造价管理进行改革的方法
设计企业在对工程造价进行三个阶段的概算、预算和决算时，因为对动态设计工程的造价意识比较低，而且运用的方法不完整，计算出来的价格偏差都很大。针对我国市场经济的不断完善，工程造价管理也需要一套对应的完整体系。下面我们把工程造价管理中的研究方法作了几点探讨：
1.可以通过改善定额的方法
当前，市场经济已经代替了原先的计划经济，因为各种工程建设费用都没有固定的标准，传统的工程造价定额已经不能适应市场经济的需求。要对定额进行改革，就不要把费用归纳到定额中来，定额应该特指在工程项目中对人力和物力的耗费，专业设计人员可以随时进行对市场价格的了解并掌握价格的动态原因，它必须是可以随时调整的。这种方法可以省时省力，且可以提高工程造价的准确性。
2.建立价格信息站
产品价格的准确性直接影响着工程造价预算的准确性。在我国市场经济中，产品价格也不断改变。为了随时掌握市场价格信息，提高对工程造价的概算准确率，必须建立一个完整而又准确的价格信息站。
3.对工程造价加强管理
随着我国实行工程项目的监理制度，必须也要专门设立专业人员来进行工程造价管理。这样才可以发挥他们的专业水平，提高工程造价的准确率，从而可以缩短工程造价预算和决算之间的差距。
三．工程经济怎么样做才能适应市场经济发展的需求
在整个工程建设中，工程设计是贯穿整个工程建设最主要的核心内容，它起着不可估量的作用，工程的整个施工过程都要围绕工程设计来进行。那么，对工程项目的投资和投资效果进行详细而又准确的分析，是整个设计文件中必不可少的一部分。工程项目的初步价格预算是主要内容的一部分，工程经济相关专业人员应该对其进行有条理地分析，同时也可以为我国工程建设的投资把好关，让我国投入到建设工程上的资金得到合理的运用。工程经济专业一方面要为市场建设提供服务，另一方面还应以积极的心态投入到市场经济的竞争中来。在市场经济不断改革和工程建设造价管理不断完善过程中，设计部门的工程经济专业依照目前工程造价管理方法已经远远不能满足市场经济新的要求，为了达到这标准要求，工程经济专业人员要不断加强专业知识学习，提高自己的素质：
1.工作作风要改变。工程经济专业人员要走向市场，对市场经济理论和建设市场的持续变化要随时了解并掌握，并总结出它的运行规律。
2.要学会对工程造价管理技能进行微机操作。学会微机操作技能在实际工作中更直接更简便，可以提高工作效率，达到事半功倍的效果，同时还可以对工程造价进行比较准确地预算。
3.不断更新专业知识
工程专业人员要在工作中不断总结经验，不断学习新的知识，不断掌握新的方法，要对价格信息和造价信息进行收集。还要做到会使用和编制定额，并不断根据需要对定额进行调整。
4.加强对施工技术的学习和掌握。专业人员不能整天呆在办公室里，要到施工现场进行全面了解，要把学到的理论知识和实际工作两者结合起来，实现技术和经济的统一。
5.要培养良好的职业道德情操。要对工作人员进行职业道德教育，培养他们高尚的道德情操，对待工作要有责任感和使命感，要依照我国的法律法规，对工程造价进行公正合理而又准确地预算、概算和决算。
四．结束语
工程经济工作人员应该适应市场经济的时代潮流，不断加强自身学习，不断提高自身技能，不断完善自身的整体素质，让自己在工作中体现出生存的价值，为我国提高社会经济效益贡献一份力量。
【参考文献|】：
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关键词：工商管理；市场经济；发展；促进
中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01
在市场经济中，要维护好市场的秩序，除了应该完善法律体制外，还应该运用工商管理的职能，进入WTO后，我国的经济与世界经济交往更加频繁。所以，在新的形势下，我们一定要发挥工商管理的功能，促进经济的快速发展。对此本文围绕在社会主义经济体制下，工商行政管理如何提高市场经济的发展，以及我国经济在与世界经济的交往越来越多的情况下、新形势、新时期下、我们要充分发挥工商管理的作用和功能，使经济快速的提高和发展。
一、优良的工商管理作风，推动经济的发展
全面实行工商执法公示制度。工商管理执法以及事务服务等方面都要实行严格的公示制，从而规范执法行为。对国家新出台的支持企业发展的政策要及时向社会公布，从而做到条理分明，使每一个企业都能够按时的了解到信息，使每一个企业都能够充分的了解到自身在经济发展中所应承担的责任和义务。这就从侧面提高工商管理的工作效率，促进了经济的高速发展。工商部门要充分的融入到企业当中去，更好的搞好管理和服务。在企业的改革过程中，要实行分区管辖，要对大企业进行定点联络，小企业分片管理，重点难点当场就要解决，重大的项目要进行跟踪，特殊的问题要特别的解决。总而言之，工商管理部门要为企业做好公仆，为企业塑造好形象，使企业满意，使企业更加信任工商管理部门。加强监管执法的方式，为了能够更好的适应经济体制的改革和社会主义市场经济的迫切要求，就要改革监管的执法方式，从而更好的促进社会主义经济的更好发展。
二、严格按照原则行事，充分促进经济发展
伴随着企业改革的不断深化，以前一些过时的政策已经不能够满足当今时代的要求。所以，我们应该及时的补充，工商管理部门在行使职能的同时一定遵循以下原则。要从企业的自身特点着手，真正的为企业着想。企业在当今社会主义市场经济的冲击下，肯定是会进行改革的，所以也就会涉及到工商管理方面的职能。因此，工商管理部门一定要进行协调工作，不拖欠，不推迟，能办的要尽快办，不能办的也要作出详细的解释。对于企业，不要说一些空话，要在改革的基础之上，大力扶持，切切实实的为企业的改革解决一些实际的问题。按照法律法规来行使自身的职能。各工商管理部门，一定要加强对企业宣传法律法规的力度，使企业自觉的去遵守国家法律法规。要防患于未然，对于一些问题的出现，一定要追究其相关人员的责任，问题过后一定要反思。保护人们的正当权利，并创造一个良好的环境，维护法律的权威性。要做到具体问题具体分析，实事求是的处理好各类事情。在执法过程中遇到问题，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老办法，要具体问题具体分析，根据问题的不同特性，解放思想，开拓创新，从而寻求解决矛盾的最好方法。
三、工商管理部门一定要正确的处理好管理与引导的关系
在社会主义中，国家、集体与个人之间的利益，从大的方面来讲是一致的，但是也存在一些矛盾。在社会主义市场经济当中，所有的经济主体必须严格按照国家的方针、法律、政策、法规制约，工商管理部门必须严格按照要求对经济主体进行监督，不能把局部的利益放在国家利益之上。每一个商品的经营者必然想要追求最大的经济效益，所以他们很有可能不顾国家利益而从事自身的经营活动，在这种情况下，我们就必须对他们进行纠正、引导。主要有以下几点做法：
尽量使他们向最基础的产业发展。对于那些设备比较落后、产品销售不好、污染严重以及效益差的产业一定要严格把关，引导其向其他产业转行，并主动与当地政府部门联系，争取使他们得到最大的支持，从而科学妥善的处理好这一类企业的改革。
要充分依据市场的导向，保证企业能够顺应市场。首先，对于国家大力支持的产业，如果当地已经处于饱和状态了，那么可以引导他们到外地进行发展。其次，就是对一些本地区非常短缺的行业，一定要在技术以及资金上给予帮助，要充分与政府联系，给他们一些政策上的扶持。再次，对一些国家限制的行业，并且本地区已经饱和的行业，无论如何也要把好这个入关口，引导他们转变观念，充分考虑大局，转行去做其他的产业。
因此，工商管理部门要严格以国家法律法规以及市场为依据，通过对市场进行严格的监管，从而可以既保证国家和集体的利益，又满足了自身的利益，同时对于促进经济的持续发展存在着举足轻重的作用。
四、树立良好自身的管理意识，使经济快速发展
一个正确的管理意识使工商管理部门时刻都能全心全意为社会主义市场经济服务。在企业的改革和发展上，要不断的解放思想。工商管理部门一定要充分的改变传统观念，使一切从实际出发，搞好研究，根据新形势的要求来完善企业改革的措施。此外，工商管理部门的另一个职责就是全心全意的服务观念。在执法时，不仅要严格执法，同时还要不断的提高自身的执法水准。所以，在经济基础和上层建筑当中，居于核心地位的是经济基础。在实践当中，要把管理和服务融为一体，使职能的服务范围放宽，从而更好的加快经济的发展。
结语
进入21世纪的中国，经济的发展实现了工业化和信息化的发展，随着现代社会的发展，我们的工商管理部门要实现管理效率的最大化，就要对各项的职能进行合理的分配和整合。这不仅推动了企业自身的发展，还使得工商管理部门有了创新意识，加快了管理的步伐。为此，我们在促进企业发展的稳定性和健康性，使经济建设发展更快的同时，就需要工商行政管理机构职能的发挥的力度最大化。总之，工商管理和市场经济发展是相依附的，工商管理牵制着市场经济的发展，所以它的完善是重要的。
参考文献：
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关键词：工程造价 造价管理
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0318-01
近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。
一、项目决策与设计阶段
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。
二、招投标及施工阶段
首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
三、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。
