时间：2023-10-09 10:54:20
序论：在您撰写应急处理管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
为认真落实《*市食品安全事故应急预案》，全面提高全市处置突发食品安全事故的应急能力，今天，我们在这里举办了全市食品安全事故应急处理培训班，我认为
很有必要，也很及时。首先,请充许我代表市政府对省食品药品监督管理局赛运和处长和同志们的到来表示热烈的欢迎。本次培训一直开到县区基层食品安全监管队伍，是我市近年来举办的规格较高、规模较大、人员齐整的具有重要意义的一次专项培训。培训主题重要而集中，内容丰富而实在，机会十分难得，希望大家能够认真听讲,仔细消化吸收。借此机会我代表市政府对全市市食品安全事故应急处理工作提几点具体要求：
一、提高认识，强化应急意识，完善食品安全事故的应急处理机制
加强食品安全事故应急管理工作，是维护食品安全、社会稳定和人民群众身心健康的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的一项重要内容，是提高党的执政能力的重要体现。目前，我国仍处在突发公共事件的高发时期，食品安全形势依然严峻。各级政府、各职能部门要从实践"*"重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，进一步完善食品安全事故的应急处理机制、健全组织体系、运行机制和保障制度，优化事故查处流程，抓好《预案》的落实，切实构建统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的食品安全事故应急体系，最大限度的减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。
二、加强领导，强化责任意识，把《预案》各项措施落到实处
要树立大局意识和责任意识，树立科学的监管理念，加强重大食品安全事故应急管理和领导，明确各部门的职责，落实《预案》的各项要求。各相关部门要结合实际，建立完善部门应急预案。同时，要做好纵向和横向的协调配合工作，一旦面对重大食品安全事故，能够协调、快速、准确、有效地开展应急处置工作。
三、加强学习、强化各项措施，提高对食品安全事故的应急管理能力。
一要进一步加强学习，深入研究，熟悉业务，把《预案》的内容吃深吃透，最大限度地利用预案来指导和帮助自身的工作，提高处理突发食品安全事故的水平。二要建立和完善食品安全事故信息管理系统。坚持居安思危、预防为主，加强食品安全事故信息的收集、监测、分析和评估，同时要建立有效的食品安全事故报告、通报系统，利用食品安全信息监测系统，构建食品安全事故信息沟通平台，确保信息报告的畅通、及时、准确。三要加强应急管理科学研究，重视运用科技手段提高应对食品安全突发事件的能力，不断提高应急装备和技术水平，逐步完善食品安全和应急管理的科技支撑体系。四要加强宣传教育，全民参与。要广泛宣传和普及食品安全知识、应急管理知识、救灾和自救知识，提高群众参与应急管理的能力和自救的能力。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对食品安全事件的处置能力。五要结合实际，加强培训和演习演练，提高快速反应和应急保障能力，确保应急预案在实践中落实。
同志们，民为邦本，本固邦宁。抓好食品安全事故应急管理工作，既是效益工程，也是政治工程，关系百姓，关乎民生，使命光荣，责任重大。最大限度地减少重大食品安全事故的发生，减少事故造成的危害，是落实以人为本科学发展观、践行"*"重要思想的最直接体现，是维护广大群众根本利益的具体体现。为此，我们要勇挑重担，面对新的挑战和考验，坚持负责、务实、科学、创新的精神，逐步完善、规范、科学、有效地推进我市重大食品安全事故应急管理工作再上新台阶。
一、良好的饲养管理拒禽病于禽群之外
对付禽病一定要以预防为主，干方百计避免疫病的发生。下述与预防禽病有关的饲养管理和卫生防疫措施，好比一条环状链条的各个环节，缺一不可，只有抓好每一个环节，才能使疫病无隙可乘。
1.自觉地执行与预防禽病有关的规章制度，减少疾病的发生
2.养禽场地的合理选择和布局
场地选择——远离居民点、禽场、屠场、市场和交通要道，地势较高，有充足和卫生的水源。
养禽场应将生产区、销售区、行政管理区和职工生活区严格分开。
3.全进全出
全进全出的饲养方法，发病的机率比多日龄共存的禽场要少得多。
4.家禽饲养环境的净化
必须对家禽饲养环境的病原微生物进行彻底的净化。
5.满足家禽的营养需要
近年来家禽的营养缺乏病仍时有发生。应根据实际情况满足家禽对各种营养成分的需要，防止家禽营养缺乏病的发生。
6.健壮无特定病原体的种苗
应从健康无病，尤其是无蛋传递性疾病的种禽场中购进种苗，并且要经过当地兽医部门的检疫和认可。
7.种苗的合理运送
运输应激——受寒、过热、缺水、缺氧、挤压等从而引起死亡或受伤，以致对疾病较为敏感。
夏季通风散热，冬季注意防风防寒；
对确实需要长途运输的种苗，必须在36小时内到达目的地，超过36小时的最好安排在途中提供一次饮水。
8.适时开食和饮水
一般应于出壳后24小时提供饮水和开食。先饮水后开食。
9.合理保温 、通风透气
家禽的群体大，饲养密度高，生长发育迅速，新陈代谢旺盛，呼吸时排出大量的二氧化碳和水分，氨气过浓，氧气不足，这些均是激发疾病发生的有害因素。
10.适当的相对湿度
当相对湿度接近100%时，氨气和粪臭味很浓，各种霉菌迅速生长，家禽的抗病力下降，球虫病、曲霉菌病等很容易发生。相反，当禽舍空气过分干燥时，则尘土、垫料和羽毛满天飞，很容易激发大肠杆菌病和其他呼吸道病。
11.适当的光照
应根据家禽的种类、品种、品系、日龄、生产性能等确定合适的光照。
12.避免过分拥挤
当单位面积的家禽数量呈算术级数增加时，疾病的发生是呈几何级数增加
13.充足和卫生的饮水
在炎热的季节 、在家禽限饲时、停电或供水系统发生故障时、家禽长途运输等情况都是容易使家禽缺水的，应特别注意。
饮水的卫生质量对家禽的健康也相当重要。供家禽饮用的水须符合人的饮用水标准。
14.充足的垫料
离地棚养或笼养。
15.避免或减轻应激
如捕捉、搬迁、免疫接种，不适当的光照，氨气浓度过高，过分拥挤，无规律的供给饮水或饲料，饲料的改变，过热或过冷等均可引起家禽的抗病力降低而诱发其它的疾病。
16.免疫接种
根据禽病流行情况，适时地接种疫苗，使禽群对某些重要的传染病形成一定的抵抗力。
值得强调的是，免疫接种虽然能使禽群对某些疾病形成一定抵抗力，但如果有毒力强的病原侵入禽群时，难免还会造成不同程度的损失，尤其是对幼禽。
17.预防用药
对于一些药物预防有效的禽病，例如球虫病等可通过饲料或饮水添加一些预防性药物，防止疾病的发生。
18.带禽消毒
在禽群发生急性传染病时，一方面对禽群接种疫苗或投喂药物，另一方面对禽舍喷雾消毒，以减少病原的扩散。定期对禽舍作喷雾消毒，可明显减少疾病的发生或降低感染的严重性。
19.断嚎
一般第一次可在雏鸡斯6～10日龄，第二次在12周龄，上嚎约剪去1/2，下椽约剪去1/3。
20.严防工作人员传播疾病
工作人员是传播禽病的最常见、最易被忽视、也最难防范的媒介，应严加防范。
21.淘汰间和解剖室
尸体解剖室应安排在较为偏僻的地方，由专人将病死禽收集运回解剖室。尸体剖检完成后，应对场地作彻底的清洁消毒，对尸体和污水作无害化处理。
参加解剖的人员在工作完成后应清洗消毒，更换衣服鞋帽，然后才离开解剖室。
22.孵房卫生
从进蛋、熏蒸、储蛋室、选蛋装盘、孵化、出雏等均应单向流动，不得逆转运行，孵化用种蛋必须经过消毒才进孵化机，蛋盘、蛋架、孵化机和出雏机在每次使用后均应冲洗消毒。
23.活体媒介物和中间宿主控制
认真防活体媒介物和中间宿主与禽体接触。
24.防止饲养家禽的用具杂物传播疾病
对进养禽场内的车辆要通过消毒池，同时还要对车辆各个部分作喷雾消毒。饮水器、饲料槽、产蛋箱、育雏器、蛋托或蛋盘、禽笼等都必须经严格清洁消毒后才能进入禽场或禽舍，在使用过程中还要定期清洗消毒。运雏箱、种蛋车必须经过消毒后才能进入孵化房。
25.防止中毒
应按规定剂量使用化学药物治疗禽病，经饲料或饮水投药，均应充分拌匀，对毒性大的药物，或对贵重又敏感的禽鸟，最好逐只给药更为安全。
26.预防热应激
禽舍内安装定向大功率排风扇，在禽舍内顶部喷洒水雾等。在饲料中适当添加碳酸氢钠、蛋氨酸、电解质、多种维生素 （尤其是维生素c）等。
27.停产清场
疫情发生时，停止生产，彻底清场，反复严格地清洁消毒，空栏一段时间后，再重新饲养。
二、隔离消毒和封锁
少数禽只发病，抓走病鸡；大禽场，设立隔离舍；大部分发病，把健康鸡隔离。烈性传染病：封锁疫区。
三、病死禽的妥善处理
深埋、焚烧、煮熟喂鱼、喂猪。
四、紧急接种
1.先注射健康群
2.一般用两倍量的疫苗
关键词：高校学生；安全管理；应急处理
作者简介：赵光伟（1981-），男，河北保定人，三峡大学机械与材料学院，讲师；余海洲（1978-），男，湖北荆门人，三峡大学机械与材料学院，讲师。（湖北 宜昌 443002）
基金项目：本文系三峡大学重点教学研究项目（项目编号：J2012006）的研究成果。
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）28-0215-02
随着高等教育大众化时代的来临，我国高等教育规模迅速扩大，在校大学生的数量已经稳居世界之首。由于大学生群体的普遍年龄在20岁左右，社会经验普遍不足，缺乏必要的自我安全防范意识。另外，不同成长背景、思想观念与生活方式的学生生活在一起，各种安全突发事件时有发生，既会危及人身与财产安全，也损害了高校良好的社会声誉和形象。因此，加强对大学生安全防范教育与管理，积极预防并及时有效地妥善处置各种突发事件，不仅关系到广大师生的切身利益，而且关系到高校的稳定与发展，必须引起足够的重视。
一、高校突发事件的归类分析
高校学生安全突发事件是指直接或间接危及到学生身心健康、生命或财产安全的各类突发意外事件。此类事件的特点是在高校内部突然发生并迅速发展，造成一定的人员伤亡或财产损失，对高校的教学、科研、日常工作以及形象声誉等产生较严重的负面影响，需要快速响应并妥善处理。
1.心理健康安全问题
心理健康问题引发的安全突发事件，如自杀、谋杀、打架斗殴、偷窃等，在所有安全问题中占有很大的比重，此类问题起因也多种多样，如学业压力、情感问题、就业压力、身体健康、遗传因素等。
2.消防安全相关问题
由于高校人数多，居住密度高，部分学生消防安全意识淡薄，违反学校管理规定的事情时有发生且缺乏基本消防安全常识，因此存在引发火灾的隐患。主要表现为学生在宿舍里因用火或用电不当而引发火灾事故。如一些学生违反学校管理制度违章使用电器、私自乱接电源、胡乱丢弃烟头、擅自使用炊具等。
3.交通意外事故
此类事件主要是指在高校内部或高校周边，由于学生和部分司机的道路交通安全意识淡薄和思想麻痹，而引起的严重交通意外事故。
4.治安类
主要是指高校内部及周边区域发生的侵害高校学生财产与人身安全的各类刑事案件。此类问题严重扰乱了高校正常的教学与科研等日常工作秩序，给高校师生带来了心理上的压力、阴影，甚至恐慌。
5.意外事故类
主要是指大学生在正常的学习、实验或活动中发生的事故，如某些学科存在较危险的实验、各种体育活动、集体出游、工厂实习等。
6.网络安全类
此类安全事件分为两方面：第一，主要是指高校学生受到互联网上散布的虚假、有害信息的影响无法正常工作；第二，是指互联网受到病毒或者黑客等攻击，丢失资料、账户密码或者其他个人信息，从而无法正常工作。针对此类事件，高校应该有相应的措施，并且要禁止学生参加此类违法活动。
7.公共卫生安全事件
主要是指学生食堂或其他餐饮部门发生大规模的食物中毒、学生中间发生大规模的传染疾病等。
8.财产安全类
主要是指学生财产、物品被盗、被骗或者被抢劫，从而影响学生的日常学习，并给其他学生带来心理上的影响。
二、加强高校安全管理与应急处理的措施
1.加强安全教育及普法宣传，提高大学生的安全意识
安全教育的核心目的是提高高校学生的安全意识与基本防范技能，从而减少上述各类安全突发事件的发生，维护高校正常的工作秩序。该方面重点包括以下内容：
（1）改革教学培养方案，把安全教育课程纳入到教学体系，并配套相关教材。安全教育教学内容的核心是针对上文提到的八类安全事故展开，授课形式不拘泥于课堂上的讲授模式，而是要注重效果打动学生内心。可以采取模拟演练、案例讲座分析、召开班会讨论、举行知识竞赛、观看教育宣传影片等多种形式进行。总之，安全教育要规范且深入人心，使每一个学生的安全意识都得到切实提高。
（2）成立专门的职能部门或组织分管安全教育，确保安全教育工作顺利进行。高校学生的安全教育工作需要成立专门的职能部门全面负责，应建立一个领导有力、机构健全、信息畅通的工作和运行机制。
（3）提高网络安全意识，加强网络安全及法律法规宣传教育。互联网已成为大学生学习知识、获取信息和休闲娱乐的重要平台，因此网络安全是安全教育的重要组成部分。一方面高校应该重视网络相关法律的宣传，提高大学生网络安全意识，使学生能够保护好自己的个人信息、财产账户、专业资料等，并对常见网络犯罪、网络诈骗手段有辨别能力。另一方面要积极开展呼唤网络文明、净化网络环境等宣传教育活动，倡导文明、健康的网络生活。
（4）加强并普及消防安全知识教育。高校火灾事故时有发生，造成严重的人员伤亡与财产损失。最主要的原因是部分高校学生的消防安全意识淡薄，麻痹大意，因此高校需要不断强化学生的安全意识，重视消防知识的普及与宣传，防患于未然。另外，还要举行消防事故模拟训练，锻炼学生在事故发生时的逃生与自救能力。
（5）加强大学生心理安全教育。心理问题可引发一系列的高校安全问题，因此心理安全教育也是安全教育的重点内容。只有当学生拥有健康向上的心理状态，才能把时间与精力投入到学习、读书、运动等积极向上的活动中。高校应坚持有针对性的进行各种心理安全知识教育，使学生具备丰富的心理知识，健康的人格与心态，具有较强的环境适应能力、挫折应对能力等。除了上述的普遍教育外，还需要结合专业心理咨询，对个别学生进行疏导教育，建立心理安全预警系统，实施心理危机干预，达到教育和预防的双重目的。
2.建立健全学生安全工作制度，消除校园安全隐患
（1）建立健全学生安全工作制度。安全工作制度包括组织机构、值班制度、责任追究制度等，要以预防为主，防治结合。首先，组织机构方面要成立安全工作领导小组，全面负责学校的安全工作。各学院、系部、实验室、办公室或行政机关的部门各科室，都要建立安全责任制度，保证学校每一个物理区域都有专门的安全负责人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作规范，定期进行检查与报告、审批与整改、认定与追究等工作。
（2）建立健全校园安全检查制度。校舍安全方面，定期对教室、宿舍、食堂、机房、供电线路、消防设施等重点部位进行一次安全隐患排查，发现隐患，及时整改；食品卫生方面，定期对食堂进行检查，并定期督促炊事人员进行身体检查，防止流行病、传染病的发生；设备检修与隐患排查方面，高校应定期对校园内的消防设备、电水气供应设备、体育运动设备、道路交通安全设施等进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，确保高校教学、实验、科研、工作和生活等安全。
（3）建立健全学生安全信息管理制度。学校管理人员及时、准确地了解和掌握校园学生安全信息，全局掌控与调度工作人员，是十分重要的。要想掌握高校学生的安全信息，就需要有通畅的信息渠道。高等学校可以建立以下三条学生安全信息渠道：一是从学生宿舍长班级干部班主任或辅导员学院学生工作部门校学生工作部门和保卫部门主管校领导的纵向学生安全信息渠道；二是建立从学生宿舍宿舍楼栋值班室公寓管理中心校学生工作部门和保卫部门主管校领导的学生安全信息渠道；三是建立从教学楼及活动场馆教学楼与场馆值班室学校保卫部门和高校学生工作部门主管校领导的学生安全信息渠道。以上三条主要渠道相互联系、相互补充，构成大学校园的学术安全信息渠道，以保证学生的安全信息时时畅通。
3.建立健全突发事件应急处理的措施方案
（1）预防安全事故的发生。“加强大学生安全教育”与“建立健全学生安全工作制度”侧重于预防安全突发事件的发生，此阶段的重点工作是不断加强宣传、教育、管理，真正提高学生的危机意识并认识到安全问题的重要性。同时，提高学校安全管理部门与管理人员（值班室人员、班主任和辅导员、学工负责人、保卫人员、校主管领导）的安全防范意识。
（2）突发事件处理阶段。处置学生突发事件和安全事故，需要建立健全校园安全快速反应机制。首先，校园安全快速反应机制，要针对前文提到的八类安全突发事件制定不同的应急预案。一旦出现相应的突发事件，立即启动应急预案，在最短的时间内控制事态的发展，抢救在突发事件中受伤者，制止因突发事件可能造成的财产损失。
（3）突发事件的善后阶段。突发事件的善后处理，是建立健全突发事件应急处理体系中不可分割的一个部分。认真做好善后处理工作，尽快恢复高校校园的正常教学秩序，避免由于处置不当而造成的次生、衍生的突发事件，避免事情进一步扩大。首先，通过快速反应机制控制住突发事件的发展势头并制止进一步损失之后，应尽快着手调查事件发生的原因、经过，并依法（规）做好责任认定和初步处理意见。其次，及时向突发事件各相关方面相关信息，做到信息公开透明，避免不必要的误会与猜忌。最后，突发事件常会对当事人或者旁观者造成很大的心理冲击，从而造成心理压力甚至心理恐慌。因此，需要学校宣传部门配合学校相关职能部门，及时进行疏导与治疗，从而尽快恢复突发事件影响人群的身心健康，恢复正常学习与工作。
三、结束语
总之，高校安全与稳定工作是一项长期而艰巨的工作，学生安全教育是一项系统且复杂的工程。学校必须高度重视，一方面要不断增强学生的安全意识、面对安全事故的处理能力以及事件发生后的恢复能力，另一方面要不断增强学校处理突发事件的应急处理与善后处理能力。这样，高校的安全与稳定才会得到更有力的保障，才能为社会培养更多的身心健康的高素质合格人才。
参考文献：
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[2]童隆.高校学生安全与稳定工作现状及对策研究[J].社科纵横，2008，23（3）：255-256.
[3]赵经磊.高校学生安全现状及实施安全教育的途径探析[J].教育与职业，2008，（21）：66-68.
关键词：医院网络；信息管理系统；原则；故障
目前，由于计算机技术的蓬勃发展，我国各个领域都有很好的应用。在对医院管理中，当病人需要看病时，从一开始的挂号、对应科室的诊断、到治疗、拿药等项目收费、以及最后的结账等过程可通过计算机网络连接起来。
1 医院网络信息管理系统应急策略制定原则
在构建应急系统的时候，需要按照科学合理的基本原则，与此同时要确保病人信息安全和数据的准确等基本要素，这些都是使得网络信息管理系统能够科学顺利的运行。对于这些基本的原则，个人观点有以下几个方面。第一，完整性及有效性原则。对于医院网络信息管理系统中，应急策略涉及的是整体，所以可包括以下几点要求，它不止要有对应急做出相应的处理、触发条件，还有设置开启该策略方案和相对应的恢复方案等一系列过程，在制定相应的应急措施时必须确保该项策略方案的完整性，同时预计到采用的方法可能会出现什么情况以及应对的方法；另外，还必须确保该项策略的切实有效，这点是制定方案的核心因素之一。第二，重点部门、重点设备及风险优先原则。这里讲的重点部门，大部分是指一线的业务以及相应的支持部门，要制定应急策略是必须确保人力及设备资源的科学性。而重点设备原则主要体现在对于一些涉及到的面积较大，比如服务器、交换机等设备必须得到重点保护。风险优先原则主要指应急措施一定要依据风险评估报告为准则，如果出现问题也一定是有限恢复。第三，可操作性及可恢复性原则。医院网络信息管理系统应急策略的制定必须要兼顾到平常工作的各个方面部门，由此一定要具备相应的可操作性，具体的应急策略要求是简单、快捷、精准。与此同时，在发现故障或系统恢复之后，一定要把从前的数据等进行系统恢复，务必使得其数据的前后一致性。
2 医院网络信息管理系统应急策略的执行原则
一般情况下，在进行医院网络信息管理系统的应急策略都是面向不同的应急类型而作出相对应的不同处理策略。普通的应急类型共分门急诊、住院、网站和其它系统四大块。门急诊应急启用前故障延时为25分钟，住院应急启用前故障延时为45分钟，即在以上两种情况的时间内不能够排除故障的，要马上进入到相应应急处理的环节中，这样才能保障病人看病流程的正常运行。对于应急策略的执行处理原则，要使得医院业务的正常顺利进行，在这里认为医院可采取这种“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理方式，认真履行网络信息安全职责。认真严格实施领导责任制，负责人要亲自询问，分管负责人要直接抓，每个环节都要落实到位。
3 医院网络信息管理系统应急处理措施具体意见
按照可能产生的后果风险对医院影响的严重性，采用打分的形式来进行评判。按照风险评估，一般情况下医院信息的风险等级被评定为四级，所以其信息管理系统的应急策略的设定一定要考虑多种情况，实施简单、快捷、方便。对于采用具体的方法，主要包含以下几点：
3.1 接到故障电话后的处理方法
首先，排查网络设备。第一步，总机房采用2台交换机，一台内网交换机，一台外网交换机，当发生故障时，紧急采用备用交换机。第二步，汇聚层交换机、接入层交换机发生故障时，则更换交换机。第三步，当光纤发生故障，判断认定是物理故障，则重新融接光纤。第四步，当双绞线发生故障，判断认定是物理故障，则更换或重新布线。其次，排除电力因素。对于电力应急策略，假如出现停电的状况，在没有UPS的终端时，需要采取手工方式，对改终端进行定期检查，确保供电没有异常情况发生。如果中心服务的UPS供电一小时之后，医院还是不能正常供电，这时就要全面采用应急收到，一旦楼层交换机房停电，全部采用手工方式进行相应工作。第三，排查服务器故障。HIS系统采用双服务器，使用双机热备，确保即使一台服务器故障发生，可以切换到另一台。如果服务器硬件发生故障，那么就要开启备用服务器，确保医院核心业务的正常运行。如果计算机出现病毒从而导致系统崩溃，那么进行查、杀每个工作站的病毒，并开启备用服务器，确保核心业务部门的正常运行。第四，检测数据安全。数据安全问题是网络信息管理系统应急策略的关键内容。要确保这一方面工作的万无一失，那么就必须机建立磁盘阵列，备份数据。一般情况下，所采取的备份策略为服务其每十分钟就备份一次，每天都监测备份数据。由此如果磁盘阵列硬盘发生故障时，那么就更换热插拔硬盘。如果有数据丢失的问题发生，就必须从备份盘中恢复数据，同时还要相关的工作人员及时的进行补充丢失数据。最后，对于很多不可预知情况的发生，其应急策略主要体现在相关设备的及时维护，比如发现黑客，那么就得第一时间检测系统的可运行度，如果不能正常运行，就更换服务器等设备，力求系统的正常运作。
3.2 确定故障后的应急措施
如果故障发送并且确定其发生原因，而没有人员能够处理时，就应马上上报门诊部门做好相关数据记录及预留工作，为以后工作提供备用。如果遭遇设备更换问题也没有人处理时，就应马上上报总务科负责人，并及时的做出相应处理。
[参考文献]
关键词顶板；支护；管理
中图分类号:TD353 文献标识号:A文章编号:2306-1499(2014)07-0187-02
大强煤矿位于康平县张强镇境内，距离县城约35公里，现已探明其工业储量2亿吨。该项目于2006年5月通过国家发改委核准，计划总投资20亿元，项目建成投产后，年生产能力可达300万吨。
大强煤矿矿井深度1030m，地质压力远远高于其他煤矿，这也同样加大了在掘进过程中顶板问题的安全隐患。
1.煤层顶板分类
1.1煤层的顶板按其与煤层的相对位置不同以及垮落的难易程度不同，分为伪顶、直接顶、老顶
⑴ 伪顶是指紧贴在煤层之上，极易垮落的薄岩层，厚度一般为0.3m～0.5m，多由页岩，炭质页岩所组成。
⑵ 直接顶是位于伪顶或煤层（无伪顶时）之上，常随着回撤支架而垮落，厚度一般在1m～2m，多由泥岩、页岩、粉砂岩等比较容易垮落的岩层所组成。
⑶ 基本顶，又被称作为（老顶），一般指位于直接顶之上（有时也直接位于煤层之上）厚而坚硬的岩层。常在采取空上方悬露一段时间，直到达到相应面积之后才能垮落一次。通常由砂岩，砾岩，石灰岩能坚硬岩石组成。
2.掘进工作面顶板管理
2.1巷道开口时的顶板管理
⑴ 开工地点应选在顶板稳定、支护完好的区域，要避开地质构造区、压力集中区、顶板冒落区。
⑵ 新开口的巷道与原巷要保持较大的夹角。
⑶ 开口前要加固好临时支架。
⑷ 开口时要尽量使用手镐挖掘，如果需要放炮，要坚持浅打眼、少装药、放小炮 的原则，减少对围岩的扰动。
2.2过断层、裂隙构造带的顶板管理措施:
⑴ 正确使用超前支护，减少掘进时的空顶距和空顶时间。
⑵ 要坚持超前护顶，坚持短掘短支。
⑶ 采用架棚支护时，适当缩小棚距。
⑷ 作业人员必须时刻注意顶板的变化，严格落实敲帮问顶制度。 2.3有淋水掘进工作面顶板的管理:
⑴ 通过水文地质工作，掌握水的来源及水量的变化，采用预注浆封水、快硬砂浆堵水、截水槽等方法将水引出工作面。
⑵ 有淋水地段要加大支护密度、背严帮顶，提高支架的稳定性。3.冒顶的预兆
3.1局部冒顶的预兆
⑴ 工作面遇有小地质构造，由于构造破坏了岩层的完整性，容易发生局部冒顶。
⑵ 顶板裂隙张开、裂隙增多，敲帮问顶时，声音不正常。
⑶ 顶板裂隙内卡有活矸，存在掉碴、掉矸现象，掉大块前往往先落小块矸石。
（4）淋头水分离顶板劈理，常由于支护不及时面冒顶。
3.2大型冒顶的预兆
⑴ 顶板的连续发生断裂声。这是由于直接顶与老顶发生离层，或顶板切断而发生的声响。
⑵ 掉碴。顶板岩层破碎下落，一般由少变多，由稀变密，这是发生冒顶的危险信号。
（3） 脱层。顶板快要冒落的时候，往往出现脱层现象。检查是否脱层可用“问顶”的方法，如果声音清脆，表明顶板完好；如果顶板发生“空空”的响声，说明上下岩层之间已经脱离。
4.顶板事故的分类
顶板事故按力源分为漏垮型、压垮型、推垮型。
4.1漏垮型冒顶（图 1）
主要由破碎、游离岩石漏冒造成：常发生在靠煤壁附近的局部冒顶、工作面上下出口的局部冒顶、 地质破坏带附近的局部冒顶、放顶线及其附近的局部冒顶
图 1破碎顶板游离岩
4.2 压垮型冒顶
老顶来压时的压垮型、难冒落的大面积直接顶离层重力导致的压垮型冒顶。
图2 顶板来压、旋转推到支柱
4.3推垮型冒顶
推垮型冒顶包括：
复合顶板推垮型冒顶（图 3）
大块游离顶板离层旋转推垮型冒顶（图 4）
采空区冒矸冲入采场的推垮型冒顶（图 5）
图3复合顶板冲入采场推倒支柱
图 3复合顶板冲倒支柱
（1）离层 ⑵ 下砸推垮
图4冲击推垮型冒顶（1）（2）
⑴ 离层⑵ 下砸推
图5冲击推垮型冒顶⑴、⑵
5.锚杆支护巷道冒顶事故的预防措施
锚杆支护巷道发生冒顶事故，除地质因数外，主要是因为锚杆支护系统的锚固力不足造成的。
5.1提高锚杆的锚固力措施有
⑴ 合理选择锚杆间、排距。
⑵ 布置锚杆眼尽量垂直巷道的轮廓线。
⑶ 科学选择锚杆支护材料。
⑷ 提高锚杆支护施工质量。
⑸ 打锚杆眼的钻头必须满足作业规定要求。
5.2锚杆支护作用的原理：
⑴ 悬吊作用。在层状岩层中，锚杆将下部不稳定的岩层悬吊在上部稳固的岩层上，锚杆所受的拉力来自被悬吊的岩层所受重力（图 5）
⑵ 组合梁作用。在没有稳固岩层的薄层状岩层中，锚杆将薄层岩石锚周成一个岩石板梁．提高顶板的承载能力（图 6）
⑶ 挤压加固作用。在块状围岩中，锚杆可将巷道周围的危石彼此挤紧，对岩石起到挤压加固作用。在围岩周边一定厚度的范围内形成一个不仅能维持自身稳定，而且能阻止其上部围岩松动和变形的加固拱，从而能保持巷道的稳定性（图7）。
关键词：突发公共事件应急系统；电子政务；时效性；信息孤岛
一、引言
世界经济日新月异，社会态势斗转星移，无论是在经济或者政治领域，全球各国无一不是在争分夺秒的抢占先机，竭尽所能的掌控全局.近阶段的中国不仅处于战略机遇期，黄金发展期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，自然灾害频发，安全生产事故和公共卫生事件此起彼伏，社会治安案件还在高位徘徊，明显增加。频繁发生的突发性公共危机事件让人手忙脚乱，零散无序的大批量信息令人应接不暇，忙碌之余，我们都将视线投向了政府的临阵反应和应急处理。汶川地震的发生以及处理工作再次将应急管理系统建设提上日程，应急管理愈来愈强烈的呼唤着人们的重视。 如果说信息化是当前信息化发展的主要标志，那么城市信息化将是当前世界新文明的历程和主导。城市信息化不仅仅是当前电话、PC和互联网等通信技术的占有率和普及效果，更是当前各个信息化建设和信息化项目的结合体。从当前社会发展的过程中我们可以看出，城市信息化随着人们对各种需求的增加而不断地朝着方向逐步的发展。当前城市信息化可以分为三块，主要有商务、电子政务和电子生活。
二、从信息化电子政务到突发公共事件应急系统
提起突发公共事件应急系统iEMS，或许并不是被大众所熟悉，但如果换成信息化电子政务，相信这个话题的导入就会变得简单很多。信息化电子政务早已在各级政府安家落户，成为家喻户晓的一个名词，其发展在中国早已不是一个新议题，并且一直是各方关注的焦点。而在大家熟悉的信息化电子政务体系中就包涵了这样一个特殊的信息管理系统应急管理系统，它属于信息化电子政务系统必不可少的一部分，但又在很大程度上区别于一般的电子政务。
众所周知，信息化电子政务是基于一个服务型政府的基础上的，要求政府从传统官僚体制中解脱出来，改变运作方式，更好地提高服务型政府的效率。作为信息化电子政务系统的分支，突发公共应急管理系统同样具备这些特性，是辅助政府转变职能、提高行政效率、迅速集中有效信息、全力解决危机事件的有效手段。
正如我们先前所说，突发公共事件应急系统iEMS不是常规的电子政务，而是一类特殊的电子政务，与常规电子政务最大的不同是其时效性，突发公共事件应急系统的时效是以秒为计，而常规电子政务是以天、周计。应急响应是制定、执行一个或多个处置方案的过程。应急事件发生后，调度者根据应急预案、范例、上级指令、应急资源状态、事件实时状态制定处置方案，执行方案，并监控方案的执行、事态的发展，根据反馈的状态，进行新一轮的方案制定和部署执行，循环此过程直到事件处置结束，方案制定的实时性和效率是应急响应的生命。突发公共事件应急系统的应急准备、规划、保障、调查、评估、分析可归为常规电子政务的一部分。在电子政务建设中我们知道一般包括内外网、OA、门户网站、行政审批等系统或功能，各地虽有出入，但差别不大。但在应急指挥系统建设中，就目前已建的系统看单就投资差别就很大。因此，各系统所含功能千差万别，没有规范。
三、发展应急管理对电子政务提出的要求
由于我国电子政务起步较晚，探索较少，发展并不完善，其缺陷成为了突发公共应急管理系统发展的最大阻碍因素。应急管理的工作顺利进行对电子政务体系提出了较高的要求。但当前我国行政管理普遍采用条块管理，政府组织机构是条块分割的二维模式，是纵向层级制和横向职能制的矩阵结构，这就给政府内部协调信息造成很大的困扰。另外，由于我国各级政府对电子政务的发展缺乏统一的宏观规划，各级政府和部门在开展电子政务时往往采取各自为政的做法，各个行政机关、事业单位封闭各自所有的信息。各个部门之间的信息不交换、不共享、无法进行有效的信息资源整合，导致一个个相对独立、相互封闭的政府信息系统的出现。各个系统无法协同工作，由此造成行业、部门间的交流障碍，犹如一个个分散、独立的岛屿。由于信息孤岛的存在使得系统内部与内部之间，内部与外部之间的信息共享和业务处理困难重重，导致大量的资源不能充分发挥作用，效率底下。
但是，应急指挥管理恰恰就是更多地体现在信息拥有权上，很显然，没有信息就无法了解实际情况、无法制定处置方案。信息孤岛现象不仅使信息封闭而且孤立，而突发公共事件应急系统建设的核心词就是“整合”和“协同”，整合是手段，协同是目标，“整合”贯穿了业务体系、技术系统建设的全过程，从另一个角度来说，整合也是突发公共事件应急系统面临的最大挑战。监测监控和信息接报是应急管理的眼睛，应急指挥和应急处置是应急管理的手脚，全面及时的信息对于应急管理工作开展来说是必不可少的基础。突发公共事件应急系统不是一个单纯的系统集成，而是集成系统的集成阶段，即以通信和计算系统为依托，将某一地域范围内跨越多个管理域，具有不同体系结构的各种信息系统综合集成为具有单一体系结构的系统，从而成为集成系统的集成。不只是建设一个应急指挥中心，而应该是在整合的基础上建设各级中心的协作群体。
四、全力建设突发公共事件应急系统
1.加强安全教育及普法宣传，提高大学生的安全意识安全教育的核心目的是提高高校学生的安全意识与基本防范技能，从而减少上述各类安全突发事件的发生，维护高校正常的工作秩序。该方面重点包括以下内容：（1）改革教学培养方案，把安全教育课程纳入到教学体系，并配套相关教材。安全教育教学内容的核心是针对上文提到的八类安全事故展开，授课形式不拘泥于课堂上的讲授模式，而是要注重效果打动学生内心。可以采取模拟演练、案例讲座分析、召开班会讨论、举行知识竞赛、观看教育宣传影片等多种形式进行。总之，安全教育要规范且深入人心，使每一个学生的安全意识都得到切实提高。（2）成立专门的职能部门或组织分管安全教育，确保安全教育工作顺利进行。高校学生的安全教育工作需要成立专门的职能部门全面负责，应建立一个领导有力、机构健全、信息畅通的工作和运行机制。（3）提高网络安全意识，加强网络安全及法律法规宣传教育。互联网已成为大学生学习知识、获取信息和休闲娱乐的重要平台，因此网络安全是安全教育的重要组成部分。一方面高校应该重视网络相关法律的宣传，提高大学生网络安全意识，使学生能够保护好自己的个人信息、财产账户、专业资料等，并对常见网络犯罪、网络诈骗手段有辨别能力。另一方面要积极开展呼唤网络文明、净化网络环境等宣传教育活动，倡导文明、健康的网络生活。（4）加强并普及消防安全知识教育。高校火灾事故时有发生，造成严重的人员伤亡与财产损失。最主要的原因是部分高校学生的消防安全意识淡薄，麻痹大意，因此高校需要不断强化学生的安全意识，重视消防知识的普及与宣传，防患于未然。另外，还要举行消防事故模拟训练，锻炼学生在事故发生时的逃生与自救能力。（5）加强大学生心理安全教育。心理问题可引发一系列的高校安全问题，因此心理安全教育也是安全教育的重点内容。只有当学生拥有健康向上的心理状态，才能把时间与精力投入到学习、读书、运动等积极向上的活动中。高校应坚持有针对性的进行各种心理安全知识教育，使学生具备丰富的心理知识，健康的人格与心态，具有较强的环境适应能力、挫折应对能力等。除了上述的普遍教育外，还需要结合专业心理咨询，对个别学生进行疏导教育，建立心理安全预警系统，实施心理危机干预，达到教育和预防的双重目的。
2.建立健全学生安全工作制度，消除校园安全隐患（1）建立健全学生安全工作制度。安全工作制度包括组织机构、值班制度、责任追究制度等，要以预防为主，防治结合。首先，组织机构方面要成立安全工作领导小组，全面负责学校的安全工作。各学院、系部、实验室、办公室或行政机关的部门各科室，都要建立安全责任制度，保证学校每一个物理区域都有专门的安全负责人。其次，工作制度方面要建立一系列的工作规范，定期进行检查与报告、审批与整改、认定与追究等工作。（2）建立健全校园安全检查制度。校舍安全方面，定期对教室、宿舍、食堂、机房、供电线路、消防设施等重点部位进行一次安全隐患排查，发现隐患，及时整改；食品卫生方面，定期对食堂进行检查，并定期督促炊事人员进行身体检查，防止流行病、传染病的发生；设备检修与隐患排查方面，高校应定期对校园内的消防设备、电水气供应设备、体育运动设备、道路交通安全设施等进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，确保高校教学、实验、科研、工作和生活等安全。（3）建立健全学生安全信息管理制度。学校管理人员及时、准确地了解和掌握校园学生安全信息，全局掌控与调度工作人员，是十分重要的。要想掌握高校学生的安全信息，就需要有通畅的信息渠道。高等学校可以建立以下三条学生安全信息渠道：一是从学生宿舍长班级干部班主任或辅导员学院学生工作部门校学生工作部门和保卫部门主管校领导的纵向学生安全信息渠道；二是建立从学生宿舍宿舍楼栋值班室公寓管理中心校学生工作部门和保卫部门主管校领导的学生安全信息渠道；三是建立从教学楼及活动场馆教学楼与场馆值班室学校保卫部门和高校学生工作部门主管校领导的学生安全信息渠道。以上三条主要渠道相互联系、相互补充，构成大学校园的学术安全信息渠道，以保证学生的安全信息时时畅通。
3.建立健全突发事件应急处理的措施方案（1）预防安全事故的发生。“加强大学生安全教育”与“建立健全学生安全工作制度”侧重于预防安全突发事件的发生，此阶段的重点工作是不断加强宣传、教育、管理，真正提高学生的危机意识并认识到安全问题的重要性。同时，提高学校安全管理部门与管理人员（值班室人员、班主任和辅导员、学工负责人、保卫人员、校主管领导）的安全防范意识。（2）突发事件处理阶段。处置学生突发事件和安全事故，需要建立健全校园安全快速反应机制。首先，校园安全快速反应机制，要针对前文提到的八类安全突发事件制定不同的应急预案。一旦出现相应的突发事件，立即启动应急预案，在最短的时间内控制事态的发展，抢救在突发事件中受伤者，制止因突发事件可能造成的财产损失。（3）突发事件的善后阶段。突发事件的善后处理，是建立健全突发事件应急处理体系中不可分割的一个部分。认真做好善后处理工作，尽快恢复高校校园的正常教学秩序，避免由于处置不当而造成的次生、衍生的突发事件，避免事情进一步扩大。首先，通过快速反应机制控制住突发事件的发展势头并制止进一步损失之后，应尽快着手调查事件发生的原因、经过，并依法（规）做好责任认定和初步处理意见。其次，及时向突发事件各相关方面相关信息，做到信息公开透明，避免不必要的误会与猜忌。最后，突发事件常会对当事人或者旁观者造成很大的心理冲击，从而造成心理压力甚至心理恐慌。因此，需要学校宣传部门配合学校相关职能部门，及时进行疏导与治疗，从而尽快恢复突发事件影响人群的身心健康，恢复正常学习与工作。
二、结束语
