时间：2023-10-11 10:10:35
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关键词：煤矿企业；安全文化建设；问题；对策
企业文化是企业在长期的生产过程中自发形成的一种精神，能够增强企业的凝聚力。煤矿企业的生产过程是一个直接接触大自然的过程，在煤矿企业的生产过程中，由于水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的存在，随时都有可能发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，要将安全文化引入煤矿企业的日常生产中，让全体人员养成一种习惯，从要我安全变为我要安全，从而在根本上减少和杜绝煤矿安全事故的发生。加强煤矿企业的安全文化建设对于促进煤矿企业的发展具有重要的现实意义，是企业实现长远发展的重要手段和途径。但在当前的煤矿企业安全文化建设中还存在着一些问题，需要提起重视并采取相关的措施进行解决。
二、煤矿企业安全文化建设中存在的问题
（一）煤矿企业对安全文化建设重视程度不足
近年来，随着市场经济的发展，我国很多的企业都进行了企业安全文化建设，同时也取得了一定的成效。但对于煤矿企业来说，企业的领导层把大部分的精力都用在了如何提高企业的生产经营方面，很少有领导会把安全生产作为企业的首要任务，即使有的煤矿企业领导重视安全文化建设，也只是把大部分的资金都用在了安全生产技术改造方面，对于企业安全文化的宣传和教育并没有给予太多的支持，造成了煤矿企业的安全文化建设没有取得理想的效果。另一方面，也有一些煤矿企业对于安全文化建设比较重视，但只是局限于进行一些口头或是纸面上的规章制度的制定，没有将企业安全文化建设转化为企业全体员工的一种思想观念和行为习惯。
但是由于只是停留在表面形式上，没有将安全生产进行深入化，因此也就没有使员工形成一种行为准则，最终造成了煤矿企业的安全文化建设只是纸上谈兵，没有真正发挥其作用。
（二）安全文化建设重理论，缺乏整体规划
传统的煤矿企业安全文化建设仅仅是停留在理论表面，实际操作性不强，因此对于煤矿企业的安全生产发挥的作用不大。另外，煤矿企业的安全生产建设缺乏整体规划。在企业内部，没有专门的部门制定相关的计划和措施，因此，安全文化建设施行起来也就缺乏计划性，出现了“眉毛胡子一把抓”的现象，没有主次，收到的效果可想而知。此外，还有部分小的煤矿企业没有将安全文化建设纳入煤矿企业安全生产工作内容之中，只是在平时的会议中强调一下安全生产，把安全文化建设当做一般的安全教育来抓。
（三）未形成合理、科学、有效的评估测量体系
目前，我国在煤矿企业安全文化建设方面还未形成科学、有效的评估测量体系。煤矿企业安全文化体系包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量三个方面。由于煤炭企业安全文化服务体系的建立是一项长期、复杂的工作，所以在执行起来存在一定的难度。基于此，要按照煤矿企业的实际情况建立煤矿企业安全文化建设的系统分析和综合评价方法，增强安全文化建设的可行性，确保安全文化建设测量评价体系的有效实施。
三、推进煤矿企业安全文化建设的对策
（一）强化安全意识，规范安全行为
要提高煤矿企业安全文化建设，首先要提高每一位企业员工的思想认识，加强宣传教育活动，强化安全意识，从根本上来约束员工的思想；另外，还要从行为上对员工进行安全约束，制定相关的安全规章制度，最大限度的减少安全事故的发生，保证煤炭企业的安全生产，促进煤炭企业的良好、健康发展。此外，煤炭企业还要定期组织员工进行安全生产培训和规章制度的学习，利用每天早会的时间进行安全文化宣传、教育，使企业员工深刻认识到安全文化建设的重要性。
（二）将理论转化为实践
煤矿企业安全文化建设长期以来注重的是理论，而对于实践建设方面还缺少具体的表现形式，导致煤矿企业安全文化建设流于形式，缺少有效的物质载体。首先，可以加强对员工安全文化理念的宣传和教育活动，让员工意识到安全文化教育的重要性；其次，创新安全文化教育活动的形式。可以将企业精神、企业安全文化理论、安全操作规程、安全标语、安全警句、安全祝语等通过企业广播或企业宣传板报的形式张贴出来，也可以把这些标语制成条幅悬挂在生产车间的各个地方，创造一种良好的安全文化氛围，让员工随时随地都能看到安全文化建设的标语。
（三）完善安全生产管理制度是安全文化建设取得实效的关键
制度建设是保障，只有建立了科学的、可行的煤矿企业安全文化制度，才能使煤矿企业的安全生产做到有法可依、有章可循。因此，加强制度建设是煤矿企业安全文化建设取得实效的关键因素。首先要制定一套切实适合煤炭企业的安全生产管理制度，及时规范员工的安全生产行为，将一切不安全生产因素消除在萌芽状态中。其次，要培养员工养成良好的生产习惯，坚决抵制不安全操作行为。
（四）建立监督与激励机制，推动企业安全文化建设
煤矿企业监督机制的建立能够有效的推动煤矿企业安全文化建设的落实。要落实企业的安全文化监督机制，首先要从领导阶层做起，在企业的领导层内部形成一股相互监督的风气。同时还可以借助一些外部力量对企业的安全文化进行监督，比如接受媒体或政府的检查等，都能够有效的促进企业监督机制的落实。为了激发员工参与文化建设的积极性，煤矿企业需制定一定的激励方案，比如，对于在一定时间内实现安全生产的员工可以给予一定的奖励；同时，对于一些违反安全文化建设的行为也要给予一定的惩罚措施，从而推动煤矿企业安全文化建设的有效进行。
四、结语
综上，煤矿企业安全文化建设是一项长期和复杂的工作，需要在实践中不断的进行探索和研究。虽然在当前的煤矿企业安全文化建设中还存在一些问题，但只要我们同心协力，一定能够建设出煤矿企业独特的安全文化，最终促进煤矿企业实现经济效益的提升。
参考文献：
[1]伯冬青.我国煤矿企业本质安全文化建设及其评价体系研究[D].安徽理工大学，2014.
关键词：安全事故；安全文化；煤矿企业
一、煤矿企业安全文化体系
（一）安全文化应有广义和狭义之分
持广义说的一般认为，安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。这种无所不包、统而论之的观点指导意义不强，工作中不易把握。
英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会，对安全文化给出了相对狭义的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。这一定义把安全文化限定在人的精神和素养方面，体现了安全文化的本质。
（二）煤矿企业在实践中对煤矿安全文化的定义
1.安全理念和愿景，不仅领导者持有，还要“全体共持”。煤炭开采的特殊性，决定了我们所共持的最高价值，就是“生命至上、规章至尊”；我们所要追求的愿景，就是讲科学、遵规律，不断减少人与环境的对立，实现人与环境的协调，提高员工通过驾驭现代科学技术，征服自然的本领，增强员工高尚文明的社会地位感。
2.培育安全文化关键在塑造“员工和团队的行为举止”。煤矿的复杂多变性，给员工心理、意识带来深刻影响。塑造员工的行为举止，必须扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、压抑、摆脱、盲目的扭曲心理和凑合、马虎、应付的行为习惯，使员工在煤炭开采中，始终渗透着良好的心理、作风和行为，提高应对、处置、规避各种危害的能力。
3.由“理念和愿景”到达“行为举止”上，必须经过一个中介，这一中介称之为：“文化的制度化”。 它是安全文化建设的核心和“枢纽”，决定着安全文化建设的成败。
（三）煤矿企业安全文化的纵向结构
在煤矿企业安全文化中精神层文化是核心，制度层文化是煤矿企业安全文化的中间环节、及建设依据；物质层文化是基础，是煤矿企业安全文化的外在表现。三个层次的文化有机的结合，同时相互作用和反作用，使煤矿企业安全文化形成一个有机的整体。
二、煤矿企业安全文化建设
（一）煤矿企业安全文化建设的作用
1.凝聚和激励作用。企业安全文化建设可以把企业、职工群体的价值观、心理情感粘合在一起，为追求共同的利益目标而奋斗；对于错误的批评纠正、正确的表扬肯定，这样对职工的行为予以嘉奖的同时，激励了员工朝着正确的方向前进，也激发了潜力使其努力工作。
2.规范和导向作用。煤矿企业的安全文化包括有形和无形的安全制度文化。有形的是国家的法律条文、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施情况。煤矿企业利用有形的安全制度对员工的行为进行约束，通过对违规制度的惩罚，实现对职工的规范作用。无形的安全文化是企业、员工群体的理念、认识和职业道德，形成对职工的一种自觉的约束力，这种有效的“软约束”可以削弱职工对“硬约束”的反感。从而实现有形和无形约束力的相互结合。当然，在对企业员工进行规范的同时也是对员工思想观念的一种导向作用，使职工对安全的认识从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。
三、煤矿企业安全文化建设的内容和重点
（一）培育和发展安全文化理念
总结和培育出符合企业实际、具有企业特色的安全理念，突出“安全发展”这一主题，抓好传统安全理念的普及，做好岗位职责、岗位工作标准和职业道德规范的修订完善工作。
（二）培育和发展安全行为文化
安全行为文化要以建设本质安全型企业为目标，积极探索安全工作的新方法、新手段，营造不安全行为的“自控”氛围，建立持续发展、不断改进的安全监管体系。增强职工的安全责任意识，养成遵守技术标准和操作规程的习惯，并通过引进先进的安全管理体系及自我认证、第三方认证等形式，才能促进安全体系建设水平的不断改进和提高。
（三）培育和发展安全制度文化
安全制度文化是企业安全文化建设的重点。要把安全制度机制建设放在煤矿安全实践过程中加以应用和把握，不断对规章制度进行整合和完善，从而建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范。其中，落实安全生产责任制是重中之重，企业必须坚持领导干部入井带班、隐患排查、现场管理等各种安全制度，确保安全制度责任落实到位。
（四）培育和发展安全环境文化
安全环境文化是企业安全文化的重要组成部分，分为硬环境和软环境两个部分。硬环境包括安全综合监测监控系统的开发；软环境包括职工的精神需求、安全周期、安全品牌、企业形象等。加强安全环境建设要从提高装备水平入手，转变煤矿生产方式，加大安全投入，不断完善安全设施，探索现代安全管理手段。同时，还要抓好质量标准化建设和安全品牌文化建设，提高工程质量和工作质量，为安全生产奠定坚实基础，改善职工的劳动条件和作业环境，保证员工的身心健康和企业的持续发展。
参考文献：
【关键词】 煤矿企业 安全文化 建设 实践
1 正确认识安全文化建设的意义，提高安全文化建设的实效性
（1）推行安全文化建设，有利于弥补生产力水平不高存在的缺陷。目前，我矿安全管理还存在这样一些问题：劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作时有发生；技术装备相对滞后，安全设施不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细化管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。
（2）推行安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为。在安全生产的人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产的关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。
（3）推行安全文化建设，有利于提高企业安全管理的水平。安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高职工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。
2 正确把握企业安全文化的内涵，提高安全文化建设的针对性
企业安全文化是在企业各级党政组织的积极有效的倡导和精心培育下，全体干部职工对安全工作集体形成的一种共识。为此，要切实搞好企业安全文化建设，必须正确地把握安全文化建设的真正内涵。
“安全观念”是企业安全文化建设的核心。在搞好安全观念文化建设中，要着重突出三个方面：一是要坚持从“生命至上”的高度出发，通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训，让大家真正树立“安全重于一切，安全高于一切”的观念；二是要坚持用科学的理论来引导实践，切实加大对安全意识的宣传力度，不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性；三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发，切实树立“职工生命高于一切，安全责任重于泰山”的意识，真正把安全作为一种使命和责任，真正维护和保障好职工群众的生命安全。
“安全行为”是企业安全文化建设的关键。目前的煤矿企业都处在各种技术环境当中，具有复杂性和危险性。但有危险并不意味着就一定会发生事故，这就需要有效规范职工的行为，使职工作业行为安全。为此，就必须搞好安全行为文化建设，而搞好安全文化建设的重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程，不断加强职工的个人操作行为、岗位作业标准、安全法律法规、操作技能和安全专业知识的规范化培训，以及安全技术的教育，使职工能够上标准岗、干放心活，有效提升职工的安全技能和规范职工的操作行为，实现职工作业环境安全无隐患。
“安全制度”是企业安全文化建设的重点。制度是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中，一是要建立健全各项规章制度，用制度来规范员工的行为，使安全生产有章可循，有法可依，执法有据。二是要建立有效的约束与激励机制，做到赏罚分明，通过硬性手段提高职工的安全责任感；三是要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故，保证安全；四是要建立起安全事故紧急预案，一旦发生事故立即启动，把损失控制在最小范围；五是要加强各项安全管理制度的整合，形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制，全面推进安全制度文化的建设。
3 创新企业安全文化载体，提升企业安全管理水平
在实际工作中，必须充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光来加强安全文化建设，进一步丰富和培育独具特色的安全文化。
建立工作目标化的导向型安全文化平台。在企业安全文化建设中，必须紧紧围绕企业的中心任务，抓住安全生产工作的薄弱点，实行目标化管理，要及时根据企业各阶段的发展目标及安全管理目标，制订出安全文化建设的目标和措施，确定安全文化的努力方向，积极发挥安全文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，确保企业安全管理目标及发展目标的最终实现。
建立组织网络化的立体型安全文化格局。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，它包括企业在安全宣传、教育管理、具体实施等方面的建设和组织措施，涉及企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位，涉及千家万户和全体职工群众。因此，单靠某个部门、某些人去“单打独斗”是行不通的。必须加强沟通和联系，努力构建安全文化的立体网络管理体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，确保发挥整体效应。
关键词：企业文化；安全文化；煤矿企业
安全文化建设不仅是加强安全防护的基本手段,而且是主动促进安全的有力措施[1]。为提高煤矿企业安全文化建设的持续性、前瞻性，必须明确安全文化建设的系统目标和具体工作，加快促进煤矿企业安全文化建设水平的不断提高，强化员工的安全意识和责任感，对员工产生持久精神激励[2]。
1煤矿企业安全文化建设本质
企业的安全文化建设的本质是构建和谐的安全人文生态圈，使得企业人、机、料、法、环协调发展，潜移默化地影响对人的思维、意识、工作态度、行为作风等，从而控制人的不安全行为，避免物的不安全状态，以达到减少事故隐患、趋吉避凶的效果，具有优化企业人、机、环安全氛围的深远意义[3]。煤矿企业安全文化是在长期生产实践中形成的,以安全生产价值观为核心的安全理念、安全承诺、安全愿望、安全心态、安全氛围，及其在企业规章制度和行为标准上的反映,它是塑造人为安全形象和规范员工安全行为的深层次因素[4]。建设煤矿企业安全文化主要是实现目标导向、员工凝聚、管理规范等功能，必须系统性建设安全文化，保证在每个环节不发生事故，确保企业解决安全生产问题，使企业健康有序地发展。
2煤矿企业安全文化建设
2.1安全文化建设要素体系
根据我国首次出台的关于企业安全文化建设的相关标准，即《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）和《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008）等相关文件[5-7]的要求，借鉴国际通用的安全文化要素，以安全文化理念为核心，提取安全领导力、员工、作业、设备四个关键因素，即安全文化一级要素作为安全文化建设的载体，建立与煤矿企业安全生产风险管理体系相结合的安全文化二级要素，从而形成完整的煤矿企业安全文化要素指标体系。该指标体系分为文化形态、一级要素、二级要素。
2.2安全文化建设六大要素建设
2.2.1领导力要素建设
为了提升领导层的安全管理技能、领导水平和影响力。“领导力”主要从四个方面进行建设，即安全承诺、领导行为、评估与改进及绩效与奖惩。安全承诺综合体现了企业安全愿景和安全使命，切合企业文化特性和实际情况，反映广大员工的共同愿望，并含义清晰、容易理解。领导行为直接影响到整个企业的安全文化氛围。领导层必须通过一致的言行向员工传达一致的信息：做出正确的决定、传递正确的信息、表达正确的愿景。每年都应该开展安全文化评估与改进工作，了解企业安全文化建设现状和存在的问题，明确安全文化建设规划和阶段性任务，并以此为依据制定详细的年度工作计划和实施方案。安全绩效应该在个人整体绩效中占据应有的比例，并起到决定性作用。例如晋升、评优时，安全绩效差者实行一票否决制；相反，同等条件下，安全绩效优异者优先晋升或评优；
2.2.2员工要素建设改进
为调节员工的心理状态，提高员工的知识技能、培养员工良好的行为习惯、保障员工的合法权益。主要从四个方面进行建设，即心理状态、知识技能、行为习惯及员工保障。员工心理状态的好坏直接影响到员工日常行为。员工心态良好是人身安全和安全生产的重要保障。企业应该重视员工心理状态的变化，及时采取切实有效的措施加以引导。员工所掌握的知识技能直接影响其作业安全及风险认知、作业行为符合性以及应急反应的有效性。通过合理的引导、教育和培训，可以提升员工的安全知识和技能，使员工具备必要的岗位安全知识和风险意识。通过正确的引导，改善广大员工的安全行为习惯。日常工作中，鼓励员工主动参与安全管理事务，积极反馈自己在实际工作中的体会，鼓励员工创新，大胆提出自己的意见或建议；
2.2.3作业要素建设改进
作业过程是事故事件风险的主要产生原因，有效控制作业过程中的风险对提高安全绩效，促进安全文化建设意义重大。因此，要通过系统地方法和流程进行风险控制和作业管理，统一作业安全要求，规范员工行为。为精简各项安全作业流程与标准，有效控制作业风险，实现作业文件和数据的动态、信息化管理。主要从三个方面进行建设，即流程与标准、作业控制、文件与数据。安全流程与标准主要包括管理制度、程序、标准及业务指导书等，它规定了安全工作的方法。这些制度、程序、标准及业务指导书必须是书面的、切实可行的，便于员工参阅的、以及定期审阅修订的。安全流程与标准代表了企业领导层对保障安全生产的意志和要求，通过多渠道的宣贯和现场指导，让员工熟悉作业流程与标准，懂得如何执行；
2.2.4设备要素建设改进
煤矿设备是是员工的操作对象，煤矿企业各项作业的基础性硬件设施和安全文化的物质载体，体现着安全物态文化建设。煤矿设备的完整性、符合性和良好的运行状态是各项作业安全的基本前提。为通过加强培训和引导，严格执行设备的完整性管理要求，提升生产设备的可靠性，确保“本质安全”。主要从三个方面进行建设，即设备完整性、设备符合性、变更管理。设备的完整性是指设备的全生命周期管理，包括设备的采购、安装、验收、运行、维护、检修、报废等使用寿命的全过程的管理和监控。设备管理除必须严格遵守完整性管理要求外，还应根据最新的国家法律法规、标准及公告，定期评审在用的设备设施，确保法规的符合性。
3结论
煤矿企业安全文化建设是一个长期、渐进、系统的过程，直接反映企业的安全管理水平和企业可持续发展的能力。论文在深入理解煤矿企业安全文化建设本质的基础上，从煤矿企业安全文化建设要素体系中得出安全文化建设的途径。
参考文献：
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[3]郑浩.电力企业安全文化体系的构建与评价[D].北京：华北电力大学经济与管理学院,2013
[4]田水承,裴拙勤.论煤矿企业的安全文化建设[J].安全与环境工程,2008,15(04):81-83.
[5]国务院新闻办.新闻办介绍近年来全国安全生产工作情况[EB/OL].(2012-8-24)[2013-6-15].
[6]AQ/T9004-2008.企业安全文化建设导则[S].2008
一、新时期煤矿企业安全文化建设的内涵解析
（一）安全文化的产生与发展。安全文化是在社会生产以及人类生存过程中的客观存在与主观存在，所以，安全文化随着人类社会的产生而产生，随着人类社会的发展而发展。然而，在最近十年间，人类才有意识地发展安全文化，建设安全文化。随着我国技术水平的不断提高以及工业进程的不断加快，人类对于安全文化逐步有了系统、科学的理解和认识。根据安全文化的演变以及发展过程，本文将安全文化归纳为几个阶段，时代的安全文化、近代安全文化、现代安全文化以及发展的安全文化。
（二）安全文化的内涵。安全文化既是文化的一个分支，更是社会文化的重要组成部分。在工业领域的安全文化就被称为企业安全文化，倘若与管理工作或者行政工作相结合，就成为安全管理文化。总之，安全文化可以应用到各个行业和各个领域，安全文化的核心就是保障和维护人们的身心健康及生命安全。无论是哪个领域的安全文化，都包含两个层次的结构。安全文化的第一个层次就是表层结构，由安全使用标准和安全使用规范组成。表层结构还可以细分为非立约和立约两类：非立约类的表层安全文化就是没有用法规的形式表现出来，但是在人们内心约定俗成的一些内容，比如安全礼让、安全崇尚、安全习惯、安全风俗等；立约类的表层安全文化就是指用一定的形式明确规定出来的一些内容，比如技术标准、规章、制度、条例、法律等。安全文化的第二个层次就是里层结构，这是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生产及经营原则、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科学思想等。总之，这些内容集中体现为“安全第一”的价值观，具体表现为以下安全要素：誓言；环境；发展战略；道德；民主；价值；管理哲学；道路；信条；追求；风格；精神；宗旨；目标。
二、新时期煤矿企业安全文化建设中的一些问题
（一）安全文化建设程度不够深入。随着我国社会经济的不断发展以及改革开放的不断深入，我国大部分的煤矿企业相继开始了安全文化的建设工作，全国各地兴起了“文化热”。然而，在实际的实施过程中，煤矿企业大多重视安全技术改造方面的工作，忽视企业的安全文化建设。此外，有些煤矿企业的中层文化建设和表层文化建设都比较到位，但是，企业的安全文化规章制度还是停留在表面上和纸面上，没有内化为全体员工的行为准则和安全习惯，即深层企业安全文化建设还比较薄弱。
（二）安全文化建设缺乏整体规划。虽然国内很多学者对企业安全文化进行了研究，但是，这种分析和研究大多停留在理论层面和口头层面上，安全文化的理论研究成果可操作性不强，不能适应生产实践和社会发展的需要。煤矿企业安全文化的研究人员大多是煤矿企业的一线工作者，经验大多为经验式的，不太注重研究结论和研究过程的检验性和试验性。此外，安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有制定科学完善的安全规划以及安全方案，安全文化建设过程沦为一般的安全教育过程。
（三）安全文化建设存在认识误区。简而言之，企业安全文化就是人们自觉形成、自觉遵守、自觉坚持的一种约定俗成的安全习惯和行为准则。但是，对于安全文化的理念以及内涵，一些人还存在认识上的误区，具体表现如下：有的人认为安全文化建设就是搞一些文艺演出和安全活动，这种认识是浅层次的、表面性的，没有深刻领会安全文化建设的真谛；有的人认为安全文化建设就是单纯营造一种安全文化氛围，写一些安全警句，悬挂一些安全标示等；还有些人认为安全文化建设就是一般性的安全培训和安全教育。
（四）安全文化建设缺乏科学评估。由于文化的“软”特点，难以进行有效测量和有效评估。安全文化评价指标体系的建立是一项复杂、艰巨的任务和工作，它需要一套系统、完善、科学、合理的建设方案和建设计划，包括评价结果的测量、评价方法的确定、评价指标的收集等。当前，我国在安全文化的评价指标体系方面的工作还不够完善，虽然有学者进行了这方面的研究，但是没有建立一套能够进行综合评价和系统分析的定量方法，其操作性和可行性更需要进一步的研究和探讨。
三、新时期煤矿企业安全文化建设中的具体策略
在实际的建设中，煤矿企业应该高度重视安全文化建设，立足本企业的实际生产状况以及本行业的实际建设现状，转变安全文化建设观念，创新安全文化建设思路，改进安全文化建设方法，培训企业独有的安全文化，进而充分发挥安全文化对于企业发展的巨大作用。
（一）增强企业安全文化建设意识。在煤矿企业安全文化的建设过程中，必须提高认识，转变观念，增强企业安全文化建设意识。我们要开展各种形式的安全教育活动，组织各种类型的安全培训学习，建立起一套行之有效的安全文化规章制度。首先，煤矿企业的各个管理层人员以及领导层必须高度重视企业安全文化的建设工作，转变安全文化建设观念，创新安全文化建设思路，树立人性化、精细化、科学化的安全文化建设理念。其次，直接参与到煤矿企业安全生产的工作人员要自觉接受安全宣传教育，努力学习安全生产知识。最后，要充分发挥黑板报、报纸、电视、广播等宣传阵地和宣传媒体的作用，加强企业安全文化建设的必要性、重要性方面的宣传。
（二）注重安全文化建设实践。首先，我们要突出重点，注重实效，努力把对企业安全文化建设的理论研究转变为企业的实际建设。第一，要不断宣传和灌输安全文化建设理念。第二，要不断创新安全文化教育活动。第三，要深入开展和举办各种类型的安全文化活动。通过这些安全文化教育活动，让员工加强对安全文化建设的理论认识和理解，包括安全建设规程、安全标语、安全警句、企业精神、安全理念等制作成图文并茂的各种宣传板，进而营造一种良好的企业安全文化建设氛围，使安全生产工作人员随时随地接受安全文化的熏陶。
（三）建立安全文化建设评价体系。针对当前的企业安全文化建设评价方面的问题，比如评价主观性过强，评价方法较为简单等问题，要建立科学有效的安全文化建设评价体系。依据我国目前的煤矿企业的安全建设的实际状况，本文提出了以下9个安全文化评价指标，以供参考：员工素质、一线员工的安全事务影响力、安全行为激励、安全信息传播、安全培训、安全管理、安全环境、安全承诺、资金投入。
（四）提高安全工作人员的素质。与其他行业相比，煤矿企业的工作人员的整体素质偏低，尤其是在井下采掘的一线员工。对于煤矿企业来讲，员工的安全技能培训非常重要，煤矿企业的管理人员必须高度重视。其一，建立健全员工培训机制，将员工培训放在煤矿企业管理工作的首要位置。其二，掌握实情，摸清底子，根据员工的业务技能、文化程度、知识结构的实际情况，有针对性地开展员工培训。其三，要根据施工安全技术和施工场地，分期、分批、分岗位、分工种地进行有针对性的、有重点的培训。其四，不断创新培训观念和培训形式，注重培训的实际效果。
四、结语
综上所述，加强煤矿企业的安全文化建设对于煤矿企业的稳定发展以及煤矿企业的安全生产都有着重大的现实意义。本文从煤矿企业安全工作人员的素质、安全文化评价体系、安全文化建设意识、安全文化建设规划四个角度详细探讨和分析了煤矿企业的安全文化建设，以供参考和借鉴。
作者:贾仲维 单位:中国神华神东煤炭集团公司柳塔煤矿
参考文献:
[1]肖雪花.浅议煤矿企业安全文化建设[J].求实,2012(z2):219-220.
[2]高志扬.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程,2011,30(2):118-119.
煤炭行业是高危行业，加强煤炭企业安全文化建设的目的是提升职工的安全意识和安全素质，确保煤炭企业安全生产，从根本上改变煤炭行业的整体形象。由于人的安全意识和态度的强弱，安全文化素质和能力的高低，直接决定着安全生产的具体过程和结果，因此，加强煤矿企业安全文化建设，创造良好的安全生产氛围，有效协调好人、机、环境的相互关系，就可以对人的安全观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全生产行为产生控制和调节作用，达到减少人为事故的效果。
二、煤矿企业安全文化建设的根本宗旨
对于煤炭企业来说，安全文化建设应把“生命至上”作为主旨，把维护人的生命安全和身体健康作为核心，以此体现“以人为本”的科学理念。煤矿企业安全管理，其实质就是对人性的管理，即寻找最有效的途径来确保人的安全，建设安全文化，就是要使企业在实现职工人身安全和保障企业安全生产的行动中，找到开展安全文化建设的新的策略和方法，强化职工的安全意识，提升职工的安全素质，规范职工的安全行为，真正做到自我规范、自我约束，达到确保职工的生命安全与健康。
三、实现安全文化建设上规划
安全文化是一种独具特性的文化现象，是进行安全管理的有效形式。它“以人为本，以文化为载体”，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全管理的最高境界，而安全文化的渗透主要是通过安全文化阵地来实现。在管理中引入文化层面的东西，更有其现实针对性。所以说，在安全文化建设中，企业要发挥自身作用，凸显自身价值，挖掘自身资源，站在全局高度，从安全理论阵地、安全媒体阵地、安全文化设施阵地等三个不同层次和领域上进行总体策划。策划要在继承和创新的原则下，对已有的文化阵地进行整合提升，实现文化管理效能的最大化。要立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律，研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素等。通过各种理论分析和调查研究，提炼出适合现阶段生产力水平的安全文化建设方案，在安全目标、宗旨、理念、管理哲学、价值观等方面进行理论引导，指导企业的安全文化建设。
四、监督考核安全文化机制
煤矿企业安全文化建设是对以往多起安全事故理性思考的结果，是对原有安全管理工作的一次全面系统的“审视”和重新整合。作为企业一项先进的管理方法，通过文化氛围的营造和理念的渗透，安全文化建设要在物态文化、制度文化、精神文化等三个层次上逐步形成一套科学的机制。企业要在机制的有效运作上发挥监督作用。
第一，督促各级领导自觉地学习煤矿三大规程、法律法规，不折不扣地履行好自己的安全职责，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，带头约束和规范自己的行为，真正把“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念内化在思想上，外化在行动上，不断提升各级领导的安全生产执政能力。
第二，督查各级领导的安全岗位制度的实施情况，要及时提醒各级领导干部多深入班组、深入职工家庭、深入作业场所，养成求真务实的工作作风，从而形成“未雨绸缪，超前预防"的意识，在源头上消除安全隐患，避免事故的发生。
第三，企业的监督作用还体现在考核的深度上，对每一名党员干部“安全绩效"的细致考核考评；不是一般意义上的数字统计，而是加强对每一起不良行为人员或“三违”人员的细致沟通、帮教和分析；考核的深度广度越大，保障作用越强，安全文化建设就会取得质的飞跃。
五、煤矿企业安全文化建设的主要内容
安全文化是煤矿文化的重要组成部分，涵盖安全科学、安全教育、安全宣传、安全法制、安全规范、安全伦理、安全管理、安全文艺、安全技术、安全习惯等各个层面的内容。
首先，人是安全文化的建设者和受益者，建设煤矿企业安全文化，必须把人的因素放在第一位。人的安全文化素质包括人的安全意识、安全知识、安全技能、安全应急能力、对安全制度的理解和对安全法规的执行力等。在企业推进安全文化建设的过程中，最重要的是提高职工的安全意识，切实保障劳动者的安全利益。要实现这一目标，应该从建设安全文化入手，提高职工的安全文化素质，以此影响职工的生产行为，只有职工的安全文化素质不断提高，才能懂得珍惜自己的生命权利，规范自己的行为，各类事故才能得以控制和减少。
其次，要切实提高领导者对安全生产工作重要性的认识。企业领导既是煤矿生产经营的主导者，也是安全文化建设的带头人，企业领导对安全生产工作重要性的认识程度如何，直接决定着安全文化建设的方向和安全文化建设的水平。
一、调研活动的特点
通过分析，感觉此次调研活动体现出以下几个特点：
一是组织周密，可操作性强。此次调研活动由省局政策法规处组织实施，分局派出相关人员配合，从开始筹划到具体实施，从活动安排到过程、人员参与，整个调研过程组织科学合理、严密有序。制定的调研方案，内容全面，重点突出，紧密围绕煤矿生产实际，具有较强的针对性和可操作性。
二是范围广泛，典型性强。此次调研活动分别选取了辖区内省属矿、市县属和乡镇矿等共10个煤矿，其中省属矿占50%。选取的这些煤矿，都是在同类企业中安全文件建设基础扎实，理念先进，独具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。
三是方式多样，灵活性强。此次调研活动采取了“三结合”方式，即：听汇报会与召开座谈会相结合，查资料与看现场相结合，发放调查问卷与口头提问相结合等灵活多变、贴近实际的方式，从不同层面、多个角度，基本摸情了各企业安全文化建设的基本概况、对文化建设的认知程度等。
二、煤矿企业安全文化建设的基本概况
（一）领导重视。通过调研，普遍感觉各煤矿企业领导干部高度重视企业安全文化建设，始终把安全文化建设当作经常性、制度性、长期性的任务来抓，从企业文化的高度审视安全、从“以人为本”的思想入手管理安全，积极倡导并努力推进企业安全文化建设。新矿集团协庄矿、肥矿集团白庄矿、莱芜市辛庄矿等矿成立了以企业主要负责人为组长、有关职能部门负责人为成员的企业安全文化建设领导小组，把安全文化建设列入重要议事议程，认真组织，积极实施，定期考核，从人力、物力、财力都给予扶持和倾斜，并纳入安全生产工作的检查考核内容之一，促进了企业安全文化的健康发展。
（二）全员参与。各煤矿企业在文化建设中，首先明确文化建设不是某个领导、某个单位、某个人的事，而是大家共同的责任与使命，需要全员参与、共同提高，进一步强调明确了主体教育的落脚点在区队、在班组、在个人，通过开展各类安全知识竞赛、安全技能比武等形式多样、内容丰富的安全活动，充分调动起每个职工的积极性与创造性，营造了人人参与、各个争先的良好氛围。肥矿集团查庄矿、白庄矿的班前会集体宣誓活动，华宁矿业公司的安全文化“五个一”工程、新矿集团鄂庄矿的“安全十句话”等等，都起到了全员参与、扎实深入的效果。
（三）创新理念。各矿注重安全文化建设与煤矿安全生产实际相结合，注重安全文化理念的创新与发展，创新总结出了适合本单位实际的安全文化与安全理念。尤其是新矿集团协庄矿的“2s管理法”、鄂庄矿的安全闭环管理，都通过了国家局组织的项目验收，并受到国家局领导的充分肯定与赞扬。这两个矿可以说是辖区煤矿安全文化建设的排头兵、领头羊，是文化建设先进典型和代表。
（四）独具特色。参与调研的这十家单位，在安全文化建设方面既有共同点、相似点，都体现了“以人为本”的思想理念，展现了一种“亲情”文化；又有符合本单位实际的特色文化，形式、内容、方式等都有所不同，有各自的“闪光点”与“亮点”。如，肥矿集团白庄矿的百安安全文化以及“百发百中”的精确管理体系、新泰市汶南矿的“亲情化”安全管理、新矿集团鄂庄矿的“五个四”安全文化理念、华宁矿业集团的“四个确立”安全理念、新矿集团协庄矿的市场化安全管理，新泰市王家寨“五个一”安全理念，等等。
（五）氛围浓厚。每个矿从一进大门开始，就感觉一种浓厚的安全文化氛围、人文气息，从办公区到宿舍区、从更衣室到井口、从地面到井下，都形成了一条条的安全文化长廊，到处张贴着安全宣传挂图、安全知识牌板、各项规章制度、安全警句等，给人耳目一新的感觉，一改煤矿过去那种脏、乱、差的环境。各矿通过广播、电视、报纸、宣传栏等，广泛宣传安全知识，把安全文化宣传渗透到矿区每个角落、井下每个工作场所。淄矿集团埠村矿构建文化“五个一”阵地，使安全文化贯穿于工作全过程；新泰市汶南矿、王家寨煤矿在井下主要大巷设置了音响设备，不间断播放各种轻音乐和安全知识，印制了企业安全文化手册，做到一手一册等。
（六）注重实效。各煤矿注重安全文化宣传的实效性，在力求实效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通过采取形式多样、群众喜闻乐见、易于接受、贴近实际的方式，大力开展各类安全文化宣传活动，取得了实实在在的效果。新矿集团协庄矿注重开展一些真正触动心灵、引起共鸣的深层次活动，切实把安全理念落实到区队、班组，有效推动了区队自治、班组自主和个人自律。
三、安全文化建设取得的效果
各矿通过实施安全文化建设活动，实现了“四个促进”：
一是促进了辖区总体安全状况稳定好转。辖区近几年安全状况持续稳定好转，死亡人数逐年下降，与大力开展安全文化有着极为密切的关系。参与调研的这10个煤矿，是辖区煤矿安全文化建设的典型代表，安全文化扎实到位、有声有色，促进了安全状况的持续稳定，创出较长的安全周期，其中，新矿集团鄂庄矿的安全周期达5000天以上，排名全国先进行列。
二是促进了安全管理水平的进一步提高。通过理念导入，机制创新，健全了各项责任制，完善各项管理制度，提高了安全科技装备水平，使安全管理由“靠领导管理、制度控制”变为“上下互动、自主管理”转变。
三是促进了职工安全素质的提升。各煤矿企业通过加大安全文化宣传力度，建立安全教育阵地，丰富安全文化内涵，烘托了安全文化的浓厚氛围，使职工抓技术、学业务的积极性、主动性明显增强，安全素质、自主
保安意识得到进一步提高，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，井下违章现象明显减少。 四、存在的问题
通过这次调研，以及了解其他煤矿企业，感觉到目前在一些企业的领导干部身上，程度不同地存在“八多八少”问题：
一是在安全文化总体认识上，往往片面性、局限性的东西多，内涵性、系统性的东西少；二是在安全生产管理上，往往硬件考虑的多，安全宣传教育考虑的少；三是在事故预防上，往往技术措施考虑的多，而对提高安全意识考虑的少；四是在安全宣传教育职能上，往往政工部门考虑的多，生产管理部门考虑的少；五是在安全文化建设上，往往形式性、教条性考虑的多，本质性、实效性内容考虑的少；六是在安全文化层次上，往往安全管理人员考虑的多，企业职工考虑的少；七是在安全文化吸收上，往往被动接受、强势灌输的多，主动学习、认真汲取的少；八是在安全文化发展趋势上，往往探索性、盲目性的东西多，指导性、方向性的东西少。
五、下一步安全文化建设发展趋势与方向
要开创安全文化建设工作新局面，必须打破当前存在的某些局限性，消除某些误区和认识，建立起与安全生产实际相符合的安全宣传文化模式。
一是在安全文化建设的战略思想上，要树立大系统、一盘棋理念。要把安全文化建设纳入到安全生产工作大局中去，做到同安排、同部署、同落实、同考核，以安全文化促进安全生产工作的和谐稳定，以安全生产工作推动安全文化的健康发展。
二是安全文化建设的目的性上，要树立长期作战的意识。安全文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，人们安全文化意识的树立，不是一朝一夕的事情，必须长抓不懈，持之以恒。
