时间：2023-10-11 16:15:13
序论：在您撰写保险公司全面预算管理体系时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）概述
全面预算是指对企业经营目标实现的各个环节进行监控，对产品的成本、利润及现金的收支情况等进行预测，反映企业在未来期间的经营成果和财务状况。全面预算强调的是从整体出发，实现对企业总体的控制。全面预算管理就是把全面预算的理论应用到企业管理预算当中去。保险公司实行全面预算管理，是对整体经营活动进行统一的量化，为公司及分支机构确定了具体的目标及行为规范，它是执行企业管理的标准，也是对业绩进行评价的基础。
（二）主要内容
全面预算管理主要包括经营预算、资本预算和财务预算三个方面。经营预算主要是对企业在日常经营活动中的现金收付进行预算管理，包括产品成本预算、采购活动预算、费用预算及销售预算等等。资本预算主要是对企业投资的项目进行预算。包括固定资产投资预算、项目投资预算、债券投资预算等，资本预算也是企业防范风险的重要方面。财务预算是指对企业预算期间的现金收支等财务活动进行预算，主要包括资金预算，资产负债控制及现金流量的预计等等。
二、保险公司实行全面预算管理的意义
（一）实行全面预算管理有利于提高经济效益
实行全面预算管理主要从两个方面入手。第一，在业绩发展方面。主要包括保费规模、险种分类以及渠道分类等预算分析。第二，体现在对成本费用的管控中。具体包括对日常运营成本、职场费用、市场费用、理赔费用及人力成本进行预算，通过制定科学的预算，可以使保险公司比较全面的管控业绩目标，并同时有效的监控运营费用、人力费用、理赔费用及市场费用等，从而提高企业的经济效益。
（二）实行全面预算管理有利于优化资源配置
随着市场经济的快速发展，保险公司做为自主经营、自负盈亏的主体，通过综合管理，统筹兼顾，加强公司的组织计划和控制协调职能。从整体出发，实现业绩稳定发展及保费结构的科学分配。通过资源的有效配置，从险种结构和渠道分类入手，保证重点客户、重点险种和重点渠道的发展。
（三）实行全面预算管理可以加强部门协调的一致性
进行全面预算的编制工作需要全员的参与配合。通过对预算的编制可以使公司各部门的员工更好的了解本部门与公司整体的关系，分清整体利益和局部利益的关系。预算的编制过程也就是公司各部门之间互相信息传达的过程，可以推进各部门之间以及管理层与各部门之间的沟通，协调公司整体目标的一致性。
（四）实行全面预算管理可以促进绩效管理水平的提高
实行全面预算管理体系，不但规范了公司管理工作的形式，更加明确的量化了各部门及分支机构的经营指标，促进绩效考核管理水平的提高。通过实行全面的预算管理，完善了绩效考核的指标体系，提高了考核指标的综合质量，健全了绩效考核管理流程，使绩效考核管理体系有章可循，绩效管理制度科学化，同时也激励人才更好的发展。
三、保险公司实行全面预算管理所存在的问题
（一）对全面预算管理认识不深刻、管理理念不成熟
全面预算管理主要是突出预算的全面性。认识不足表现在编制预算的形式上只体现出财务的预算。实行全面预算管理，不仅仅只是对财务和资金活动进行预算管理，还要加强对人力资源的预算管理。重视人力资源在企业经营活动中的作用，通过调动人才的主动性和积极性来实现预算目标。在公司各部门编制本部门预算时，也存在理念不成熟的问题，为了争取本部门更多的资源，与预算编制部门讨价还价，以获得比较宽松的预算环境。而预算管理的编制部门无法全部的了解公司所有部门的需求情况，不能合理和准确的分配资源，这样所形成的后果可能使获得资源较多的部门既消耗了资源又达不到预期的目标，而获得较少资源的部门因为没有足够的资源也达不到预期的目标，使得公司的实际业绩与预期目标形成差距，资金使用效率较低。
（二）保费收入的预算管理不科学
对于保险公司来说，保费收入的考核管理占据管理工作的重要地位，也是各保险公司的主要任务。但是在实际的预算管理工作中，存在保费收入预算目标过紧、脱离市场环境和自身情况等问题。在以保费论英雄的保险公司中，往往只注重保费业绩，而忽视了公司自身的发展能力及市场整体的环境影响，过快的业绩增长及过大的考核压力，会产生客户满意度下降、业务质量较低、综合赔付率和综合成本费用率较高等问题，不利于公司整体的长期经营与发展。
（三）费用预算执行偏差无法及时调整
由于保险公司的特殊性，费用预算通常都以保费收入的一定比例作为编制的依据。由于整个公司的保费业绩会受季节影响，对于不同的阶段，销售的侧重点是不同的。所以，费用预算在整个预算期间的各个阶段会存在偏差，如果不及时进行调整，就会造成实际与预算目标的差异。另外，预算的编制与实际执行中也会存在差异。在预算编制时，各部门及分支机构往往会尽可能的加大预算的费用，同时降低保费任务，以便在实际执行中减轻压力，较轻松的完成任务。而在实际工作中，大多数的保险公司都是一年调整一次预算，调整的频率较低，无法按照实际业绩分配财务资源，造成实际与预算目标的差异。
（四）预算考核体系还不够完善
首先，保险公司都存在重保费、轻费用的问题。保费收入是保险公司的主要经济来源，为了达成预算目标，往往大力拓展业务，忽视成本费用的控制，造成费用严重超支。而在考核时，保费收入完成情况考核的比例通常都大于成本费用超支的考核比例，这种考核体系会影响公司实现预期的利润。其次，多数保险公司还存在着重前线、轻后线的问题，对前线的拓展费用和市场费用有所控制，而对于后线部门则无相应的费用考核标准，这些部门的费用超支也会影响整个公司预期目标的实现。第三，如果达不到预期目标，只考核机构负责人及管理层，对于普通员工的考核不大，无法实现全员参与执行，实际执行无法达到预算目标。
（五）部门之间缺乏衔接，组织结构不健全
一个完整的预算管理组织包括决策部门、编制部门和执行部门。但在实际工作中，许多保险公司的预算编制组织不健全，预算编制仅由财务部门进行，使预算的决策、编制及监督考核缺乏衔接，导致全面预算无法达到预期的效果。
四、构建与完善保险公司全面预算管理体系的措施
（一）建立正确的全面预算管理理念
要树立正确的全面预算管理理念，明确要实现什么目标，以及实现目标需要的资源。由预算管理部门统一组织、沟通和协调各部门之间的需求，发挥每一名员工的参与作用，强调人员的重要性，做出科学合理的资源分配方案，使资源被最大化利用，从而实现预期的目标。
（二）健全科学合理的保费收入预算体系
在编制保费收入预算时，应适当减少规模型险种的预算，分析公司所处的宏观经济环境及地理环境，认真的研究市场需求及自身的能力，实行差异化的保费战略，以战略目标为原则，建立科学的保费收入预算体系。
（三）建立动态的费用预算调整模式
保险公司应当根据各部门及分支机构的经营发展规律，并结合行业和当地市场情况，分阶段、分项目的分析费用预算执行情况，按每季度或半年一次进行分析，及时调整科学的费用预算及政策支持，使有限的资源在每个预算时期内都得到充分的利用。
（四）逐步完善预算管理考核体系
建立以责任中心为考核目标的预算考核体系，任务分解到每一位员工。对前线部门将保费业绩、成本费用及赔付情况联系起来，形成统一的考核标准。对于后线员工，按预算标准进行控制，明确费用超支责任人，层层监控，对于预算外开支需上报审批后方可申请，使全面预算管理深入到公司内的每一位员工，从而共同达成预算目标。
（五）加强预算执行力度
在预算执行的过程中，对业务发生的各个环节都要进行制约，对于不合规的业务一律不得通过，确保各项经济业务都在预算范围内。上级部门也要通过要求各部门按时上报相关信息来随时进行预算偏差调整，保证预算目标的达成。
全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。
改革开放以来，我国财产保险业获得了快速发展。近年来，我国财产保险公司的数量也迅速增加，由2000年的15家发展到2011年的59家，其中中资公司38家，外资公司21家。虽然国内保险业发展迅速，但我国中资财险公司并没有达到与其发展速度相应的管理水平，而是普遍存在“管理滞后”的问题。财险市场上了外资竞争主体越来越多，而中资财险公司同外资公司管理水平相比，差距较大。中资财险公司普遍存在经营短视、缺乏长远规划、内部控制薄弱等问题。粗放的经营模式和管理方法已经不合时宜，必须尽快提高全面预算管理水平，加强内部控制，缩小中外保险公司的管理水平差距。
一、财产保险公司经营特点
财产保险是保险人对被保险人的财产及其有关利益，在发生保险责任范围内的灾害事故而遭受经济损失时给予补偿的保险。财产保险中所指的财产除了包括一切动产、不动产、固定的或流动的财产以及在制的或制成的有形财产外，还包括运费、预期利润、信用和责任等无形资产。因此，财产保险的范围很广泛，除了人身保险以外的各种保险，均可归为这一类。根据我国《保险法》第九十一条的规定：“财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务”。
作为金融服务业，保险公司的经营既不同于一般制造业，也不同于银行业。保险公司的经营活动有自己的特点：
1.资金来源有一部分是资本金，大部分是保费收入，而保费收入是保险公司支付赔款的预收资金，带有负债性质。
2.保险公司的资金流动方向是收入在先，支出在后，基本不需要垫付资金来支付成本和费用。
3.保险公司的资金运用不存在循环往复，周而复始的运动状况。保险事故发生后，保险公司给付赔款完毕，保险责任即终止。即便没有保险事故发生，保单到期保险责任同样终止。如果被保险人还想继续投保，必须重新缴纳保险费。
4.保险资金具有流入的确定性和流出的不确定性的特点。保险公司是先获得保费收入，后发生成本费用。在保险合同签订，保费收取后，即可基本确定资金流入量，但是未来资金的流出量则具有不确定性。因为，未来保险事故的发生具有很大的随机性，事故发生的时间、损失的金额都不能预先知道，也不能事先控制，保险公司只能根据经验数据，通过精算方法预先提存一部分准备金，以备赔付需要。
5.保险产品定价有一定的预测性。保险费率是保险产品的价格，费率主要依据以前年度的平均保险事故发生率、平均费用率的统计数据以及利率和资金运用收益率的预测来制定的。
二、实施全面预算管理对财产保险公司的意义
实施全面预算管理，可以说是提升财产保险公司经营管理水平的一个关键。通过全面预算管理，企业才能进行有效的战略规划、资源配置和经营管理。因此，从本质上来看，全面预算管理不仅仅是一种手段，它更是一种制度安排。财产保险公司引入全面预算管理制度将对其管理产生深远的意义。
1.实施全面预算管理有利于中资保险公司建立现代企业制度。
根据社会主义市场经济的体制框架，建立适应市场经济要求，产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度，应从完善公司治理结构入手。保险业作为金融行业的一个分支，其现代企业制度的特征自然也离不开这一范畴。而全面预算管理则是与保险公司建立现代企业制度相适应的制度创新。
2.实施全面预算管理，有利于明确企业发展目标，实现长期战略规划和短期策略实施的结合。
在市场经济规律中，能否广泛收集信息、把握信息，及时抓住机遇是企业驾驭市场、占领市场的关键。面对规模快速成长、改革不断深化强化、竞争日趋激烈的中国保险市场，各财险公司必须从自身实际出发，研究确立总体战略，选择差异化竞争战略，积极实施各领域职能战略，不断提升战略管理水平。因此需要通过编制全面预算，有计划、有步骤地将企业的长期战略规划、短期经营策略和发展方向予以具体化和有机的结合，明确各自的责任及其努力方向，激励每个员工参与实现企业经营目标的积极性，齐心协力地从各自的角度去完成企业发展的最终战略目标。
3.实施全面预算管理，有利于企业加强各项管理的基础工作，控制日常经济活动，提高企业管理水平。
当前，我国监管机关对于保险业的监管重点主要是市场行为和偿付能力两方面。2008年7月10日,保监会公布《保险公司偿付能力管理规定》,于2008年9月1日起实施。《规定》首次引入资本充足率概念,并对可能出现偿付危机的保险公司进行预警。2012年3月保监会的《2012年财产保险监管工作要点》中，明确指出将继续强化资本充足性的刚性约束，对偿付能力不足的公司、处于警戒区域的公司、核心资本金不符合法律规定的公司，坚决采取督促公司增加资本金、缩减业务规模、缩减费用等监管措施，切实防范资本杠杆率过高积累的风险，同时会同有关部门对偿付能力长期不足的公司研究退出市场的措施。可见监管部门对保险公司偿付能力的监管是越来越严格的。
而全面预算管理作为保险公司内部控制的重要组成部分，是公司内部的、自觉的监督。从要达到保险业监督的目的来看，外在的监督只有通过公司的自我约束，才能真正发挥作用。自我约束是保险公司内在的、保证保险公司持续健康发展起决定性作用的层次，而自我约束能力又取决于及时、有效的内控管理。因此，保险公司的全面预算管理能满足监管机关的相关监管要求，一方面是我国保险业监管有效性的制度保障，另一方面更是我国保险公司加强自身发展，主动应对我国日臻完善的保险监管制度的有效方法。
4.全面预算管理有利于完善中资保险公司的企业文化制度。
在学习“两制”中，各分厂以模拟法人运行机制明确各工段、各班组的职责，在工作中时刻将自己当做一个法人，强化员工的责任意识。并紧紧围绕“产、供、销、运、资”快速反应联动机制建立健全 保障体系，为实现顺产达产创造有利条件。
通过学习，公司各分厂进一步明确了“五大体系”和“两制”的理念和内涵，在抓紧时间完善各自体系，保证体系的科学性和可操作性的同时，真正做到有指南、有细则、有目标、有考评，达到人人知晓，人人结合到本岗位的目的，确保“两制” 和“五个体系”贯彻落实，确保公司预算顺利实施。并且积极组织员工进行培训，使每位员工了解到“两制”及“五个体系”的含义及对公司全面预算管理顺利实施的重要作用。
其次，公司各生产单位以“五个体系”为依据，结合本单位生产实际，采用“自上而下，自下而上，层层分解，层层落实的办法，制定了全面的体系编制。编制中确定了“指标体系”，保证做到各项工作有指标，样样工作有标准；明确了“责任体系”，确保责任横向到边、纵向到底、全面到位、明确到人；建立了“跟踪体系”，加强动态跟踪和过程控制，建立健全“日跟踪、周联动、旬平衡、月分析”的预算执行体系，明确了跟踪内容、跟踪方式、跟踪周期；制定了“评价体系”，明确了评价范围、评价标准和评价结果；形成了“考核体系”，确定了考核内容、考核标准和考核结果。
关键词：全面预算管理；财产保险公司；运用分析
一、全面预算管理在财产保险公司
应用过程中存在的问题就目前情况来看，虽然市场上大部分现代化的财产保险公司已经逐步建立了全面预算管理体系，但在应用过程中还存在着以下几个问题：首先，财产保险公司在预算编制环节存在问题。其一，企业的预算目标与战略规划匹配程度不高，即财产保险公司将预算管理责任落实在了财务部门中，而财务部门受自身的专业局限，在战略目标分解与预算管理目标联系等方面，无法立足于战略目标来编制预算。盲目追求短期效益目标，缺乏中长期财务资源配置规划，难以合理预计中长期市场地位和盈利能力，提早谋划对经营产生重大影响、实施过程较为复杂的关键举措和重点工作的实施路径，忽略了企业的可持续发展，这也是造成预算编制与实际背离的主要原因；其二，思想观念不统一，上下博弈问题突出，缺乏自我管理，下级机构为编而编、不为管而管，仅编制保费、利润主要指标，对于利润表内部预算构成存在难以合理预测，比如销售费用管理，管得了过程，管不了结果，制度工具不完善，流程、内容没有固化，预算管理效率不高；其三，在预算指标设计方面，企业较为重视预算指标的经济性和定量化，没有考虑到非财务指标及定性指标的设置，继而影响了预算管理工作的全面覆盖性。第四，全面预算要求各部门各层级均参加预算编制，但实际上预算编制主要还是财务部门工作，没能够在公司内部实现跨界与融合，强强联合，用新的理念和思路去做好传统的成本管理，业务部门与财务部门共赢共生。其次，财产保险公司在预算执行环节存在问题。第一，预算执行过程中缺乏纠偏引导，未能在预算执行过程中查找制约发展、影响盈利的短板，提高解决问题的能力，缺失基于预算执行偏差归因分析的结果，针对短板制定具有针对性的改进举措和短期经营目标，相应调整财务资源配置。第二，预算执行过程监管松弛是影响财产保险公司预算执行成效的主要原因，一方面，财产保险公司的预算编制方案缺乏灵活性，对外部市场环境适应程度较低，无法阶段性地反映市场动态及需求；同时，保险业务量的大规模增长，预算管理缺乏弹性控制。另一方面，财产保险公司在保险销售、业务赔付等环节，尚末建立对差异化的财务数据统筹管理，各项数据的关联性和协调性不强，影响了预算分析工作的准确性，进而也造成了预算执行的准确性。最后，财产保险公司的预算绩效考核环节存在问题。预算绩效考核作为全面预算管理的最终环节，它不仅能够为下一年度的预算工作提供经验数据支持，还能够全面反映企业的财务收支和经营状况。但从目前的实际情况来看，财产保险公司预算绩效考核与财产保险公司的激励机制结合不足，应在保证薪酬分配对内公平与对外竞争的基础上，让薪酬资源作为公司目标任务的分解的有效工具，实现压力的层层传递与责任的层层落实。
二、全面预算管理在财产保险公司中的应用策略
(一)规范企业的预算管理编制模式财产保险公司的全面预算管理工作是一项多层级、系统化的管理体系，它全面覆盖了企业经营管理的各关键环节。企业要想保证预算管理体系的完整性和统一性，就要建立集权性较高的预算管理机制，即制定统一的预算编制流程。在这一过程中，财产保险公司应由企业总部制定全年预算计划，分解到下级分子机构当中，提供预算框架和编制方向；各分子机构基于整体预算目标下编制符合企业总部财务政策和经营目标要求的预算方案，经过公司总部的预算管理委员会进行审批、调整和决策以后，形成最终的预算方案，落实下达到各分子机构中开始执行。这种管理模式更能够体现预算管理的刚性控制，也有利于企业总部实时掌握分子机构的预算执行情况。其次，财产保险公司的经营利润主要体现在“费差”和“利差”这两方面，还包括其他外部投资收益，因而，在预算编制之前要明确编制主要内容，即财务预算、业务预算和资本预算。将不同的预算编制任务落实到费用责任中心、利润责任中心和管理责任中心，以保证预算编制内容的准确性。最后，不断改进预算编制方法，针对财产保险公司费用项目繁琐、细化难度较大的问题，可以参考作业成本法或联合基数法来编制费用预算，避免编制差异化或预算方案松弛等问题，也能够保证预算编制工作的针对性。此外，充分利用SWOT分析法对企业的发展战略、外部环境以及内部资源进行全面分析，在战略目标的导向下分解细化预算指标，提升预算管理的全面性。
(二)加强预算执行过程的监督管理为了保证全面预算管理的严肃性和灵活性，一方面，财产保险公司要制定有效的预算审批机制，即企业内一切费用的申请、支出、审批、下拨等环节都需要经历严格的审批流程；同时，各预算单位还应当定期编制阶段性的预算分析报告，及时反馈预算计划执行进度和费用支出进度是否保持一致，在接受上级部门监督的情况下，不断调整和规范自身的工作流程，强化预算执行的刚性控制；另一方面，财产保险公司可以充分借助信息技术的采集和分析功能，通过建立预算管理信息系统对预算执行过程中产生的各项数据进行有效采集和分析反馈，重点把握企业资金存量、保费收入以及佣金支出等关键内容，自动生成预算分析报告，在信息共享平台的支持下反馈到企业各层级的预算管理委员会监督系统当中，有效支持企业的投资计划及经济决策。
(三)充分发挥预算绩效考核环节的约束作用对于财产保险公司来说，其利润及收入的核心就是企业下属的各个分支机构，因而，在预算绩效考核环节应当将考核对象设置为各利润责任中心。企业要编制完善的预算绩效考核指标，指标内容选取方面尽量突出企业的经济效益、业务规模及服务质量这几个方面，以保费计划完成率、综合成本率、利润达成率、销售成本费用、市场占有率、续保率、服务满意度等作为考核指标，在兼顾财务指标的同时考虑到非财务性指标，以保证考核成果的客观公正性。另外，将预算绩效考核与企业人员的绩效利益直接挂钩，有效调动内部人员的工作热情，也能够落实相应的奖惩制度和岗位责任制，进一步提升预算管理的执行成效。
【关键词】保险公司 财务管理 改进措施
一、引言
由于我国的保险行业起步较晚，管理体制还不能完全适应社会主义市场经济与现代保险业发展的要求。鉴于此，更近一步地了解和分析保险公司财务管理工作的现状和存在的实际问题，对于优化保险公司管理体制，推进保险经济进行改革创新，加快制定整个保险行业的发展目标有着重大意义。在经历了最初的政府监管之后，经过几十年的不断发展，我国的保险公司已经逐渐过渡到专业化的管理机制。尤其在加入WTO后，我国的保险业开始有更多的机会学习和借鉴国外的先进经验和优质成果，管理水平得到进一步提升。如今，我国的保险公司在经过多年的努力建设之后，逐步形成了自身的企业文化，专业人才队伍不断壮大和优化，风险控制能力不断增强。尽管我国的保险公司在这些领域取得了较为明显的进步，但是客观来看，其财务管理工作还处在较低的水平，其管理水平不能满足当今保险公司发展的需要。随着我国经济的高速发展，特别是面对入世后纷繁复杂的经济环境，我国的保险公司将面临着更为严峻的挑战。在这样的现实背景下，为了增强保险公司的风险应对能力和资金管理水平，就必须重视起财务管理工作的重要作用。通过对当前财务管理制度的改革，建立起符合我国保险公司自身情况与特色的财务管理体系，从根本上化解保险公司在财务管理工作中存在的各类风险，确实保障保险公司的可持续性发展，充分把握宏观经济环境给予的发展机遇。
二、保险公司财务管理工作存在的主要问题
（一）财务报告与检查制度存在缺陷，相关监管有不同程度的缺失
从现状来看，我国保险公司在保险财务检查制度和财务报告制度上都存在着缺陷。首先，对于在保险业务中所要涉及到的会计凭证和各类单据证件的管理不规范。众所周知，会计凭证及各类单证是进行财务管理工作的原始依据，大多数单证都涉及到保险公司的财务管理和会计核算等工作，对于管理者把握公司的资金走向有着重要作用。但是在实际工作中，往往会出现会计凭证填制不规范，单证丢失，数据失真等情况，造成财务会计信息传递的中端，对于财务会计资料的真实性、准确性有着严重的影响。其次，保险公司财务信息的标准化程度不高，财务报告的及时性、真实性难以保证。有的保险公司的财务报告没有经过注册会计师的独立审计，并且使用的会计核算制度还较为落后，难以满足人们对于信息的高质量需求。最后，对财务管理工作的监督还没有完全实现电子化，管理效率还有待提高。受到传统管理思想的影响，往往容易忽视对于风险的评价和相关安全检查，实际检查效果并不理想。
（二）财务部门与业务部门难以形成合力，权责分配不明使得财务管理工作难以落到实处
由于受到传统经营方式的影响，保险公司的内部管理不够清晰有序，其中的部门设置，职责划分存在很多不合理之处，分工也较为模糊。财务管理工作的目标与其他业务部门的目标难以达成一致，协同、合力作用难以实现。不少财务管理部门的工作人员仍然或多或少地承担着经营业务，这样一方面难以保证财务管理工作的质量，同时也不利于业务部门职能的发挥和延展。对于任何公司来说，追求利润最大化不仅仅是公司的经营目标，也是财务管理工作的核心。但是由于各个业务部门的任务分配和绩效考核大都是接受上级管理部门的安排，并没有统一的权责利划分，使得公司的经营目标和理念并没有有效地融入到各个业务部门。为了拓展各自的业务范围，各部门往往采取重视扩张，轻视质量的落后经营模式，使得财务管理部门难以实现自身肩负的调节和规范作用。
（三）预算管理体系不健全，缺乏时效性
预算管理是对公司各项业务计划的量化，能够有效地帮助管理者按照既定方针实行经营计划，合理分配资金，最终顺利实现经营目标，同时也是衡量一家公司财务管理水平的重要指标。对于保险公司来说，有效的预算管理体系能够对其自身的筹资活动、投资活动、日常经营活动进行有效地预期和控制，了解资金使用情况，把握业务进度，切实保障公司的可持续发展。但是，由于我国的保险公司的层级结构较为复杂，机构分布十分广泛，部门设置不够规范，使得财务预算管理的工作难以在公司内部有效开展。再加上前文所提到的信息传递渠道不畅通，使得预算管理本身的意义大打折扣。由于这些不利因素的影响，我国保险公司大都没有建立预算管理体系，即便有的公司勉强建立起了预算管理体系，也难以设立专门的预算管理部门。在实际业务中，各个部门之间往往只看到自己部门的利益，常常不按照预算管理制度的规定去争夺有限的预算资金，严重降低了预算管理的时效性，相关管理理念也难以得到贯彻。
三、加强保险公司财务管理工作的相关改进措施
（一）建立起全面的预算管理体系，成立专门的预算管理部门
关键词：财产保险公司；全面预算管理；预算编制；预算考核
一、当前财产保险公司全面预算管理中存在的问题
影响财产保险公司预算管理的因素很多，主要有：项目特征、组织因素、应用环境等等，常常导致预算管理在财产公司的发展前景不太看好，造成企业内部成本的内控工作成效甚少，财产保险公司在具体实施全面预算管理的过程中仍有大量缺点急需改进，主要现在下面几点：
(一)无法对全面预算实施有效监控
财产保险公司在当前的全面预算管理工作中，常常出现无法有效控制的问题，这严重影响了财产保险公司的正常运作，大体可以从两个方面进行概括：编制的预算不全面、编制方法呆板。当前大部分财产保险公司不能及时对市场的变化进行有效应对，依据具体情况开展预算的编制工作，并未根据相应的理论制定具体的预算目标，也就导致了具体编制过程脱离实际。从规模上来说，如今的财产保险公司的规模日益增长，短期行为日益增多，企业的预算管理缺乏全面性。大量数据出现在财产保险公司的财务管理中，这些数据之间的联系不足，财产保险公司无法保证预算的准确性，造成企业实际财务情况与全面预算工作出现较大偏离。
(二)当前考核全面预算管理相关模式的落后
当前考核全面预算管理效能的相关落后的模式，造成了当前不能以科学严格的方式进行考核，考核形式相对单一，当前大部分企业只以业绩为依据实施考核，会使财产保险公司丛生大量弊端，如员工在从事业务的过程中以个人利益为中心，无法保证客户与企业的利益，在保险内容上与客户沟通不良，造成了公司赔付逐渐加大，同时公司员工之间的矛盾日益突显，为企业的长远发展带来消极影响。还有，相应的考核手段与形式的脱离实际，不利于公平性的保持与提升，除了会出现在激励效用上的缺失外，还打击了员工的劳动激情，导致大量员工对全面预算工作的抵制。
(三)不能清楚了解全面预算的具体功能
当前员工对于财产保险企业全面预算管理功能本质上认识不足，在思想上未给予全面预算管理足够的重视，许多企业在实施全面预算管理时，无法达到预期的目的，就主观臆断全面预算管理无法实现在公司运营与内部控制上应有的作用，无法制定与实际相符的长期计划，同时由于全面预算管理在实施中牵涉范围广泛，有关机构与相关人员在落实全面预算管理过程中情绪低落甚至出现抵制，造成全面预算管理在财产保险公司的实施中举步维艰。
(四)激励措施在全面预算管理中落实不力
激励措施对于提升员工的劳动积极性是非常关键的，可以明显提升工作人员的效率，然而，如今我国在落实相应的激励措施以提升全面预算管理方面是欠缺的，在具体奖励办法上是不足的，那些工作得力、积极推动预算管理的集体并未受到应有的奖励，随着公司任务的提升，有关部门的工作量也随之大幅提升，除了员工的待遇无法与贡献相适应外，员工受到来自工作与生活的双重压力，不但打击了员工的工作热情，从而限制了全面预算管理工作的正常进行。
二、财产保险公司加强全面预算管理的对策
(一)逐步提升员工积极参与的思想
如果想顺利实施全面预算管理，需要加强员工的思想建设，其中最重要的一点就是积极推动员工积极投身企业建设当中，加大全面预算管理的宣讲力度，比如加大宣传企业官方公众号、官方网站等方式展开宣传，公司中的相关机构可以通过开展定期或不定期的培训，通过聘用各种理论基础扎实、现场经验丰富高素质讲师进行培训，并在培训结束后及时进行考核，对相关人员的业务进行检验，积极提升人员素质，从而在思想深处对于员工的传统观念进行转变，使员工提升对于全面预算管理的重视程度，才能实现意识形态上的统一，提升员工实施全面预算管理的主观能动性。要从企业的高层入手，贯彻保险公司全面预算管理的相关理念，将培训落实到人头，让每一位员工体会到，作为企业的任何一员都有义务不断完善预算管理工作，而不能将所有工作由财务部门一家完成，财务部门的主要作用在于领导并负责这一事务，并且与其他职能机构通力合作，可完成全部预算管理工作。不能简单地将预算管理工作规归为预测工作的范畴，因为其不但实现了成本的控制，而且作为一个工作系统，还需要每一个工作部门在实现本部门管理目标的基础上，考虑如何实现资源配置的最优化，以达到整个企业制定的战略目标，这就要求对于每一资源、每一个细节都要做到谨慎对待，不能放弃不管，也不能重复建设，要通过科学的分析实现合理搭配，保证管理目标的实现。从意识上提升对全面预算管理在改进企业资金筹措、项目投资、资本运作、赔付能力、优化资产负债情况等方面产生了积极的推动作用，提升各个企业成员在全面预算管理方面的理念，使他们在意识上达成一致，以极大的热情投身到全面预算管理的过程之中，凝聚成一股力量，从企业内部建设入手，创造良好的全面预算管理氛围。
(二)从体系建设入手对全面预算管理工作进行改进
成熟的全面预算管理体系的组成内容是相当丰富的，无论是从成本的预算来说，还是涉及资金准备的筹资预算、以及涉及具体运营过程中的经营预算等等都包含其中，一定要通过成立专门机构来进行此项工作，在全面预算管理的具体工作中不能流于形式，应不断改进全面管理工作的体系制度，各职能部门要从制定科学严谨的管理条例入手，清晰划分各部门的职责，将责任权利义务落实到人头，科学合理的调配相关资源，比如其中的工资类财务预算的工作就呈现出特别繁琐的特征，如果只有财务部门进行管理，是根本无法完成的，一定要通过同其他部门的协调合作方可顺利进行，因此企业要预先对各个部门之间的责任进行界定，以防由于职责问题产生的部门间的扯皮，保证公司内部各个机构在财务预算方面，以及业务和资本预算方面逐步进行完善。财产保险公司要建立健全相关的管理体制，这一体制一定要保证受控于董事会，接受董事会的全面领导，严格执行具体的预算管理职责，加强各种预算方案的审核力度，使预算编制过程科学合理，实现方案编制、执行、修改工作之间的有效衔接，对各个预算管理单位实际情况进行调研考核，促进其更快的实现目标。企业或公司的高层如总经理办公室、财务部应建立相关的预算管理部门，如预算管理委员会，并可将办公地点设置于具体某一部门，将预算的相关信息进行收集整理、具体落实、纠偏和监管，以形成一种科学高效的管理系统，在此系统中，由财务部门带头，其他各职能机构配合实施，使得该系统具备功能丰富、效率极高的特征，从组织措施入手为预算管理打下良好基础。
(三)提高全面预算的落实效率
提升全面预算的落实效率，可以以此实现全面预算管理对财产保险公司应有的积极作用，这就要做到：第一，在相关关键工作的监督管理方面，要不断加强管理力度，对集团内部相关市场运作的各类成本展开分析，然后需要将企业在经营运作过程中获得的收益与支出的成本展开比较，判断是否达到了预期收益，同时对其中的全面预算管理工作开展科学监管。同时，各级管理人员要及时发现管理工作中的偏差，分析产生的原因，制定并实施相关的措施进行纠偏，为全面预算管理工作的进一步优化做出了应有的贡献。同时企业内部信息平台的建设，对于财产保险公司在行业竞争中占有一席之地发挥着巨大的作用，在知识爆炸的信息化时代，第一时间掌握了一手信息，就是取得了相应的优势，把握了竞争中的机遇。在全面预算管理的系统中，信息的管理也同样重要，企业要结合自身实际情况，大力建设信息化平台，将预算管理发展为知识密集型管理，为预算管理的发展发挥必要的作用。如果想要全面预算管理不断提升质量，进一步施展其对企业发展的促进作用，所以一定要结合财产保险企业经营者与管理者的具体需要，实施科学系统的调整与纠偏，协调所有可以调动的力量提升全面预算管理的效力。
(四)建立健全科学的评价体系
作为企业内部的一种职能部门，预算管理部门应从评价体系的制定入手，结合具体的项目预算编制特点，将项目的具体实施效果进行记录，并在一定时期内进行评价，公司管理部门可以以此为依据，第一时间查出项目中出现了种种弊端，公司管理层对于那些运作良好的项目实施相关的激励政策，保证公司的良性发展。全面预算管理工作中，考核评价是十分关键的环节，公司需要按照其制定的相关标准与办法，建立健全全面预算管理的绩效考核机制，并在实际中逐一落实，相关部门及负责人应从组织制度入手，确保项目目标的实现，并担负起相关的责任，在今后的发展中，将这种机制逐步进行完善，详细研究每一预算参数，并从原理上融入计算分析，以企业或项目的考核制度进行考核并落实奖惩，以确保公司实现经营目标。企业内部相关预算部门要以科学、节约的观念严格落实有关预算计划，保证每一笔支出都能物尽其用，同时企业财务管理部门要按照相关法律法规，严格落实核算工作，以动态的观念灵活地对具体执行实施整体、全程的监管，发现并分析产生预算偏差的原因，并提出切实可行的处理意见，然后进行相关的调整，确保资源的合法、科学、合理的使用。
三、结束语
通过本文的论述，全面预算管理作为财产保险公司运营中的重要一环，在企业运营全过程中起到了关键作用，然而其在具体的操作当中仍面临各种阻力与问题，企业相关职能机构要重视全面预算管理体系的完善，从管理者与员工的思想入手，建立健全全面预算管理体系、保证全面预算工作的落实效率、以及通过科学评价合理合法地实现财产保险公司积极提升全面预算效果的目的，从而为财产保险公司今后在市场中的稳定发展做好充分的准备工作。
参考文献：
[1]罗胜红.财产保险公司全面预算管理优化探究[J].全国流通经济，2018(30)：28-29.
一、分权的模式向集中化、标准化、自动化、透明化和可视化的模式发展;
从管理手段上来看，财务管理从依靠各级财务人员进行管控向通过信息系统固化管理理念和运营思想的模式发展;从职能定位来看，财务管理从后台服务向战略统筹管理框架下的前、中、后台全价值链管理方向发展。尽管保险公司在很多领域取得了较为明显的进步，但客观来看，由于历史的原因，财务管理体制等方面还存在一些缺陷与不足。鉴于此，对于体系庞大、业务品类繁杂的保险公司而言，有必要研究财务管理模式，并提出相关建议。
二、财务管理职能总的来说，财务管理是一项综合性管理工作，与保险公司运营的各个方面都保持着紧密的联系，可分为战略财务管理和运营财务管理，战略财务管理主要强调其决策职能，运营财务管理主要侧重于计划和调控职能。
(一)财务决策职能财务管理作为保险公司全价值链管理的重要手段，可以在充分研判外部信息的基础上，统筹战略目标、管理控制、资源分配、绩效评价等，具有牵一发而动全身的核心作用，所以需要强调并完善财务管理的决策职能。战略财务管理强调的是财务决策职能，是为适应公司总体发展战略而筹集资本并在组织内有效地管理与运用这些资本的方略，是在分析内外部环境因素对资金流动影响的基础上，对资金流动进行全局性、长期性和创造性的谋划，并确保其执行的过程。
就保险公司而言，首先，保险产品不是物质产品，所有经营活动本质上都是围绕资金的合理使用和调配，在资金的变动过程中产生经济效益。这一特点决定了保险公司的财务管理需要从战略的层面统筹考虑战略目标的落地性，强化财务管理的决策职能;其次，保险公司是负债经营，经营资金主要来源于投保人，所以其经营状况、财务管理能力对社会的影响性很大。如果财务管理不善，将导致保险公司偿付能力出现问题，进而造成极恶劣的社会影响;第三，随着外部监管环境的变化和市场竞争的加剧，保险公司的规模效应日渐凸显，大公司的优势与日俱增。俗话说小公司靠业务，大公司靠财务，随着保险公司规模的不断提升，整体运转更趋制度化，财务管理在公司发展的整体性和系统性上将发挥更大的作用。
因此，保险公司的财务管理工作应从更高的层面来看待其职能的发挥，更侧重于整体性、长期性发展的问题，要参与公司整体战略目标的设计，制定满足战略目标的各种财务配置方案，评价和比较各种方案的优劣，提供管理层决策后，保障最优方案在决策和执行中的统一。
(二)财务计划职能保险公司财务管理在履行决策职能的基础上，需要通过全面预算管理的手段来实现计划职能。全面预算管理精髓是战略、预算和绩效的高度整合，并使之形成闭环，成为密不可分的有机整体。根据发挥作用和实施计划职能的层级不同，全面预算可以分为战略预算、经营预算和财务预算。从战略层面看，全面预算需要突出对整体战略的支撑作用;从运营来看，全面预算需要层层分解，下达到公司内部各经济单位和部门，对各种财务和非财务资源进行计划、部署，有限的资源运用到有效的地方，统筹安排财务资源，严格投入产出的计划安排，对未来一定时期内现金流量、经营成果和财务状况进行预测。换句话说，就是在确定公司发展战略和分析内外经营环境的基础上，根据年度经营计划编制预算，统筹财务资源，优化资源配置，实现综合平衡，保障经营计划的落地。
三、财务管理不同模式存在的问题目前来看，保险公司财务管理主要为分权式和集权式两种模式，下面分别探讨各自存在的问题。
(一)财务分权模式存在的问题保险公司由于其经营基础是大数法则，需要在各地设置分支机构开展业务来分散风险、满足客户需求，所以传统保险公司大多采取的是总、分、中支、支等的多级组织机构模式。由于投入不足和重规模轻效益的传统思想的影响，为了推动业务的发展、调动分支机构的积极性和创造性、减轻总公司的决策压力，传统保险公司大多采用财务分权管理的模式，各分支机构逐级设立财务部门，负责本级机构的预算管理、费用报销、会计核算、税务管理等财务工作，虽然规模增速上有了明显效果，但是也带来了很多隐患，主要表现为：
(1)对财务管理的认识不足、定位不清、职能不明，导致财务管理与业务部门的目标难以达成一致、以效益为主的合力难以形成。日常工作中，存在财务管理仅仅是财务部门的事情的错误认识，一方面财务管理大多停留在费用报销、基础核算等工作上，忽视了对决策支持、成本控制和盈利预测，或者延续了行政报账式财务管理的思维，出现事事过财务、人人不把关的局面;另一方面，各级机构为了拓展业务，往往重规模轻质量，为了局部利益搞虚假保费收入、虚假赔款，甚至存在人为调节准备金、搞虚假利润的情况，经营风险日益加大。
(2)财务管理体系有待完善，包括财务预算体系、财务核算体系和资金管理体系的完整性不足、资产管理体系基础薄弱、财务报告与检查制度存在缺陷等，导致财务管理很难按照公司发展的价值链形成有机整体。全面预算管理体系不健全导致财务计划职能很难发挥，缺乏对经营计划的量化和指导，缺乏对筹资活动、投资活动、日常经营活动等有效的预测和控制，进而使得财务调控职能难以发挥，常常出现盲人骑瞎马的状况，资源配置存在盲目性，财务目标的实现也出现了靠天吃饭的不可控局面。
四、保险公司财务管理模式的建议
(一)财务管理模式选择的原则1.合法性。我国关于保险公司和财务管理的法律、法规有明确的要求，所以财务管理模式的选择必须以遵循各项法律、法规、制度、规范的要求为前提条件，保证其设计、组织、实施等方面的合法性、合规性。
2.权责对等。财务管理模式的设计要注意总公司和分支机构的责权划分、财务和业务的职责划分等，保证权责对等、职能作用充分发挥、目标有效落地
3.适应性。不同的保险公司，战略规划、组织架构、产品特点、市场情况、企业文化等都不尽相同，搭建财务管理体系时，不能盲目抄袭其他公司，要充分考虑自身实际情况进行设计。
4.效益性。保险公司设立的目的是价值最大化，规划财务管理模式时，必须考虑到成本、收入、利润等各方面的情况，以实现价值最大化，保证长期稳健发展。
(二)财务管理模式选择的建议财务管理模式的构建是一个复杂、艰巨、持续的过程，是一项涉及财务组织、工作流程和财务体系等各方面构建的系统性工作，是一项涉及预算管理体系、核算管理体系、资金管理体系、资产管理体系等多个方面的统筹规划。保险公司财务管理模式是分权还是集权，必须以更好地发挥财务管理职能为基础，不断地适应外部监管环境、经济环境和内部战略规划、经营计划等多个方面的要求，保障战略规划和经营目标的有效落地。从财务决策职能来看，财务管理应采用集中模式;从财务管理计划和调控职能来看，核算体系、资金管理体系、资产管理体系具备采取集中管理模式的条件，而预算管理体系需要采用集中与分权混合的模式。
