时间：2023-10-09 16:07:30
序论：在您撰写农村公路日常养护时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
为认真做好2021年度XX镇农村公路日常养护工作，确保我镇公路安全、畅通、洁静和完好，结合我镇实际，就我镇的农村公路养护工作特制定本方案。
一、指导思想
坚持养护管理也是发展的理念，坚持建养并重的原则，统筹规划，分级负责，明确职责，健全全镇公路管理养护规章制度，使全镇农村公路建设逐年走上规范化轨道。
二、组织机构
我镇成立以分管领导XX为组长的农村公路管理领导小组，下设办公室，地点镇公路站，由XX同志负责组织实施辖区内农村公路日常养护管理工作的指导、督促、检查、考核；各村场指派一名专人负责本村场辖区内农村公路的日常养护工作。
三、工作要求
1、路基养护：①路肩土横坡适度、表面平整密实、无积水、无车辙、肩线顺直，无塌落；②修剪路肩杂草，保持杂草高度不超过10厘米，路肩至斜坡1.5米处保持路肩平整；③及时修整路基边坡，确保常年无冲沟和缺口，及时修剪基边坡杂草，确保无高出路肩的长草；④及时清挖边沟，沟底平顺整齐，不得有松散土和其他杂物，保持路基排水顺畅无堵塞。
2、路面养护：①常年保持路面整洁，无堆积物、无抛撒物，及时清理胀缝杂物；②水泥路面进行巡查，要求接缝填筑饱满密实，中线、边线顺直，路面无脱落、裂纹、缺边掉角等现象，无断板、错台、唧泥、拱起等严重病害；③保持标志牌清晰、醒目。
3、桥涵养护：①及时清理疏通桥梁排水孔、泄水孔和涵洞过水孔，确保桥面和涵洞排水顺畅；②及时维护桥涵各种标志，严防盗窃、破坏；③伸缩缝的伸缩性能良好，缝面与桥面结合良好，桥面无积水现象。
4、安保设施：保持安保设施安全整洁完好，对损坏可恢复的安保设施及时进行修复，确保公路安保设施处于良好的技术状况。
5、因地制宜做好公路两旁行道树的绿化管理工作，确保行道树生长良好、美观。
6、及时处置塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即采取设立标志、设置路障等防范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。
7、经常上路巡查，及时向乡公路管理站举报超高、超宽、超长物品运输车辆，及时阻止和举报在公路两侧建筑控制区内的违章建筑、挖掘和侵占公路等违法行为。公路两侧建筑控制区为公路两侧边沟外侧与新修建筑物的间距：省道不少于25米、县道不少于20米、乡道不少于15米、村道不少于10米。
8、公路两侧路肩土上不能栽种农作物、打农药，违者一律按县有关文件要求从养护资金中扣除。
9.遇防汛、救灾、冰雪天气等特殊情况时，要服从镇政府及农村公路管理站的统一调遣和指挥。
10、安全管理：严格遵守养护作业操作流程，做好安全生产，上路作业必须穿好安全标志服，戴标志帽，确保人身安全；随时接受行业安全检查人员的依法实施的监督检查；采取必要的安全防护措施，消除事故隐患；养护作业人员应购买相应的人生意外伤害保险。
关键词： 农村公路； 混凝土路面； 日常养护
中图分类号： U418.6 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-00051-01
随着农村经济的发展，农村公路处于高速发展建设期，我省的农村公路水泥混凝土路面里程日益增多，应尽快向长期养护管理阶段过渡，以保持路面经常处于完好壮态，防止路面质量急剧下降。农村水泥混凝土路面，建设阶段几乎没有考虑后期养护组织、方法和资金来源，大部分处于失养状态，重建设轻养护思想比较严重。水泥混凝土路面具有建设费用高，使用周期长，养护工作量小，耐久性好等特点。但是，一旦开始破坏，其破坏速度是比较惊人的，修补起来也远比其他路面困难。因此，无论是在建还是早建水泥混凝土路面，养护管理应该得到足够的重视，切实做到建养并重，采取有效措施，进行经常性、预防性、季节性保养作业，从而延长乡村水泥混凝土路面的使用寿命。在实践中逐渐认识到，克服交通制约，修路是基础，养路是关键，只有转变重建轻管的理念，注重道路的日常养护，才能确保公路安全、畅通。笔者就农村公路水泥混凝土路面日常养护提出几点做法。
一、建立养护管理组织
常言说得好，“建是前提，养是关键”。“三分筑路，七分养护”。这都说明公路养护的重要。提高对农村公路养护的意识，建立农村公路养护组织，配备日常养路部门应根据路面状况、交通流量、气象条件等，编制年、季、月、旬作业计划，均衡、合理安排养护所需的人、财、物。如清扫保洁全年安排，水泥混凝土路面灌缝在春秋季节，清理排水设施安排在夏季，4月至10月份进行路基养护，11月至3月份进行除雪防滑等，坚决执行水泥混凝土路面养护标准，杜绝农村公路水泥混凝土路面失养现象。
二、加强日常巡查
水泥混凝土路面在行车和自然因素的重复作用下，从正常使用到破坏是一个逐渐变化的过程，变化初期总要产生一些明显的特征。养护管理人员要根据交通流量和气候变化经常进行巡路，及时发现路基路面排水不畅、路面垃圾杂物、填缝料脱落、板块错台、接缝冒浆唧泥等现象，做好记录，报告上级业务部门，以便制定养护维修计划，及时保养维护。
三、坚持日常清扫保洁
水泥混凝土路面坚持路面整洁，清除泥土、垃圾、硬物，是为了保护沿线环境、保持路容路貌整洁，保证行车安全，维护路面的使用功能。路面在使用过程中会散落泥土、油污、砂石或其它硬物在行车的作用下嵌入路面接缝，致使路面板块丧失伸缩功能，破坏路面结构。因此，要经常保持水泥混凝土路面整洁，清除路面泥土垃圾杂物。
四、接缝日常保养
水泥混凝土路面接缝分为纵向缩缝、施工缝和横向缩缝、胀缝及施工缝。接缝质量的好坏对水泥混凝土路面使用寿命影响很大，接缝失养会丧失伸缩功能破坏结构，导致水泥混凝土板块唧泥、脱空、胀裂、剥落、错台等病害。通过日常保养，保持填缝料饱满、密实、牢固和平顺，防止硬质杂物落入接缝内，及时清理剔出缝内杂物，防止雨水渗透缝隙内软化基层。温度升高时，铲平填缝料挤出高于路面部分，气温下降时，填补接缝产生的空隙，防止硬物挤入和渗水，这是经常性养护内容。
五、排水设施保养
公路排水系统功能和排水系统日常保养好坏是水泥混凝土路面破坏的主要因素。路面排水不好，水分渗入将软化路面基层和路基，使板块下形成唧泥、脱空而破坏。所以对公路排水设施应进行经常性保养，发现堵塞立即疏通，积水及时排除。保持路面坡度和路肩横坡，定期清除路肩杂草杂物，使横向排水顺畅。及时封闭路面接缝和路肩接缝，防止渗透。雨前、雨中、雨后及时疏通边沟，保持排水构造物完好，降低地下毛细水和排除游离水。
六、冬季日常养护
水泥混凝土路面冬季养护重点是清除积雪，排除冰雪融化水渗入路面引发冻融病害，从而破坏水泥混凝土路面。积雪积冰常常引发交通事故，所以水泥混凝土冬季保养是十分必要的。
农村混凝土路面除雪防滑要根据气候特点、降雪量和危害交通及路面情况进行，力求雪中开始除雪。不会形成大量堆积和积雪压实后清除困难。特别在春季气温回升冻融前，应将积雪清除路肩以外，及时排除冰雪融化后的积水，避免雪水渗入路面和路基产生路面病害。
七、采取临时措施及时维护路面病害
水泥混凝土路面产生病害后发展速度迅速，应采取临时措施日常保养维护，避免路面病害进一步恶化，保证行车安全。各类病害产生初期，应采取如下临时措施及时处理：
水泥混凝土面板裂缝、断板可采用聚氨酯类、橡胶类或沥青进行封闭，当面板有变形时可采用沥青混凝土临时处理。由于水泥混凝土集料不清洁产生坑洞，可填充沥青混合料、沥青冷补材料、高强度水泥砂浆。水泥混凝土面板因路基强度不足产生深陷，可铺沥青混凝土找平，沉降量大时下面可铺沥青碎石，上面铺沥青混凝土处理。板边、板角碎落可用沥青混合料或接缝材料修补，可应用乳化沥青稀浆土封层处理水泥混凝土板表面剥落和露骨。
八、路面的平整度对路面的使用性能影响最大
路面平整度一直作为路面使用性能很重要的评价指标之一，尤其是高等级公路，由于行车速度快，为了保证路面具有良好的舒适性，延长路面的使用寿命，平整度要求则更高。一般而言，沥青混凝土路面的平整度易于得到保证，而且路面损坏后也容易恢复，但水泥混凝土路面的平整度较难保证，即使是新修建的水泥混凝土路面，其平整度合格率只能达到85%。与行车安全有关的指标主要是路面的抗滑能力。沥青混凝土路面主要采取的措施有加铺耐磨的开级配封层、磨耗层等来提高路面的抗滑能力；而水泥混凝土路面的防滑主要通过刻槽的方法获得。
九、加强农村水泥混凝土公路养护宣传报道工作
一、指导思想和目标
（一）我区农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和“两创一促”总战略，按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则和加强政府公共服务职能的要求，明确农村公路管理养护责任，强化区级交通部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，扎实推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路事业持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
（二）我区农村公路管理养护体制改革的主要目标是：按照省、市政府要求，在2010年底前，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、农村公路管理养护体制
（一）区政府成立区农村公路养护管理工作领导机构，统一领导全区农村公路养护管理工作。负责筹措和管理农村公路管理养护资金，制定管理养护实施办法，明确和落实乡镇政府、区属有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级的落实情况，逐步建立和完善农村公路管理养护资金的各项管理制度，组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。
（二）区交通局负责农村公路的行业管理工作，应尽快建立农村公路管理养护的管理、监督、考核制度，确保农村公路的养护质量逐步得到提高。区交通局所属的公路管理段负责具体实施工作。
区交通局负责编制并组织实施我区农村公路管理养护发展规划，会同区财政部门编制上报我区农村公路养护年度建议计划，组织、落实县道的日常养护，监督检查我区农村公路养护年度计划执行、资金使用以及养护市场、养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡镇、村两级做好乡道、村道公路管理养护工作。
（三）区发展改革、财政、机构编制、人劳社保、公安、国土资源、农林、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。
三、农村公路管理养护资金渠道
农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。
（一）农村公路日常养护资金由区财政和其他资金组成。乡镇及村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。
区级财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里5000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。
乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入原则上分别不低于年公里1000元、年公里500元的标准。
村级组织按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，筹措和落实村道日常养护资金。
（二）农村公路养护工程资金，省补助标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元；市级财政补助标准为县道年公里6000元、乡道年公里3200元、村道年公里600元；不足部分由区级财政解决。
（三）乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。
（四）农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受审计和财政、交通部门的监督管理。
农村公路养护工程计划由区交通局制订，市级交通部门审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体实施办法待省交通厅会同省财政厅制订后执行。
农村公路日常养护资金由区财政局拨付区交通局。区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照上级核准的养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。
四、农村公路养护的作业方式和运行机制
农村公路的养护工程应当按照市场化原则，选择具有养护资
质的养护生产企业组织实施。
县道的日常养护作业由区公路管理段组织实施，乡道、村道的日常养护由乡级政府统一管理，交通部门应当予以支持和指导。
各乡镇人民政府是其行政区域内乡道、村道公路养护、管理责任主体，要明确班子分管领导，设立农村公路管理站，落实工作人员，具体做好乡道、村道的日常监督管理工作，并落实农村公路养护站业务用房。各乡镇要积极筹措资金并组织实施乡道、
村道的日常养护管理及小修，监督、检查村民委员会做好村道公路养护与管理的相关工作，协助做好乡道、村道的路政管理工作。
农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。
五、农村公路路政管理体制和运行机制
农村公路路政管理要坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，依法履行职责，保障公路的完好、安全和畅通。
（一）区交通局负责本辖区内农村公路路政管理工作，具体工作由区公路管理段实施。
乡（镇）级政府（街道办事处）、村级组织要协助做好村道路政管理工作。
（二）区公路管理段要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，建立健全农村公路路政管理考核体系及奖励机制，同时要结合本地实际，积极探索村道路乡镇（街道）协助员、行政村路政信息员等协管机制，切实做好农村公路路政管理工作。
（三）区公路管理段要认真履行职责，努力实践“三个服务”，充分发挥专业管理的主导作用，在做好规范执法、文明执法的基础上，制定和完善农村公路路政许可、监督检查、巡查处治、快速反应、应急抢险等各项制度，并根据农村公路的管理现状，克服困难，加大保障力度，科学、合理地安排现有路政队员、路政装备、办公执勤用房等，为有效地实施农村公路路政管理提供充
分的保障。
六、加强领导，完善配套措施，确保改革平稳进行
（一）各乡镇政府（街道办事处）及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我区农村公路管理养护体制改革，严格执行减轻农民负担的各项规定，支持公路养护场站建设，促进农村公路可持续发展。
区审计和财政、交通部门应加强对农村公路管理养护资金的监督管理，严禁截留、挤占和挪用专项资金。
一、改革的总体要求和目标
（一）总体要求。
以服务于社会主义新农村建设为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持养、管并重原则，明确各级对农村公路管理养护的责任，强化交通主管部门、公路管理机构和镇、乡、街道办事处的管理养护职能，建立健全以省、市、区政府投入为主的养护资金筹措机制和“统一领导，分级负责，分类养护，依法管理”的农村公路管理养护体制，确保农村公路建设持续健康发展。
（二）总体目标。
完善农村公路管理养护体制，建立新的运行机制，实现有路必养、养必养好、有路必管、管必到位。
二、改革的内容
（一）机构设置。
通过对汉台区地方公路管理站进行整改优化，将其更名为汉台区农村公路管理局，隶属区交通局领导，为副科级事业单位，具体承担全区农村公路建设、养护和路政管理工作。汉台区农村公路管理局宜设编制32人(其中含区地方海事处编制2人)。区农村公路管理局设局长1职，副局长2职。内设综合科（3人）、养护科（10人）、工程质监科（7人）、路政稽查大队（7人）4个科队，经费形式为财政全额拨款，退休人员经费供养纳入财政预算。
（二）主要职责。
汉台区农村公路管理局的主要职责是：
1.具体承担全区农村公路的管理养护工作；
2.拟定农村公路养护工程计划和养护计划，并按照批准的计划组织实施；
3.负责全区农村公路养护工程的招投标和发包工作；
4.检查、验收和考核全区农村公路养护质量；
5.负责全区农村公路路政管理和路产路权保护工作；
6.负责全区农村公路养护资金的使用、管理，编制下达养护工作计划并组织实施；
7.指导乡村公路的养护和路政管理工作；
8.完成上级公路管理部门和区交通局交办的其他工作任务。
（三）人员组成。
农村公路管理局局长、副局长人选由组织人事部门考察任命。工作人员从现汉台区地方公路管理站干部职工中聘用。
1.在镇、乡、办事处落实1名分管领导，设立1至2名公路管理专干（兼职），业务上接受区农村公路管理局的监督指导。各镇、乡、办事处分管领导和公路管理专干，统一由市交通局进行公路养护业务知识培训，经考核合格后持证上岗，开展乡村公路养护管理工作。
2.每个建制村必须落实1至2名农村公路管护员，负责村道的日常养护工作，由所在村与管护员签订管护责任书，农村公路管理局按季考核，劳动报酬从农村公路日常养护经费中列支。
三、落实农村公路管理养护的责任
（一）区政府是全区农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划，筹措和安排农村公路养护资金，监督农村公路养护管理工作，组织协调各镇、乡人民政府、街道办事处和有关部门做好农村公路管理养护工作。
（二）区交通局主管全区农村公路管理养护工作，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，拟定农村公路发展计划、养护工程计划，组织检查考核养护计划的执行，安排农村公路养护资金，指导和监督农村公路养护工程招投标工作和发包工作，监督农村公路养护管理工作。
（三）区农村公路管理局具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟定农村公路养护工程计划和日常养护计划，组织实施县道和重要乡道及旅游道路的养护管理工作，组织养护工程的招投标和发包工作，检查、验收和考核镇、乡、办事处农村公路的养护质量，负责农村公路的养护管理和路产路权保护。
（四）镇、乡、办事处和村民委员会负责本辖区一般乡道和所有村道的养护管理工作，并做好必要的养护资金筹措、劳动力投入等工作。
四、建立稳定的农村公路管理养护资金投入机制
根据中、省、市要求，结合全区实际，将农村公路养护资金投入纳入区政府财政预算，由公共财政负担。
省政府《实施意见》规定，农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费，其中养护工程费由省交通厅落实解决，养护工程费县道每公里每年15000元，乡道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。经测算，县道92.123公里1381845元，乡道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常养护费由市、县（区）人民政府财政安排。按照省市要求的农村公路日常养护费县道每公里每年不低于7000元、乡道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的标准和市政府决定的补助30%日常养护费的精神，经核算，全区每年共需安排财政预算98.2万元（其中县道45.1万元，乡道21.5万元，村道31.6元），用于全区农村公路的日常养护。
市、区养护资金由区交通局按计划用于辖区的农村公路日常养护，省补资金必须用于养护工程费。养护工程费和日常养护费实行分户储存，单独核算，专款专用，接受财政、审计和上级交通部门的监督。
五、建立农村公路管养分离的运行机制
区农村公路管理局负责全区农村公路养护管理工作，农村公路养护逐步按照市场化运行机制进行合同管理。养护工程投资额在100万元以上的工程以招投标方式确定有资质的专业养护队伍进行修建，并实行工程监理制度，强化工程质量管理。投资额在100万元以下的工程，可以采取捆绑方式招标或委托有经验的专业养护队伍承担施工任务。日常养护工作可由道班工人或公路沿线村民承包养护，按养护里程长短和工程量兑现报酬。
2020年农村公路养护管理职能职责
根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx号)、省人民政府办公厅《关于印发x省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(x办发〔xxxx〕xx号)和《x市人民政府办公室关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》(x政办发〔xxxx〕xxx号)等政策法规，为进一步健全完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护管理体制和责任明确、运转高效的养护管理运行机制，明确x、乡(镇)、村(社x)三级农村公路养护管理职责，实现农村公路“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标，推进农村公路养护管理制度化、规范化、常态化，筑牢“四好农村公路”全国示范县坚实发展基础，现将有关事项通知如下：
一、明确养管机构
根据x编委《关于设立xx农村公路管理局的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)、《关于设立乡镇农村公路养护管理站的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)和x政府《关于印发的通知》(x政发〔xxxx〕xx号)文件，x级农村公路管养机构为x农村公路管理局，乡镇农村公路养管机构为乡(镇)农村公路养护管理站，村级农村公路养管组织为村农村公路养护队。
二、明确工作职责
(一)x人民政府是本辖x内农村公路养护管理责任主体，负责筹集和管理农村公路养护管理资金。x交通运输局负责全x农村公路管理工作，健全完善农村公路养护管理工作制度，监督农村公路养护管理资金使用情况，指导x级农村公路管养机构实施路政管理，监督、考核x级农村公路管养机构和乡镇人民政府农村公路养护管理工作，促进履职尽责。
(二)x农村公路管理局具体承担县道的日常养护维修、公路安全管理工作和县乡村道的路政执法工作，组织养护工程的实施，其主要职责：
x.宣传、贯彻和执行国家和省市x农村公路(含公路、桥涵及安防等附属设施，下同)有关方针、政策、法规和规定;
x.拟定全x农村公路大中修计划，并按照批准的计划组织实施;
x.做好县道的日常养护维修、水毁修复和公路、桥梁安全管理工作;
x.并在x交通运输局的组织下，检查、考核乡(镇)村农村公路养护管理执行情况和养护质量考核评定工作;
x.依法履行路政管理职责，维护农村公路路产路权;
x.完善全x农村公路安防设施，推进农村公路安防工程建设。
(三)乡(镇)人民政府是乡道的养护管理责任主体，具体承担乡道的日常养护维修和公路安全管理工作，督促、考核村民委员会做好村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：
x.健全和完善乡镇养护管理站运行机制，建立健全村级养护组织，配备乡镇养管站监管员和村级护路员，落实“乡有监管员、村有护路员”政策;
x.做好乡道的日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;
x.监督、指导村级养护组织履行村道日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;
x.负责乡、村公路的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;
x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;
x.负责制定农村公路日常巡查制度和养护管理考核办法，明确乡镇监管员、村级护路员工作职责、养管内容和标准，并定期组织考核，推进养管责任落实;
x.负责乡镇养管站内业建设，指导护路员规范填写养护工作日志，并定期检查;
x.制定乡规民约、村规民约，采取宣传横幅、宣传栏、文化墙、显示屏和广播等形式开展爱路护路和进村入户宣传教育。
(四)村民委员会是村道养护管理的责任主体，具体承担村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：
x.成立村级养护队，建立通村公路养护工作机制，合理配备护路员，并监督履行村道日常养护和路政协管责任;
x.做好村道的日常养护维修、水毁修复和公路突发事件应急抢险，积极配合上级相关部门的检查、考核和验收;
x.负责通村公路和桥梁安全管理工作，并及时向上级报告有关情况;
x.做好村道的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;
x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;
x.采取村组“一事一议”方式，筹措养护资金，发动群众投工投劳，支持通村公路养护和安全管理工作;
为加强农村公路管理养护，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔2005〕49号）、《省农村公路条例》等法律法规及市有关规定，结合我市实际，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识加强农村公路管理养护的重要意义
农村公路是我市公路网的主要组成部分，是全市经济社会发展的重要公益性基础设施。近年来，我市紧紧抓住中央、省和市加快农村公路建设的有利时机，大力推进农村公路建设，取得明显成效。但农村公路管理养护工作相对滞后，存在着管理养护责任落实不到位、养护资金投入不足、管理养护机制缺乏活力等问题，直接影响了农村公路正常使用和群众出行安全，制约了我市经济社会发展。因此，建立和完善农村公路管理养护机制，实现农村公路管理养护正常化、规范化，已成为建设社会主义新农村、促进我市经济社会发展的迫切需求。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）及有关部门要充分认识加强农村公路管理养护的重要意义，采取有力措施，扎实有效地做好农村公路管理养护工作。
二、明确农村公路管理养护工作目标
坚持农村公路建设、管理、养护并重和可持续发展的原则，落实市镇两级政府及相关部门对农村公路管理养护的责任，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，建立符合我市实际和经济社会发展要求的农村公路管理养护机制，将农村公路管理养护工作纳入政府考核目标，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，保证农村公路路况完好、路产完整，路权得到有效保护，培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。
三、明确农村公路养护范围及工作内容
（一）农村公路管理养护范围。按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通行政主管部门验收的县道、乡道和村道及其附属设施。
（二）农村公路养护工作内容。农村公路养护工作分为养护工程和日常养护。
养护工程主要有：大中修工程、改建工程、危桥改造和安保工程等。
日常养护主要有：沥青（砼）路面病害处治，路面保洁，路肩、边坡培修，桥梁加固及定期检测，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通，道路抢修，路政管理，突发事故应急处理等。
四、建立管理养护机制，明确职责分工
农村公路管理养护工作坚持“统一领导、分级负责、保障投入、确保畅通”的原则，建立“机构精干、权责明确、运转协调、监管有力”的管护组织体系，建立健全以政府投入为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路养护资金筹措机制，逐步实现管养分离、市场化运作。
（一）建立农村公路养护分级管理机制
市交通运输行政主管部门负责全市农村公路管理养护工作的监督和指导，组织全市农村公路大中修以及县道的小修和日常养护工作。
各镇政府负责辖区内乡道、村道的小修及日常养护工作，受市交通运输行政主管部门委托对县道的小修和日常养护一并管理。
（二）落实管理养护机构及工作职责
市交通运输行政主管部门组建农村公路管理机构，承担全市农村公路管理养护具体工作。其主要职责是：负责全市农村公路的规划、建设和养护工程的组织实施；负责建设和养护资金管理使用；负责县乡路交通量和病害调查，建立农村公路数据库，统计上报农村公路养护情况；编制我市农村公路建设和管理养护建议计划，并组织实施；监督、指导、考核各镇政府农村公路建设和日常养护工作；组织受灾农村公路的抢修；依法实施路政管理，维护路产路权；负责处理县道的安全责任事故。
交通运输行政主管部门派驻各镇的交通运输管理机构，按照规定的职责，协助各镇政府做好乡道、村道的管理和养护工作。
各镇政府镇村建设服务中心加挂“农村公路养护站”牌子，至少安排3名专职工作人员负责农村公路管理养护工作。其主要职责是：执行上级农村公路有关规定；负责编制年度建设和养护计划以及管理养护数据的统计上报；管理养护本行政区域内农村公路，完成年度养护目标；协助交通部门做好路政管理和农村公路建设项目的实施工作；负责处理乡道、村道的安全责任事故。
村民委员会协助镇政府做好本村村道日常养护的组织实施工作。
市政府相关部门及广大群众要积极配合做好农村公路管理养护和路产路权保护工作。
（三）落实管理养护资金筹措机制
建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护资金筹措机制。市镇两级政府应将农村公路养护资金列入财政预算，逐年加大投入，逐步满足农村公路日常养护需要。
1.养护工程资金。我市年度养护工程项目计划编制规模原则上与上级切块补助资金相当；市政府安排计划规模大于切块补助资金的，县道由市财政配套，乡道、村道由各镇政府按不低于30%的比例配套。
2.小修及日常养护资金。按照上一年度养护成本和农村公路基础数据库中的实际里程，核算年度养护资金，列入财政预算。县乡道小修及日常养护资金由市财政统筹；村道的养护资金由各镇政府筹集，通过村庄的村道，其村内部分可以由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳和政府奖补相结合的方式筹集养护资金。
在确保落实市镇两级财政投入的同时，各镇政府及市财政、交通等部门要积极探索农村公路管理养护资金筹集的新路子，广开筹资渠道，多方筹集资金，不断提高农村公路管理养护标准和水平。鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营权、路边资源开发经营权等方式筹措社会资金，用于农村公路养护。鼓励企业、单位和个人捐助农村公路养护资金。
五、强化工作措施，规范农村公路管理养护
（一）加强农村公路管理养护管理制度建设。市交通部门、各镇政府要针对我市农村公路现状和养护工作特点，依据《省农村公路条例》和《省农村公路管理养护办法》及其实施细则，制定和完善相关配套制度和措施，进一步规范农村公路日常养护和养护工程管理行为，切实加强对小修和日常养护工作的监管，逐步实现农村公路养护工作的制度化、规范化。
（二）加强计划管理。农村公路年度管理养护计划由市交通运输行政主管部门牵头，依据农村公路数据库中县、乡、村道的技术状况，组织协调相关部门及各镇政府编制，经市政府研究，报市交通行政主管部门批准后，组织实施。
（三）加强日常保养和养护工程管理。市交通运输行政主管部门要充分发挥行业优势，加强对日常养护从业人员的岗位培训和专业技能培训，确保满足农村公路日常养护工作需求；各镇政府要全面落实日常养护、养护工程和安全管理责任目标，严格执行国家、省市有关公路养护技术规范，逐步通过招投标方式，择优选定具备相应资质的施工单位和日常养护作业单位或承包人，实行合同管理。养护工程应实行项目法人责任制度、工程监理制度、合同管理制度和质量保修制度，建立健全工程质量与施工安全保障体系，加强进度、质量和安全的全过程监控，保障安全生产，确保工程质量。养护工程项目完工后，要同步完善公路沿线安全设施和安全标志。
（四）加强农村公路路政管理。市农村公路管理部门承担农村公路路政管理。各镇政府和相关部门要与市交通运输行政主管部门及其农村公路管理机构积极配合，加强对农村公路法律法规的宣传，建立健全路政巡查制度，依法查处占用、跨越、挖掘农村公路和超限超载车辆运输等违法行为，确保农村公路及附属设施正常使用，保障农村公路安全畅通。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能，坚持农村公路建、管、养并重和“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，平稳推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
（二）目标
从2008年起，用3年左右的时间，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合我市农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、建立健全以县为主的农村公路管理养护体制
（一）市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路管理养护工作。
（二）县级政府是农村公路管理养护工作的责任主体，负责制定本辖区农村公路管理养护实施办法，筹措和管理农村公路管理养护资金，明确和落实乡级政府及本级政府有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级落实情况，组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。
（三）乡级政府按照上级政府的规定，积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行乡道、村道公路管理养护职责，落实养护责任部门和人员，组织好乡道的日常养护，监督、检查村级组织做好村道公路管理养护的相关工作。
（四）各级交通主管部门负责农村公路的行业管理工作，将农村公路纳入路网统一管理范畴，按照科学高效的原则，建立农村公路管理养护工作的协调、监督、管理、考核机制，逐步实现有路必养的目标。其所属的公路管理机构负责具体实施工作，鉴于两区交通局没有设立专门的公路管理机构，市公路管理处直属公路段负责具体实施工作。
市交通部门负责编制下达全市农村公路管理养护发展规划，会同县区政府审批县级农村公路管理养护发展规划，审核、汇总、上报全市农村公路管理养护年度预算计划，监督检查年度计划执行情况、监管养护资金使用情况。
县级交通部门负责编制并组织实施辖区内农村公路管理养护发展规划，会同同级财政部门编制上报辖区内农村公路养护年度建议计划，监督检查辖区内农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡、村两级做好农村公路管理养护工作。
（五）各级发展改革、财政、机构编制、人事、劳动保障、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。
三、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道
各级政府和村级组织要积极组织筹措农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。
（一）农村公路养护工程资金由省补资金和其他资金组成，用于农村公路的大中修工程，纳入年度部门预算安排，省补标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元。三县养护工程资金除省补外，不足部分由县、乡级地方财政配套解决；两区养护工程资金除省补外，市财政对两区按县道年公里30000元、乡道年公里10000元、村道年公里5000元的标准进行补助，区财政按市补标准1：1配套，不足部分由乡级地方财政配套解决。
（二）农村公路日常养护资金由县级拖拉机、摩托车养路费，县、乡级财政补助和其他资金组成。除省补资金外，各级交通主管部门要将上一年的汽车养路费超收分成的30%用于农村公路日常养护。村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。拖拉机、摩托车养路费原则上全部用于农村公路管理养护。
市财政对两区按县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准实行农村公路日常养护资金补助。区财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准。
三县财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里4000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。
乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入分别不低于年公里1000元和500元的标准。
村级组织按照一事一议、投工投劳等方式筹措和落实村道日常养护资金。
县区财政现行安排实际用于农村公路养护的经费标准高于上述规定的，仍执行现行标准，不得降低。
以上对农村公路日常养护和养护工程的补助安排标准和总额，仅作为各县区的补助安排分配数。各县区在具体下达养护资金计划和编制实施计划时，应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排。
（三）各级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养路费专项安排，乡级政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。具体标准按有关规定执行。
（四）农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受国家审计和财政、交通部门的监督管理。
县级政府根据省计划安排的补助资金和本地配套资金，统筹安排当年的农村公路养护工程。农村公路养护工程计划由县级交通部门制订，市交通局审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体办法按有关规定执行。
农村公路日常养护资金由相应的财政部门拨付县级交通部门。县区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。
乡级政府和村级组织要建立农村公路养护资金管理制度，确保养护资金的专款专用。
（五）市政府对各县区农村公路管理养护实行年度考核，考核办法另行制定。
四、积极探索农村公路养护的作业方式和运行机制
三县农村公路的县道日常养护原则上由各县公路段组织实施；两区农村公路的县道日常养护原则上委托市公路管理处直属公路段组织实施。乡道养护由乡级政府组织实施。
农村公路的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助”的原则组织实施，有条件的地方可以由乡镇统一管理养护。村级组织应根据实际情况，采取委托养护、个人（农户）分段承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式。村级组织在村道养护生产中，应充分应用一事一议的方法搞好资金筹措，培养村民爱路、护路、养路的主人翁精神，保证村道养护管理质量。
农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。对养护工程，特别是一些专业性较强、技术复杂的专项工程，以及县道日常养护，应按照市场化原则选择具有养护资质的生产企业组织实施。
五、切实加强农村公路路政管理工作
县级政府及其交通部门要认真履行职责，依法做好农村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。
（一）坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，建立健全农村公路路政管理体制和运行机制。
（二）各县公路段（或市公路管理处直属公路段）要依照《浙江省公路路政管理条例》规定的职责，负责做好农村公路路政管理工作。乡级政府要配合做好辖区内农村公路路政管理工作，组建路政协管网络，积极协助公路管理机构履行职责。村级组织要协助乡级政府和公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。
（三）各级公路管理机构要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，做好农村公路路政管理工作。乡级政府、村级组织要相应制订协管制度，配合做好辖区内农村公路路政管理工作。
六、完善配套措施，确保改革平稳进行
（一）为切实加强农村公路管理养护工作，按照精简高效的原则，在市、县两级公路管理机构内合理设置内部机构、确定专职人员负责农村公路管理工作。乡级政府要落实相应人员，保证农村公路管理养护的基本需要。具体方案另行确定。
（二）公路养路费是农村公路养护资金的主渠道，各级公路稽征机构要加大公路养路费征收、稽查力度。大力加强养路费征收对于促进农村公路管理养护重要意义的宣传，严厉打击车辆外挂、逃缴、漏缴养路费等违法、违规行为，积极探索拖拉机、摩托车养路费依法征收和稽查管理的新举措，为农村公路养护筹集更多的资金。
七、加强组织领导和政策指导
（一）为加强对全市农村公路管理养护体制改革工作的领导，市政府成立**市农村公路管理养护体制改革领导小组。各县区政府要成立相应的领导机构，明确工作责任，建立协调机制，按照改革的总体要求和基本原则，紧密结合当地实际，制订具体的实施办法。
（二）各县区政府及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我市农村公路管理养护体制改革，严格执行减轻农民负担的各项规定，支持公路养护场站建设，促进农村公路可持续发展。
（三）各级交通主管部门和公路管理机构要在同级政府的领导下，认真组织落实改革方案，做好职工的思想政治工作和社会稳定工作，确保改革顺利进行，并积极开展农村公路的文明创建工作。
