时间：2023-10-09 16:07:32
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【关键词】合同管理；电力工程项目；施工阶段；要点
1电力工程项目施工阶段合同管理特点与难点
1.1电力工程项目施工阶段合同管理特点
针对我国电力工程项目施工阶段合同管理而言，主要具有以下特点：①施工周期长，易受外界因素干扰。电力工程项目一般施工周期较长，在施工过程中容易受到自然因素、人为因素、社会因素等的干扰与影响，施工进度与施工质量控制难度大，若控制力度不够、控制工作不到位，或其他某一环节出现问题，都可能会给工程施工带来损害，增加合同违约发生的可能性[1]。②接口复杂。电力工程项目施工阶段参见者多，且接口复杂，在一定程度上增加了电力工程项目施工阶段合同管理的复杂度，增加了合同管理隐患发生几率。③施工成本高，资金投入量大。施工阶段在整个电力工程项目周期中占据大部分比例，施工周期长，成本费用高，资金投入量大，在合同中金额占比较高，增大了施工阶段合同管理的难度。若管理不好容易造成施工企业出现项目亏损，反之若合同管理得到全面有效的管理则有利于企业经济效益的增加。有关统计研究显示，电力工程项目建设中，约有9%的工程造价会受到合同管理水平的影响，可见合同管理对电力工程项目建设的重要性。
1.2电力工程项目施工阶段合同管理难点
由于电力工程项目施工阶段合同管理存在的施工周期长、投入资金量大、接口复杂等特点，使得施工阶段合同管理难度大大增加，具体管理过程中存在诸多难点：合同条款描述不科学、不明确、不完善，合同文本不规范，合同索赔难度大，合同管理重心偏离于项目招标管理等[2]。合同条款是对工程施工各方面相关内容进行规定与约束的主要表现形式，由于选择的合同文本不规范，不符合国家有关标准合同范本，加之编制合同人员自身水平有限等原因，导致合同条款制定不够科学准确，给合同管理造成不便。
2电力工程项目施工阶段合同管理要点
2.1明确各参与方之间的关系
各参与方作为施工合同中的主体，其相互之间关系的明确是保证各方认真履约的前提条件与基本保障，所以明确各参与方之间的相互关系是电力工程项目施工阶段合同管理基本要点之一。①业主与承包商之间的关系。业主是承包商的雇主，在施工合同中通常属于甲方，而承包商是被雇佣的对象，在施工合同中为乙方。乙方需要按照甲方在合同中规定的各项条款内容进行施工，包括工期、工艺技术等，而甲方需要按照合同规定的日期向乙方拨付工程款项。②承包商与分包商之间的关系。现代工程项目施工多采用分包形式，承包商之下有多个分包商，对于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所负责的施工内容、施工范围均由承包商予以分配。③各承包商之间的关系。一个工程项目往往由多个承包商共同完成，这些承包商之间可能有主次之分，也可能是并列的关系，依据业主要求的不同而有所差异。
2.2价格固定方式
在施工合同中，对于价格的固定方式必须做出明确具体的规定，如是固定单价方式还是可调价格方式，亦或是固定总价的方式，不管采用哪种固定方式都必须在合同中予以明确。在实际招投标中，由于中标的企业和业主之间并没有在合同中明确规定采用哪种价格固定方式，这种情况下对于施工周期短、施工规模较小的工程项目一般多采用固定单价和固定总价的固定方式，而施工周期长、施工规模较大的工程项目则适合采用可调价格固定方式，具体选择哪种价格固定方式还必须依据工程实际来进行。
2.3工程造价计价模式与控制方式
工程造价计价模式在合同中的相关条款一经确定便不能修改，但在实际施工中可能会遇到各种各样的情况导致工程变更，为了尽可能避免工程变更发生，在合同管理中必须要对这些情况加以深刻的考虑，做好各种情况的应对措施。对于施工类合同的签订，是企业实施工程造价控制的基础与关键，而影响工程造价的各因素均在合同条款中进行了明确有效的约束，工程造价才能得到真正有效的控制。因而结合工程实际情况对合同进行仔细研究，加强预算人员对合同的了解，在此基础上合理预算工程造价，强化造价控制，是电力工程项目施工阶段合同管理的一大要点与重点。把握好这项要点，需要工程预算人员及其他相关人员对合同造价相关条款进行细致深入的分析。鉴于施工阶段在整个工程周期中占据约十分之九的时间，因而对于工程造价控制最好的方式就是设定合理的工程拨款方式。在合同规定之下，按照时间节点采用多节点的控制方式对工程造价的拨款时间、拨款金额等进行明确规定与严格控制，可以实现对工程造价的合理有效控制。
参考文献
[1]张玥.超高压输电线路工程建设合同管理研究[D].华北电力大学，2013.
随着我国加入世贸组织,对施工过程进行严格的合同管理是必不可少的。一般来说,发包方都会委托专门的机构来书写招标文件、招标合同,在合同中详细地记录了任何对于承包商的制约,防止施工单位在施工的过程中利用合同的漏洞巧立名目来刻意提高工程的造价。如果在施工的过程中明确规定了施工工期,对于工期拖延的要求承包商向发包方支付工程延期罚款,那么就能有效杜绝承包商后期拖延工期来提高工程造价情况的发生。在合同中明确对施工过程中零件的品牌以及型号进行规定,以避免承包商对上述的部件进行掉包,影响工程的质量。对于合同进行严谨的编写,需要工作人员具备相当丰富的实际经验,对于施工过程中各种潜在的情况都能够进行考虑。值得一提的是,目前我国建设部已经推出了《施工合同的标准》一书,该书详细地介绍了在对工程造价进行管理的过程中与工程造价紧密相关的各种条款。这些条款在很大程度上对承包方的施工进行了有效的约束,然后对工程造价进行了有效的控制。这些条款涉及到合同的各个方面,主要包括明显的工程造价条款、经济责任条款、隐含的经济条款等。这些条款规定了施工过程中的标准,条款清晰、简洁,对承包方的制约性比较大。这些条款主要有以下三个方面:
首先,施工合同价格的固定方式必须明确是固定总价、固定单价还是可调价格。由于在招标的过程中,中标的企业和业务之间的合同并没有明确中标的价格是否是上述价格的哪一种固定价格的合同方式,一般使用的工程情况是施工周期短、施工规模比较小的工程。对于工期较长,并且施工规模庞大的工程主要采取的施工方式为可调价格的方式,因为这种情况下有很多可变的因素。所以在确定是利用哪种价格方式的时候,要根据工程的实际来确定到底采用哪种定价方式,目前电网工程大部分是采用固定总价及固定单价合同,确保工程造价可控。
其次,一个重要的方面就是工程造价的计价模式条款,这些条款一旦确定就无法更改。由于电力工程在施工的具体过程中很可能会遇到各种各样的实际情况,几乎所有的工程项目都出现现场签证以及设计变更,所以在合同中一般要对这些情况加以考虑,来应对施工过程中各种实际的情况。
最后,由于施工阶段几乎占到整个施工过程中的99%以上的时间,所以在这个过程中对于工程造价控制最好的方式就是工程拨款的方式。对其拨款的形式可以按照其进度,也可以按照时间节点,但是必须是在合同的规定之下采用多节点控制来对工程施工造价进行控制,拨款的方式、拨款的时间都应该在合同上具有明确的规定,这样不仅能够维护发包方的利益,也能够维护承包方的利益。此外,合同还应该对质量违约、工期违约以及环保违约等情况进行明确的规定,建立合理的奖惩制度。具体的合同控制应该严格掌控好签证的价格控制,计价方式严格按照合同进行,要做到及时防止承包方利用一些潜在的签证来提高工程的造价。签证以及变更必须明确,要留有记录,最好将其明确到图纸上。作为业主要加强自身从业人员的专业与技术素养,来对合同进行更好的控制。
2合同管理对工程造价的影响
在电力施工过程中,合同的签订是进行造价控制的源头与关键,只有各项影响工程造价的条款都在合同中进行了有效的约束,才能够使得工程造价得到有效的控制。作为施工企业的工程造价预算人员,更要对合同进行仔细的研究,结合项目工程的实际情况来对工程造价进行合理的预算,并且充分利用合同中的条款对企业的施工过程进行有效的控制。由于事前对合同条款进行了详细的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造价。在工程施工的过程中对整个工程现场进行控制可以有效地减少工程造价,具体的举措如下:在施工的过程中一般都会出现较为隐蔽地增加施工造价的工程,这个时候造价工程师以及业主和施工方监理等都要及时地进行记录测量。对于测量的结果,造价工程师检查无误后进行签字。如果工程造价师能够很好地理解合同以及施工过程,就能够避免施工过程中不必要的签证,进而避免造价的升高。施工的过程一切按照当初的图纸规定,如果图纸不发生变更就无需进行签证,如果在施工的过程中施工单位或者业务提出了签证,那么工程造价师确认之后再进行签证,由于施工单位的原因造成的工程变更的情况,工程造价师根据实际情况来对这些责任进行明确,然后确定责任人的相关信息保证施工正常地进行。如果在施工的过程中,施工单位利用项目管理人员对于图纸以及合同的不明确来获得签证的,造价工程师可以根据相关的规定不给予这些签证认可,比如在电缆沟施工的过程中要对其做五遍以上的防水措施而施工单位只做了一次。在包签证的过程中,按照原始的图集而没有进行相应的变更,对于这种情况要明令禁止,还有的施工单位在多雨的季节多报签证费用,由于之前在合同中已经有明确的规定,所以这些签证应不予以签字。除了注意签证或变更增加的工程量外,工程造价工程师应关注由于客观原因减少的工程量(尤其是隐蔽工程),如线路桩基础、变电站地基处理等实际工程量比施工图开列量减少时要及时做好记录,并要求设计单位及时出版变更。如果有些项目单次报价有利于业主,那么造价工程师应该及时地将这些信息上报建设单位并进行综合的预算测评,为业主确定工程承包造价的单价。在工程实施过程中,应用好四项造价业务指导对工程造价实行动态监控,利用工程变更及签证一览表及时分析工程变更原因,及时制定有效措施进行纠偏,同时可动态、全局地分析工程造价情况,提升工程造价管理水平。
随着我国加入世贸组织，对施工过程进行严格的合同管理是必不可少的。一般来说，发包方都会委托专门的机构来书写招标文件、招标合同，在合同中详细地记录了任何对于承包商的制约，防止施工单位在施工的过程中利用合同的漏洞巧立名目来刻意提高工程的造价。如果在施工的过程中明确规定了施工工期，对于工期拖延的要求承包商向发包方支付工程延期罚款，那么就能有效杜绝承包商后期拖延工期来提高工程造价情况的发生。在合同中明确对施工过程中零件的品牌以及型号进行规定，以避免承包商对上述的部件进行掉包，影响工程的质量。对于合同进行严谨的编写，需要工作人员具备相当丰富的实际经验，对于施工过程中各种潜在的情况都能够进行考虑。值得一提的是，目前我国建设部已经推出了《施工合同的标准》一书，该书详细地介绍了在对工程造价进行管理的过程中与工程造价紧密相关的各种条款。这些条款在很大程度上对承包方的施工进行了有效的约束，然后对工程造价进行了有效的控制。这些条款涉及到合同的各个方面，主要包括明显的工程造价条款、经济责任条款、隐含的经济条款等。这些条款规定了施工过程中的标准，条款清晰、简洁，对承包方的制约性比较大。这些条款主要有以下三个方面：
首先，施工合同价格的固定方式必须明确是固定总价、固定单价还是可调价格。由于在招标的过程中，中标的企业和业务之间的合同并没有明确中标的价格是否是上述价格的哪一种固定价格的合同方式，一般使用的工程情况是施工周期短、施工规模比较小的工程。对于工期较长，并且施工规模庞大的工程主要采取的施工方式为可调价格的方式，因为这种情况下有很多可变的因素。所以在确定是利用哪种价格方式的时候，要根据工程的实际来确定到底采用哪种定价方式，目前电网工程大部分是采用固定总价及固定单价合同，确保工程造价可控。
其次，一个重要的方面就是工程造价的计价模式条款，这些条款一旦确定就无法更改。由于电力工程在施工的具体过程中很可能会遇到各种各样的实际情况，几乎所有的工程项目都出现现场签证以及设计变更，所以在合同中一般要对这些情况加以考虑，来应对施工过程中各种实际的情况。
最后，由于施工阶段几乎占到整个施工过程中的99%以上的时间，所以在这个过程中对于工程造价控制最好的方式就是工程拨款的方式。对其拨款的形式可以按照其进度，也可以按照时间节点，但是必须是在合同的规定之下采用多节点控制来对工程施工造价进行控制，拨款的方式、拨款的时间都应该在合同上具有明确的规定，这样不仅能够维护发包方的利益，也能够维护承包方的利益。此外，合同还应该对质量违约、工期违约以及环保违约等情况进行明确的规定，建立合理的奖惩制度。具体的合同控制应该严格掌控好签证的价格控制，计价方式严格按照合同进行，要做到及时防止承包方利用一些潜在的签证来提高工程的造价。签证以及变更必须明确，要留有记录，最好将其明确到图纸上。作为业主要加强自身从业人员的专业与技术素养，来对合同进行更好的控制。
2合同管理对工程造价的影响
在电力施工过程中，合同的签订是进行造价控制的源头与关键，只有各项影响工程造价的条款都在合同中进行了有效的约束，才能够使得工程造价得到有效的控制。作为施工企业的工程造价预算人员，更要对合同进行仔细的研究，结合项目工程的实际情况来对工程造价进行合理的预算，并且充分利用合同中的条款对企业的施工过程进行有效的控制。由于事前对合同条款进行了详细的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造价。在工程施工的过程中对整个工程现场进行控制可以有效地减少工程造价，具体的举措如下：在施工的过程中一般都会出现较为隐蔽地增加施工造价的工程，这个时候造价工程师以及业主和施工方监理等都要及时地进行记录测量。对于测量的结果，造价工程师检查无误后进行签字。如果工程造价师能够很好地理解合同以及施工过程，就能够避免施工过程中不必要的签证，进而避免造价的升高。施工的过程一切按照当初的图纸规定，如果图纸不发生变更就无需进行签证，如果在施工的过程中施工单位或者业务提出了签证，那么工程造价师确认之后再进行签证，由于施工单位的原因造成的工程变更的情况，工程造价师根据实际情况来对这些责任进行明确，然后确定责任人的相关信息保证施工正常地进行。如果在施工的过程中，施工单位利用项目管理人员对于图纸以及合同的不明确来获得签证的，造价工程师可以根据相关的规定不给予这些签证认可，比如在电缆沟施工的过程中要对其做五遍以上的防水措施而施工单位只做了一次。在包签证的过程中，按照原始的图集而没有进行相应的变更，对于这种情况要明令禁止，还有的施工单位在多雨的季节多报签证费用，由于之前在合同中已经有明确的规定，所以这些签证应不予以签字。除了注意签证或变更增加的工程量外，工程造价工程师应关注由于客观原因减少的工程量（尤其是隐蔽工程），如线路桩基础、变电站地基处理等实际工程量比施工图开列量减少时要及时做好记录，并要求设计单位及时出版变更。如果有些项目单次报价有利于业主，那么造价工程师应该及时地将这些信息上报建设单位并进行综合的预算测评，为业主确定工程承包造价的单价。在工程实施过程中，应用好四项造价业务指导对工程造价实行动态监控，利用工程变更及签证一览表及时分析工程变更原因，及时制定有效措施进行纠偏，同时可动态、全局地分析工程造价情况，提升工程造价管理水平。
3结语
关键词：电力；项目管理；策略
中图分类号： TM715 文献标识码： A 文章编号：
引言
目前，电力基础设施建设正在大规模展开，并以超常规的速度发展。但是电力基建工程管理体制的不完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。我们要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求，促进国民经济的发展。
1、电力基建工程项目管理内容
1.1质量管理
质量是电力建设工程项目的灵魂，不仅仅关系到施工企业、单位的形象、声誉，更直接的影响到建设完成后的电力工程的正常使用，更何况电力建设工程对整体的质量要求比其他的建设工程更高、更严格，而要想真正的满足电力建设工程的需求，实现预期的发展目标，就必须在实施的过程中强化质量管理、控制工作，这样才能够提高电力建设工程的质量。
1.2安全管理
预防为主、安全第一，是我国建设工程必须遵循的原则、方针，也是电力建设工程项目实施过程中的重点内容。
1.3成本管理
在竞争激烈的市场环境下，企业要想取胜，那么在对企业进行管理的过程，对于项目管理中的成本控制是非常重要的，在研究企业的项目管理成本时，要对控制方法进行有效的研究。在施工的过程中，企业在工程上的资金投入要有一个客观的数据展示和分析，为企业中的财务部门提供一个科学有效的参考依据，以此使得企业的投资者可以对企业的运行有一个明确的掌握。在对项目的成本控制中，如果对成本的计算偏高，那么在利润上就会相对较小，对于可以分配的利润就比较有限；相反的，如果在项目控制中，对于成本的计算太少的话，那么在利润上就会过高，从而导致在对利润进行分配的时候会有空虚的现象的而实际上却是亏损的。由此可知，只有对项目控制进行科学合理的管理，使在项目建设中耗费的资源在实际的使用中可以发挥比较高的利用率，那么电力企业在经营管理的过程中才可以获得较高的收益并且耗费较少的成本，实现利润最大化。
1.4进度管理
从根本上来分析，电力建设工程项目的进度管理与其他重点管理内容有着相互的联系，在开展具体电力建设工程项目的过程中，必须及时的加强对进度的管理，这样才能够最大限度的规范建设的过程，确保电力建设工程项目的顺利开展。
2、电力基建工程项目管理存存在的问题
当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来。
2.1管理体制的不完善
电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。
2.2管理人员素质有待提高
工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2.3成本控制效率有待提高
成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
2.4工程监理力度不够
电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
3、提高电力基建工程项目管理策略
3.1加强成本控制和管理
电力基建的一个重要特点便是资金投入非常巨大，由此，在电力基建过程中加强对成本的控制和管理便显得极为重要。为此，我们一方面要重视前期决策，牢牢把握和控制住估算这一环节，与此同时要提高招标质量，利用招标真正选择到有实力的企业。在施工过程中，要强化合同管理，任何费用都必须对照预算逐项进行比较和检查，如发现某项费用超过了预算，就要认真审查，并努力降低其费用。而对于设计变更，施工变更要严格审查，充分论证，健全审批制度。通过以上措施，对电力基建的成本进行全过程的有效控制和管理。
3.2加强进度的控制和管理
工程进度在电力基建中是一个重要的环节，进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，于是需要对其加强管理。
3.3加快BOT模式的推进
BOT模式目前发展迅猛并且表现出了越来越明显的优势，我们在电力基建中推广BOT模式，一方面由于BOT中项目公司是债务的直接承担者，因而不会加大政府的外债负担。同时，项目投资建设、运营与维护的效率要高于公共管理项目，便于建设方的管理。另外，BOT完全采用竟标模式，不但保证了公平竞争，而且可获得最优的解决方案。最重要的是，BOT以特许权协议为核心的结构，使得法律约束性强，责任分明，关系明确，极大的方便了建设方在整个建设过程中的全方位立体式的管理。随着全球经济一体化进程的加快和市场经济的深入发展，电力基建企业的改革与管理制度将会日趋成熟，在我国经济中所起的作用也会愈加重大。加强对电力基建的管理，关系到我国电力基建的前程，我们唯有在充分认识改革管理问题重要性的前提下，进一步分析其内部因素，亦步亦趋，将解决措施的构想融入到问题中去，促进电力基建管理体系的改进和发展。
3.4完善电力基建工程的管理体制
强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。
3.5落实基建管理人员责任制
从管理员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3.6加强对基建工程合同签订、履行的管理
基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高合同履约率。
4、电力基建工程项目管理重要性分析
2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成了数以千亿的巨大经济损失。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定而电力基建设施却是电力生产传输和转换的平台。电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。
5、结语
总之，电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。
参考文献：
[1]王志坚，基层供电企业强化电力基建工程管理的思考[J]，云南电业，2008
关键词：房屋建筑工程；施工合同管理；风险控制
现阶段我国房屋建筑工程总体建设步伐比较稳定，总体布局较为清晰，这为我国社会发展提供了源源不断的动力。然而在这一过程中，建筑行业是法律纠纷多发行业之一，其特点是涉案主体多、涉案标的额大、涉案客观因素复杂等。作为建筑主体的施工企业必须掌握施工合同管理要点，做好风险防控，避免纠纷，减缓企业压力维护社会稳定。在本文中，我将站在施工企业的角度，根据现阶段部分施工企业管理状态，剖析施工合同管理及风险防范存在的四个主要问题，针对性提出解决方法。
一、存在的问题
1.施工企业的风险控制构架体系不健全，施工合同管理人员的综合素质较低。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制的第一个问题，就是施工企业风险控制构架体系不健全和施工合同管理人员的综合素质较低。企业的管理工作起决定性作用是：有健全的管理体系和优秀的管理团队。合同管理缺陷主要存在以下三个方面，首先是为谋求生存和发展施工企业对明知有风险又不得不冒险，在承接任务签订合同中向业主方承诺自愿承担风险，包括让利、垫资、担保、处罚等，施工过程履约管理脱节现象严重,缺少制定风险防范措施；其次是管理人员综合管控能力低且缺乏责任心，施工企业基本都是建筑专业人才法律意识淡薄,在工作中不能准确识别风险掌握合同管理要点，从而使风险控制措施和合同履约管理产生误差；最后是管理团队执行力弱，风险防范措施落实不及时不到位，施工风险连环发生，进而导致项目利润下降甚至亏损。例如房地产项目，具备土地证并办理合法施工许可证后开工比较稳妥，但频频出现有些施工企业项目合同刚签订，就着急进场开工，有些施工合同未签订为占住一席之位即先派遣施工队伍进场垫资开工，由于项目开发手续不完备导致资金链断裂，施工款被无限期拖欠追悔莫及。2.施工企业的风险控制与合同管理两项工作缺乏交流沟通。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第二个问题，就是两者管理上缺乏协调与沟通。工作中常常会遇到一些难以解决的问题，比如合同签订有效性、项目内部承包、项目公章、管理人员对外签字风险、物资采购、工期、质量、安全、变更索赔、中途停工复工、解除合同退场、竣工验收移交、结算、优先受偿权风险认知、质量保修、财务管理、履约担保、保险、如何应对项目法律纠纷、造价鉴定、行政处罚、阻工、威胁恐吓与敲诈等问题，都属于工程风险控制和施工合同管理两个方面相互制约和促进的管理范畴。工程风险控制是保证项目安全开展的重要前提，而施工合同管理是保证项目正常进行的必要条件，两者的执行部门不同，平行管理，缺乏信息交流沟通，导致交叉点疏漏管控。施工企业在按合同履约追赶工程进度质量时，往往又忽略了项目成本控制商务风险。特别是边设计边施工的EPC项目，合同对项目设计概算审批、施工图预算审批属于风险管控重点,但施工企业往往盲目追求产值，合同约定价格确认手续没履行导致项目结算举步维艰后悔莫及。3.施工企业的风险控制和施工合同管理缺乏主动适应市场能力。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第三个问题，就是两者管理上缺乏主动适应市场能力。全面实施营改增，是国家推动经济结构调整、促进企业发展转型的一项重大税制改革，对建筑业影响深远，不仅对行业整个产业链、上下游都产生重大影响，而且也彻底改变了每个企业过去已经习惯的经营管理、组织构架以及合同、分包、采购、资金、成本管理等工作流程，倒逼企业必须进行管理变革，具有挑战也有机遇。2016年5月1日建筑业营改增正式实施。“营改增”成为了研讨议论的热点，但我们很多施工企业在新老项目的管理上仍然依赖政策的模糊界限，没有研制如何进行调整优化，适应“新常态”，而是都往旧项目上套政策，或一味的想方设法把项目变为简易计征以此来权衡所谓的减税，缺少管理模式变革提升。项目的税务风险来了，频频出现财务管理的疑难杂症不得不放缓建设步伐。4.房屋建筑工程项目风险控制和施工合同管理缺乏先进性。现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理要点及风险控制第四个问题，就是缺乏先进性。在科学技术日益发展的今天，涌现越来越多先进科学技术，这些为社会生产力进步做出了突出贡献。然而，我国很大一部分施工企业缺乏先进的技术支撑，缺少先进技术管控设备，缺少先进技术人才。为规范建筑市场秩序，维护建设工程施工合同当事人的合法权益，国家推行《建设工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但当我们面临开放市场，推进建筑产业现代化时，这些范本远远不能满足实际需求，很多合同条款使用和项目风险的来临都是因为缺乏管理先进性导致企业措手不及，惨遭重大损失，被市场淘汰。“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，加快建筑业企业走出去，但是项目建设标准衔接差异，政治环境、融资途径保障、沟通协调和信息共享等，由于缺乏合同管理风险控制先进性，很多施工企业仍然处于观望不敢轻易“走出去”。PPP项目模式推进过程中的众说纷纭，许多施工企业蠢蠢欲动，但是由于缺乏对政策的理解和PPP模式的研究，缺乏对合同风险管控新风险点的预测能力，除中央企业外，其他施工企业尚未在PPP项目推进中占据市场份额。
二、解决上述存在问题的方法
1.建立制度，提高人的综合素质。在此提出合同管理第一个要点：人。管理就是通过控制、计划、决策、组织、协调、领导将一些份数的个体组合起来，以期发挥比个体功能之和更大的功能。要想把风险防控体系建立并稳固，关键是人，管理的推行需要人的智慧与行为的控制。有人，才有健全的管理体系和优秀的管理团队，风险才能被识别、转移、化解。鉴于目前绝大部分施工企业的管理还是粗放型，要扭转现存管理局面，实行人的精细化专业管理将成为施工企业合同管理必备武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的笼子中监督执行，同时也在制度的边缘鼓励创新。我们经常要求项目管理团队在项目实施过程中不定期组织学习，学习项目管理涉及的法律知识增强法律意识。施工企业需要鼓励全员参与项目合同管理风险控制，风险发生前、中、后团队研讨决策并相互监督执行，建立清晰、切合实际、操作可行有效的构架体系，而不能仅限于汇报推委责任。现阶段在具体项目上基本没有或极少有相关法律专业人员,在此一方面倡导施工企业实行项目法律顾问制度，引进专业咨询团队；另一方面倡导企业落实责任制，制定多跑道多层次的激励机制，寻求激励手段和效果的一致性。2.提质增效，加强工作的沟通协作。在此提出合同管理第二个要点：沟通协作。沟通能力包含着表达能力、争辩能力、倾听能力和设计能力。施工企业内部除了必要的企业资源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工风险控制措施有共性，经验的分享，相互交流借鉴监督执行非常重要，同一个风险控制节点产生的预警、应对预警采取的防范措施、措施落实整改监督执行、风险控制成效等环节，都可以通过沟通来传承。经营、生产、财务、清欠结算、法务、信息等风险控制管理部门之间建立了互通平台，分享各自掌握项目合同管理信息，让更多参与合同管理的人才共同建立维护沟通的桥梁探讨风险控制措施。沟通能力提升了，如何做到协作？市场上有关项目管理信息管理系统开发的软件非常多，企业需要投入研发经费，开发符合自己管理需求的精品软件很重要！长期以来，粗放型建造方式为主，劳动和能耗的双重密集使建筑领域发展越来越不可持续。基于BIM技术的新型建筑工业化精益协同发展，以信息化带动的工业化，对技术和管理要求更高，着重强调项目整体成套的集成生产技术，以实现建筑产品全寿命周期价值最大化的可持续发展生产方式，是工业化与互联网、云计算、大数据处理等技术的深度融合，有助于建筑业绿色化的转型升级。我们的合同管理迫切需要适应新的格局，需要BIM技术建立宏观协同管理模型，微观层面又为各阶段具体风险防控工作带来协同管理技术手段,实现全过程、全方位高度整合协作实时调控防范风险措施。3.主动适应市场，补短板。在此提出合同管理第三个要点：适应。营改增后施工企业面临税务风险管理的高要求，面临市场行情的变革。传统的合同管理税务风险控制方式已经逐步不合时宜，许多不规范的发票管理混乱现象不再得以存续，我们需要适应市场需求，调结构转方式，协同管理补齐短板。很多施工企业内部出台了预防税务风险的管理手册，制定了项目内部发票管理的流程，同时为保障项目发票抵扣认证的合法合规，施工企业内部对外招标一批合格分包商、材料供应商、设备租赁公司、劳务队伍等，建立了企业的内部使用“仓库”并严格进行入库筛选，签订的各类管理项目管理合同进行了格式化、标准化，这是规避合同管理风险主动适应市场的体现。4.保持管理先进性，高瞻远瞩开拓创新。在此提出合同管理第四个要点：先进性。施工企业员工幸福感来源于良好工作环境和匹配的工作效益。施工企业不仅要立足于国内，也要放眼国外，积极开展中外标准对比研究，不断推出新标准规范，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距，越来越多参与开展工程技术标准双边合作。传统的合同管理理念会随着建筑业电子招标评标，互联网+信息化管理，远程视频监控，新材料新技术新工艺的应用、装配式建筑及PPP项目落地推广而不断更新，施工企业管理产生的合同管理风险点必将逐渐增多，这些已成为我们风险管控和合同管理中的关键控制环节。管理的先进性可以体现在方方面面，施工企业需要高瞻远瞩开拓创新，才能适应市场的同时，控制好合同管理各个风险点。不断优化现代管理理念，不断学习和应用先进的管理思想和信念，将民主科学的管理方式融入其中，充分发挥主观能动性。
三、结语
随着经济和社会的发展，施工企业需要稳健经营，强化管理增效益，整合资源，主动作为，守土有责，守土负责，守土尽责，在全面发展促和谐上抓落实见成效，不忘初心，继续前行。对现阶段我国房屋建筑工程施工合同管理及风险控制四个问题进行了分析阐述，针对这些问题提出了解决的建议，提出四个合同管理要点希望可以成为施工企业管理的思想启示，扬长避短激发新的合同管理抗风险斗志，为有效推进建筑工程合同管理防范项目风险起到促进作用。
参考文献：
[1]中国建筑业协会建筑业营改增实施指南—组织优化与经营管理[M].北京.中国建筑工业出版社，201609:6.
[2]恭越方俊.基于BIM技术的新型建筑工业化精益协同发展[J].施工技术,201609:38-39.
【关键词】合同管理；项目资金管理；核心团队建设
随着改革开放的不断深入和丰富以及21世纪海上丝绸之路战略构想的提出都为中国企业“走出去”创造良好的国内环境。在国际工程承包市场上，中国企业摸爬滚打，不断积累成功经验，总结失败教训，在实践中步步成长起来，取得了有目共睹的成绩。笔者认为，一个成功的项目，不单单是承包方实现经济利益，还应是工程项目各方参与者的共赢：项目工程质量过硬，业主满意；承包方实现其预期的项目收益，同时进一步完善了承包商内部项目流程管理制度：项目团队成员随着项目不断成长，得到自我价值的实现：承包商实现从公司品牌建设到项目人才培养的软实力积累：项目的受用者享受项目带来的便利等等。通过研究成功项目的案例，现从合同管理、资金管理和人员管理三个角度来分析成功项目管理的共同特点。
1澜鞯摹⒐岽┫钅恐葱姓个过程的国际项目的合同文件管理
国际项目工程是一个繁杂冗长的过程，通常具有大规模，长周期，结构复杂的特点。国际工程项目中的合同并不单指项目中标后承包方与业主签订的项目合同，还包括前期投标阶段承包方提交业主的具有法律效力、对承包方有约束性的投标文件以及项目总合同签订后，与各个供货商、分包商、货运商等签订的供销合同、分包合同、运输合同等，包含着项目执行中的所有法律文件，是一项系统复杂的工作，因此合同文件的管理对项目的成功执行具有重要意义。
1.1借助专业机构，做好项目前期调研以及合同条款的解读
前期做好项目现场的勘察，与业主进行充分的沟通和澄清，技术可研和经济可研更加全面的项目执行信息。在我国，国际工程项目的总包方通常是国有企业。具有较强的整合各方资源的能力和优势，但是在专业技能却不是这类总包方的强项。所以，善于聘请专业的经咨询公司和设计院，对项目技术方案和法律文件做好准备工作，这也是整个合同执行成功的前提，只有在专业能力过硬，为项目提供专业的建设性意见和建议，才能为项目工程的后期执行提供保障。有的总包方出于成本控制，压缩咨询费和设计费的预算，但通常，这部分的费用支出与潜在的项目风险相比微不足道，因此，总包方应当从全局出发，权衡工程项目成本控制和风险控制，为项目执行打好基础。
1.2善于运用索赔维护承包商权益，增加项目实施中的经济收益
施工索赔工作是在合同管理中最重要也是最复杂的工作，它直接与业主和承包方的利益相关，通常也是双方博弈的竞技场。对承包方而言，巧妙的运用工程索赔，在主张自身权益的同时，还可能增加项目收益。而要想运用好索赔条款，就离不开对合同条款的充分解读以及在项目执行中的文件管理和归档。有时候，正是因为这些基础工作做得充分，承包商才能通过索赔将项目风险转化成项目收益，使承包商化险为夷。
1.3通晓国际通用承包合同模板、国际工程惯例等，特别是FIDIC条款。
国际工程承包的复杂性，牵扯着各方面的利益关系，也使得其合同条款的制定和选择具有很大的挑战。随着多年工程承包实践的积累，各专业协会组织不断将经验归集总结，形成了国际工程承包合同的惯例文件，其中FIDIC条款便是最具通用性、权威性的工程合同模板。因而，通晓FIDIC合同条款等国际合同模板和管理，能更好的控制项目风险，维护自身权益。
1.4做好施工过程中的文件记录与工程相关文件的整理和归档，将记录工作贯穿在这个合同执行的全过程。这都为了项目的顺利执行打好基础，为索赔等提供文档证据，同时也为解决项目中的突发事件等提供依据。
2科学的项目资金管理类和筹划为项目的执行提供坚实的支撑
一个项目的成功，最终是反映在项目的经济效益上。在项目执行的前期、中期、后期都会有资金的流入和流出。做好项目资金的管理工作，可以从其市场开拓的承受能力、项目融资风险承受能力。现金流入流出的配比关系资金能否按时有效收回等几个方面去衡量工程项目的资金管理水平。
2.1保持与银行等金融机构紧密联系，多方面运用融资品种
随着BOT，PPP，买方信贷，卖方信贷等方式以及在两国政府合作框架下的项目融资等层出不求，也为项目融资提供了多种选择方案。有时付款方式用引用正结算，则还可以考虑贸易融资方式，如福费廷、打包贷款、票据贴现（银行承兑汇票贴现甚至商业承兑汇票贴现）及出口押汇等，融资的币种也可根据设备供货商以及贷款成品、汇率风险控制等选用人民币贷款或外币贷款（如美元贷款）等，以实现盘活项目现金流，降低融资成本的目的。
2.2做好项目资金预算管理工作，资金周期管理，现金流监控，有效利用项目资金
项目资金管理不单单是会计财务知识能够涵盖，还需要结合在项目设计、设备采购以及工程项目进展情况等信息，综合考虑项目资金的安排，做好资金预算管理，控制项目成本。
2.3做好项目融资风险识别和防范工作
项目融资，从狭义上讲，是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。我们一般提到的项目融资仅指狭义上的概念。项目融资中常见的风险类别包括完工风险、信用风险、市场操作风险、金融风险、政治风险、法律风险、环境和社会风险、不可抗力风险。基于项目不同参与主体的利益关系，将各种风险通过合同协议及谈判等方式份分散开，实现风险分摊，将项目参与各方利益关联起来，共同防范项目风险。
3很好的处理项目设计各方面人与人之间的关系，包括国际工程承包中的人力资源管理，注重工程项目核心团队建设，承包商与业主和监理工程师的关系等
国际工程的各项规则研究最终都是依赖人去落实的。所以一个成功的国际工程项目一定是妥善的处理好人的关系，主要包含以下三个方面。
3.1良好的现场人员管理
际工程承包是一种高级的劳务合作方式。参与国际承包的人员构成很复杂，既有较高学术背景的专家设计人员，又有学术背景较低但是有实践经验的施工人员，甚至还要雇佣项目所在地的工作人员。在项目现场的人员状况通常由现场经理或项目经理负责整体调度，并为设有专门的人力资源管理岗位，加之现场人员情况传递至国内都存在时滞，这都增加了项目现场人员管理的难度。只有现场管理有条不紊，才能保证项目施工由图纸落实的现实，工期和项目质量得到保障。
3.2优秀的项目核心管理团队建设
从最前期的项目可研、投标到后续合同签订、项目执行、竣工结算等一系列工作，项目的核心管理团队是整个项目的灵魂所在，特别是项目经理，是整个项目团队的灵魂。项目经理虽不是最专业的技术人员，但是他一定是项目团队中最具通才的人，经历现实的磨砺和打拼。曾有人概括说，一个合格的项目经理，除了要了解法律、财务、技术等知识技能外，还要有两种必不可少的气质：霸气和匪气，只有这样，才能应对项目中各个阶层背景的人员，协调各方利益关系。优秀的项目经理不一定能做成优秀的工程，但是一个成功的工程项目，背后一定有一个优秀的项目经理。在国际工程承包领域竞争的各个大型公司，除了竞争项目，还有对复合型的人才的竞争。培养人才，留住人才，人尽其才，也是承包公司的重要工作之一。
3.3妥善的处理工程项目相关方的关系，处理好与业主、监理工程师的关系
管线建设应遵循先实践后管理的原则，充分重视项目管理工作。项目管理是实现网络规划的手段，以强调现场管理为内容，以强化过程管理为手段，以提高管理水平为核心，以实现管理目标为目的。项目管理是一个持续且具有阶段性特性的工作，立项批复、设计批复、竣工验收及施工结算是主要控制点，是影响施工质量及项目支出的主要因素。
关键词：通信管线；项目管理；特点；目标
中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
通信无处不在。随着通信技术的日新月异，通信产品不断地向着高速率、可视化及个人化的方向演进。技术进步在为人们提供更多通信产品的同时，在人们的工作和生活中扮演着越来越重要的角色，并逐渐改变着工作和生活方式。
近年来，随着通信运营商竞争的展开，通信资费逐年降低，通信用户数量呈爆炸式增长,给通信管线工作带来一些困难。随着城市建设的规范和管制加强，管道网络的获得是渐进的过程。各通信运营商应随城市建设及改造进度来完善管道网络。管线建设的重要性及艰性集于一体，建设管理面临极大的压力。因此，通信管线项目管理要点进行研究具有重要的意义。
二、通信管线项目管理的特点及目标
通信管线项目建设的主要特点：项目的安装工程量大，施工阶段受干扰因素越来越多，工程造价逐年攀升，建设周期不断增长。管线项目管理的建设周期一般较长。
项目管理目标是实现项目的“质量、进度、成本、安全”的四大目标。
三、通信管线项目管理要点
3.1施工现场管理
施工阶段的现场管理对于项目管理的质量起着决定性作用。项目管理关键是熟悉现场情况并对施工现场有效管控。在提交建设方案时，应实地了解项目的交通情况、地形地貌及土质比例等，以便后期管理。开工前，开有设计、施工、监理及相关分公司共同参加的开工协调会，将管理目标分解到相关责任单位，充分依靠协作单位的力量，共同做好管理工作。施工阶段的现场管理应从以下几个方面入手：
（1）质量管理。施工质量是项目管理的灵魂。质量管理首先需要明确质量管理的标准。强调施工单位“照图施工”，强调监理单位依据设计文本进行质量监督检查。特别是项目开工阶段，项目管理人员要适时地进行现场检查。强化对监理公司以《现场签证》及《隐蔽工程签证》为主要内容的检查，促使对施工工序及质量的严格把关。
（2）进度管理。现场检查时对进度重点关注施工力量的组织、施工机具及车辆配备情况是否合理等。为保证施工工期，需委托综合施工能力强的施工单位来承担施工任务，严禁工程转包。对于施工中遇到的特殊困难，要分别情况积极协调和配合处理。
（3）成本管理。如实作好施工现场的隐蔽工程签证对控制工程建设成本尤为重要。施工现场检查应包括沿线的土质、路面、埋深及赔偿等，并对相关情况进行现场的书面签证。对工程节余料的清理与及时入库。
（4）安全管理。项目施工必须确保安全，它是实现项目质量、进度及成本目标的前提条件。施工现场的管理可及时发现施工安全隐患，督促监理单位和施工单位及时整改。
3.2 项目管理关键控制点
项目管理是一个具有严格次序的、持续的管理过程，各个管理环节不能随意组合，不能随意拆解或省略某一环节。同时，项目管理也具有明确的阶段性和关键点。项目管理的关键控制点主要包括以下几点：
（1）立项批复
重点关注管线建设的必要性，方案的可行性等。主要把握以下几个方向：
1）建设方案：建设方案必须明确建设理由、建设地点及规模、现有资源状况、建设周期及其他需说明的情况等。
2）投资估算：立项批复投资额度是项目建设中控制项目支出的关键点。立项投资估算的方法如下：
管道工程：城区管道建设一般会涉及“占地及综合赔补费”，此费用以各地实际情况为准。除前述费用，根据管道的建设规模及建设方式，管道造价会因地形、土质差异等，每孔公里造价在 3.5~4.5万元之间。
光缆线路工程：在敷设的架空光缆线路中（以36芯为例），每皮长公里造价3~3.5 万元（此费用包括新建杆路），每增减1芯平均增减工程造价400元/公里左右。
电缆线路工程：根据其建设方案的不同，电缆线路造价差别较大。材料费与施工费比值估算参考原则：对于主干电缆工程，如果主要采用管道敷设电缆，设备及材料费为主要的工程投资，施工费比重占总投资10%左右；如果主要采用架空或墙壁敷设，施工费比重约占总投资20%~30%。对于配线电缆工程，新建工程的材料费（含设备）与施工费的估算比例为7：3；改造工程的材料费及人工费估算比例接近 6：4。
（2）设计会审
设计会审是审核和控制方案的经济性、合理性的重要手段和方式。会审中重点关注设计文件的准确性、合理性及预算等内容。
（3）工程实施
工程实施阶段的管理，除了上述的施工现场管理外，还包括合同管理、物资管理等后台管理。管线工程施工的诸如赔偿及路面恢复等费用，没有定额或者定额费用高昂，根本无参照取费的可能性。应尽可能就相关费用与施工单位签订包干合同，避免因合同问题产生纠纷。对有定额可套用部分的施工费用，如果签订包干合同，难以避免偷工减料等情况发生。因此，有定额可套的费用，原则上按定额计列费用，无定额可套的费用，原则上以包干方式处理。物资管理贯穿项目管理的全过程。重点管理物资领用、收料及退库等环节。
（4）竣工验收
完成全部的设计工作量并已形成生产能力，工程节余料全部回收入库，竣工资料提交准确完整是竣工验收的前提条件。验收工作要求建设、运维、物流、财务、综合、相关分公司以及设计、施工、监理及质监部门共同参与。验收后应及时进行工程质量评价并形成会议纪要。竣工验收的主要内容：施工工艺、竣工资料、指标测试等。
（5）施工结算
施工结算对项目实施的经济性评价起着至关重要的作用，是建设单位、施工单位及监理单位等协作单位共同关注的焦点。施工结算通过对工程相关资料的完整性、准确性进行检查，通过工程余料及拆除材料的清理，由建设单位或中介审计公司对项目造价及各项费用进行认定。
（6）财务决算及工程归档。
工程档案的归档是项目管理结束的标志。对于通信管道项目，特别需要收集由城市管理部门颁发的《规划许可证》及《开挖许可证》。上述二证是管道建设的合法性的主要依据。
四、结束语
综上所述，通信工程项目管线建设关系到人们工作和生活质量，作为一个项目管理者，应做好以下几个方面的措施。
（1）专业知识及工作经验是做好项目管理的前提条件。项目管理者必须先具备相关的工作经验或者管理经验，并对专业知识有一定的积累后，才能胜任管线管理工作。
（2）协调能力是项目管理者必备的重要素质。项目管理是一种有着高度要求的组织、协调和控制工作。充分调动各单位共同完成的项目管理的过程中，协调能力起着极其重要的作用。它不但影响实施的效率，同时影响实施的效果。
（3）政治素养对项目管理的成败起着决定性作用。项目管理人员的工作背景决定了其在项目管理中的中心地位，无论设计、施工还是监理单位都主要以建设单位管理员的思路来组织工作。这就决定了项目管理人员在具有高话语权的同时，也是一个具有高度责任和高度风险的岗位。在这种岗位上，项目管理者必须树立正确的人生观、价值观和得失观。摒弃个人利益对工作的负面影响，一切以项目管理目标的实现为出发点和归依，实事求是地处理各项事务，确保工程质量，控制工程成本。
参考文献
