时间：2023-10-10 10:40:05
序论：在您撰写开展法律培训的意义时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、目前依法行政法律知识培训存在的问题及原因
在调查、座谈过程中，我们着重就培训工作与行政执法实践的结合是否紧密、培训内容与执法实践是否统一、培训方式与培训需求是否一致等问题进行调研。经对反馈上来的意见进行的认真筛选和归纳，问题主要集中在以下几个方面：
一是，培训的形式较为单一。目前，我市的依法行政法律知识培训形式仍以“上大课”的集中培训为主，由授课人就行政执法人员应当熟悉掌握的行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法等一系列综合法律知识进行讲解，培训人员以被动的听、记的方式进行。这种“上大课”的培训方式，受训人员的积极性、主动性无法调动起来，培训效果不明显。导致这一问题出现的原因是，培训人员来自不同单位，法律素质、执法经历、文化层次等方面存在较大差异，对法律知识的领悟能力有着较大的差距，以单一的教学授课的方式进行培训，对于常年处在执法一线的人来讲，普遍感到不适应。
二是，培训的内容过于理论化、条文化，与执法实践联系不紧密，存在“教与学”的脱节现象。以往在培训内容的设定上，主要以行政执法人员应当了解、掌握的基本综合性法律知识为主，授课时偏重对法律条文本身进行讲解，对实际运用法律解决具体问题重视不够，特别是对行政执法人员具体执法过程中出现的问题、遇到的困难考虑得不够，不能切实做到从执法实际出发，培训内容无法在具体实践中有效得以运用。造成了“重理论，轻实践”、“重知识，轻能力”“重成绩，轻运用”的状况，出现了培训人员培训成绩高，但实际运用法律解决问题的能力不高的情况。究其原因，培训时间短、培训内容多以及培训对象涉及面广是造成这种现象的主要原因。授课人员缺乏执法实践，没有执法一线的亲身体会，无法将执法实际与法学理论有机结合也是一个重要因素。
三是，培训的针对性较差。由于在以往培训目标设定上，是以行政执法人员经过培训获得执法资格为主要目的，注重的是初级法律知识的普及，培训的内容理论性、知识性的东西多一些，在课程的安排上偏重于对基本法律知识的掌握，缺乏必要的深度以及执法实践的针对性，使得培训与培训需求之间存在较大落差。调查的结果表明，一线执法人员更注重于法律的运用，即如何合法合理地适用法律规定，解决实际问题，偏重于“实用”，特别是新上岗的执法人员，对如何执法、怎样执好法更感兴趣；此外，参加培训人员由于大多数没有执法实践经验，授课人员在涉及具体案例时又很难将做到面面俱到，不同部门的执法领域不同，适用的法律也大相径庭，理论性、知识性的内容对于参训人员来讲比较抽象，很难把所学的法律知识与上岗后的具体执法实践结合起来。
二、对深化依法行政法律知识培训的思考
初步调研后，我们对反馈上来的信息进行了认真梳理，召集相关培训骨干就如何深化依法行政法律知识培训，使之更加符合执法实践需要进行专题研究讨论，集思广益，提出了把提高行政执法人员依法行政能力作为培训主要目的新的培训工作思路。
一是要在培训观念上创新。将以往以知识性内容为主的培训向以提高执法人员依法行政能力为主转变，增强培训的实效性；将以往的培训出发点由“我要培训什么”向“执法人员需要什么”转变，从行政执法的具体实际出发，增加课程设置的针对性；将以往闭门办培训的观念向“走出去、请进来”和联合办学的开门办培训观念转变，增强培训的灵活性。将以往多个部门作为受训单位共同培训，不能针对某个具体部门存在的实际问题开展针对性培训，转变为以相同执法领域为培训单位，先深入实际调查研究，再根据了解的实际情况制定培训计划，集中进行针对性强的培训。
二是要在培训方式上创新。在培训方式的设定上，将以往的被动式教学变为教与学相结合的互动式教学方式，增强参加培训人员的主动性和参与性；将以单纯的讲座形式教学向多种类、多途径的培训形式转变；增加课堂提问、讨论、辩论环节，增设模拟演示、组织培训人员参加行政诉讼案件庭审等方式，鼓励培训人员的参与意识，以充分调动参训人员培训的积极性和主动性。在条件许可的情况下，尝试采用多媒体教学方式，将枯燥、抽象的法律知识尽可能以生动、具体的形式表现出来，以增加培训形式的多样性。
三是要在培训内容上创新。改革现有以独立的部门法为培训单元设立培训课程的现状，打破各个相关部门法律之间的界限，从执法实际出发，就具体执法实践中经常运用的基本法律知识、法律程序组成与相关的法律专题，大量运用执法实践中发生的典型案件、疑难案件进行解析，增加以情景模拟等感性、直观内容和项目。特别是增加行政执法人员普遍关心的执法过程中行政争议的规避、证据的采集、 法律文书的有效送达以及行政处罚决定的执行等行政执法实践中的技巧性的内容，注重培养执法人员运用法律思维思考问题的能力、运用法律知识解决实际问题的能力、熟练掌握和履行法律程序的能力。
四是要在培训效果检验标准上创新。不单纯追求某一次培训考试的高分数，而是把依法行政能力的实际提高作为检验培训成果的标准。与参训单位联合制定参加培训人员培训考核档案，详细记录参加培训情况、考核情况。将培训结果与参加培训人员的工作业绩联系起来，作为年度考核评定的重要因素，确保培训效果能够真实反映参加培训人员掌握法律知识、适用法律能力提高的实际情况。
一、区法律援助服务模式的基本情况
区法律援助服务模式总体情况良好，基本适应了当前法律援助工作的需要。一是建立了法律援助中心。有固定办公场所和专职工作人员，按照国家相关法律援助的法律法规，为需要法律援助的人提供法律援助。二是法律援助宣传取得成效。按照司法部法律援助中心的宣传精神，向广大人民群众广泛宣传法律援助工作的“三个重点”和“两种方式”，使得法律援助广为人知，在需要法律援助时，能够及时向法律援助中心申请给予法律援助。三是法律援助业务有效开展。在法律援助中心的的组织下，专职法律援助人员和社会律师、公证员、基层法律工作者、社会法律援助志愿者共同承担了大量的诉讼与非诉讼法律援助工作，较好地承办各级法院指定的刑事辩护案件；法律援助中心加强与老龄委、工会、共青团、妇联和残联等社会团体的联系，共同构建法律援助网络，为各类人群提供法律援助。四是加强对法律援助人员的培训。通过学习座谈、介绍案情、模拟庭审等方式方法，对法律援助人员进行培训，有效提高法律援助人员的政治素质与业务素质，为做好法律援助工作打下坚实的基础。五是法律援助经费纳入财政预算。法律援助中心有纳入财政预算的法律援助经费，为开展法律援助工作提供了资金保障，不必为开展法律援助工作担忧经费不足。
二、区法律援助服务模式存在的主要不足问题
1、对法律援助重要意义认识不够。部分机关部门和少数领导干部对法律援助重要意义认识不够，实际上法律援助是落实“以人为本”的科学发展观，对于依法治国、维护人民群众合法权益具有重要作用。法律援助体现了党和政府为群众办实事、解难事，心系群众利益的诚心诚意，是关心困难群众的疾苦，为困难群众谋利，为困难群众解决没钱请律师、打官司难的问题。由于对法律援助重要意义认识不够，使得部分机关部门和少数领导干部不大重视法律援助问题，对法律援助工作的深入持久发展造成不利影响。
2、法律援助的经费严重不足。《法律援助条例》中明文规定“法律援助是政府的责任”，因此法律援助经费主要来源应当是政府。目前法律援助经费虽然纳入政府财政预算，但经费偏低，不能满足当前法律援助的真正需要。况且当前社会转型期间矛盾突出，事情多发，申请法律援助的人逐渐增多，法律援助经费不足问题严重制约了法律援助工作的开展。
3、法律援助人员积极性不高。目前承担法律援助工作的主要是律师、公证员和基层法律工作者，其中律师最为主要。法律援助人员办案虽有一定的经费，但不足以支付最基本的差旅费、通讯费、调查取证费等必要开支。法律援助人员办案要靠其职业道德和奉献精神，但这很难做到长期坚持，所以法律援助人员积极性普遍不高。
4、法律援助机构编制人员不足。法律援助是一项严肃、细致的工作，需要相应的人员去做。没有一定的人员，不可能全面实施法律援助，起到法律援助的真正作用。但目前法律援助机构编制人员不足，有时还存在人员不到位或从事其他工作的现象，使得该办的法律援助案件无人去办，该进行法律援助的案件无法办理，造成社会上众多贫、弱、残人员的合法权益得不到应有的保护。
5、法律援助办案效率不高。经过广泛宣传，法律援助制度已经深入人心，群众知道可以申请法律援助，但是对办理法律援助的具体细节并不很清楚，造成当事人办理申请时手续没有带全，法律援助机构接待当事人只能让他回去补办申请法律援助所必须的手续，造成了当事人多跑路却不能得到法律援助服务的情况。
三、解决法律援助服务模式存在问题的几点建议
1、加强学习宣传，提高对法律援助重要意义的认识。要组织相关部门和领导干部认真学习党、国家和政府有关开展法律援助的系列法律法规和政策文件精神，使相关部门和领导干部认识建立法律援助制度的重要性、必要性、迫切性，从而重视和支持法律援助工作，为开展法律援助创造良好的工作环境。要组织律师、公证员和基层法律工作者等法律援助人员学习法律援助的重要意义，使他们发扬光大扶危济困、奉献爱心等中华民族传统美德，积极做好法律援助工作，为社会奉献一份爱心。要利用电视、报刊、宣传栏、横幅标语等媒体广泛宣传法律援助工作的重要意义，使全社会都来关心支持法律援助事业，自觉为法律援助工作作贡献。同时，让广大法律援助对象了解法律援助机构的职能作用，自觉主动地寻求法律援助，保护自己的合法权益，真正使法律援助工作获得领导支持、群众拥护、社会认可。
2、优化服务功能，提高法律援助质量。法律援助中心作为代表政府进行法律援助工作的管理机构，要优化服务功能，落实工作措施，提高工作水平，服务受援对象。做到不折不扣地按国家规定，对符合法律援助条件的对象，做到应援尽援，无一疏漏；要简化审查程序，方便受援对象，尽速受理法律援助案件；要及时指派法律服务机构的法律援助人员优先办理法律援助案件，对办理法律援助案件情况实行全程监督，提高法律援助工作效率和工作质量，不因对受援对象提供免费服务而敷衍塞责；要组织协调好公、检、法等法律援助相关部门和提供法律援助服务的各律师事务所、公证处、法律服务所的关系，做到渠道畅通，无障碍办理法律援助案件。
3、深入基层群众，提供便捷法律援助。法律援助工作深入基层，做到工作重心下移，使法律援助面向社区、面向农村、面向基层、面向群众，让更多的人得到法律援助，使之真正成为党和政府关心群众、联系群众的桥梁和纽带。建立以司法所为载体，人民调解委员会为依托的三位一体法律援助工作站，把基层的法律援助工作与普法工作相结合，与基层调解工作相结合，与化解基层工作相结合，最大限度地发挥法律援助工作站的职能作用，有效地开拓法律援助工作的新领域。法律援助工作站在受理法律援助案件、提供法律援助时，要树立服务意识，热心为法律援助对象提供优质服务，做到“接待要热心、解答要耐心、询问要细心、记录要精心、回访要诚心、承办要尽心”。接待群众要做到“一张笑脸、一杯热茶、一个满意的回答”，切实提高人民群众对法律援助工作的满意度。
4、落实人员编制，组建法律援助“数据库”。专职法律援助人员是对法律援助服务指导、管理、承办的主要人员，法律援助的大部分工作量落在了专职法律援助人员身上，人员不到位，将会制约法律援助工作的进一步发展。为此要按照国家有关规定落实人员编制，确保专职法律援助人员到位，不挪作他用，以有充足的人力做好法律援助工作。要组建法律援助“数据库”，要建好“法律援助工作者数据库”，将具有法律援助义务的律师、公证员、基层法律服务工作者等纳入数据库名录，以便能够随时使用，及时开展法律援助工作。要建好“法律援助对象数据库”，摸清法律援助对象，对农村、城镇低保户、特困户、经济困难农民工、残疾人、孤儿等人群进行逐户核对、登记。经确认后，进行细化分类，把他们纳入“法律援助对象数据库”，以便及时开展法律援助工作。
一、领导高度重视，认真安排部署，为主题教育实践活动奠定坚实基础。
自市局部署主题教育实践活动后，区局高度重视，立即组织全系统召开动员大会，局长廖宁主持会议并提出要求：开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是深化“创先争优”的具体行动，是顺应新时期司法行政工作职能，满足人民群众新要求新期待的重要载体，要深刻认识开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要意义，把思想和行动统一到上级的要求和部署上来，突出重点，把握关键，深入扎实地开展主题教育实践活动。具体做到：一是要领导带头，做好表率。二是要坚持原则，把握政策。三是要统筹安排，相互促进。四是要创新载体，突出特色。五是要强化督促检查，保证活动效果。要通过活动的开展推动我区司法行政工作和司法行政队伍建设。
二、把活动的落脚点体现在为群众办实事上，以主题教育实践活动促进司法行政工作的创新发展。
（一）是利用“12·4”法制宣传日活动把法律知识和法律服务送进基层，营造法制宣传教育的浓厚社会氛围。12月4日上午，区司法局组织公证处、律师事务所、法律援助中心等部门以及联合公安、工商、税务、质检等，在公园门口进行了声势浩大的法律宣传活动。此活动起到了明显的法律宣传效果，得到了群众的广泛好评。
（二）是开展法律“六进”活动，进行送法下乡、入户走访，帮助群众排忧解难。11月30日上午，区司法局组织法律援助中心、公证处、区属3所律师事务所律师一同来到水西镇永安村开展送法进农村活动。许多群众普遍对“送法进村”法律宣传活动感到新颖、生动、收获大，表示将在今后的活动中遵纪守法，努力维护好自己的正当权益。我区司法系统也通过法律“六进”活动主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。
(三)是组织专题学习培训。区局举办了一期全区人民调解员骨干培训班和一期全区法制宣传教育骨干培训班。学员们在会上人民调解和搞好法制宣传教育积极交流、探讨，取得较好效果。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高思想认识，充分认识开展主题教育实践活动的重大意义，切实增强抓紧抓好主题教育实践活动的自觉性、坚定性，确保主题教育实践活动取得明显成效。
（二）进一步强化组织领导，确保主题教育实践活动全面开展。区局根据主题教育实践活动进展情况，分阶段对本系统进行督促、检查、指导。严格要求，严肃纪律，推动主题教育实践活动扎扎实实地开展。
（三）紧紧围绕主题教育实践活动，创新活动载体，真正把主题教育实践活动的内容丰富起来，形式活跃起来，切实增强主题教育实践活动的吸引力、感染力、影响力。
一、认真做好残疾人基本情况普查工作
残疾人基本情况调查是残疾人事业的基础性工作。全面掌握残疾人的基本情况，对于制定国民经济和社会发展规划，建立健全社会保障体系，进一步营造全社会关爱残疾人、支持残疾人事业的浓厚氛围具有十分重要的现实意义。根据衡阳市残联《衡阳市残疾人基本情况普查会议》的要求，我们将从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展残疾人基本情况普查工作的重要意义，精心组织，认真操作，确保残疾人普查工作的圆满完成。
二、高标准建好残疾人综合服务中心
残疾人综合服务中心是适应新形式下残疾人事业发展，满足残疾人需求需要，拓展为残疾人服务的领域，为更好地服务残疾人，发展残疾人事业，构建和谐耒阳搭建的一个良好服务平台。高标准建设好残疾人综合服务中心具有体现党和政府对残疾人的重视和关怀，体现社会主义制度的优越性，是一项重要的社会公益事业，对构建和谐社会、促进社会稳定具有十分积极的意义。
三、进一步推进残疾人康复工作更加扎实深入开展
1、加强残疾人社区康复体系，充分发挥其作用，逐步使有康复需求的残疾人得到基本的康复服务，依托社区康复站、乡镇卫生院、村卫生室，开展残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务。
2、继续开展“助盲、助听、助行、光明”等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。
3、做好残疾人辅助用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡阳市残联布置的其他各项康复任务。
四、开展多种形式的残疾人扶贫开发工作，加快残疾人脱贫致富步伐，做好残疾人社会保障工作
加大扶贫工作力度，积极主动与政府有关部门联系，把残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫的大盘子中，统筹规划，同步实施；积极筹措资金，加大对贫困残疾人扶持力度，努力提高他们的生活水平。要加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，保障他们的基本生活条件。继续广泛开展“一帮一”扶残工作。积极主动开展帮扶工作，确保这一活动取得更好成效。同时，要积极开展扶残助学、“安居工程”、“小额扶贫”、“帮包带扶”等各种行之有效的形式，帮助残疾人排忧解难。
五、加强残疾人就业服务机构建设，促进按比例安排残疾人就业工作全面深入开展
1、进一步深入开展按比例安排不残疾人就业工作。不断加大工作力度，主动沟通协调地税、财政等部门，扩大按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业保障金代征的范围，确保政府性基金不流失。严格规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善残疾人就业服务机构，拓展服务领域，提高服务能力。残疾人劳动就业服务所要认真履行职责，积极开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作；重点加强就业服务工作。同时要努力提高工作条件和计算机化水平，积极组织工作人员、职业指导人员岗位业务培训和职业资格培训，以更好地为残疾人的就业工作提供服务。
3、投入专项资金，加大残疾人职业培训力度，多渠道、多层次、多形式开展残疾人职业培训。为残疾人免费进行职业技能和实用技术培训。努力提高培训档次，争取开办一些培养中、高级技术工人和专业人才的培训项目。大力开展各种适应劳动力市场的培训项目，同时要积极做好就训的残疾学员的培训费用减免和生活困难补助工作，切实做好受训后的推荐就业工作，努力使残疾人学到一技之长实现就业。
六、加大宣传力度，加强残疾人文化体育工作
做好残疾人宣传文教体工作，不断加强残疾人宣传与体育工作。进一步加强对优秀运动员和好苗子的发现和培养，争取在今后的比赛中取得好成绩。积极主动与上级主管部门联系，以提高我市残疾人体育工作水平。进一步加大残疾人事业宣传力度。积极争取新闻媒体支持，设立专栏，制作专题，大力宣传志愿者助残、“一帮一”扶残，残疾人自强不息等方面的典型事迹，为残疾人事业发展创造更好的舆论氛围。
一、认真做好残疾人基本情况普查工作
残疾人基本情况调查是残疾人事业的基础
性工作。全面掌握残疾人的基本情况，对于制定国民经济和社会发展规划，建立健全社会保障体系，进一步营造全社会关爱残疾人、支持残疾人事业的浓厚氛围具有十分重要的现实意义。根据衡阳市残联《衡阳市残疾人基本情况普查会议》的要求，我们将从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展残疾人基本情况普查工作的重要意义，精心组织，认真操作，确保残疾人普查工作的圆满完成。
二、高标准建好残疾人综合服务中心
残疾人综合服务中心是适应新形式下残疾人事业发展，满足残疾人需求需要，拓展为残疾人服务的领域，为更好地服务残疾人，发展残疾人事业，构建和谐耒阳搭建的一个良好服务平台。高标准建设好残疾人综合服务中心具有体现党和政府对残疾人的重视和关怀，体现社会主义制度的优越性，是一项重要的社会公益事业，对构建和谐社会、促进社会稳定具有十分积极的意义。
三、进一步推进残疾人康复工作更加扎实深入开展
1、加强残疾人社区康复体系，充分发挥其作用，逐步使有康复需求的残疾人得到基本的康复服务，依托社区康复站、乡镇卫生院、村卫生室，开展残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务。
2、继续开展“助盲、助听、助行、光明”等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。
3、做好残疾人辅助用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡阳市残联布置的其他各项康复任务。
四、开展多种形式的残疾人扶贫开发工作，加快残疾人脱贫致富步伐，做好残疾人社会保障工作。
加大扶贫工作力度，积极主动与政府有关部门联系，把残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫的大盘子中，统筹规划，同步实施；积极筹措资金，加大对贫困残疾人扶持力度，努力提高他们的生活水平。要加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，保障他们的基本生活条件。继续广泛开展“一帮一”扶残工作。积极主动开展帮扶工作，确保这一活动取得更好成效。同时，要积极开展扶残助学、“安居工程”、“小额扶贫”、“帮包带扶”等各种行之有效的形式，帮助残疾人排忧解难。
五、加强残疾人就业服务机构建设，促进按比例安排残疾人就业工作全面深入开展。
1、进一步深入开展按比例安排不残疾人就业工作。不断加大工作力度，主动沟通协调地税、财政等部门，扩大按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业保障金代征的范围，确保政府性基金不流失。严格规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善残疾人就业服务机构，拓展服务领域，提高服务能力。残疾人劳动就业服务所要认真履行职责，积极开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作；重点加强就业服务工作。同时要努力提高工作条件和计算机化水平，积极组织工作人员、职业指导人员岗位业务培训和职业资格培训，以更好地为残疾人的就业工作提供服务。
3、投入专项资金，加大残疾人职业培训力度，多渠道、多层次、多形式开展残疾人职业培训。为残疾人免费进行职业技能和实用技术培训。努力提高培训档次，争取开办一些培养中、高级技术工人和专业人才的培训项目。大力开展各种适应劳动力市场的培训项目，同时要积极做好就训的残疾学员的培训费用减免和生活困难补助工作，切实做好受训后的推荐就业工作，努力使残疾人学到一技之长实现就业。
六、加大宣传力度，加强残疾人文化体育工作
做好残疾人宣传文教体工作，不断加强残疾人宣传与体育工作。进一步加强对优秀运动员和好苗子的发现和培养，争取在今后的比赛中取得好成绩。积(来源：公务员在线）极主动与上级主管部门联系，以提高我市残疾人体育工作水平。进一步加大残疾人事业宣传力度。积极争取新闻媒体支持，设立专栏，制作专题，大力宣传志愿者助残、“一帮一”扶残，残疾人自强不息等方面的典型事迹，为残疾人事业发展创造更好的舆论氛围。
一、认真做好残疾人基本情况普查工作
对于制定国民经济和社会发展规划，残疾人基本情况调查是残疾人事业的基础性工作。全面掌握残疾人的基本情况。建立健全社会保证体系，进一步营造全社会关爱残疾人、支持残疾人事业的浓厚氛围具有十分重要的现实意义。根据市残联《市残疾人基本情况普查会议》要求，将从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展残疾人基本情况普查工作的重要意义，精心组织，认真操作，确保残疾人普查工作的圆满完成。
二、高标准建好残疾人综合服务中心
满足残疾人需求需要，残疾人综合服务中心是适应新形式下残疾人事业发展。拓展为残疾人服务的领域，为更好地服务残疾人，发展残疾人事业，构建和谐搭建的一个良好服务平台。高标准建设好残疾人综合服务中心具有体现党和政府对残疾人的重视和关怀，体现社会主义制度的优越性，一项重要的社会公益事业，对构建和谐社会、促进社会稳定具有十分积极的意义。
三、进一步推进残疾人康复工作更加扎实深入开展
1加强残疾人社区康复体系。逐步使有康复需求的残疾人得到基本的康复服务，依托社区康复站、乡镇卫生院、村卫生室，开展残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务。
2继续开展“助盲、助听、助行、光明”等重点康复工程。
3做好残疾人辅助用具配发补助和供应服务工作。
4完成市残联布置的其他各项康复任务。
四、开展多种形式的残疾人扶贫开发工作。做好残疾人社会保证工作。
积极主动与政府有关部门联系，加大扶贫工作力度。把残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫的大盘子中，统筹规划，同步实施；积极筹措资金，加大对贫困残疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，保证他基本生活条件。继续广泛开展“一帮一”扶残工作。积极主动开展帮扶工作，确保这一活动取得更好成效。同时，要积极开展扶残助学、安居工程”小额扶贫”帮包带扶”等各种行之有效的形式，协助残疾人排忧解难。
五、加强残疾人就业服务机构建设。
1进一步深入开展按比例安排不残疾人就业工作。不时加大工作力度。扩大按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业保证金代征的范围，确保政府性基金不流失。严格规范残疾人就业保证金的征收、使用和管理。
2健全完善残疾人就业服务机构。提高服务能力。残疾人劳动就业服务所要认真履行职责，积极开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作；重点加强就业服务工作。同时要努力提高工作条件和计算机化水平，积极组织工作人员、职业指导人员岗位业务培训和职业资格培训，以更好地为残疾人的就业工作提供服务。
3投入专项资金。多渠道、多层次、多形式开展残疾人职业培训。为残疾人免费进行职业技能和实用技术培训。努力提高培训档次，争取开办一些培养中、高级技术工人和专业人才的培训项目。大力开展各种适应劳动力市场的培训项目，同时要积极做好就训的残疾学员的培训费用减免和生活困难补助工作，切实做好受训后的推荐就业工作，努力使残疾人学到一技之长实现就业。
六、加大宣传力度。
不时加强残疾人宣传与体育工作。进一步加强对优秀运动员和好苗子的发现和培养，做好残疾人宣传文教体工作。争取在今后的竞赛中取得好成绩。积极主动与上级主管部门联系，以提高我市残疾人体育工作水平。进一步加大残疾人事业宣传力度。积极争取新闻媒体支持，设立专栏，制作专题，大力宣传志愿者助残、一帮一”扶残，残疾人自强不息等方面的典型事迹，为残疾人事业发展发明更好的舆论氛围。
1对象与方法
1.1研究对象
选取我院参加临床实习的2013年、2014年全日制专科护生454名为研究对象，其中男5名、女449名，年龄21-23岁、平均22岁，均未参加过临床实践。将实习护生随机分为两组，2014年实习护生为观察组254名，2013年实习护生为对照组200名，两组护生年龄、受教育程度、临床实践经验等方面比较，差异无统计学意义(P＞0.05），具有可比性。对照组护生岗前培训时没有开展护理安全教育培训，观察组护生在岗前培训中增加护理安全教育方面的内容,观察比较两组护生在实习期间的差错发生率。
1.2实习护生安全教育的方式和内容
1.2.1护理安全教育的步骤:统一制定培训方案,集中培训，培训时间为4周，其中考核时间为1周，考核合格后进入临床实习。
1.2.2护理安全教育的方式:采用多媒体课件展示、操作演示、案例讨论、情境模拟、现场实践等方式。教学中由临床医院护理部专家和医院质控管理人员讲授护理法律法规知识，护理安全知识,风险防范知识，医疗护理可能发生的差错等，并通过临床护理管理、案例分析、实景体验让护生明确护理工作的风险性、重要性，增强护生在临床实习中的职业安全意识。
1.2.3安全教育的内容：①学习有关法律法规，包括《中华人民共和国护士管理办法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》,以及护理专业相关的法律等。首先向护生介绍医疗护理相关的法律法规政策，提高护生的法律意识[2];其次，请医院护理部主任重点介绍本医院护理相关的规章制度，嘱护生在岗实习要做到按章办事,学会独立思考问题，遇到问题应认真思考并积极提出解决办法。培训中要求护生在临床实习中学会如何正确处理护患关系，并设置护理工作情境让护生形成感性认识，掌握临床学习要点。②例举往年临床实习护生差错案例，分析差错原因。请实习医院护理部专家总结历届护生在实习中所发生的护理差错，分析研讨原因并提出解决方案，并指出在工作中遇到差错事故时，应立即向带教老师或护士长汇报，以便采取补救措施。③规范护理文书的书写。规范化的护理文书是评价治疗效果的依据，同时也是发生医疗事故和进行纠纷处理时的重要法律依据。因此，在临床实习岗前培训中，带教老师应重点培训护生如何规范书写护理文书、如何防止在临床护理记录中出现差错，让护生做到规范、及时、准确、客观、真实填写护理记录，并要妥善保管，不能丢失、涂改、隐匿、伪造或销毁护理记录[3]。④加强护生职业风险教育，建立和谐护患关系。请实习医院有关专家结合本专业的工作特点和临床案例对护生进行教育，并要求护生通过培训交流，提高对职业风险的认识，处理好护患关系。⑤利用情境教育，提高感性认识，解决临床护理问题。组织护生到临床实践场所感受实际，提高对做好护理工作的认识，并结合情境实际，找出问题并提出解决问题的办法，增强解决实际问题的能力。
1.3统计分析
采用SPSS17.0统计软件处理数据，计数资料的比较采用卡方检验，P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2013年实习护生(对照组）差错发生率为4.00%（8/200），2014年实习护生(观察组）差错发生率为0.78%(2/254），2014年实习护生差错发生率明显低于2013年实习护生(P＜0.05）。
3讨论
本研究发现，在实习前开展护理安全教育可明显降低护生的差错率;并且在临床实践中发现，观察组护生在工作中精神状态良好，能熟练掌握护理工作岗位的安全要求，得心应手地开展护理实习工作。因此提示，护理安全教育是护理教学不可缺少的重要环节，是实习护生强化知识与技能的重要融合。开展护理安全教育前，要了解和掌握护生对临床护理相关法律法规和医院临床护理相关规章制度的知晓情况，从而有针对性地开展安全教育工作。很多实习护生由于刚进临床实习，没有临床经验，临床护理实践知识欠缺，不了解医院规章制度和相关法律法规，加上粗心大意，使得临床实习时发生差错的风险较高。为了避免实习中发生差错，除了要培养护生的防范差错意识，更重要的是加强护生实习上岗前的培训和职业安全教育。在护生临床实习前的安全教育中，要让实习护生认识到他们的服务对象是病人，如果工作疏忽会严重危及病人的生命安全，甚至要承担法律责任。加强护生的护理职业道德教育，应着重强调“慎独”教育，让护生在思想上和行动上都能做到全心全意为患者服务，确保患者的安全和利益，减少意外事故的发生[4]。同时，了解和熟悉临床实习医院护理工作相关规章制度，也是预防医疗护理差错的前提。在开展临床实习前安全教育时，可以组织护生对护理安全教育问题展开讨论，听取护生对岗前培训的意见，或通过个别谈话、分组交流、案例调查等形式了解护生对护理安全教育知识培训的要求，从而开展有针对性的、有重点的护理安全教育培训工作[5]。在进行护理安全教育过程中，既要拓宽护生临床实践知识面，也要联系临床护理工作的岗位实际开展培训教育。通过本次安全教育也提示，在护理专业教学中，教师在注重护理专业理论和实践技能教学的同时，也应重视临床护理工作职业风险教育和护理安全教育，并将这一教育贯穿于整个护理教学中，如开设医疗护理法律法规讲座、设置护理专业安全教育情境课程、增设护理安全实践教学课程等。在进行护理安全教育时，要用实案或模拟工作岗位对护生开展护患沟通艺术的教育，如护理专业教师可选用不同的表演形式提高护生的交流水平，如情境表演、纠错表演等，让护生在表演中根据不同的病人进行语言沟通，并适时运用一些非语言沟通的技巧，如目光、表情、肢体语言等[5]。同时，在学校层面上要重视护理专业教学改革工作，在护理专业人才培养方案中设置安全教育内容，规定相应课时，以培养护生护理职业安全风险意识。
作者:朱文娟 单位:皖西卫生职业学院
参考文献:
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饶春梅,张颖,孙静.不同级别护士职业暴露现状及应对策略[J].齐鲁护理杂志，2013，19(21):138-139.
刘芷颖，曾丽芳.实习护生医疗法律知识认知程度及存在的法律风险调查[J].护理学报，2011，10(18A):74-76.
