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【关键词】全球化；西方公务员制度；中国公务员制度
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006．0278(2011)10-037-01
一全球化背景下我国公务员制度存在的问题
1、全球化背景对我国公务员制度提出的新要求
全球化是指“人类不断地跨越空间障碍和制度、文化等社会障碍在全球范围内实现充分沟通(物质的与信息的)和能达”成更多共识与共同行动的过程”。 ．全球化背景下，我国公务员管理凸显出一些列的问题，主厚传统文化因素，往往“公共服务中服务提供者居于主导地提高、绩效考核不能充分发挥作用以及廉政约束机制和民主…，全球化的到来，标志着科技的不断进步和信息的快速传递，这要枣公务员具有很强的学习能力和知识更新的速度。
公共服务理论提出“顾客导向的服务理念”，认为公务员在行政的过程中，应该把公众当做客户，并将公共服务和产_品作为产品向客户提供。同时，也有一些理论对公共服务理语提出批判，并提出应该更多让公民进行参与与决策，及公民参与理论．。理论基于不同的角度提出了更符合实际需求的行政一．蚕娑是苯：荚、法、日、德等国家，基本上都采取裁员作为鹭尘型嗥牙辜的通用手段。在精简人员的同时，大多数自杀堕銮厦赉的终身任职方式，变成合同制。如英国和澳大利壶覃雪塑砗公绎员任职终身制，大多数政府的公务员都要通过 ．车歪断的已支革中，各国逐步加强公共部门和私人部门管珲者套间的挛流，#那些不影响国民生活的公共机构与似然坌霎星开竞譬，连祥既高效合理利用了资源，又能够促进公其…辞国．的特殊冒‘晴，导致我国政府以及公务员的行为往往棒以“捉力导向”为中心。因此，在完全开放市场经济条俘亍堕冒陋李颇与令作，我们应该重复多次加强“全心全惫为人良胆爹”昀宗阜，笋赋予时代内涵，重新塑造政府以及公葬员醑．．．!国痿釜务员暂行条例》还仅仅是+具有过渡性质法律搀荽咩塞件，簿琏垄玲与实践的考察，“势必上升为更具有法律枳癣和效力的《国家公务员法》”。。《国家公务员法》的颁布与实施，使得我国公务员管理有法可依，这势必能够促进我画一．当簦：犁们也可料发现《国家公务员法》中也存在着一些至是：_而旦芝摹配套的相关法律文件与规范性文倬五禹未葡定。、尽声否断亮莆!国家公务员法》并积极建立与其葩垂南瘿律文件，才能够推进我国公务员管理的法治化进程：……一…耳枣导髯翟鹰了一套严格的行之有效的公考招考制度，确鳄了坌务曼的素厚。我国的公务员制度目前也已经建立亍萼讳堂j摩，但是还壹在一些问题，应该加大力度保证考试录角荫公平与公开，确保公务员的入口关，保障公务员队伍酌蒿蒙鹾：…一嚣皂的考謦制虞瘗该建立以绩效评估为中心，一是要细垡撂鸪疆隹内鸯，借鉴国外先进方法，把德、能、勤、绩四不卤鸯堂行垫化：定性定量结合进行。二是要建立科学萌评宿标准智曩#化的评价指标体系再E们可以以西方发达国彖萌公务旦臻熬译傅的评估指标为标本，以我国实际情况为出菝螽：制枣科学弃整的评估标准并加以量化。三是要廷五槛荃评祜方鎏。．旺摹筛婴我国首长负责制的特点，提高行政效率，_爻耍复登垒量謦柙绎仓，做到多视野多角度的分析考桑。最后，我们垂军建立由上级领导、专家学者以及公众代表组成的绩焱妻窒尘餐：对冬务员进行绩效考核，形成互动的考孩机莉，。看利于考核的公平公正。
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【关键词】考公热；原因
一、历史因素
我国的传统“学而优则仕”仍然统治着现代中国人的思想，每个大学生更是都有着一个“当官梦”。而现代中国能让大学生走上仕途最简捷的办法就非考公务员莫属了。换句话说国家社会垂直流动的渠道缩窄，阶层之间尤其弱势阶层向强势阶层之间流动的途径非常稀少。想转向更高层级的职业，除了参加相对公平的公务员考试，没有太多其他选择。25%的大学生选择“学而优则仕的传统思想”是他们考公务员的主要原因之一。这个现象值得我们整个社会深思我们的价值观导向是否正确，是否真正做到了对传统文化的“去其糟粕，取其精华”。
二、社会因素
（1）大学生就业形势的严峻。自高校扩招以来，大学毕业生一年比一年多，但市场需求量却没有相应增多甚至一年比一年少，一年比一年要求高。为此，大学生在就业上面临着严峻形势，在这种背景下，公务员无疑让大学生看到了轻松就业的希望。（2）大学生对公务员性质、工作内容和上升渠道不了解。在我们的调查中，15％的同学认为“公务员工作轻松有节假日”是他们想考公务员的重要原因之一，这就存在这极大的一个误区。不少公务员在工作中压力不小，精神压力不容忽视。我们还发现很多大学生想考公务员是觉得工作没有竞争压力、权力大还有很多钱赚等。其实在公务员群体里除了有决策权和执行权的领导，还有许多基层公务员，他们工作不轻松，工资并不高，手上也没有什么权力，这些公务员是大多数。必须认识到在中国众多的公务员中，占绝大多数还是那些工作在一线，职务低，工资少，手中无权，而只会做实事的基层公务员。他们是公务员中的最低层，也是中国公务员的主体。他们是社会矛盾的直接面对者，也是民众发泄不满与怨气的直接对象。他们当中除了极少数可以进一步升迁外，绝大部分也许一辈子都打转在低级职位上。
三、经济因素
（1）我国经济由于内部结构不合理以及受到国际众多因素的影响，近些年来，国内的通货膨胀逐年加剧，物价水平不断升高，再加之医疗、教育、住房、养老等方面问题的日益严峻使得普通民众的社会压力增大，幸福感减弱。这使得他们紧迫地寻求更为稳定的心理依靠，而公务员考试则为他们这种心理依靠的具体化与现实化提供了一个很好的平台。公务员工作稳定，以国家作为强大的后盾，这就让公务员考试成为了前途顺利，人生安全的一个跳板。（2）大学生争当公务员也是市场经济吸引力正在流失的一个明确预兆。其本质是市场的内部出现了问题。作为最有创新力最有激情的大学生纷纷争考公务员所彰显的是他们对市场的恐惧。而我国市场经济还没有发展完善，政府职能转变远远没有达到市场经济的应有要求，市场没有发挥其在人力资源分流分配上的巨大优势。其次，虽然公务员工资不高，但公务员终身任期制和背后的隐利。公务员在住房的优惠政策诸如可以集资建房，有较高的住房公积金，可以一定年限后获得分配住房等，在中国的房价攀升不断的今天，公务员的住房福利无疑是一大诱惑，给了年轻人巨大的吸引力。而我国现有的社会保障体系覆盖面很小，政府部门所享有的医疗保险、住房公积金、退休养老等方面的福利在私营企业难以得到保障。不仅如此，公务员在享有稳定的工作收入、良好的福利待遇的同时，工作时间适中而且工作环境也很好。同时公务员还有可能享有车改、带薪休假、公费出资培训等优惠政策。
四、教育因素
（1）在我国现有的教育制度下，学生最擅长的莫过于考试。公务员选拔考试形式简单，门槛低，而对考生的公益人格，公共服务理想与精神，社会实际能力、素质、经验很少有要求。因此对于大学生而言，考上公务员对于自己的前途显得更简单与直接。对于他们来说只要好好复习，考上还是有一定的机率的，这增加了大学生报考公务员的可能性。（2）我国高等教育一方面缺乏对大学生的职业生涯规划教育，使一些大学生对社会的了解不足，也不清楚自身的条件和情况，就业目标模糊，盲目从众，缺乏独立思考的能力，往往是一听到别人考公务员就不分状况也去考公务员。另一方面高校的专业设置和课程设置难以满足社会的需要，缺乏对学生实践能力的培养，不能适应市场的发展变化。这更使得大学生在社会经验和实践能力上难以获得社会的认同，加重了大学生就业形势的严峻。为此大学生将目光转移到公务员上以减轻就业压力。
参考文献
1、不是。
2、普通公务员的考试程序包括笔试、面试、体检、政审，考警察的程序包括笔试、面试、体能、体检、政审。在这些具体关卡当中，只有笔试和面试有具体的成绩，会打具体的分数，其中笔试占60%，面试占40%。所以要想考上公务员，主要还是看笔试和面试的总成绩，至于其他的体检、体能、政审，只要通过就可以了。
3、公务员笔试的内容主要是考察考生的文化知识和写作能力，而公务员面试主要考察的是考生的口语表达能力、逻辑思维能力等。而这些是作为一名公务员的基本要求，所以公务员考试当中对笔试和面试的要求是最主要的。所以，只有笔试和面试才会打具体的分数，而且能否考上公务员，主要还是看笔试和面试的总成绩。
4、很多不了解公务员考试的人，认为公务员考试还存在一定的找关系的情况或者开后门的情况。实际上，公务员考试跟高考差不多，非常的公开、公平、公正，所以不管是在笔试过程当中，还是在面试过程当中，考官是根本不知道考生的背景、学历以及其所毕业的院校。总得来说，能否考上公务员，主要就是看笔试和面试，至于你是什么学历、什么院校毕业，考官根本不知道，也不在乎。
（来源：文章屋网 ）
报考公务员，已经不是什么稀奇的事情，在普通人看来，这份工作轻松，有保障，而且福利待遇好。近年来，凡是有点想法的人，毕业后第一选择大多是考公务员，不行才会再另寻出路。客观而言，这并不是盲目选择，而是基于现实的一种主动或被动迎合。即便如此，百万人马涌向国考，这个场面依然十分震撼人心，也让人感到特别无奈。
国外有媒体指出，人人争抢公务员这个“金饭碗”，中国社会已出现过度求稳的心态，这将成为中国发展的障碍。国内专家则认为，“金饭碗”过热直接原因主要有三：其一是毕业生找工作越来越难，加之对自己的职业规划不清晰；其二是受传统心理影响，认为“学而优则仕”；其三是当时被动的选择，父母和老师的意见成为主导。
但是，不妨进一步想想，为什么人们找工作越来越难？问题的根源在于，当下社会资源过度集中于权力部门，导致大多数人只能依附于权力的周边求生存。国家行政学院汪玉凯教授认为：“国考热”很重要的一个原因，就是公权力越大，公务员通过权力获取资源的能力就越强，在今后的人际交往中，获得隐性收入的机会就多。从个体角度来看，大学生做出这样的就业取向也是无可厚非的。
此次中央机关还对公务员招录的岗位情况进行了细致标注：“国家级贫困县”“欠发达地区”“不提供宿舍”“本单位最低服务期五年”“露天作业”“工作强度大”“体能要求高”“经常出差办案”“适合男性”。这样的字眼频频闪现，也给向往“清闲高薪”“金饭碗”的报名者泼了一盆冷水，或许也是在一定程度上为考公务员降降温。专家谈到，“一杯清茶一包烟，一份报纸对付半天”，这种岗位情况不是没有，但在新增岗位中会越来越不见其身影。其实，如果你身边朋友或亲人有基层公务员，就不难明白这并非大多数公务员的真实工作状态，只是公众的“刻板印象”而已。相反，很多基层公务员的工作常态是忙碌的，条件差、责任大、任务重。
要扭转国考热，最关键的还是要改变社会的价值取向和福利分配，从根本上让公务员队伍回到正常的社会评价位置上。政府应该考虑的是，该如何在福利分配上多做工作，尤其是加大社会的福利均等化。还要打破公务员“铁饭碗”的形象，加强公务员管理制度创新，建立退出机制、在一些执行性的岗位率先推行聘任制。
关键词：公务员制度；中美公务员；用人准则；选拔制度；培训制度
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0034-02
美国是世界上公务员制度比较完备的国家之一，其公务员制度的建立从1883年《彭德尔顿法》颁布算起已经有一百多年的历史。中国公务员制度是在1993年《国家公务员暂行条例》正式颁布后才正式确立的。相比美国公务员制度100多年的历史，我国的公务员制度还稍显稚嫩。而两国作为资本主义和社会主义公务员制度中美公务员制度的代表，中国公务员制度和美国公务员制度存在很大的差异，主要体现在以下五个方面：
一、两国公务员产生的历史背景不同
美国的公务员制度从产生至今，已有100多年的历史。美国现行的文官制度是从“政党分肥制”的基础上发展起来的。政党分赃制又称政治恩惠制度，是政党竞选成功后，将职位授予其党员和帮助其竞选的人。随着这种制度的弊端越来越明显，1883年美国颁布了《彭德尔顿法》正式废除这种制度，标志着美国的公务员制度正式建立。
相对于美国公务员制度如此悠久的历史，中国公务员制度的建立时间就很晚了。中国公务员制度的探索从20世纪80年代才开始起步的。直到在1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》后才标志中国公务员制度的正式建立。在此之前，我国的干部管理依据是传统的干部人事制度。中国的第一部《公务员法》也一直到2005年才正式颁布，这也标志着我国国家公务员制度管理迈上了一个新台阶。
二、价值取向不同
美国国家公务员制度与大多数西方公务员制度一样，都强调两条最基本的原则，即实行“政治中立”和“两官分途”。一方面，要求公务员保持政治中立；另一方面，是政务官和事务官分途而治。
我国一直以来都是实行的是党管干部原则，党与国家公务员是密不可分的，因此，我国公务员制度强调的是国家公务员必须拥护党的领导，贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
三、公务员范围划分与职位分类不同
美国实行的是“三权分立”的政治制度，它的行政、司法、立法三者相互独立，相互制衡。因此，美国的军队、司法机关和审判机关并不包括在公务员范围之列。相反，美国的公立大学教师却属于公务员范围。
中国公务员的划分范围则稍显不同，我国的《公务员法》关于国家公务员的范围中指出，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资的工作人员。由此可见，我国的司法机关和审判机关也是在公务员范围之列的。而我国的教师则不属于公务员范围，仅从教师的事业编制就可以判断。在这两点上中国与美国正好相反。这两方面也正好体现了美国强调了美国分权制衡原则和重视人才的准则。
在公务员分类制度上中美两国也有所差异，美国的公务员按职务性质，可分为政务官和事务官。政务官一般是直接是总统直接任命，与政党挂钩，随政党更迭而变化。事务官通过公开考试，择优录用。相比政务官较为稳定。
我国实行公务员职位分类制度。主要体现在职位分类和职务分级对应关系上。职位分类是以职位为对象的人事分类方法，职务分级可分为领导职务和非领导职务。
四、用人准则和考试选拔制度上的差异
在用人标准上我国公务员制度和美国也存在很大的差异，中国坚持的是“德才兼备”，美国则坚持“唯才是举”的用人准则。尽管两国之间在考任制度上存在很大的差异，但是追本溯源，两者都是来自中国古代的科举制度。但随着各自的发展演变，它们之间有很大的不同。
美国公务员选拔核心是“择优”，它强调的是“专才”。在选拔人才的过程中，往往简化了考试部分，把重点放在了个人品德和实际能力考察上。
中国的公务员考试深受古代科举制及儒家文化的影响，强调的是“通才”。在人才选拔上，将重点放在了考试上，个人品德和能力的考察则显得不那么重要。
五、中美公务员培训制度的差异
公务员培训是国家公务员中尤为重要的一方面，它影响着公务员政体的素质的提升。中美两国的公务员制度由于发展完善所经历的时间以及环境的差异，在培训制度上也存在着明显的差异。
美国有明确的《公务员培训法》要求公务员接受培训，主要有三种培训方式：一为不脱产培训；二为脱产培训，重点培训对象时中级公务员；三是联邦、州、地方政府之间及政府与私营企业之间的人员交流。
目前，中国公务员培训制度并没有专门的法律，仅有《公务员法》和《国家公务员培训暂行规定》对就培训分类、培训机构、培训登记考核等事项做了一般的原则性规定，但具体的培训方式及培训内容并没有详细阐述。这在一定程度上造成我国公务员培训缺乏实际的可操作性和公务员培训的随意性，使得培训质量无法得到保证。
通过上述五方面的对比，可以看出我国公务员制度与美国公务员制度存在着很大的差异。美国的公务员制度经过100多年的发展和改革已经趋于成熟，因此，有很多值得学习和借鉴的地方。我国公务员制度由于发展的时间较短，其中还存在很多的问题。例如，在公务员考试上，我国目前的公务员考试制度有着明显的不足之处。每年参加公务员的人数逐渐攀升，形成一种“千军万马闯独木桥”态势。这对于选录优秀公务人员是极为不利的。因此，在这一方面，我们能不能不对考试做出这么严格的要求，“凡进必考”这一准则是否应该是否应该放得更宽松一些。毕竟，考试不是选择人才的唯一渠道，我们可以学习美国的考录制度，简化公务员考试制度，制定出更有弹性的制度，强调一种灵活性。把重点放在人才的专业技能和品德的考察上，而不是人才的考试技能。
参考文献
[1] 郁小明，张建新.美国公务员制度的发展及启示[J].人才开发，2008，（1）.
[2] 李向东，李永红.中美公务员制度之比较[J].陕西省经济管理干部学院学报，2001，（2）.
关键词：公务员；考试与录用制度；程序公平
一、当前我国公务员考录公平性缺失的表现
（一）公告、报考阶段
第一，考务咨询服务不到位。在公务员考试报名的短短几天内，将休息日和电话无人接听、占线的时间去除后相关部门提供咨询服务的时长是不足的，远远不能满足百万考生的需求。
第二，报名时间偏短。公务员考试的报考时间有明确的规定，且期限较短。2015年国家公务员考试报名时间为2014年10月15日至24日，仅有不足十天的时间，对于国考这样一年一度的大型考试来说，报名时间偏短。有应试者认为如果报名时间延长，可以更深入地理解研究招考公告，从而可以从很大程度上排除影响应试者报名的其他因素干扰。
第三，报考资格的限制条件严格。招考公告里往往对考生国籍、年龄等条件进行限制。国籍要求是必须具有中华人民共和国国籍，这就限制了一些外国人才进入到公务员队伍中，同时也包括一些想为祖国效力的外籍华人以及港澳同胞等。①对于具体的职位来说，有些职位对报考资格有非常严苛的要求，如对性别、专业、学历、政治面貌、工作经历、英语成绩和专业证书取得有详细、明确的规定，招录范围缩小，条件过于严格则会违背公务员考录公平原则和平等参与原则。
（二）考试、考察阶段
第一，考试轮制不完善。当前我国公务员考试普遍使用二轮制，第一轮为笔试，考公共科目《行政能力测试》和《申论》，有些地区再加一门《公共基础》；第二轮为面试，有些岗位需要加考专业课或外语。这种二轮制存在一些不合理之处，表现在：一方面，它无形之中偏重了公共科目考试，轻专业课和外语考试，因为公共科目考试成绩是进入下一轮的依据，第二轮考试中，专业课和外语加试相较于面试，所占比例较低。最终导致进入第二轮的应试者专业水平得不到保障。②
第二，考官队伍素质有待提升。笔试考官和面试考官共同组成了我国公务员考试的考官队伍。由于面试具有较大的主观性，面试结果往往取决于面试官，因此考官素质不高会影响到考试结果这是不容置疑的。笔试考官即我们通常所说的监考老师，监考老师的工作态度和方法对考生的笔试成绩是有影响的。比如，监考老师分发试卷动作迟缓，直接影响了考生的作答时间，而公务员考试题量大作答时间少，分秒必争，因此这极大地影响了公务员考试成绩。
第三，面试方法单一。当前我国公务员考试一般采取结构化面试法，即准备相同的一组题目依次询问每一个考生，主要考察考生的分析能力、组织协调能力、随机应变能力、沟通与合作能力、语言表达能力、仪表举止等。随着公务员考试录用制度的不断发展，人才评价机制不断完善，仅采用结构化面试来筛选考生显得比较单一，不够全面。
第四，考察工作不透明。《公务员录用规定》第二十六条规定：考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。③由此可见，考察的主要是主观性的内容，这样一来考察的可操作范围较大，不像考生的笔试和面试成绩。对于具体的考察方法和考核标准完全由用人单位自己决定，我们都不得而知，最终的考察结果会让人们感到疑惑。
（三）录用、试用阶段
“凡进必考”原则执行的不够彻底是录用阶段公平性缺失的主要表现。虽然“凡进必考”原则已被公众普遍接受和认可，但在公务员录用的实践过程中，却没有完全、彻底地执行，发挥其应有的作用，通过“旁门左道”进入到公务员系统的还大有人在。有一些岗位比较特殊，政府采取一些特别的方式录用公务员，这种做法是符合法律规定的，但是有时却会演变成个人谋取私利的工具，以此为借口做出一些违背公平正义的行为。④
二、公务员考录公平性缺失的原因
（一）思想认识的因素
思想认识方面的不足影响了公务员考录的公平性，由于未能引起足够的重视，当前我国公务员考录的公平性面临巨大的考验。对于公务员考录这种关乎国家行政管理成效，关乎个人前途命运的大事，必须以认真严谨、一丝不苟的态度对待，假如工作人员没有予以重视，就一定会影响到考录工作的效率和质量，导致公平性有所缺失。以前曾出现过由于工作人员的疏忽，导致试题泄露，事故的发生就是因为对试卷保密的认识不足，重视程度不够，引发了巨大的损失，造成无法挽回的恶劣后果。
（二）法律制度的因素
公务员考录顺利展开需要法律制度来保障，它是保证考录公平性的前提和基础。目前我国关于公务员考录最重要的法律是《中华人民共和国公务员法》，其中包含了关于公务员考录的相关规定，然而，这些规定大多比较宽泛，只能从宏观上指导实践。《国家公务员录用规定（实行）》对于公务员考录有详细具体的规定，但其中有大部分也比较笼统，给予地方公务员考录相当大的自由发挥空间。因此，我国各地考录制度都不尽相同，导致了我国公务员考录制度不规范。
（三）组织保障的因素
在我国，国考的各项事务由公务员局考试录用司负责，省考的工作由省考试中心和考试院负责。以省考试中心来具体说明，部分省考试中心工作人员很少，而工作任务很重。就公务员考试来说，工作人员需要制订公告、招考计划、组织命题、挑选考场、组织考试等等，程序繁琐，需要耗费大量人力物力。如果没有强有力的组织保障，考录工作很难完成。很多地方存在工作人员不够、人力不足的问题，可能导致考录工作不能高质量完成。
（四）技术保障的因素
技术保障因素也是影响公务员考录公平性的重要因素之一，当前我国公务员考试与录用技术水平较低，主要表现在：试卷的技术水平不高，其效度和信度都有待提升；工作人员对考录程序的技术把关不够严谨；面试官对考生面试表现的评判差异问题。这些问题导致公务员考录工作技术保障缺乏，降低了考录的公平性。
三、结论
公务员考录是整个公务员管理过程的首要环节，其“入口”地位至关重要，关系到公务员队伍的整体素质，管理公共事务的效率以及政府的形象。本文紧密结合时代背景，从程序公平的视角进行研究，探讨了在公务员考录程序上表现出的公平性缺失问题，分析了公平性缺失的原因，表现为思想认识、法律制度、技术保障、组织保障四个方面。希望我国公务员考试与录用制度能够不断完善和发展，公平性得到进一步提高，公平公正的选拔、录用公务员，为国家的发展、民族的崛起输送大量人才。（作者单位：南京理工大学）
注解：
① 刘铭.我国公务员考录的公平性研究[D].江苏：南京师范大学，2012.
② 刘西忠.建立完善公务员考录层级设计和类别设计的对策[J].领导科学.2011（10）.
③ 俞峰.试论“潜素质”与公务员录用制度[D].上海：复旦大学，2009.
④ 王维新.公务员考录过程中“萝卜招聘”现象的法律规制[J].湖北警官学院学报.2014（07）.
参考文献：
[1] 吴江.维护公务员法精神.坚持凡进必考原则[J].中国人才.2006（19）.
[2] 何春梅.对我国公务员考录管理制度的现状分析[J].云南行政学院学报.2006（03）.
[3] 李庆钧.公务员考试录用制度存在的问题及对策[J].人才资源开发.2006（04）.
【主题词】民族地区高校；公务员考试课程
一、大学生为何“热衷”考公务员
2013年上半年四川省公开录用公务员笔试报考人数与录用名额之比为34：1，比例最高的职位报考人数与录用名额之比为570：1；同年11月，四川招考公务员报名岗位最热的为751：1；河南济源公务员报名最热岗位比例为1∶281；江苏省公务员招考最热岗位招考比例1570：1；平均报考比例为48：1。就笔者所在的西昌学院而言，据调查，有80%以上的学生有报考公务员的意向，而少数民族考生报考意愿竟高达90%。
在美国，3%大学生愿意报考公务员；法国是5.3%；新加坡只有2%；日本就业倾向公务员排在榜单第53位；英国公务员甚至进入20大厌恶职业榜；而在中国，76.5%的大学生愿意报考公务员。
究竟是什么原因让大学生如此热衷考公务员呢？一是莘莘学子的拳拳报国心使然。纵然社会上对年轻人特别是大学生报考公务员有一些偏见，但我认为青年学子进入公务员队伍，凭借自身的奋斗实现自己的理想抱负，为国家，为民族做出更大的贡献，那是无可厚非的。二是近年来每年都有600多万高校应届毕业生需要就业，适合毕业生的就业岗位无法满足需求，有数百倍甚至上千倍的人去竞争一个岗位也很正常。三是公务员考录制度的公信力和操作的公开透明，对于不用依靠父辈力量自己就能通过努力搞定较好工作的年轻人来说，特别有吸引力。四是公务员职业声望较好，福利待遇也相对较好。尽管如此，也不排除少数年轻人抱有将来能升官发财的目的所致。
二、民族地区高校开设公务员考试课程的必要性
民族地区高校由于地域的特殊性，在校学生具有两个较为鲜明的特点，一是来自农村的学生比例较大，二是少数民族学生所占比例较大。因此，在民族地区高校开设公务员考试课程非常有必要，理由主要如下：
一是学生自身实现理想抱负的需要。二是学生家庭的需要。每一个家庭都希望孩子在大学毕业后有一个稳定的工作，同时高校开设这样的课程，替代社会考试机构为考生经济上节约开支。三是民族地区的社会发展需求。几年来，各级政府重视后备领导干部的选拔，吸引了广大的大学生和高校前来参与。特别是民族地区，随着国家对制约同步进入小康瓶颈主战场―民族地区的投入加大，各类人才需求也相应加大，尤其是需要那种既有一定知识和技能，熟悉民族地区环境，懂得民族风俗习惯，又愿意到基层工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大学生。内地考生和经济较发达地区的毕业生不愿意到艰苦的基层工作，而民族地区的高校大学毕业生，尤其是少数民族大学生因自身的专业局限，就业选择面窄少、机会不多，加之自身生活背景优势、语言优势和人脉优势，更乐意到基层去工作，也就填补了这些空白。四是民族地区共同进步、维护安定团结的需要。五是高校注重强化大学生的职业素养、德与廉的教育，一定程度上也能弥补社会考试机构培训的缺陷和不足。
三、民族地区高校开设公务员考试课程的主要途径：
民族地区高校开设公务员考试课程，应采取以下主要途径：一是通过学校支持，就业部门指导，教务处主导，鼓励有一定实力的教师在全校开设公务员考试选修课程，以满足大学生，特别是毕业生将来参加公务员考试的需要。二是对一些基础相对较弱，同时对考公务员需求较旺的院系的学生，可结合实际专门开设《一般行政能力测试》、《申论》等考试课程，课程可设置包括公务员法、行政能力测试、申论、面试模拟、场景实践等内容，让学生对公务员考试有一个较为系统和全面的认识，从而进一步提升学生公务员考试的能力。就笔者多年的经验，在大学生毕业的前一年开设这类课程较宜，即本科生在大三下期或者大四上期开设，专科生在大二下期或者大三上期开设。三是引入社会机构参与培训。一些社会机构对公务员考试研究较为深入，培训的针对性和实战性也较强，对短时间内较快提升考生的应试能力有较大的帮助。但需注意的是；相当多的培训机构以强化应试教育、唯分数第一，以考上为目的，在考生的职业道德、职业素养及其个人品行的教育方面有所缺失。
尽管如此，学校还应该积极协调地方组织、人事部门，邀请这些部门的相关专业人员为学生讲解国家相关政策、各级党政机关选人用人的要求和相应的职业要求等，以便学生在准备考试的过程中有的放矢。
四、民族地区高校开设公务员考试课程应注意的问题
民族地区高校因其学生多来自民族地区，多数人在毕业后也将会选择在民族地区工作，人才培养的特殊性决定了在开设公务员考试课程时应有一些特别需要注意的地方。
首先是强化大学生的职业素养，切忌短视，不能因考而考。大学要担负起培养人才的重任，要让培养的大学生成人和成才。职业素养的养成需要一个过程，大学在引导学生掌握专业知识的同时，通过见习实习和社会活动，增加大学生职场经验和知识，熟悉职场中应遵守的行为规范以及应具备的职业能力。
