时间：2023-10-09 10:54:20
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课程规划一般指的是国家课程规划或专业、学科课程规划、教材编制专家的课程规划、学校课程规划及教师课程规划，等等。本文提出校长课程规划这一概念，既与以上概念相联系，又与它们相区别。首先，校长课程规划与以上各种课程规划同属于一个概念和行为系统——课程规划，它是在国家课程规划的框架中和指导下进行，包含了教材编制专家的课程规划的实践方案，是学校课程规划的重要组成部分，并在很大程度上决定了教师课程规划的对象和方向。其次，校长课程规划又与多种课程规划存在着行为主体和任务指向上的根本差异。例如，国家课程规划的行为主体是国家教育主管部门及相关专家，任务是制订全国范围内某一类别学校教育的培养目标、课程结构、课程内容、实施要求、评价要求等基本内容；而校长课程规划的行为主体是学校的校长和主管课程、教学的副校长，任务是规划本校的课程目标、课程体系、课程资源和课程发展。
当前，学校施行的课程规划，除了校长课程规划，还有学科组课程规划、年级课程规划和教师课程规划。它们与校长课程规划共同构成学校课程规划。校长课程规划为学科组、年级和教师个人的课程规划提供了基本的方向和框架。因此，在有的研究文献中所阐述的学校课程规划，如果用校长课程规划一词替代会更为恰当，因为它们并没有将学科组、年级和教师个人的课程规划包括进去。
校长课程规划，首先包括校长对学校层面的课程实施和发展做整体性规划，也包括校长对某类课程甚至某门课程的实施与发展进行规划。在这两个层面的规划中，前者是宏观的、整体的，后者是微观的、个别的。一般情况下，后者服从于前者。但是，当后者从质和量两方面有突破性发展时，它又有可能带动前者的变革。
研究者们一般将学校课程规划界定为对学校的课程设计、实施、评价进行全面的规划。本文认为，作为校长课程领导的第一步，校长课程规划重在课程方向的整体把握、课程体系的全面构建、课程资源的总体分配和确定课程评价的基本模式，旨在为课程的具体实施提供目标和基本框架，而不是指向学期课表的具体安排、课程的实施、教学的日常监控与管理、评价制度的具体建立与操作等。
二、加强校长课程规划的必要性
1.校长课程规划是三级课程管理制度的必然产物
校长课程规划是新课程实施的本质要求。在原有的课程管理体制下，学校课程体系是既定的、静止的、封闭的，学校的任务是忠实地执行课程。而在新的三级管理体制下，学校课程是“既定课程+待定课程”——待定课程需要由学校填补和开发；课程是动态发展的——不仅校本课程处于不断的优胜劣汰的发展过程，即使是国家课程，也处于一种持续性发展的状态；课程是开放性的——校本课程对学校开放、对教师开放、对社区开放，国家课程也在一定程度上对学校开放、对教师开放。例如，从国家课程的模块来说，学校有权自主选择选修模块，安排各模块的学习顺序；从教学内容来看，参考教材的单元内容主要是提供知识的点和线，需要教师根据学生基础补充丰富的细节材料和拓展材料，需要教师根据学生基础，自主安排单元进度。可见，新课程下，学校、校长、教师有了更多的课程决策权，与此相随的则是对他们的课程决策能力和强烈的责任意识的要求。
在这种分权的、动态发展的、开放的课程框架下，课程规划成为了学校课程管理的核心工作。其中，校长作为学校教育的掌舵者和责任人，必须承担起规划本校课程的主要职责。这项职责既包括对国家课程和地方课程的落实，也包括对校本课程的规划。这项新的职责要求校长必须用现代课程理论武装自己的头脑，掌握课程的基本内涵、学校课程的应有类型、各类课程的教育价值、课程有效实施与良性发展的基本规律等知识，并在实践中不断提高自身的包括课程规划在内的课程领导能力。
2.校长课程规划是打造办学特色的必然要求
有什么样的课程，就有什么样的办学风格。只有当学校拥有一定的课程决定权时，学校才有可能形成自己的特色课程体系，从而形成自己的特色办学风格。因此，三级分权的课程管理体制为学校的特色化办学提供了必要的制度保障。
与此同时，特色化办学成为我国新时期基础教育发展的趋势，成为学校可持续发展的基本条件。《教育规划纲要》第五章高中阶段教育提出：推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。这项政策在为学校提供个性化发展空间的同时，也给高中校长们提出了重要而紧迫的任务——形成什么样的学校特色？怎样形成特色？可见，课程规划已成为校长们不得不承担的一项任务。
3.学校课程规划必须以校长课程规划为核心
如前所述，学校课程规划包括校长、学科组、年级组、教师个体等多类主体承担的课程规划。在这多类课程规划中，校长课程规划占据着引领性地位。首先，校长课程规划决定了学校课程的基本框架、主要特色以及课程资源的基本配置，其他主体的课程规划必须在此框架下进行。其次，校长课程规划还应起到引领课程发展的作用，通过审察时势、分析校情，校长要把握时机，及时地将学校课程分阶段地推上更高的发展台阶。
为什么必须要由校长来承担课程规划的引领性任务呢？首要原因是当前我国实行的是校长负责制，校长是各种资源在学校内部分配的决策者。只有校长，才拥有充分的权力来安排学校的人力和物资资源。其次，学科、年级和教师个体都难免会受到部门利益和个体利益的私心影响，在课程规划时有可能在课程结构上向自身倾斜，从而影响学生的全面发展，或影响学校办学特色的形成；而校长，因其所处位置超越了年级和科组，他的利益是和整个学校的发展密切相关的，因此，他更有可能从学校发展的需要、从学生全面发展的需要来规划课程。
三、校长课程规划的主要任务
1.课程目标规划
目标是行动的方向，没有明晰的课程目标，课程建设将杂乱无章、缺失特色。课程目标确定后，将直接指导课程体系、课程门类、开设顺序、时间分配、教材选择、教学方式、评价方式等事项的建构或安排。校长对课程目标进行规划，至少应包括全校和个别课程两个层面。
（1）全校层面的课程目标规划
全校层面的课程目标应围绕两个问题来设定：第一，为国家培养什么样的人才？第二，学校要打造什么样的办学特色？第一个问题需要目标制定者对社会和国家在政治、经济、文化，尤其是教育等方面的发展趋势和政策要有正确的认识和理解，课程目标的制订要符合社会发展、国家发展对人才的需要，同时从以人为本的精神出发，还要知道人的幸福生活需要以哪些基本素质为前提。第二个问题需要目标制定者对学校传统和现状有正确的认识，对学校的发展方向有合理的把握。目标制定者应有意识地将课程目标与学校特色发展设置在同一轨道上，让前者服务于后者。两个问题相结合，校长应根据学校所在地区的地理、经济、文化特点，学校办学传统，生源特点，办学物资条件、经费条件和师资条件等现状来确定最有利于学生和学校发展，同时又具有较高可行性的课程目标。
以我校为例。从所在地区来看，广州市是我国改革开放的前沿地区，经济发达，对外交流活跃，人口素质较高；从学校传统与现状来看，作为百年名校，我们有着悠久的优质办学历史和丰富的办学经验；从生源和师资来看，作为国家级示范性高中校，我们有着充足和优秀的生源，同时，拥有一支师德高尚、教学技能过硬的教师队伍。近年来，通过大力引进高学历人才，在职教师中硕士研究生比例已超过1/3。基于这种高层次的地区和学校条件，我们积极响应党和国家提出的推进素质教育和培养创新型人才的号召，将“培养创新型人才”作为学校的课程目标。在具体的落实环节中，结合我校的体育、艺术特色教育传统和高学历师资队伍，通过重点发展体育、艺术和科技创新类课程来实现“培养创新型人才”的课程目标。目前，由于教育成果显著，若干品牌课程实现了国际知名、国内领先，我们的体育、艺术和科技教育三大特色已为同行和社会所广泛认可。
（2）个别课程层面的课程目标规划
它指向某一门课程或某一类课程。校长除了要主持全校层面的课程目标规划，还需要引导某一门或某一类课程的发展。校长作为学校发展方向的领路人，应该从学校发展的需要，及时发现发展较快、实施效果有显著进步的课程，为它们制订下一步的发展目标，推动它们上台阶。同时，由于课程的实施与发展，牵涉到人员、物资、场地和资金的分配，而校长拥有学校各种资源的分配权，能够为这些课程发展提供必要的保障，因而能够直接、有效地推动这些课程的发展。与整体课程目标的规划不同，个别课程目标的规划，并非校长的专属权，教师个人、科组、中层管理者也拥有这种权力并承担相应的责任。
个别课程层面的课程目标是服务于全校层面的课程目标的。例如，我校在锻造体育、艺术和科技教育三大特色教育项目的过程中，校长做到了密切关注这三个领域中各门课程的发展，经常与开课教师沟通，了解他们的课程发展状况和学生发展成果，及时为他们的进一步发展提供各方面的保障，并提出更高的课程发展要求。以无线电测向课程为例，校长在2004年亲自为无线电测向课程立项，提出要“高起点、高标准、高要求”；在该项目获得全国冠军之后，校长又及时地提出了“三年全面发展、四年达到国内较高水平，五年走出国门”的目标。正是在步步提高的目标推动下，我校无线电测向实现了课程化、社团化、品牌化，做到了国内称雄、国际夺金。2008年至今，连续四年夺得全国赛的冠军；2009年12月，广东实验中学无线电测向队接受授牌，升格为无线电测向国家青年队；2011年，我校无线电测向队（国青队）代表中国参加“第八届亚太地区无线电测向锦标赛”，取得5金5银4铜的辉煌成绩，为国家争得了极大荣誉。
2.课程体系规划
拟定了课程目标，接下来校长课程规划要完成的便是建构课程体系，制订文本化的课程实施方案。在课程体系的规划中，首先要将国家课程、地方课程和校本课程在课表中安置下来：确定国家课程、地方课程在高中各学年中的课时数，确定选修模块，安排综合实践活动各块内容的实施时间，对校本课程的类型、数量、实施原则、开发要求做出规定，将学年课时总数和周课时数控制在国家所规定的范围内。其次，要对这三类课程分别拟定开发和教学的原则以及评价原则。最后，对综合实践活动、校本课程，需要安排相关部门来具体组织和负责，即进行责权分工。
以我校为例。2004学年进入新课程之初，在“深入推进素质教育，大力培养创新型人才”的培养目标和“锻造体育、艺术和科技三大特色教育项目”的办学目标指引下，校长与全体校级领导、中层管理者、学术委员以及教师代表们经过讨论研究，提出了“高质量开齐开足国家课程，创造性实施校本课程”的基本原则；必修课程全部开设；在全省率先开设通用技术，在高中三年均按照国家要求开设艺术教育课程、健康与体育课程；为了实现课程的选择性，艺术和体育的选修课程以及校本课程均实行学生自愿选课的“走班制”；校本课程的开发，坚持与学校培养目标和办学特色相结合，重视科技创新课程，重视艺术教育、体育这些在高中阶段容易受到排斥然而却是素质教育不可缺少的课程。目前，我校在这三个领域已培育出精品校本课程共20余门。
在课程体系的规划中，涉及学生在校时间的规划，这也是落实素质教育的关键所在。比如，学生运动时间的保证、活动课程的保证、特色教育项目时间的保证、校本课程和综合实践课程时间的保证，这些都需要由校长牵头来进行分配。如前所述，各科组、各年级都存在着部门利益，因此都有可能从自身利益出发，来设计校本课程。校长却可以超越这些部门利益的狭隘性，从学校整体发展和学生个体发展的切实需要出发来统筹课程和分配时间。再如，我校在实施新课程、深入推进素质教育的过程中，绝大多数学生积极参加学校的文艺、体育、科技创新、人文、公益等各种社团和活动，不可避免地会对学科课程的学习造成一定的影响，年级和学科组出于各自的利益，有时会向学校要求减少活动型校本课程，这就需要校长分析当前的课程比例是否合理，有没有更改的必要，并向相关利益部门做出解释和进行教育。反过来，某些活动型课程为了取得更好的效果，也会提出增加时间，从而有可能侵占学科课程或常规性校本课程的时间。这时，同样需要校长来进行权衡和分析，做出裁决。
3.课程资源规划
（1）物质资源规划
包括为各类课程分配教学场所、实验室、活动场地，配置设备，投入活动资金，等等。为了形成和强化办学特色，校长在分配物质资源的过程中，有必要向相关类别的课程给予政策倾斜。
例如，我校为了加强艺术教育，陆续配备了综合版画室、绘画室、美术资料室、鉴赏室、工艺室、合唱室、民乐室、管乐室、舞蹈和戏剧室等十余间艺术教育专用室，2008年又分别投资施工建设了“陶艺室”和“弦乐团排练厅”（目前广东省内唯一的一个中学室内乐团专业排练厅）。在科技教育方面，我校除已有按学科课程标准要求配置的、符合省规定标准的数十间实验室和专用室外，为了满足科技教育发展的需要，2005年以来又开辟出了环境教育公共实验室、科技创新实验室、天文教育室、机器人制作工作室等多间专用室。目前，天文探究室的投入已超过80万元，成为国内最先进的中学天文探究室。
（2）师资规划
既包括对学校整个教师队伍建设的规划，也包括对教师个人职业发展方向的规划。第一，师资引进。为了保证各类课程的高质量实施，我校将招聘教师的学历门槛提高到硕士研究生的级别。同时，针对三大特色教育项目，近年来招聘了多位体育和艺术教师，拓展了体育、艺术选修课程的门类；引进了多位有经验的科技教练，带领学生开展科技创新。第二，校内培养。变革型领导的核心是领导者要注重发挥被领导者的能力和个性，帮助其实现发展需求，经过共同努力，双方都受益。除了为教师提供丰富的外出学习、培训的机会，校长还常与教师谈心，了解他们的职业兴趣，同时通过多种方式考察他们的教学和科研能力，从而引导教师确定个人职业发展方向。目前，我校教师的个人职业发展方向主要包括以下四类（在全部称职地完成学科教学任务的前提下）：学科教学骨干、专题性校本课程专家、科研骨干、教学管理骨干。根据教师自身的知能基础、兴趣方向，校长与中层管理团队对其进行分类引导和培养，允许教师差异性地发展，不求人人全能。
4.课程发展规划
学校课程，一方面要综合反映社会、国家、知识和个人等多方面的发展需求，当这些发展需求发生变化时，课程应进行相应的调整，予以回应；另一方面从学校自身来看，在课程实施过程中，随着课程的发展，会出现一些问题、出现一些契机，需要课程领导者做出决策和选择。因此，校长课程规划不是一次性完成的工作，而是长期的任务。
例如，《教育规划纲要》提出高中阶段教育要“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导”。在目前国家尚未在课程标准、教材、师资编制、评价等方面提供支持性政策的情景下，学校要不要建立“学生发展指导”课程模块？要确定什么样的课程发展目标？模块的结构如何？采取一些什么样的课程实施方式？由哪个部门来负责、由哪些部门来分工合作等一系列问题，都需要校长在与教师协商后做出决策和安排。
四、校长课程规划的基本原则
1.国情与校情相结合
课程规划首先应在党和政府的教育政策框架中进行，要完成党和政府规定的基础教育培养任务，不能违背相关的教育政策。其次，应从学校的办学传统和现实条件出发，量体裁衣，量力而行，使校长课程规划既具有较高的可行性又能促进学校的特色发展。我国基础教育强调基础性、共同性和公平性，只有在高质量完成必修课程和实现国家基础教育的培养目标的前提下，才能谈及办学特色的发展。
2.学生需求与学校需求相结合
校长课程规划，要把国家的人才培养要求、学生的发展需求和学校的发展需求整合到课程方案和课程体系中去。尤其是特色教育项目的选择，不仅应能切实推动学校的可持续发展，更应该是符合素质教育和学生全面发展的需要，不能为特色而特色，使学生沦为追求学校特色的工具。
3.稳定与发展相结合
课程发展是校长课程规划的一项重要内容。校长课程规划应遵循一种课程的生态发展观，即课程体系不应是完成式的、封闭的、静止的，而应是进行式的、开放的、动态的。只有像生命体一样敏于响应环境变化、积极调整变革，学校课程才能生机盎然。
与此同时，学校作为培养人的社会部门，课程和教学又要求有一定的稳定性，教师对课程内容和教学策略的把握也都需要较长时间的学习和尝试，如果课程变动频繁，教师和学生将无所适从，导致教学秩序的混乱。在稳定与变化之间如何把握度，需要校长有高度的智慧和敏锐的教育眼光。其中，最根本的是要有科学的、先进的教育信念的支撑与导航。
4.民主与集中相结合
校长课程规划，并不是完全由校长一人来实行，而是校长作为主持人、负责人、决策人，通过向省市教育主管部门和相关专家请教，通过与学校中层管理人员、学科代表、年级代表、团委、学生会等部门人员协商，最后综合考虑收集到的众多信息和意见，再做出决策。这个过程，也就是民主与集中相结合的过程。一个人的智慧和经验都是有限的，只有集思广益，有主管部门的政策指导，有专家的理论指导，有学校各个课程实施部门的建议，才能使课程规划更具科学性和可行性。同时，世界课程民主化趋势也要求校长在课程规划过程中必须征求教师们的意见。
参考文献
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【关键词】 澳洲 高等学校 课程管理 科学化 规范化
【中图分类号】 G423 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)03(b)-0006-01
澳洲教育体制简介
澳洲一流的教育品质举世闻名,其学校教育都是依学生的需求、能力及社会需求而设。它期许每个学生都能发展其潜能,并能运用发挥於各行各业之中。澳洲教育制度极为完备,全国有近40所大学及三百所专科技术学院。除此,并有许多政府立案的私立商业/专科/语言学校。基本上,澳洲的教育体制是由各州政府自行管辖,所以各州的教育行政体系,略有差异。然而其教育皆由澳洲联邦政府严谨管理,所以各校都能维持平均的水准。澳洲的教育体制,大致承袭英国的系统,分小学6年、中学6年(含初中4年及高中2年)、专科2～3年及大学3～6年。一般欲进入专科以上学校进修者,必须至少完成12年级教育。而其选择包括(1)以实务课程为主的专科技术学院(2)比较学术理论性质的大学课程。Bachelor degree是人文、理工科课程所授予的学士学位称谓。有些专业训练课程在学习结束后也授予Bachelor degree的学位。课程通常是经由整体的规划及设计,协助学生发展其对主修科目的解析能力,并能针对与所学相关事务做衍生应用。通常学生必须选择主修科目做深入的研读。课程内容是以渐进方式进行,由浅入深的探讨各学习主题,并为研究所课程学习立下根基。
2 课程设置个性化与严格管理
澳洲高等教育体制与世界上发达国家如英、美一致,是严格意义上的学分制。为保证教学质量和考虑学生学习个体差异,课程设置除充分体现学科特点外,不同专业每学期开设的学习科目不同,科目数量不同,上课时间不同,如会计专业硕士课程每学期只开设3～4门课程,学生可根据自身学习实际和时间来选择学习科目和上课时间。
3 课程教学的细致化管理
第一部分
(1)课程介绍(课程描述);(2)课程学分(占整个学科总分值比率);(3)学目标;(4)学习要求;(5)授课教师情况介绍(教师姓名、研究方向、学术成就);(6)授课教师联系方法 (电话、电子邮件);(7)学体评价方式(个人自学、小组讨论、期末考试等);(8)课程时间表(上课、提交作业、考试)
第二部分
课程必读书目名单推荐:至少提供12部/篇关于该课程专著和论文要求学生在课余完成。
第三部分
(1)学习评价的具体要求:作业次数,每学期至少3次
(2)作业上交和返还时间:在指定日期当天下午5点以前;教师批阅、返还作业时间不得超过四周。
(3)若不按时交作业,晚提交一天扣总分数的10%。
(4)出勤与参与课堂活动要求:事前不向课程管理员请假而无故缺课3次者不能通过该课程学习。
(5)期末成绩确定:平时占50%,期末占50%,用字母体现成绩等级:HD— High-Distinction (80-100); D-Distinction(70-79);C-Credit(60-69);P-Pass(50-69);NS-Supplementary assessment(45-49);N-Fail (below50)。
(6)关于抄袭和作弊的鉴定:①抄袭,指采用别人观点和论著时没有给予恰如其分地承认,即,没有说明自己引用了别人的观点;②作弊指企图在考试或书面作业提交或教学实践中寻求不正当利益;③共谋指没有取得教师的同意,在作业提交或考试时,有联合欺骗行为。
(7)欺骗行为的查处依据:参见学院第x款x条。
(8)残疾学生的享有的权利:在完成作业遇到困难时,可以向院系教员寻求帮助。
(9)学生成绩的解释和申诉:学生在上交作业或考试结束后的三个月内,有权查看提交的作业或试卷并可就有疑义的地方提出申诉。申诉时应先向任课教师提出书面报告,若该教师的解释无法说服学生,学生可向系副主任申诉,倘若学生还不满意副系主任的答复,学生可在四周内以书面形式向更高行政官员-系主任和校长反映。
4 结语
(1)结合我国高校实际,对课程设置进行科学化管理
我国高校可以学习借鉴澳洲高校课程管理经验,结合我国和各校实际,通过对开设课程设置的科学化管理,将课程学习的特点、规律展现在学生面前,方便学生对个人学习做出科学、合理的规划,避免学习的盲目性和无序状态产生,彻底改变目前我国大学校园中“大一学生学业散,大二学生刚入道,大三学生拼命学,大四学生感叹醒悟不够早”现象。
(2)课程管理尽可能具体化和规范化
针对我国高校全面扩招后,教学质量有所滑坡的现状,要从根本上改进和提高我国高等教育质量,只有借鉴国外高校先进管理经验,将每门课程的管理尽可能具体化和规范化,才有助于学校决策部门对教师教学进行有效监控和管理,才有利于教学质量的改进和提高。
(3)让课程设置和管理更具个性化和人性化
综观我国高等学校课程设置和管理的历史,人们很难找到像澳洲高校在课程设置和管理中提及残疾学生的优先权和学生的申诉权的明文规定,这说明我们对学生管理的个性化和人性化做得不够,倘若我国高校在课程设置和管理中,也能像澳洲高校课程那样,充分考虑学生的权益,事先告知学生的权利,像学生因学籍、学位、成绩等原因状告学校的事件就可以大大减少。
总之,只有结合我国高等教育实际,学习和借鉴国外学校先进管理经验,通过广大教育工作者的努力,我国的高等教育事业一定会蓬勃健康地发展和壮大！
每所学校都有自己的课程体系
从2009年开始提炼办学理念、2010年多方寻找专业支持、2011年开始构建课程体系、2012年开始完善课程体系，处于城乡结合部的该区的十三中红山校区，用了将近4年时间，建立起了有自己学校特色的课程体系。这个用“立交桥”命名的课程体系，体现了层次性、多元化、可选择、能融通的特点，包括了基础型、拓展型、探究型三种不同类型的课程，开发出了一系列令人耳目一新的课程。在此基础上，学校深入研究课程实施，开展了4S高效课堂的研究，课程建设的深入推进让这所学校的教学质量稳步提升，社会美誉度越来越好。“用课程建设统领学校方方面面的工作，改变了我们对办学校的认识。课程建设这两年，学校先后有5位教师成功围绕课程建设立项省市级课题。数学组、英语组因为课程建设方面的突出表现，荣获市先进教研组，”校长程晓江说起学校的课程规划与建设过程有些兴奋。
与这所学校一样，全区所有中小学都有着凝聚着自己学校办学理念与理想的课程，如十三中的“树魂课程”、南京师范大学附属小学的“三色课程”、小营小学的“班本课程”、玄武高级中学的“风范教育课程”……虽然课程名称各不相同，但都体现着一个共同点，那就是更加关注人的发展，更加关注学校办学理念与课程的结合，更加关注国家课程与学校课程的有机整合，努力形成学校自己的课程体系。
课程建设改变了教育人的观念
学校研制自己的课程规划，一是可以保证国家课程方案的执行力，二是可以根据自身发展需要，开发符合学生不同基础和需要的课程，充分体现学校的办学追求与特色，弘光中学校长刘昊在两年多的课程建设实践中感触颇深。
“过去教师们都认为课程是遥远的，与自己没什么关系，教师只是执行者，但是学校的课程规划让教师真正变成了创造者与执行者二者合一的角色，”区进修学校教研室主任余夕凯这样认为。现在的教研员的工作视角，已经从打开课堂到拓展课程，从过去的学科教学引领到现在的课程引领。如围绕如何开发地方课程，全区数学学科进行了数学与生活的课程开发，而语文则进行了美诗文阅读与创作的地方课程研究。秋季开学后，教研员们也会引导教师从课程的角度研读教材变化，看国家课程如何实施，学科课程如何规划。
几年前，一说到校本课程，许多学校会说我们有校本教材，那时大家更关注的是物化的成果。但现在，一说到校本课程，学校会说我们规划了学校的课程体系，会认识到课程是为了促进学生发展、教师发展和学校发展，区进修学校副校长丁青认为，经过课程规划的制订与实施，学校对课程目标的认识更加明晰，课程开发越来越关注人与自然、人与社会、人与自我的关系，在这一过程中也更加关注教师的创造力，提升了整个学校的课程意识与建设能力。
课程建设意在区域教育优质均衡
不可能让区内所有学校同水平发展，但应该努力帮助所有学校都充分发展，尤其要帮助相对薄弱学校加快发展，这是南京市玄武区的教育发展观。在先后荣获“江苏省义务教育均衡发展先进区”等称号后，优质均衡发展成了全区教育的新追求。以课程建设带动学校优质发展成了全区推进均衡的重要抓手之一。
“从2010年开始，我们选择了10所学校作为课程规划研究与制订的试点，到今年全区所有中小学已经全部推广。行政引领，科、教、研、培“四位一体”推进，在这个过程中，学校从开始的牵着做到现在争着做，应该说课程建设改变了对教科研人员、校长、教师对教育的认识，对提高学校的办学质量不可小看”，区教育局党委书记陈发山这样评价。“2007年左右我们关注的是开齐开全课程，更多的是关注课堂，也就是对课程的执行。从2009年开始，我们开始关注学校课程的领导、建设与规划，到现在学校与教师的课程意识已经逐步建立。现在，学校基本上形成了三个层次的课程领导，即校长层面的对办学理念与培养目标的价值领导，教研组、备课组和年级组的课程共同体的领导和教师对学科课程领导”，区教育局长李玉鹏认为，实施几年的课程建设，改变了学校的课程文化，同时也带来了学校的方方面面的改变，但对于课程建设来说，也只是刚刚开始，下一步将重点研究如何完善与科学规范地实施。
没有课程规划就没有课程管理
新课程倡导三级课程管理，让学校获得了前所未有的课程权力和课程责任。然而，在新课程推行了十多年后的今日，学校在多大程度上行使了自己的课程权力，履行了自己的课程责任？现实的情况不容乐观。在我看来，学校层面的课程权责中，核心就是学校课程规划及其实施。
什么是学校课程规划
学校课程规划，简言之，就是学校对在本校实施的所有课程的设计、实施与评价的整体规划，它主要回答两大问题：一是国家课程如何校本化实施或如何开展基于课程标准的有效教学？二是校本课程如何合理开发？学校必须编制课程方案，一般来说，方案包括学校的愿景与使命、分年级课程计划表、学科课程规划、综合实践活动课程规划、校本课程开发、教学与评价、管理与保障等内容。该文本是以纲要的形式呈现的，但要形成该文本，需要做大量的研究工作。就学科课程规划而言，各教研组必须依据课程标准、教材和学情，编制学科课程的整体规划，然后备课组据此编制学期课程纲要，最后任课教师依此编制单元或主题或课时教案。因此，学校课程规划作为一项活动，是学校课程管理或课程领导的核心工作，作为一种结果，则是学校课程设计、实施和评价的重要依据。
关键词：课程规划；课程理解；课程统整
中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2014）10-0016-04
当前，课程改革的最大问题是缺失对学校多层次课程的整体规划。当各类课程和教育内容交汇于学校时，如果只是简单地以做加法的方式叠加课程，就会打破学校原有的正常的课程秩序，达不到预期的目标。所以，学校课程改革的关键是进行有效的设计和统整。
一、课程规划需要进行基于全局视野和系统思维的顶层设计
学校课程分国家课程、地方课程和校本课程。国家的课程计划提供了一种理想化的课程框架，而学校实施的课程则是一种现实的课程。学校课程规划要能实现从理想课程到现实课程的转化。在这一转化过程中，学校课程规划要对本校的课程设置、结构、实施、管理、评价等进行整体思考和安排，以达到学校课程规划制定的最终目的――通过对学校课程的整体设计和规划，增强课程对学校和学生的适切性，从而让学生享受课程，让课程成就学生。
笔者以苏州市金阊实验小学建设“三乐”教育课程为例，来阐述如何进行基于学校全局视野和系统思维的顶层设计。学校通过编写《“三乐”教育发展纲要》，将自身对课程的独特的、校本的理解融化在具体的、实在的课程纲要之中，以促进学校高瞻远瞩且脚踏实地地实施课程改革。其提供的课程规划经验体现为以下三个方面：
1.整体性的课程规划是高质量完成国家课程的内在需要
课程建设要把国家课程的校本化实施作为学校课程规划的重点，把学科课程资源开发、教学行为改进与学习方式转变作为规划重点，把精力聚集到课堂教学的改革与重建上。《“三乐”教育发展纲要》写道：学科课程要遵循国家课程标准，根据儿童对各学科学习的需求，对现行教材进行二次开发，适当增、删、换、改部分教学内容，提供学科课程校本化实施的教学建议。加强教师培训和教学研讨，提高教师开发、执行学科课程的能力，鼓励教师整合各学科课程的资源，开发综合课程。以儿童为本位，将儿童的经验、需要、动机、心理发展等作为整合课程内容的依据，组织综合学习或实践活动。以社会为本位，围绕儿童获取社会经验的特点，丰富形式，统整课程内容，开展参与性活动或研究性学习。这样写，体现了学校课程规划的首要是高效保证基础教育质量的诉求。
2.系统设计的课程规划应符合儿童发展的基本规律
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”，这就规定了课程建设的基本准则。现在的课程设计存在的最大问题，是和学生的学习规律脱节。课程不是知识本身，而是获取掌握知识的路径与方式，这是进行课程规划的基础。
例如，《“三乐”教育发展纲要》在第一章厘清“三乐”教育基本概念的句段中就明确写道：寓学于乐，是实施“三乐”教育的方法。它包含两层意思：一是肯学习，二是会学习。从学习主体角度说，儿童要掌握多元化的学习方式，在学习的过程中改变自身的行为与对事物的看法，使原本天性使然的个性能够逐步适应社会的需求和发展，获得终身学习的动力。从教师教的角度说，要用“成功”激励儿童，让他们在成功的愉悦中，激活自己的学习内需。总揽整个纲要，明确回答了学校进行课程规划是要培养什么样的学生，提供什么样的课程，需要什么样的教师等重大问题。
3.要在学校层面研制课程总体开发方案
课程规划的主要内容是设计课程结构与实施课程，研究教学行为的变革与校本课程的开发。国家课程、地方课程、校本课程这三大课程的结构是基本不变的，在此宏观组织指导下，“学校要有自己的课程”，“只有将课程体系的研制建立在科学分析本校优势、传统特色、面临和存在问题的基础上，课程体系才可能具有针对性和有效性。”[1]要在学校层面研制课程总体开发方案，课程内容基于学校发展需求，基于教师的课程规划能力，更基于学生的能力提高。
对照这样的思路，“三乐”教育课程规划是走对了路子。在《“三乐”教育发展纲要》中，系统进行了课程门类的设定、课程实施方式的选择、课程计划的安排、课程评价体系的建立。例如，在第五章第六条“课程结构”中明确规定：通过改革课程、整合课程资源、开发校本课程等手段，分学科课程、活动课程、环境课程和特色课程四个维度，整体设置“三乐”教育的课程体系。在第五章第七条“课程实施建议”中，则提出要探索课程创新模式、课程整合模式、课程调适模式、课程选择模式等多种课程模式，尽最大可能提供儿童学习的范式。而“三乐”教育本身产生于学校历史与地域文化的有机结合，其文化意蕴和精神力量是必然要注入课程内容中去的。
二、课程规划需要拥有独特的、校本的课程理解
注重生命关怀，坚守儿童立场，尊重发展规律，是当前教育改革倡导的理念，也是课程规划的主旋律。学校课程最终要留给学生弥足珍贵的东西，这种东西一定是深藏在课程核心的赖以影响学生后继发展的精神财富。在课程建设中，学校必须从理论到实践再回到理论，通过螺旋上升的方法建立属于学校自己的课程理解，将对课程理念的泛化认同逐步上升到具有精气神的深刻认识，从而促进教师以理解的、积极的、主动的行为方式推进课程改革。
很多学校在长期的教育教学改革中，已经高屋建瓴地对课程拥有了独特的、校本的理解。清华大学附属小学在学校办学行动纲领中明确指出：“课程是学校最重要的产品，是学校一切工作最终的物化体现，是一所学校师生能力与水平最有力的证物，是学校的核心竞争力。”[2]苏州市金阊实验小学的“三乐”课程，则在对学校教育历史的追本溯源和对学校文化主张的坐而论道中，产生了自己的课程隐喻：其一，课程是五彩的世界。课程，是客观真实的外部世界、课程本身所体现的世界和儿童的心灵世界的联结与统一。这三个世界的融合，三个世界的对话是对儿童生命成长的殷切关照。通过学习课程，儿童由一个世界进入另一个世界，最终成为物象世界的主人，成为情感世界的主人。其二，课程是珍贵的机会。给儿童快乐体验的机会，给儿童积累的机会，给儿童追求成功的机会。创造课程的特色，就是创造丰富多彩的机会。课程机会，提供了师生对话、共同创造、共同成长的机会。其三，课程是幸福的礼物。这是对课程价值的一种重新认识。这种重新认识让教育发生一种超越，一种对学习负担的超越。学习课程不可能没有负担，但对负担的认识将更深刻，境界更高。
这些先知先觉先行的学校，在寻求自己的课程理解的过程中，至少坚定了三种立场：
1.坚定了“儿童立场”
学校建立自己的课程，必须了解每个年龄阶段儿童的心理特点与成长需求，了解每个儿童不同的个性和需求，根据儿童的心理特点和成长需求来确定课程目标，来选择适合儿童的课程内容和形式。开展的各类课程活动应有利于儿童的成长，让丰富多彩的活动成为儿童的一种生命经历，而不仅仅是为了“取悦”成人和获得分数。
2.坚定了“教师立场”
课程规划的过程恰是教师专业成长的过程，课程建设提供了教师发展的高位平台。课程与教师，相互依赖相互促进。学校在整体规划课程时，要了解教师的心理和需求，设身处地地替教师着想，为教师创设适合他发展的课程环境。课程的自和选择权应最大限度地放还给教师，少一些硬性规定，多一些自主发展的空间，这样才有利于教师潜能的开发，有利于教师发现课程，创造课程。
3.坚定了“课程立场”
将学校原有的固定的、单一的、封闭的国家课程计划，灵活地走向多元的三级课程管理，构建起独属于自己的校本课程体系。通过课程渗透、主题单元、社团活动等有价值的途径，让课程意识无所不在。课堂上，教师用课程观为每个孩子量身定做适合其发展的教学内容，巧引导，重实践，唤真情；课堂外，丰富多彩的社团、实践、主题教育等，让学生在课程中张扬生命的力量。课程，为每一位学生提供适切的服务。
三、课程规划需要规范的、可行的课程结构与统整
学校课程是在学校具体情境中展开的课程，教师与学生以课程所赋予的时间和空间为主渠道实施课程行为。教师的教与学生的学将统一在同一个命题下，教师需要面对更为复杂的教学情景，而学生则拥有更多的自主探究活动，师生面临的课程复杂性成倍加剧。由此，学校课程规划的另一个目的，就是要以课程组织的方式来有效指导师生的课程行为，提升师生转变思考角度与方式后的课程经验。也就是说，课程的组织变革应是革命性的。
1.结构设计：从学校原有课程项目走向课程架构
从目前学校开发课程的基本实践轨迹来看，课程内容多半从兴趣活动、传统项目、特色项目、编写校本教材这四个途径走向校本开发。这样的做法，有其优势也有明显不足，那就是容易缺乏课程内容的逻辑关系，不一定完全符合课程建构的内在规律。
钱丽欣在《为学生提供适合的课程》一文中指出：“目前，有关课程的概念已形成一个庞大的‘课程’家族。从管理体制来看，有国家课程、地方课程、校本课程三级课程。从课程形态来看，先有学科课程、活动课程、社会实践课程，再有社团课程、环境课程。从学科内容来看，有分科课程和综合课程，有的学校还把课程分成若干领域。从课程功能来看，分基础性课程、拓展性课程、选择性课程。从学习方式来看，不仅有必修课程，还有必选课程、学生自选课程。从表现形式来看，有显性课程和隐形课程之分。林林总总，不一而足。”[3]学校要厘清自己的所有课程的内涵与外延，是一件艰苦但必须完成的工程。
例如，苏州市金阊实验小学搭建的“三乐”教育课程结构如下：
这一结构经历了较长时间的修改过程。最初，学校将“三乐”课程划分为学科课程、活动课程、环境课程、特色课程，并组织骨干教师初步撰写了相关课程的实施标准。这样的过程，经历了一个学期的时间。
之后，邀请专家多次对全部课程文字材料进行指导。专家指出，学校对于“三乐”课程的整体设计，方向是对的，勇气是可嘉的。但是，从课程的整体框架来看，分类存在混淆。
最终，在学习了相关课程理论后，学校将“三乐”课程按课程形态确定为：学科课程的二次开发和有效补充、活动课程（德育与社会实践）、社团课程、环境课程这四大课程。这样建构的“三乐”教育课程，既有实践基础，又有理论底气。教师所经历的修订过程，恰是对课程经验进行学习、思考、提升的过程。
2.统整设计：从学校原有单个主题走向主题单元综合
“统整是综合课程的组织手段。它作为课程设计的三个向度分别为经验统整、社会统整和知识统整。”[4]这三个向度与学生认知事物的规律一致。因此，当学校课程规划最终落实到师生的行为方式时，统整的思想就应作为主导贯彻始终。
其一，国家课程的校本化实施，应体现为活用教材，走进生活，多元活动，自主探究。德可乐利主张“学校要加强教育与生活的联系，为儿童的发展提供适宜的有刺激的环境。”[5]教师引导学生将课程内容带入生活与自然环境中，充分体现了以学生的兴趣为中心的课程思想。
其二，主题性综合学习课程开发要探究主题来源、设计思路、框架、流程等话题。设计许多个便于学生充分自由活动的主题，可以是学生感兴趣的事物、学生生活中的经验、社会中的热门话题、时令节日等。围绕主题概念展开内容，也可以跨学科综合，组成教学单元逐步学习。课程学习方法也根据单元学习展开，观察、思考、表达，体现以活动为课程实施的主要组织手段，综合运用自主、探究、合作等学习方式，培养学生的综合能力和实践能力。
例如，“三乐”教育课程设计的实施流程为：发展纲要――课程标准――年级、学期课程计划――主题单元课程计划――课堂教学设计。
这一实施流程从大到小，从粗到细，规定了设计理念、课程目标、教材架构、课程评价等诸多要素。也让教师从学生需求和兴趣出发，自主开发学习主题、教学对象、教学节数等。其中要特别强调课堂教学活动的设计。教师应关注教学准备，不以教学内容来表达教学的全过程。注重活动流程，以内容为线索，设计各种适应学生学习规律的教与学活动，以活动串联40分钟，强化在课堂上的活动场面，以强有力的冲击作用来促进学生的学习。
总之，只有从根本上转变学校课程管理的观念和管理范式，才能有效实施学校课程规划，促进师生共同产生自觉的课程行为，逐步达到现代教育的理想境界。
参考文献：
一、我校在德育工作方面的做法
“以生为本，德育为先”，以德育工作为突破口是我校办好职业技能教育的宗旨，只有做好德育工作，才能出更好的成绩，因此，这几年来我校大力加强德育工作，在德育管理工作过程中不断形成本校的特色。
（一）采取分级管理的方法。即构建班级、专业组、校级“三级”管理模式，层层落实责任，形成三级联动的机制，充分发挥班级、专业组、主管德育工作人员的主动性和积极性，共同搞好学生的德育管理工作。
（二）充分发挥德育组和德育教师的主观能动性和创造性。增加德育课的时间，创新德育工作的教学模式和方法，活跃德育课的气氛，把学生带出去，把先进的经验引进来，让学生在轻松的气氛中提高德育课的兴趣。
（三）发挥学生的民主管理的积极性。注重让学生参与到日常生活管理中，组建了学生会、宿委会、校园文明督导队等，增强学生自我管理和自我教育的能力。
（四）定期举办班主任工作沙龙。通过每学期定期举办班主任工作沙龙，广泛宣传学校班主任工作中的典型事迹，加强班主任队伍建设，充分发挥本校班主任在学校教育和管理工作中的重要作用，及时总结和推广班级管理先进经验，给班主任创造更多的交流展示平台，探索班主任工作的新思路、新做法，探讨德育工作在新形势下的途径、方法和意义，切实提升本校班主任的专业素养和管理的水平。
二、当前我校德育工作面临的困难和不足之处
随着我校在校生的规模不断壮大，新时期中职生所体现出来的性格的复杂性，素质的多样性，我校的德育管理工作也凸显出不足之处：
（一）在一定程度上注重知识、技能的培养，轻视德育工作的教育
目前各中职学校为了追求学生的就业安置效果，尤其注重学生的专业技能的提高，把专业技术的学习作为评价教师和学校教育工作的主要依据。各中职学校把理论知识教育、专业技能培养摆在了首位，把育人问题摆在了次要位置，因而使学校德育工作流于形式，难以适应当前中职生思想的发展变化，我校也同样面临这样的问题。
（二）学校德育机构不完善，制度不健全
德育工作是一项带有整体性、全面性的教育工作，很难在短期看到效果，在目前没有一套有效的德育工作评价体系，学校方面受评审机制和自身发展等因素的影响，往往把学生就业安置作为硬件目标，凡是利于学生技能教育、就业安置等方面的机构人员、经费、队伍建设均比较齐全，而涉及德育方面的人员配置、设施、经费很少，在德育制度建设方面缺乏整体规划，工作思路不清，制度不完善，活动不规范，缺乏科学的评估机制。
（三）德育方式陈旧，工作积极性不够
由于受传统教学的影响，部分教师德育管理理念陈旧、教育教学方式单一，且德育工作存在内容虚泛、形式呆板、效果较差，影响着了德育工作的效果，就目前我校的中职生而言，生源素质参差不齐，管理工作承担较大的责任，风险较大，且激励机制不够具体，影响了德育队伍的工作积极性。
（四）偏重差生的转化，忽视全面德育的开展
由于生源的变化，问题学生的数量增加，我们德育工作中转变后进生的工作份量大大增加，德育工作的重心被迫转向后进生的转化工作，时间一长，德育工作下意识地变成以转化差生为主，德育工作的内涵被“简化”，影响了德育工作的全面开展。
三、对德育工作的设想和计划
德育教育是一项系统工程，应随时代的发展而采取相适应的方式和措施，只有这样，德育教育才能春风化雨，育人成才显神效。为此，在今后的工作中，我们可以在以下几方面作更多的探索和努力：
（一）完善考核评价机制
由于学校实际情况的限制，目前，我校对德育工作的考核评价机制还没有真正建立起来，原因是多方面的，其中重不重视是关键，为了进一步促进学校德育工作的发展，我们加强对德育工作的重视，加大扶持力度，完善考核评价机制，促进德育管理队伍工作的积极性，促进学生的积极性。
（二）加强培训，优化德育队伍，加快专业化建设进程
中职德育队伍担负着学生的思想教育，促进中职生全面发展的重任，这也显示了学校加强德育队伍建设、加快专业化进程的重要性和必要性。除了学校要重视，政府及其他教育机构也应提供更多的平台。我们认为，广东省教育厅举办的中职德育队伍的培训很有针对性，反响很好，名班主任、名教师的培养进程更能进一步地调动德育队伍的工作积极性，中职德育课程教学改革通过专家巡回培训，采取“送教上门”的方式。我们也希望在德育队伍培训中也可以通过这样一种模式加快培养进程。
（三）重视学生的思想健康教育，做到“五有”
以往我们对学生思想健康方面的教育和了解还处于表面化的阶段，没有形成系统考核和分析方式，但这又是关系学生德育工作的重要因素，我们的德育工作应从学生的思想健康方面入手，总结学生思想方面的共性和个性，对每一个学生都应建立相应的思想健康档案，建立数据化的分析模式和考核样板，这样一来，每一个德育老师和班主任对学生就有一个大概的了解，可以对症下药。另一方面，通过对学生思想健康的了解，寻找更有效的培养学生受挫能力、坚强意志、健康心理的途径，在思想健康教育这一块应做到“五有”：有教材、有上课、有辅导、有考核、有评价，这样一来，德育工作就更为系统。
（四）专业特色带动校园文化建设，技能竞赛促学风，营造良好育人环境
我们要以专业课为依托，以专业课的特点，促进德育与专业的有效结合。以欣赏型德育理论为指导，探索在主题活动、学科德育、日常教育行动及德育评价中进行审美化建设的原则、策略和方法，初步建构起一套策略运用的基本模式。通过专业技能展示的准备和活动过程，引导学生道德主体的建立，从而提升其品德水平。不断完善奖励机制，各专业创设更多的技能竞赛平台，让学生在技能竞赛中提高与专业技能相应的职业道德。同时注重学生个性发展，积极开展社团活动，评出校园之星；各专业根据专业特点加强文化建设，营造良好育人环境。
（五）建立班主任沟通网络和德育资源管理库
在德育工作中要努力构建“立体式、全方位渗透”的德育模式，即：以学校德育为主导，建立学校、社会、家庭、学生四位一体的德育网络，发挥各自的优势，以达到全面提高德育针对性，增强实效性的目的。
中管理工作现在处于发展阶段，必定存在很多的问题，德育工作也应有个横向交流平台，共同对中职生中存在的问题进行研究，共同出谋献策。通过各种力量，建立一个跨区域、跨学校的中职学校沟通网络，并构建德育资源管理库，达到资源共享，去帮助德育工作者开拓视野、学习先进的管理理念和模式，使管理工作更有成效。
（六）加强校企合作，顶岗实习德育管理要规范化
面对高考改革，对于学校教学来说，最直接的挑战是如何合理安排课程。显而易见，高中课程需要根据不同学校、不同生源来合理安排，根据在浙江、上海地区的一些走访情况，走班制是最常见的模式，如何结合实际采用适合高考改革需要的走班制，是每所高中迫切需要解决的问题。从某种意义上来讲，学生分类分层和走班教学无疑成为未来高中教育的新常态，也是体现学校课程规划合理性的指标。以率先试点的浙江省为例，能否实现全员选课走班呢？
按照新高考改革方案，除语文、数学、外语之外，学生要从另外7门课程中选取3门作为考试科目，“7选3”理论对应的35种组合全部都可能。因为语文、数学、英语三门学科是必修，所以高中往往对这三门课程不实行走班制，保留了传统的行政班，同时对选修课程实行走班制，出现了行政班和教学班并列运行的情况。如果按分类开课，35种组合的课程设计都要启动起来，很明显有些组合选课人数极少，面对这种情况是否还要开班呢。开班，师资还不够；不_班，又与高考改革的目的有所背离，无法做到充分尊重学生的自主选择权。考虑到现实和效率的问题，可参考一些中学的成功经验，对于选课学生人数进行限制，即30-50个人之间作为走班原则，编成一个教学班。如果某个组合只有极少数学生选择，达不到开班人数的话，那么在其他组合中通过教学班进行合并，也就是所谓的二次走班。通常情况是一个学生分别对应一个行政班和教学班，进行二次走班的学生就会对应一个行政班和两个教学班，最终学生需要走三个班级。比如A班级是“物理化学历史”组合，B班是“物理政治历史”组合，这两个班级都有学生选择历史，但是选择历史的人数不够的情况下，假如只有20人，开班原则上人数为30-50人之间，这样就需要与其他班级合并。上历史课时候，合并班级的课表也必须联动起来，比如上午第三节课，A班上历史课，B班同样也要上历史课，这样二次走班才能顺利实现。
在高中三年具体的课程结构安排上，通常学校都会开足开齐必修课程和专题课。在高一年级设置语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史等学考科目，保证并开不超过一定数量，严格控制每周课堂教学时间。高二年级开始开设生物、信息和通用技术科目，在保证每位学生每科目均能参加两次学考和选考的机会和学科模块修习课时足够的前提下，适当增加了生物、政治、技术的周课时。高三年级，由于部分学生已完成选考课程，课程变得相对单调，为了缓解高三学习枯燥和紧张情绪，每周增加音乐或美术l课时，开设心理课l课时。
面向改革开放，面向广大城市和农村小学教育的需要，在课程设置的设计上加强了实践性研究，第一，处理好“大”与“小”的关系，要培养新型的小学教师，又要使毕业生切实具有大学本科水平，既不能搞简单的中师“延长”，也不能搞普通高师的“照搬”。在必修课里开设了《现代汉语》、《高等数学》、《写作》、《普通生理学》等课程，在选修课中开设《古代汉语》、《儿童文学》、《中国文学》、《外国文学》、《自然辩证法》、《科技发展简史》等，使学生掌握较为宽广、扎实的文化科学基础知识。第二，我国农村人口多，居住分散，小学校小人少，有的学校还在进行复式教学，因此我们的毕业生的能力应是多方面的，即“多能一专”型。这样在课程设计中还开设《体育》、《大学音乐教育》、《大学美术教育》、《大学英语》、《计算机》、《社会科学概论》、《自然科学概论》等必修课，还开设了文化素质课程要求每位学生根据自己的兴趣爱好选2-3门选修课，目的是让学生各方面素质能力都有提高，更好地为小学服务，为社会主义经济建设服务。第三，重视学生的教育实践和社会实践活动，加大教育实践的比例，一、二、三年级各进行一周教育见习，四年级十八周教育实习，包括教育调查与毕业论文，对毕业论文以往的中师和专科生没有明确要求，只是号召通过教育实习写出心得体会，在小学教育本科专业，论文答辩不通过不能毕业，这充分体现了小教本科学生较强的研究能力和实践能力。
二、强化综合性
小学教育的特点是综合性，小学生的特点是对教师有更多的模仿性，小学教师必须对小学生的德、智、体、美、劳各方面和谐发展承担更多的责任。当代科学发展的一大趋势是自然科学和人文科学的日趋整合。而在小学教育向素质教育转轨的过程中，课程的综合化又是教学改革的主旋律。因此我们新的课程设置必须面对这种挑战，适应这种要求。第一，在科学文化素质上，必须从小学教育实际出发，为师范生构建一个较完备的知识系统，建立以语文、数学、教育专业知识为主的知识体系。如语文学科的构建，本着“大语文教育”的思想，增加课时比重，融文学与写作、教师口语、语言文字基础知识、书写等课为一体。语文学科的性质比较复杂，从语言文字上说具有工具性，从思想内容上说具有文学性，从知识内容（包括社会历史生活知识、科学知识、理论知识以及语文知识）上说还具有知识性。这些性质是综合在一起的，因此语文学科具有综合性的特点。师范院校的语文教学在高中语文教学的基础上进行语言和思维的综合训练，以思维增强语感，促进语言的鉴赏、评析和表达能力，使师范生掌握较系统的汉语知识、文学基础理论和写作理论等；同时通过大量文学作品的选读，了解和把握中外文学发展的历史概貌，以形成语言、文学、写作等有机组合的知识体系。充分融合听话、说话、阅读、文学、写作、书写等语文能力的培养，在此基础上形成胜任小学语文教学的能力。数学知识方面，在高中学习的基础上，开设高等数学等课程，这些课程的学习对提高学生的数学修养、培养学生的辩证唯物主义观点，强调理性抽象的数学思维能力和抽象概括能力，具有十分重要的作用，为胜任小学数学教学，特别是提高了学生毕业后指导小学数学竞赛和小学数学课外兴趣小组活动的能力。在形成以语文、数学、教育学科为主干的课程体系的同时，特别强调教育专业课的特殊地位与作用，力求科学构建系统的完整的课程结构。第二，在以语文、数学、教育学科为主干的课程体系中，还加大了思想政治课课程的比例，充分发挥学校思想政治课的德育主渠道作用，使未来的小学教师形成科学的世界观、人生观和价值观，具有良好的教师职业道德。除了国家规定的课程之外，还在选修课中开设伦理学、美学概论、社会学等课程。这些课程的开设不仅在于对学生进行文化知识的教育，而更重要的在于对学生进行思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，为小学教师综合素质的提高奠定基础。第三，在高中学习了政治、历史、地理、物理、化学、生物这六大基础课的基础上，开设两门综合性较强的必修课，即《社会科学概论》和《自然科学概论》。这两门课程既注意了知识的横向联系，又体现了专业知识和专业能力的综合训练，同时要反映出社会科学和自然科学方面研究的新进展，使师范生的知识面更开阔，为他们继续深造终身学习打好基础。
三、体现灵活性
以往的课程设置中，必修课安排的较多，选修课和活动课较少，学生的学习不可能有自主性和选择性，毕业生在座谈会上也说：“在校时学的课程有些没有用，多开点选修课和活动课有利于我们的个性发展和创造能力的培养”。在小学教育专业课程设置中我们进行了一些尝试。第一，加大了任意选修课的门类和比重，现设选修课30门，学生可以根据自己的爱好、兴趣去选择性的学习，而且鼓励学生多选课，从评价制度上得以体现。评价制度中有合格加特长的学分，学生选学的课多，他的特长学分也多，这对学生的综合能力评价是一个重要内容，这无论对学生的就业和对社会的贡献都是值得肯定的。而且选修课的门类、内容还可以由学校灵活掌握。第二，加强对活动课程的管理和研究，活动课对学生全面素质的提高和创造能力的发展是十分重要的，但在过去的课程设置中没有被高度重视在组织管理上也存在一些问题。首先，将活动课分为三大类，即兴趣组与社团活动，军训，劳动教育，而且这些课的开设遵循三个原则即求是性原则、实践性原则、时代性原则。保证活动课有明确的目的和要求，内容和形式有利于学生的兴趣和特长发展，同时有利于充分发挥学生的积极性、独立性、主动性和创造性。其次，活动课纳入课程方案，就一定加强管理，要有授课计划和教学评价体系，建立科学的活动课学习成绩档案，进行等级评价和成果汇报，将成绩记入学生学籍。
四、确保发展性
