时间：2023-10-11 10:11:37
序论：在您撰写经济运行形势分析时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
今年以来，益**新区紧紧围绕“打造创新型园区，实现跨越式发展”的目标，坚持科学发展，创新驱动，突出抓好招商引资、项目建设、东部新区建设、节能减排、产业调整五个重点。各项工作早安排、早落实，园区经济继续保持稳定增长的态势。
一、主要经济指标完成情况
1-5月，我区经济延续了一季度以来的发展势头，各项指标稳步上扬。特别是工业经济逐渐发力，固定资产投资迎来新一轮高峰，使得经济增长的势头更加强劲。总体来看，今年我区经济开局好，后劲强，正处在高速增长期。
1、地区生产总值（GDP）：据测算，1-5月完成GDP35.4亿元，同比增长18.5%；其中一产业完成0.58亿元，同步增长1.2%；二产业完成26.9亿元，同比增长21.7%；三产业完成7.92亿元，同比增长6.3%（该数据以市局公布的季度数据为准）。
2、规模工业：1-5月完成规模工业总产值69.17亿元，同比增长40.11%；完成规模工业增加值23.10亿元，同比增长25.7%；
3、高新技术产值：1-5月完成高新技术产值34.89亿元，同比增长58.40%；
4、固定资产投资：1-5月完成固定资产投资23.04亿元，同比增长39.2%（其中工业投资15.22亿元，工业技改投资7.35亿元）；
初步核算，2008年全国国内生产总值实现300670亿元，同比增长9.0%，增速较2007年大幅回落4个百分点，达到七年以来最低水平。社会消费品零售总额108488亿元，同比增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点；全社会固定资产投资172291亿元，同比增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点，剔除价格因素实际增幅低于上年水平；对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，比上年增长17.8%，增幅同比回落5.7个百分点。
一、经济运行进入调整期
2008年，根据宏观经济环境的变化，我国政府灵活准确的对宏观调控政策进行了调整，从“两个防止”调控目标,调整为“一保一控”再到“保增长、扩内需、调结构”，取得了良好成效，国民经济基本保持了平稳较快发展的大局。
（一）GDP增幅逐季下滑
我国经济增长在2007年第二季度达到本轮经济扩张周期的峰值12.7%后，在宏观调控政策的作用下持续回落，2008年二季度我国实际经济增长速度已回落到10.1%，接近潜在经济增长速度。但随着2008年9月份美国次贷危机引发的全球金融危机日趋严峻，全球经济形势急转直下，我国经济去年四季度度各项宏观经济指标迅速恶化，保持经济稳定增长的困难明显增加。
中央迅速对宏观调控政策取向做出调整，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长、扩内需、调结构”作为宏观调控的主要目标，出台了一系列扩大内需的政策，并开始取得一定成效。初步核算，2008年全国国内生产总值实现300670亿元，同比增长9.0%，增速较2007年大幅回落4个百分点，达到七年以来最低水平。分季度看，去年一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度仅增长6.8%，逐季回落趋势明显。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。
农业生产继续稳定发展，粮食总产和单产双双创历史最高水平。2008年粮食总产量达到52850万吨，比上年增产2690万吨，增长5.4%，连续5年增产。其中，夏粮产量12041万吨，增产305万吨；早稻3158万吨，增产6万吨；秋粮37651万吨，增产2379万吨。油料、糖料预计分别增长12%和6%以上。肉类产量继续增加，生猪生产恢复较快。全年肉类总产量7250万吨以上，增长5.9%;生猪年末存栏增长4.5%。
工业经济运行呈现“前高后低”走势。受国际经济金融形势变化等因素的影响，去年下半年我国工业运行下行压力加大，生产增长放缓，出口明显下滑，部分行业、企业经营困难。随着中央及时采取了扩内需、保增长的一系列政策措施，去年12月份工业生产增速小幅回升，经济运行显现出一些回暖迹象。2008年全国规模以上工业增加值增长12.9%，增速同比回落5.6个百分点，其中，一季度增长16.2%，二季度增长15.9%，三季度增长13%，四季度增长6.4%。分所有制看，国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%；股份制企业增长15.0%；外商及港澳台投资企业增长9.9%。
分轻重工业看，轻工业增速回落慢于重工业，全年轻、重工业增加值分别增长12.3%和13.2%，增速比上年回落4个和6.4个百分点。产销衔接基本正常，工业产品销售率97.7%，同比降低0.4个百分点。全国27个省份生产增速比上年有不同程度回落，东、中、西部地区工业增加值平均增长11.6%、15.8%和15%，增速比上年分别回落6.2个、5个和4.6个百分点。受国际金融危机影响，以汽车、化工、钢铁、电力等为代表的部分重工业行业产量出现负增长。
（二）价格增速波动较大
2008年，价格走势总体特征表现为前高后低、大起大落，各月价格水平同比涨幅波动幅度为十多年来最大的一年。2007年下半年以来，随着国际市场初级商品价格的大幅上涨，以及经济过热的苗头，物价上涨较快。2008年2月CPI最高增长达到8.7%（十年最高值）。为了遏制通货膨胀，国家采取了一系列增加供给、调控需求、搞活流通、对中低收入者增加补贴的措施。去年9月份以后，随着调控政策效果显现、翘尾因素回落、国内需求收缩，CPI 逐月回调，去年9～12月分别为4.6%、4%、2.4%、1.2%。全年居民消费价格上涨5.9%，涨幅比上年提高1.1个百分点。其中，城市上涨5.6%，农村上涨6.5%。分类别看，食品价格上涨14.3%，拉动价格总水平上涨4.65个百分点；居住价格上涨5.5%，拉动价格总水平上涨0.82个百分点；其余各类商品价格有涨有落。
受国际石油市场、大宗商品价格暴涨等因素影响，2008年1～8月，我国工业品出厂价格大幅上涨，去年7、8月份达到最高水平10%左右，造成国内通货膨胀形势紧张。此后PPI急剧回落，去年12月转为下降1.2，四个月内骤然下降10百分点。PPI的快速下跌一方面是市场需求收缩的体现，另一方面也反作用于市场供给，使产品生产缩减，对于工业生产的增长无疑雪上加霜。全年工业品出厂价格比上年上涨6.9%，涨幅比上年提高3.8个百分点；原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%，涨幅比上年提高6.1个百分点。在住房体制改革、经济增长加快、人民币升值、流动性过剩等多重因素的作用下，我国商品房销售价格在2004～2007年出现大幅度提升。自2008年8月份开始，住房价格开始高位回落。全年70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5%， 涨幅比上年回落1.1个百分点。
（三）就业形势不容乐观
2008年，全年城镇新增就业1113万人，为全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500 万人的100%;就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末提高0.2个百分点。国际金融危机对我国就业的影响初步显现。2008年第三季度末，城镇新增就业人员936万人，第四季度城镇新增就业人数明显减少，去年四季度末全国城镇登记失业人数886万人，比去年三季度末增加56万人。与前三季度城镇登记失业率稳定在4.0%相比，四季度末失业率上升0.2个百分点。
（四）外汇储备5年来首度下降
2008年12月末，国家外汇储备余额为1.95万亿美元，同比增长27.34%。全年国家外汇储备增加4178亿美元，同比少增441亿美元，在连续多年的高速增长之后，外汇储备增速终于出现放缓迹象。其中，去年10月份外储减少近259亿美元，出现5年来首度下降的局面。外资流入平稳增长、国际收支顺差由快速增长转为趋于平稳是外储变化主要原因。2008年，人民币对美元汇率升值步伐呈前快后缓之势，上半年人民币对美元汇率升值6.5%，下半年人民币汇率单边市场运行态势显著改善，双边市场特征不断显现，对美元汇率升值仅为0.34%，全年升值6.87%；人民币对欧元汇率升值10.35%;对日元汇率贬值15.32%。自2005年7月汇率形成机制改革至2008年底，人民币对美元汇率累计升值达21.11%，对欧元汇率升值3.39%，对日元汇率贬值3.33%。
二、三大需求有所放缓
从拉动经济增长的三驾马车看，在全球金融危机、外部环境趋紧的背景下，三大需求出现不同程度降温。一是外部需求萎缩，出口形势严峻；二是投资增速下滑，投资后劲不足；三是消费热点降温，短期内很难有其他消费热点可以替代。
（一）消费需求较快增长，投资与消费渐趋协调
2008年社会消费品零售总额108488亿元，同比增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。分城乡看，城市消费品零售额73735亿元，增长22.1%，加快4.9个百分点；县及县以下消费品零售额34753亿元，增长20.7%，加快4.9个百分点。分行业看，批发和零售业消费品零售额91199亿元，增长21.5%;住宿和餐饮业消费品零售额15404亿元，增长24.7%。随着消费的提速，消费与投资增长速度的差距，由2007年的9个百分点下降到2008年的4.5个百分点。这一变化表明，消费对经济增长的驱动作用进一步增强，投资与消费的运行渐趋协调，经济发展方式已经由主要依靠投资拉动向消费、投资协调拉动转变迈出重要步伐。但必须注意的是，消费领域消费热点降温、消费动力不足的问题开始显现。2008年，商品房销售面积呈现负增长，全国商品房销售面积6.2亿平方米，同比下降19.7%，降幅比年初扩大15.5个百分点；全国累计生产汽车932.36 万辆，销售汽车936.33万辆，产销增长率分别为5.05%、6.56%，增幅同比回落了16.87个百分点和15.21个百分点，成为自1999年后首次跌破10%的年份。
（二）投资增长有所趋缓，投资结构有所改善
国际金融危机严重打击了世界各国的投资信心，导致2008年9月以来，我国城镇固定资产投资增速呈现逐月下降趋势，去年12月降至22.3%，较年内高点下降了7.3个百分点。为抵御国际经济环境不利影响，政府在四季度先增加安排中央投资1000亿元，灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到400亿元，对保持投资稳定增长起到了重要的拉动作用。2008年，全社会固定资产投资172291亿元，同比增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点，剔除价格因素实际增幅低于上年水平。其中，城镇固定资产投资148167亿元，增长26.1%，加快0.3个百分点；农村固定资产投资24124亿元，增长21.5%。在城镇投资中，第一产业投资增长54.5%，第二产业投资增长28.0%，第三产业投资增长24.1%。分地区看，东、中、西部地区城镇投资分别增长21.3%、33.5%和26.7%。全年房地产开发投资30580亿元，比上年增长20.9%，增幅比上半年回落12.9个百分点， 呈现“前高后低”走势。
（三）进出口规模出现萎缩，贸易顺差继续扩大
2008年前9个月，我国外贸保持平稳增长，进出口总额比上年同期增长25.2%。随着国际金融危机加剧，美国等发达经济体陷入衰退，国内经济增长减速，国际能源和原材料价格大幅下跌，导致去年第4季度外贸进出口增长明显萎缩，尽管国家几次调整出口退税政策，但外贸形势仍相当严峻，去年11、12月份进出口出现多年来首次单月量价齐跌。去年11月进出口总额下降9%，其中出口下降2.2%，进口下降17.9%;12月份跌幅则进一步加深到11.1%，其中出口下降2.8%，进口下降21.3%。2008年全年我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，比上年增长17.8%，增幅同比回落5.7个百分点。其中，出口14285.5亿美元，增长17.2%，比上年回落8.5个百分点；进口11330.8亿美元，增长18.5%，比上年回落2.3个百分点；贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。目前我国进出口占GDP比重达69%， 出口急剧下降直接影响外向型产业发展，对我国经济增长形成巨大的负面冲击。
三、政府、企业和居民收入增幅回落
2008年，全国财政收入增幅前高后低、逐月快速下降。全年财政收入61316.9亿元，同比增长19.5%。低于2007年32.4%的增速水平。其中去年10、11个月财政收入出现多年少见的负增长。去年前11个月，我国实现了1.224 万亿元的盈余，并且2007年也有财政盈余。但为了刺激经济，2008年底实行积极财政政策，去年12月当月全国财政支出16601.69亿元，同比增长30.8%，全年全国财政支出62427.03亿元，同比增长25.4%，导致全年出现1110.13亿元的财政赤字。
企业效益水平下滑，亏损面扩大。去年前11个月，全国规规模以上工业企业实现利润24066亿元，同比增长4.9%，增幅同比下降31.8个百分点。分月度看，去年1～2月增长16.5%，去年3～5月增长23.1%，去年6～8月增长17.3%，去年9～11月下降26.2%。在39个工业大类中，31个行业利润同比增长。实现利润最多的5个行业是：石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业。亏损企业亏损额4879亿元，同比增长1.8倍;企业亏损面达到18%，同比扩大3.6个百分点。
居民收入水平有所放缓。全年城镇居民人均可支配收入15781元，比上年增长14.5%，扣除价格因素，实际增长8.4%，比上年回落3.8个百分点。农村居民人均纯收入4761元，比上年增长15.0%，扣除价格因素，实际增长8.0%，比上年回落1.5个百分点。年末居民储蓄存款余额21.8万亿元，比上年末增加45353亿元。
四、广义货币供应量增幅加快，贷款增加较多
与经济运行态势相对应，去年上半年我国金融调控持续从紧，货币供应增长相对平稳，M2增速持续低于M1增速;下半年金融调控适度放松，连续四次下调存款准备金率，连续五次降息，公开市场操作缩短央票发行期限，减小发行力度，信贷总量控制松动。
据调查，2014年底临泽县牛饲养量达到25万头（其中奶牛1．25万头），出栏肉牛8．3万头，存栏16．7万头；羊饲养量54万只，出栏羊15万只，存栏39万只；猪饲养量27万头，出栏14．6万头；鸡饲养量195万只，出栏157．1万只；存栏母牛9万头、母羊22万只、母猪1．8万头。畜牧业增加值达到了4．65亿元，农民人均牧业纯收入达3555元，占农民人均纯收入10130元的35．09％。因此，草畜产业已成为当前临泽农村最具发展活力、增收作用最明显的致富亮点。
2畜牧业养殖效益分析
2．1肉牛养殖
肉牛存栏由2014年同期的13．87万头增加至15．45万头，能繁母牛保持在9万头左右，出栏与去年同期0．5万头持平，牛肉价格由去年同期48．6元／kg上涨到现在的50．5元／kg；3月龄犊牛价格由7500元／头下降至6500元／头，一头母牛一年养殖成本4500元左右，饲养一头母牛一年可获纯收入由去年同期的3000元降至2000元，降幅33％，母牛养殖效益下降明显；因饲料价格与去年同期持平，3月龄犊牛育肥18个月体重达680kg出栏，按活牛价格25元／kg计，每头牛毛收入17000元，育肥饲料及附加成本8000元，每出栏1头育肥牛纯收入2000元，与去年同期相比减少150元，降幅7％。从利润变化可以看出，在肉牛养殖方面，育肥肉牛收入变化不明显，母牛养殖利润下滑明显。为了使我县肉牛产业得到更进一步发展，建议今后要加大对能繁母牛的补贴力度。
2．2奶牛养殖
鲜奶价格由去年同期4．9元／kg降至2．5元／kg，降幅达49％。根据我县奶牛养殖水平和当前饲草料价格情况核算，一头奶牛年产鲜奶平均按5．49t（日产鲜奶18kg×305d）测算，一年的饲草料、医药费、配种费、水电费、人员工资等总计支出15695元，加上后备牛群的饲养费用，每千克鲜奶收购价应在2．7元时才能保本，而目前我县鲜奶收购价格平均为2．5元／kg，比保本价低0．2元／kg，饲养一头产奶牛由去年同期盈利3000元降至亏损1098元，降幅达136％，不但不赚钱，还要赔钱，如果加上银行贷款利息费用，其亏损额更大。经调查，今年的奶牛饲料价格与去年同期持平，而导致奶牛养殖效益下滑的主要原因是鲜奶价格下降造成。由于没有效益，致使个别养殖户降低饲养成本，奶牛当肉牛出售的现象已有发生，应引起有关部门的高度重视。要使奶牛养殖业走出低谷，今后奶牛养殖场户主要应从提高奶牛品种质量和科学饲养水平上下功夫，同时要进一步加大政府的政策扶持力度。
2．3生猪养殖
按照一头育肥肉猪饲养周期4个月，活重120kg出栏，平均料肉比3．2：1，饲料价格3．9元／kg计算，每头育肥猪的饲养成本约为1648元，活体出售价格按13元／kg计算，收入1560元，亏损约88元，与去年同期相比亏损162元，减幅64．8％。猪肉价格与去年同期24元／kg持平，仔猪价格由去年同期30．1元／kg降到21．5元／kg，降幅28．6％，配合饲料由去年同期3．7元／kg上升到3．9元／kg。由于受仔猪价格下滑的影响，一头母猪养殖利润由去年同期的1800元／头减少到800元／头，降幅达55％以上，极大地损伤了养殖户养殖母猪的积极性，导致能繁母猪由去年的2．5万头降到现在的1．7万头。通过分析可以看出，生猪饲养出现亏损的主要原因，一是饲料价格比较高，二是市场调控比较缓慢。因此，今后养猪生产要实现盈利，必须从品种改良、降低饲养成本上下功夫。
2．4肉羊养殖
2．4．1肉羊育肥
购买3月龄羔羊400元，育肥6个月体重达到50kg出栏，育肥羊销售活重20元／kg计算，收入1000元，除去饲养成本528元和购羔羊400元，育肥一只肉羊可获纯收入72元；带骨羊肉价格由去年同期的42元／kg降到38元／kg，降幅达14．3％。由于饲料价格与去年同期持平，随着市场流通渠道的畅通，加上肉羊饲养周期短，肉羊养殖仍处于快速平稳的发展态势，肉羊存栏也由去年同期19．8万只增加到37．5万只，出栏由去年同期的0．9万只增加到2．56万只，饲养量增加明显。通过调查分析，肉羊养殖效益下滑的主要原因主要有五个方面：一是市场流通不畅，二是受国家有关政策的影响，三是养殖数量迅速扩大，四是养殖技术不过关，五是疫病防治不到位。今后提高肉羊养殖效益应从优化种群结构，组装配套技术和加强疫病防治方面下功夫。
2．4．2母羊养殖按照1只母羊平均年产
2．5羔（公母平均）计算。
羔羊饲养3个月出售，售价400元／只，收入1000元，一只母羊的饲养成本约600元，2只羔羊的饲养成本约200元，因此饲养一只能繁母羊，每年可获纯收入200元，与去年同期相比，羔羊价格由600元／只下降至400元／只，母羊年养殖效益由700元／只减少到200元／只，降浮达71．4％，超出养殖户的心理接受预期，一定程度上影响了农户养殖母羊的积极性，值得引起各级部门的高度重视。2．5肉蛋鸡养殖
2．5．1肉鸡养殖
鸡苗5元／只，按肉料比为1∶2．5，饲料价格3．8元／kg计算，饲养3个月平均体重达到3kg出栏，饲养成本43元／只，如果销售活重按21．3元／kg计，收入63．9元，纯收入20．9元。从肉鸡配合饲料由去年同期3．7元／kg上涨到现在的3．8元／kg来看，饲养成本变化不大，但由于受禽流感影响的减小，市场逐渐回暖，肉鸡价格从18．3元／kg上涨到21．3元／kg，盈利由去年同期的10元只上升到20．9元只，效益增幅达109％。养殖效益明显，促进了肉鸡养殖，出栏也有去年的12万只增加到13万只。
2．5．2蛋鸡养殖
鸡苗5元／只，按养殖周期500d，每只蛋鸡饲养成本约192元。平均每只蛋鸡在一个养殖周期内产蛋298枚折合17．5kg，鸡蛋收入为17．5kg×9元／kg＝157．5元，淘汰鸡收入50元，合计毛收入210元，除去饲养成本，每只蛋鸡一个饲养周期可获纯收入15元。从蛋鸡配合饲料价格由去年同期4．1元／kg降价到3．8元／kg，鸡蛋价格9．5元／kg下降到9元／kg，蛋鸡养殖利润由去年同期的20元／只减少到18元／只，降幅10％。导致蛋鸡养殖出现下滑迹象，蛋鸡存栏由31万只降到21万只。
32015年生产形势预测
据中国农业网专家分析，2015年全国生猪存栏量会较2014年出现一定程度的下降，而且势头有可能持续至年底，但由于经济形势低迷，需求疲软导致存栏缺口不会很大。与此同时，猪价或将有所回暖，根据养殖成本我县猪粮比盈亏平衡点6．5：1，有可能在2015年上半年走出亏损，但只能保持在成本线附近微利状态，良种猪价格在13～15元／kg区间窄幅波动，至2015年末有望震荡涨至16～17元／kg。从2014年底生猪存栏的情况看，2015年生猪生产数量不会下降，价格基本与全国市场趋势保持一致。肉牛、肉羊养殖由于受市场价格高位运行和项目拉动等多方有利因素的影响，2015年将会持续稳定发展，肉牛价格一直保持高位平稳，市场屠宰价格25元／kg，6月龄犊牛均价达9000元／头左右，肉牛育肥效益达到2000元／头左右。由于犊牛价格稳中有降，母牛养牛效益出现回落，农户养殖母牛和发展肉牛养殖的心态趋于常态化，预计每养一头母牛年收入2000元左右。2015年奶牛养殖因鲜奶价格下滑和外贸市场的影响仍将处于亏损状态。在今后生产中，要充分利用重庆农投集团2万枚胚胎受体牛养殖园区建设项目的实施，加大良种奶牛培育力度，尽快扭亏为盈。随着疫情影响的减小和流通渠道的畅通，肉羊价格趋于稳定，羊肉价格达40元／kg左右，有递增回暖的趋势，肉羊养殖头均效益保持在80元左右，养殖户对肉羊养殖还是充满希望，肉羊饲养量稳中有增，出栏持续增长。肉羊产业仍有发展的空间。蛋肉鸡养殖方面，一是肉鸡价格仍保持高位运行，盈利明显；二是鲜蛋价格虽出现下滑，但任然处于盈利状态。蛋肉鸡存栏、出栏及鲜蛋产量保持平稳增长。家禽养殖业在生态养殖的带动下，生产数量和经济效益都会得到稳步提升。
4存在的问题和困难
4．1投入资金缺乏，发展动力不足
因市场价位高，饲养成本加大，融资渠道不宽，贷款难，抵押贷款要求高，贷款支持难以满足审贷要求，养殖户后续缺乏资金投入。不能应对市场变化，导致养殖效益不高。
4．2龙头企业带动能力比较弱
缺乏具有较强的内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，致使千家万户分散的养殖户进入大市场缺乏稳定的支撑载体，还处于低层次生产阶段，制约了全县畜牧产业向纵深方向发展。同时，产生龙头企业与散养户之间都是单纯的买卖，回收等关系，未形成相互支持、相互促进、风险共担，利益均沾的利益共同体，农户的利益得不到有效保障。
4．3专业合作社作用发挥滞后
部分畜禽养殖专业合作社普遍存在规模小、分散经营、组织化程度比较低等问题；导致生产管理不规范、饲养管理不标准、产品质量比较低，畜产品市场竞争力相对差等现象的发生。
4．4秸秆饲料化加工利用率低
在畜禽养殖上部分养殖户仍沿用传统的饲喂方式，科学饲养管理观念比较差，粗放饲养的问题依然存在，特别是牛羊饲养上饲草料不能进行精细加工，没有科学的饲料配方，特别是秸秆饲料化加工利用率比较低，从而导致畜禽养殖成本高，饲养周期长，养殖效益低。
5畜牧业发展的途径
5．1引进培育加工企业，从根本上改变深加工短腿现状
力争引进一个像升华农一样的大型企业，解决有原料无加工的问题，把引进龙头企业作为今年乃至今后几年加快草食畜牧业生产发展、拉伸产业链条、提升养殖效益、增加农民收入的关键措施来抓。通过招商等各种方式广开合作渠道，引进加工实力强，资金、技术力量雄厚的畜产品深加工龙头企业来我县进行实地考察，将他们的品牌优势和我们的资源优势结合起来，借助外力，共同发展，实现双赢。
5．2强力推进秸秆青贮饲喂，实现畜牧业和农业的良性循环发展
积极探索适宜推广的秸秆高效利用新技术，一如既往的搞好全程技术服务，坚持高起点规划、高标准建设、高科技推广、高效益养殖，以养牛大户为重点，推动乡镇、村社青贮示范点建设，创新秸秆高效利用模式，组建秸秆加工专业合作社、建立秸秆加工企业，大力推广窖贮、袋装青贮、包膜青贮、微贮等多种秸秆加工利用模式，不断扩大秸秆饲料转化覆盖面。使秸秆高效利用率达80％以上。同时，抓住玉米制种压缩种植面积的有力时机，引导、鼓励和支持养殖场区、大户因地制宜联合种植饲用玉米。强力推进玉米秸秆带穗青贮，以养殖带种植，以种植促养殖，实现畜牧业和农业良性循环。达到农业增收，畜牧增效的目的。
5．3科学养殖，标准化生产，实现养殖效益最大化
以畜禽养殖标准化示范创建为载体。把着力点放在优化畜群结构、提高品质、科学饲养、增加效益上来。进一步加大良种引进推广力度，加快畜禽良种改良步伐，推广生长快，产肉率高、品质好的优良品种。同时，促进畜牧业稳定发展，推进生产结构优化升级，调整畜产品产业结构，大力鼓励、支持发展生态特色养殖，提高优质产品比重，转变增长方式，变数量型、粗放型增长为质量型、集约型增长。有针对性的开展技术培训，增强养殖户的科技文化素质，提高科学饲养水平，大力推广循环清洁的养殖模式，实现养殖效益的最大化。
5．4大力发展生物有机原料，实现产业链条无缝对接
充分利用升华农生物有机肥生产线的投产，把我县畜禽规模养殖产生的粪便作为生产有机肥的原料，是我县的畜禽养殖不仅做到了粪污的无害化。畜禽粪污作为有机肥生产原料出售，增加了养殖效益。实现畜禽粪便资源化、产业化、商品化，净化了环境。同时，有机肥生产项目的建成，可实现病死畜的工厂化处理，把病死畜变成有机肥，不但解决了土地资源紧张的问题，而且解决了无害化处理池处理周期长和空气污染的问题。在工作中，要通过广泛宣传、落实养殖环节病死畜无害化处理补贴经费，加大病死畜无害化处理整治力度，，引导规模化养殖场（区）、养殖大户，健全病死动物无害化处理设施，让养殖者了解政策、用好政策，增强养殖环保意识，保障畜牧业健康、绿色、持续发展。
5．5强化安全生产，保障畜产品绿色、生态有机
上半年以来，全市各级农业部门积极应对频发灾害性天气，认真贯彻落实中央1号文件和省、市农业农村经济工作会议精神，以农业增效、农民增收为中心，引导农业结构调整，狠抓农业新技术推广，突出特色抓产业，加快重建强基础，认真落实各项强农惠农政策，大力实施各类农业项目，加大农民培训和劳务输转，千方百计增加农民收入，农业经济运行呈现良好发展态势。
一、基本态势
（一）种植业生产形势良好
——夏收农作物总面积扩增，总产量略减。夏收农作物总面积174.73万亩，同比增加0.74万亩，增长0.43%；预计总产量36.86万吨（统计部门数：36.45万吨），同比减产0.02万吨，减幅0.05%。其中：冬小麦总产量32.91万吨，同比减产0.89万吨，减幅2.7%；冬油菜总产量3.03万吨，同比增产0.02万吨，增幅0.66%，呈现“粮减油增”态势。
——蔬菜产业发展势头强劲。全市蔬菜种植面积达40万亩，其中：新建塑钢大棚7308座、0.26万亩。蔬菜总产量达4.8亿吨，总产值达6.6亿元。同比，蔬菜总产量增长7.8%，总产值增长7.3%。1-4月蔬菜价格保持高价位运行，市场售价4.6-5元/公斤，5月上旬价格开始回落，到6月27日平均售价3.2元/公斤，下跌33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品质优，外地客商络绎不绝，抢先收购，特色蔬菜产品畅销省内、外消费市场，生产基地60%以上菜农收入上万元。预计7-8月份蔬菜价格将保持较低价位运行。
——12万亩冬播洋芋喜获丰收。武都区、文县、康县12万亩冬播洋芋喜获丰收，从5月初开始陆续上市，产地收购价2-3元/公斤，市场零售价3-4元/公斤，预计总产量达1.8亿公斤，总产值达3.8亿元。冬播洋芋作为农业部门一项主推新技术，给“两江一水”流域种植区农民带来可观的经济效益。
——农产品价格同比涨势明显。1-6月份市场混装商品小麦2150元/吨、玉米1950元/吨，马铃薯2.4元/公斤、油菜籽4.4元/公斤。同比，小麦、玉米分别涨26.5%、39.3%，马铃薯猛涨60%，油菜籽价格基本持平。预计7-9份小麦、玉米和油菜籽价格将紧随国内市场呈现平稳徘徊走势；马铃薯价格因鲜薯上市量增加可能稳中回落。
（二）畜牧业生产形势喜忧参半
——草食畜稳步发展，价格有涨有落。全市牛存栏40.45万头、出栏7.93万头，羊存栏35.22万只、出栏11.78万只。同比，牛存栏降1.76%、出栏增2.32%，羊存栏增1.47%、出栏增5.37%。1-6月份，全市规模养殖场育肥牛、羊出栏价27-28元/公斤，市场肉价31-32元。同比，牛出栏价涨3.7%、羊出栏价跌6.6%，牛肉价涨5.1%、羊肉价跌4.2%。因肉牛育肥周期长，农村役牛大量减少，预计后半年牛肉价格可能大幅上涨。
——生猪生产举步维艰，价格持续低迷。生猪存栏103.4万头、出栏53.62万头，其中能繁母猪存栏9.31万头，占生猪存栏量的9.0%。同比，生猪存栏增6.91%、出栏增5.69%，能繁母猪存栏降2.57%。监测结果显示，1月21日全市仔猪价格20元/公斤、活猪13元/公斤、猪肉20元/公斤，1月28日开始下滑没再回头，到6月27日生猪出栏价仅8.45元/公斤、仔猪10.5元/公斤、猪肉13.5-14元/公斤，分别下跌35%、47.5%和31.3%，猪粮比价降到4.3：1。连续6个月价格持续低迷，规模养殖场户每头育肥猪（100kg）平均亏损110元左右，个别养殖户已清栏出局，预计7-9月生猪价格或许有所回升。
——禽蛋生产平稳，价格微幅徘徊。全市鸡存栏407.16万只，鸡出栏179.69万只，鲜蛋产量1.08万吨。同比，鸡存栏增1.46%、出栏增4.96%，鲜蛋产量增2.54%。1-6月活鸡市场价14.5-17元/公斤，鸡蛋8.8-9元/公斤。同比，活鸡微跌1.3%，鸡蛋下跌8.5%。预计7-8月份活鸡价格可能延续小幅徘徊态势，而鸡蛋价格将会温和上涨。
（三）水产养殖面积稳步扩增。新发展水产养殖面积3.45万亩，网箱养殖9.88万立方米，引进自育水产种苗483.2万尾，水产品总产量461.8吨。鲤鱼、鲢鱼、草鱼市场平均售价15-16元/公斤，金樽鱼、虹鳟鱼35-45元/公斤。同比，新增水产面积561亩、增长1.7%，网箱养殖0.9万立方米、增长10%。市场水产品供应饱和，鲜鱼价跌11.4%，金樽鱼、虹鳟鱼跌33.3%。
（四）农机化作业规模有突破。全市农机总动力达105.5万千瓦，到位中央和省上安排的第一批农机购置补贴专项资金2950万元，已落实各种补贴农机具1.16万台（套），完成机耕面积38.02万亩、机播13.76万亩、机收528亩。同比，农机具补贴资金增加200万元，机耕面积增长8.6%，机播面积增长4倍，机收面积不断增加，农机化作业规模有突破。
（五）农村外出劳务就业顺畅、增收明显。年初国内经济转暖回升，东南沿海企业全面开工出现“民工荒”，放宽用工年龄，工资待遇普涨，农村外出劳动力就业十分顺畅。据市农经局监测显示，上半年全市农村外出务工劳动力总数达50.47万人，实现外出务工收入8.52亿元，其中：季节性务工收入1.92亿元，常年务工收入6.6亿元。同比，新增外出务工人数7.85万人、增长18.4%；新增务工收入3亿元、增长54.3%。环比（与第一季度相比），新增外出务工人数7.42万人、增长17.2%；新增务工收入4.77亿元、增长1.3倍。
（六）农资货源充裕，价格稳中有降。春播期间，全市调运各类化肥10万标吨，农药23万公斤，农膜331万公斤，玉米杂交种208万公斤。化肥市场零售价2235元/吨，农膜12.5元/公斤、棚膜16.5元/公斤，0农用柴油6.06元/公升。同比，化肥货源储备充足，市场零售价格跌15%；农膜跌3.8%，0农用柴油涨24.7%，玉米杂交种、农药和棚膜价格持平，农资价格整体呈现稳中有降态势。
（七）农民现金收入增收明显。据市统计部门预计，20__年上半年全市农民现金收入达1095.57元，比同期农民现金收入965.86元（扣除灾后重建现金收入）增加129.71元、增长13.2%。其中家庭经营性收入495.39元、增5.31%；工资性收入491.46元、增17.93%；转移性收入104.13元、减39.84%；财产性收入13.15元、减14.32%。增收原因：一是家庭经营性收入有所增加，呈现“两减一增”态势，即农业、 林业现金收入分别减少6.81%和16.79%，牧业现金收入增加29.04%。二是工资性收入增幅明显，据市劳务办统计，上半年全市农村劳务输转总人数63.49万人，劳务总收入达27.78亿元，人均劳务收入4375元，同比，新增劳务输转人数5.11万人、增长8.75%，新增劳务收入2.61亿元、增长10.37%，人均劳务收入增加64元、增长1.5%。
二、运行特点
（一）全市上下，齐心协力，共谋“三农”发展。中央、省上农业农村经济工作会议召开之后，我市认真贯彻落实“两会”精神，2月3-4日召开全市农村经济工作会议和农业工作会议，全面深入分析了农业和农村经济发展现状、存在问题及长短期制约因素，按照“保供给、惠民生、促统筹、增后劲”的总体思路，把发展特色优势产业、旱作农业和循环农业作为转变经济发展方式、推进现代农业的重要途径，深入实施“六大行动”，千方百计促进农民持续增收，毫不松懈地抓好“三农”工作。先后召开旱作农业、沼气建设、农产品质量安全、特色产业开发、农民培训等专题会议，对重点工作逐项做出具体安排。各级党委、政府和农业部门抢抓国家扩大内需政策和灾后重建历史机遇，迎难而上，真抓实干，确保全市农业和农村经济保持良好的发展态势。
（二）抢抓机遇，依托项目，发展特色农业。市、县区抢抓机遇，悉心研究项目投资导向，开展农业项目论证，已储备农业项目167个、总投资79.96亿元；上报农业项目59个，总资金12.43亿元；实施农业项目221个，总投资8.49亿元，其中中央投资5.38亿元，累计完成投资2.89亿元,占总投资的34%。其中：500万元以上农业重点项目12个，总投资3.24亿元，已累计完成投资1.77亿元，占总投资的55%；灾后重建农业项目161个，总投资4.98亿元，累计完成投资1.76亿元，占总投资的35.3%。通过各类农业项目实施，全市农业生产基础设施、良种繁育体系、农技推广服务体系及农村能源、农业生态环境得到恢复性发展，为现代农业发展打下了坚实的物质基础，提供了有力地科技支撑。
（三）创新机制，制定标准，创建科技示范点。为了切实推动农业科技特派员下乡，制定了《市农牧局农业科技特派员管理考核办法》，要求做到有领导、有组织、有计划、有投资，保证科技特派员各项工作顺利实施。市直农牧系统选派108名科技特派员，组成45个科技服务组，深入创建示范点，开展科技服务。市委、市政府列入“十项农业促进计划”的市级示范点6个：（1）35万亩全膜双垄沟播技术推广；（2）礼县、宕昌、武都区高寒阴湿区种草养畜试点；（3）县整县土地经营流转试点；（4）20个农民专业合作社示范社建设；（5）13.5万亩中药材和蔬菜产业示范；（6）农业体系改革。同时，市农牧局又制定各类示范点建设标准30项，规范指导示范点建设。通过示范带动，全市推广全膜双垄沟播面积35.414万亩，测土配方施肥192.36万亩，实现土地流转10.59万亩，建设农民合作社示范社100个，新增养殖小区19个，肉蛋奶总产量达6.48万吨，水产品产量461.8吨，新发展苹果2.53万亩、茶园0.045万亩，种植蔬菜40万亩、中药材43.23万亩、马铃薯152万亩，春季养蚕4400张，预计产鲜茧15.4万公斤，产值367.6万元；市、县（区）农业体系改革有序推进。
（四）认真落实惠农政策，增加农民经济收入。一是中央和省上安排我市第一批农机购置补贴专项资金2950万元，已落实国补资金2689.18万元，完成分配资金的94.03%；落实省补资金25.812万元，完成分配资金的28.68%，带动农户自筹资金3051.465万元，落实各种补贴农机具1.16万台（套）。二是已拨付的农作物良种补贴资金2513.98万元，其中：小麦1494.89万元、玉米978.44万元、水稻40.65万元。目前各县（区）正抓紧制订实施方案，核实种植面积、种类及涉及农户人口，力争近期如数到户到册。
（五）加强农民培训，提高就业技能，实现顺畅就业。“农村劳动力转移培训阳光工程”项目尚未下达，但各县（区）农广校按照工作计划提前开展培训，已完成农民科技培训和转移培训4.73万人次，完成总任务的68%。有力地促进了农村富余劳动力向非农行业转移，增加了农民的工资性收入。
三、存在的问题
（一）气象灾害天气频发，农业生产受损严重。从11月29日至3月1日白龙江流域川坝河谷和半山干旱区93天未出现有效降水，全市农作物受旱面积123.94万亩，其中成灾面积38.01万亩，绝收面积1.08万亩；4月11日至14日，强冷空气大幅降温伴随雨雪天气，农作物遭受大范围低温冻害，全市农作物受灾110.4万亩，经济损失达4172万元;月日宕昌县个乡镇遭受冰雹灾害，造成32个村、4217户、1.95万人受灾，农作物受灾面积2.25万亩，绝收2025亩，8621人口粮短缺。持久干旱、强降温、冻害、冰雹等灾害性天气频发，给农牧业生产带来严重危害，农民生产经营性收入损失惨重。
（二）生猪生产持续低迷，养殖场户全面亏损。进入1月份猪肉价格一直处于缓慢而持续的下跌走势没再回头，春节效应也没有对生猪市场产生有效的刺激作用。生猪出场价由1月28日的13元/公斤跌至6月28日的8.45元/公斤，连续24周已跌去35%；饲料价格普涨（玉米涨19.1%、豆粕涨3.65%、育肥猪预混料涨40%）。加之1-4月份气温起伏多变，生猪疫情多发，防疫难度增加，养殖成本不断上升，绝大部分规模养殖场户出现严重亏损，适时淘汰产能过剩的母猪，补栏积极性明显下降，个别养殖户已清栏出局。6-7月正是猪肉消费淡季，预计生猪价格可能会持续低迷。
（三）农田水利设施建设滞后，有效灌溉面积偏少。农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营变成了农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用不维护的现象比较普遍，基本设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多。尤其是去年兰渝铁路、武罐高速等重大公路工程全面开工，沿江河道取砂量大，江水水位下降十分明显，而且部分农田主干渠道被填埋，上千亩川坝水浇地已变成川旱地，当地农民不得不改种高粱等耐旱作物。底全市耕地有效灌溉面积仅90.72万亩，占实际耕地总面积的21%，对粮油作物、经济林果及其它农作物生长的安全保障严重不足，今后农业用水的供需矛盾将会更加突出，已成为影响农业生产的重要制约因素。
（ 四）农产品质检体系尚未健全，检测工作层次低。现有的市、县（区）农产品质量检测检验中心，只有几台简单的速测仪，装备水平低，技术力量薄弱，检测水平只停留农药残留检测和畜产品感官检查上，还不具备对饲料及添加剂、畜禽及水产品违禁药物、农产品有毒有害物质的测定能力，对农产品质量安全的技术保障不够，难以实现农产品优质优价，增加农民经济收入。
四、对策建议
（一）健全气象灾害应急防范机制，增加防灾减灾资金。20__年全球气侯变幻莫测，灾害性天气多地频发，而气象灾害造成的经济损失90%以上发生在农村，农牧业生产受损尤为突出。这急需健全农村气象灾害应急防范组织保障体系，及时传递灾害天气预报预警信息，做好对农村气象灾害防灾避灾知识的宣传，增强农村群众防灾避灾意识，最大限度减少经济损失。同时，建议省发改、财政、农牧等主管部门加大对农牧业生产设施建设项目的投资力度，提高抵御灾害性天气的能力；增加农牧业生产救灾资金总量，扩大政策惠及覆盖面，提高灾区农民生产自救能力。
（二）提高能繁母猪补助标准，加强市场监测预警分析。当前生猪市场行情持续低迷，广大养殖场户不仅要及时调整存栏生猪种群结构，淘汰低产母猪，适时出栏大体重育肥猪，压缩和控制育肥猪数量，选留或更新优质高产母猪，以备市场复苏时能尽快投入生产。同时，建议国家提高能繁母猪补助标准（100元/头·），重点对饲养10-20头母猪或存栏100头以上的养猪户实行补助政策，提高标准化生产水平。各级农牧部门要加强对生猪供应形势、价格变化的监测预警分析，多渠道市场信息，引导养殖场户正确判断市场走势，科学决策，尽可能减少盲目扩大或压缩生猪养殖规模带来的经济损失。
在迎接建国60周年的关键时期，县政府决定召开这次经济运行形势分析会，目的是回顾总结全县前三个季度的
（二）从产业结构层面看：产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业”受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效益比较低下。在工业产业方面，企业规模小，骨干企业少，规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大，矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常，建材公司按政策已经关闭，加之一些企业流动资金不足，自身融资能力不强，企业发展困难多，难度大。在第三产业上，主要依赖工资性增长带动消费增长，缺乏新的增长点的强势带动。
（三）从社会稳定层面看：自然灾害安全隐患较多，矿山安全必须随时引起高度警惕，道路交通安全任务艰巨，工程建设安全隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加， （三）抓生猪产业，着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的基础，突出抓好生猪“一县一业”，各乡镇要以“双万”工程为抓手，加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐，确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设；要继续推广普及“**模式”，加快标准化圈舍建设步伐，确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息，紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇，积极搞好生猪补栏，扩张养殖数量，确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核，确保将奖扶资金尽早兑现到位，充分调动农民发展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持，从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作，确保完成土地流转1万亩任务，在明年3月底前全面完成林改工作；同时，要加快培育林业市场，发展林业经济，增强林业发展活力。要积极搞好粮食秋收和药材销售，认真组织搞好小秋收工作，千方百计拓展返乡农民工就业渠道，多措并举增加农民收入，确保完成农民人均增收600元的任务。
（四）抓城镇建设，着力加快城乡统筹发展。要紧紧抓住文彩新区建设机遇，加快推进城乡一体化进程。我县文彩新区被列入全省107个重点镇建设之一，是一次难得的历史机遇，各级各部门要统一思想，提高认识，密切配合，扎实搞好文彩新区建设各项工作。县计划、财政、城建等部门要加大项目争取力度，尽快按省上要求完善各类项目申报资料。要切实做好文彩新区过渡时期的管理，重点做好规划区内的土地管理，维护好生态环境。要迅速启动水利、电力、环保等专项规划，集中包装项目，争取建设资金。要制订完善新区开发所涉及的征地补偿、失地农民生活保障、户籍管理、绩效考核等相关政策措施。要在加快县城整体规划修编的前提下，推进县城重点工程建设，要克服一切困难，切实加快南江栈道建设，确保年内全面竣工，坚决杜绝城镇建设中的“半拉子”工程；要加快推进廉租房、柿子树坪小区、邮政大楼等住房保障工程建设，确保工程按期投用；要迅速启动县城主街道外墙美化装饰工程，提升县城品味。坚持以“双创”为抓手，加强城市管理，出重拳、下猛药，努力扭转屡治不见效的局面，实现标本兼治。要强化责任意识，以不出成效绝不罢休的责任意识，敢于碰硬的工作作风，对破坏城市形象、秩序的人和事出狠招、彻底根治，对执法不严、不公或是消极应付的，要敢于“打板子、摘帽子”，确保“双创”目标顺利实现，树立**良好对外形象。要加快推进集镇和新农村示范村建设，完善路、水、电、通讯等基础设施，着力改善人居环境，实现城乡统筹发展。
在迎接建国60周年的关键时期，县政府决定召开这次经济运行形势分析会，目的是回顾总结全县前三个季度的 （二）从产业结构层面看：产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业”受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效益比较低下。在工业产业方面，企业规模小，骨干企业少，规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大，矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常，建材公司按政策已经关闭，加之一些企业流动资金不足，自身融资能力不强，企业发展困难多，难度大。在第三产业上，主要依赖工资性增长带动消费增长，缺乏新的增长点的强势带动。
（三）从社会稳定层面看：自然灾害安全隐患较多，矿山安全必须随时引起高度警惕，道路交通安全任务艰巨，工程建设安全隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加， （三）抓生猪产业，着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的基础，突出抓好生猪“一县一业”，各乡镇要以“双万”工程为抓手，加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐，确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设；要继续推广普及“**模式”，加快标准化圈舍建设步伐，确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息，紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇，积极搞好生猪补栏，扩张养殖数量，确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核，确保将奖扶资金尽早兑现到位，充分调动农民发展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持，从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作，确保完成土地流转1万亩任务，在明年3月底前全面完成林改工作；同时，要加快培育林业市场，发展林业经济，增强林业发展活力。要积极搞好粮食秋收和药材销售，认真组织搞好小秋收工作，千方百计拓展返乡农民工就业渠道，多措并举增加农民收入，确保完成农民人均增收600元的任务。
（四）抓城镇建设，着力加快城乡统筹发展。要紧紧抓住文彩新区建设机遇，加快推进城乡一体化进程。我县文彩新区被列入全省107个重点镇建设之一，是一次难得的历史机遇，各级各部门要统一思想，提高认识，密切配合，扎实搞好文彩新区建设各项工作。县计划、财政、城建等部门要加大项目争取力度，尽快按省上要求完善各类项目申报资料。要切实做好文彩新区过渡时期的管理，重点做好规划区内的土地管理，维护好生态环境。要迅速启动水利、电力、环保等专项规划，集中包装项目，争取建设资金。要制订完善新区开发所涉及的征地补偿、失地农民生活保障、户籍管理、绩效考核等相关政策措施。要在加快县城整体规划修编的前提下，推进县城重点工程建设，要克服一切困难，切实加快南江栈道建设，确保年内全面竣工，坚决杜绝城镇建设中的“半拉子”工程；要加快推进廉租房、柿子树坪小区、邮政大楼等住房保障工程建设，确保工程按期投用；要迅速启动县城主街道外墙美化装饰工程，提升县城品味。坚持以“双创”为抓手，加强城市管理，出重拳、下猛药，努力扭转屡治不见效的局面，实现标本兼治。要强化责任意识，以不出成效绝不罢休的责任意识，敢于碰硬的工作作风，对破坏城市形象、秩序的人和事出狠招、彻底根治，对执法不严、不公或是消极应付的，要敢于“打板子、摘帽子”，确保“双创”目标顺利实现，树立**良好对外形象。要加快推进集镇和新农村示范村建设，完善路、水、电、通讯等基础设施，着力改善人居环境，实现城乡统筹发展。
2017年，面对复杂多变的国内外宏观经济环境和工业经济运行中出现的新变化、新问题，工业经济运行总体平稳、稳中有升的态势。
一、前三季度规模以上工业经济运行特点
（一）资金来源充足，经济效益稳步提升。1-9月份，全县规模以上工业企业资产同比增长6%；负债合计同比增长-4%，资产增长速度大幅高于负债的增长速度，资本比较充裕，资金来源充足，企业处于良性发展期。到三季度末，全县规模以上工业企业实现主营业务收入同比增长16%；实现利润额同比上升3%，企业的经济效益平稳提升。
（二）重点企业支撑作用明显。上半年全县工业总产值过亿元的企业，已经发展到62家，比去年净增5家。
（三）支柱产业贡献率较大。三大支柱产业总产值占全县工业总值的67.13%。其中，农副产品加工业产值占全县工业总产值的38.45%；医药化工业产值占全县工业总产值16%；机械电业业产值占全县工业总产值12.29%。支柱产业在全县工业发展中起着举足轻重的作用。
（四）新兴产业加快成长。二季度，高技术制造业产值占全县工业总产值的8.76%，比去年同比增长了11.48%；2017年三季度末，高技术制造业产值占全县工业总产值的13.79%，比去年同比增长了13.48%。
二、存在的不足和问题
（一）技术型人才缺乏。普工充足，但质量管理和质量鉴定类的技术型人才缺乏，加大了质量管理的难度。
（二）环保问题制约。一是工业垃圾缺少处理途径。部分企业工业边角废料较多，没有合理的处理途径，面对环保部门的严格要求，压力很大，迫切需要在周边建立垃圾处理厂对工业垃圾进行处理。二是环境治理成本增加。部分公司为实现工业废水达标排放，投入大量资金购进新设备，环保治理投入大，给企业资本运营带来一定困难。
（三）营业成本上升。2017年二季度末和三季度，全县规模以上工业企业营业成本同比增长15%和17%，增速分别高于营业收入1个百分点。随着环境治理和安全生产监管力度加大，一些企业环保、安全管理方面的成本大幅增加，环保费用大大增加。
（四）企业融资难制约。随着国家为解决企业融资难系列政策的落实，部分企业融资难问题得以缓解，但多数企业普遍感受融资难、成本高。据对部分企业的调查，仍有相当一部分有融资意愿的企业无法通过银行实现融资，只能谋求其他解决渠道。融资难、融资贵依然阻碍着部分企业的持续健康发展。
三、几点建议
（一）加快工业经济发展步伐，政策激励促发展。强力优化发展环境，重奖工业项目招商。同时，鼓励工业企业争创精品名牌，逐步扩大产品市场份额和影响力。
（二）做好成长型企业培植“进规”工作。一手抓招商引资，引进一批优质重点工业企业落户。一手抓中小企业培植扩规，重点关注、扶持年产值接近2000万元的老企业，使其增资扩规，提质增效，发展为新口径的规模以上工业企业。
（三）多方联动，解决用工难题。进一步落实国家就业优惠政策，促进企业用工稳定。全面实施职业技能培训计划，提高劳动者的素质和技能，积极为本地企业培养和输送技能人才。提升企业自身要提升员工待遇。
