时间：2023-10-09 10:53:58
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②李军鹏.加快完善旅游公共服务体系[J].旅游学刊，2012（1）：4-6.
③谢朝武，周沛.面向旅游者安全的公共服务体系研究[J].华侨大学学报（哲学社会科学版），2011（1）：30-38.
④数位港湾城市智能旅游公共服务体系解决方案.
随着全域旅游的稳步推进和大众旅游新时代的到来，旅游正成为民众普遍的生活选项，这对城市旅游基础设施和公共服务体系建设提出了新要求。国务院《“十三五”旅游业发展规划》中明确提出要加强基础设施建设，提升公共服务水平，并把它作为推进提升旅游业发展质量的重要抓手，可见旅游公共服务体系建设对提升城市旅游目的地形象、增强旅游产业整体素质有着重要的意义。
智慧旅游公共服务体系是在政府主导下，社会和企业共同参与，用智慧化的手段进行信息和资源的整合，实现对公共服务的运营和管理，从而提高旅游服务质量和游客的智慧体验。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》别指出要加强智慧旅游公共服务体系的建设，引导智慧旅游的创业发展。以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设是智慧城市发展的重要组成部分。
一、安徽省智慧旅游公共服务体系发展现状
（一）智慧旅游公共服务体系发展统筹规划，技术资金支持有待加强
安徽省不断深化旅游改革，重视完善公共服务基础设施建设，相继出台了《安徽省旅游公共服务三年规划》、《安徽省智慧旅游建设顶层设计方案》、《安徽省智慧旅游发展行动计划》等文件，计划在2020年前实现“一核（安徽旅游大数据中心）集散，一台（安徽旅游综合服务平台）供给，一网（安徽旅游网）联通，一机（皖游通）在手”。通过一系列总纲性规划和具体计划，为旅游公共服务体系建设提供法律层面的保障。但智慧平台建设需要借助云计算、北斗卫星定位、4G、移动互联网等新技术的支持，资金投入力度需要加大。
（二）旅游公共信息服务体系初步建成，功能开发有待完善
安徽智慧旅游综合服务平台和移动综合服务平台（“皖游通”）对外开放，综合服务平台包括智慧政务、智慧服务和智慧营销三大块，内容有旅游公共信息服务查询、旅游大卖场、数字体验馆等业务系统。可实现对旅游景区、星级酒店、旅游线路、旅游商品、演艺项目等不同旅游信息数据的查询。但服务平台的信息传播方式创新性不够，旅游互动交流社区形式单一，游客对信息处理的能动性开发不足。
（三）依托大数据技术初步建成旅游产业监测与应急指挥中心，但平台互通互联性不够，行业监测力度不强
第一，平台对旅游企业、旅游市场、旅游项目和相关服务点信息进行标准化分类与采集，已经初步实现全省旅游经济运行总体情况、旅游客源市场情况、旅游项目建设情况、全部5A、部分4A景区的视频监控等信息数据的接入。但平台采集的数据更多集中在旅游行业企业内部，与相关单位如气象、环保、工商、保险等部门信息对接质量有待提高。同时省级和市县级旅游数据互联互通不畅，未能充分实现数据的综合统计、分析、展示和服务。第二，旅游公共服务供给评价体系不健全。对旅游市场和企业的监测主要体现在游客容量、景区环境等数据的采集和预警，对旅游业态运营的监督力度不够，对旅游市场的服务质量、游客满意度、旅游安全等评价体系指标的数据采集和预警有待加强。
（四）旅游交通网络初步形成，智慧交通开发力度不够
安徽省大力推进旅游交通“最后一公里”通达工程，旅游通达条件实现新改善，16个市中有13个市通上高铁；高速公路通达16个市，98%的县区半小时内可上高速；依托合肥、黄山两大机场，开通了50多条境内外航班。交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路舒适度和便捷度提高。智慧旅游建设不完善已无法满足游客对旅游交通快速增长的需求，特别是自驾车旅居车旅游的兴起对智慧旅游交通提出了更高的要求。
二、安徽省智慧旅游公共服务体系优化措施
（一）推进智慧交通公共服务体系建设，助力自驾车旅居车旅游新形态
智慧交通公共服务体系可以从交通信息服务系统、交通信息监测系统和交通安全应急系统三方面抓起。第一，利用GPS定位、语音导航、云计算等技术采集和整理安徽省各旅游景区、饭店、购物点等旅游市场各要素的地理位置和信息数据，将其导入交通公共信息服务系统，向用户提供可视化的查询分析方法，使得在对电子地图进行信息查询的同时，同步显示图片、文字、视频和音频信息，增加距离量算和最短最优路径查询等功能，并根据用户的查询轨迹分析用户的行程安排，为用户提供多种交通行程规划和建议。第二，建设交通信息监控系统，为出行提供便利。以视频监控、车牌识别、泊位引导、无线传感、测速仪等监控设备实时监测旅游交通信息。例如各旅游交通主干道车流量信息、路况信息、停车场泊位信息、旅游景区游客容量信息等，实时与游客进行信息互动和交通路线变更建议，缩短旅游交通时间。第三，交通安全是旅游安全的重心环节。将交通部门、保险部门等与旅游发展相关的单位引入旅游交通体系中，对交通拥堵、交通事故等进行有效处理的交通应急安全系统的建设，实现网上在线办公，能实时解决游客在旅游过程中出现的交通麻烦，解决后顾之忧，提高旅游愉悦度。
如今自驾旅游不断兴起，自驾车旅居车旅游形式已经成为当今旅游的一种时尚。2012年沪苏浙皖联合发展房车营地，根据《长三角房车旅游发展大纲》，安徽省计划建设40处房车营地，其中合肥15处、黄山10处、马鞍山5处、芜湖5处和亳州5处，芜湖龙山房车露营体验公园和黄山奇瑞房车体验公园已建成运营。利用智能交通服务系统移动平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务，为安徽省旅游新业态的发展提供强有力的交通保障。
（二）推进智慧旅游公共信息服务体系建设，提高用户交互式体验
安徽智慧旅游综合服务平台信息服务已初具规模，可以从平台功能、信息传播效果两方面来加强。第一，增加服务平台的功能。完善旅游公共信息的收集和处理，加强对旅游产业的运营监管，实现对旅游景区的门票预约和客流预警等。第二，提高服务体系信息传播的效果。新媒体在旅游行业的广泛应用拓宽了旅游信息传播的渠道和途径，但信息传播的效果还需优化。目前安徽省智慧公共信息服务体系以文字和图片为信息传播的主要内容，可以利用三维建模仿真、360实景照片或视频等技术将虚拟体验和角色扮演融入到信息传播方式中，增强用户的信息互动。例如，服务平台可以实时显示景区游客量、实时画面数据和宣传片展映。利用GPS定位技术直接进行语音导游导览；进入景区，电子验票即可进入免费 wifi 全覆盖，点击景区触摸查询屏，可显示附近景点、美食、购物、娱乐场所的实时画面，介绍旅游攻略计划；进入旅游商店，扫描商品二维码可以进入虚拟互动的艺术空间，感受商品的特色和氛围；进入智慧酒店，在取房卡机前自助取卡，以客房电视为人机互动的载体，宣传酒店信息和旅游咨讯，推荐明日旅游计划表等等。
（三）推进智慧旅游商务体系建设，打造智慧旅游大卖场
围绕安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣传，利用智慧服务平台为旅游交通企业、旅游景区、旅游饭店、旅游商品等行业产品提供营销的环境。第一，服务平台搭建起旅游企业与游客之间的B2C平台，旅游企业与及其他相关企业的B2B平台，为旅游产品网络交易提供便利。第二，服务平台可整合旅游资源，展开联合营销。安徽省推出的以皖南旅游示范区为核心的“1+5行动方案”已全面展开，牵头发起中国山岳旅游联盟，沪皖蒙旅游区、鄂豫皖大别山红色旅游区、长三角旅游区的区域合作也取得新进展。借力区域合作，推动旅游产品的联合销售。第三，推动智慧“农家乐”，打造安徽特色品牌。安徽省计划创建1000家四星级以上农家罚培育发展100个乡村旅游创客示范基地。服务平台将各“农家乐”的地理特色、交通路线、消费情况等信息和在线预订和支付结合起来，实现特色产品一体化营销。第四，推进智慧导游。导游员在服务平台上在线注册，游客自由选择导游，旅行社、导游员和游客通过服务平台实现工作互动。黄山市“棒导游”APP的率先启用为安徽省智慧导游的推进提供宝贵经验。第五，多种智慧商务系统结合，实现全方位、立体化营销。除了服务平台之外，结合移动服务平台、触摸屏、数字电视、12301旅游热线电话等设备，同时利用第三方旅游商务网站资源，共同推进旅游产品的营销。
（四）加强智慧监管和应急指挥体系建设，保障旅游质量与安全
将行业监管和应急指挥体系与智慧旅游相结合，可加快行业监管的时效性，提高安全应急处理效率，保障旅游各方的权益。第一，建设旅游行业监管平台，完善导游服务监管系统、旅游投诉处理系统、旅游质监执法系统、旅游企业审批系统、旅游诚信系统等。例如，旅游活动过程中采用电子接待计划书和电子旅游合同，利用手机移动终端动态采集旅游团的活动轨迹，与电子接待计划进行比对和数据分析，作为导游服务监管和处理游客投诉的依据。第二，建设旅游应急指挥平台。安徽省以山地、丘陵为主体，山岳型旅游景区较多，旅游安全事故救援难度大。应急指挥平台建立覆盖旅游目的地的实时数据和影像信息采集系统，做好客流预测预警，建立上下联动、横向贯通的旅游救援网络。通过智能播报向游客提醒警示，通过定位导航、摄像头等设备实现旅游活动的可视化，通过智能报警设备及时处理游客的求救，通过环境监测及时做出安全预警。一旦发生安全事故，应急指挥平台第一时间联动救援网络相关单位，建立远程控制，争取救援时间。
（五）加强旅游便民惠民服务的智慧化
智慧旅游便民惠民服务建设体现出旅游公共服务的公益属性。第一，在市民、游客主要活动区域提供无线网络的免费全覆盖。第二，在服务平台上开展门票折扣、旅游积分兑换、免费电子书报阅读等惠民活动。第三，构建虚拟旅游体验和互动交流社区。例如，滁州市可以利用市民对电视剧《琅琊榜》的追捧，在服务平台上打造“麒麟才子游琅琊山”的3D交流社区，并增设景观的3D体验模块，用户可在社区中自主发表合法言论，即对景区进行宣传，又不失为一项惠民的举措。
三、结语
旅游业蓬勃发展，旅游标准化工作发挥了非常重要的作用。通过实施旅游标准化带动战略，旅游标准化建设取得了明显的成效。主要表现在以下几个方面：
（一）旅游标准化建设逐渐完善
我国已成立国家级旅游标准化专业机构-全国旅游标准化技术委员会，并下设8个专家委员会，全面负责旅游业标准研究、编制等技术工作和相关组织工作。部分省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，也根据工作需要成立了相应的旅游标准化研究机构，为有效推进我国旅游标准化工作发挥了积极作用。
（二）旅游标准体系初步建立
《旅游业标准体系表》的颁布，初步构筑了旅游业诸要素为基础的旅游标准体系框架，为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支持。截止到2015年底，已经颁布了40项国家和行业标准。其中，旅游业国家标准22项，旅游业相关国家标准4项，旅游业行业标准14项。为旅游标准覆盖旅游业各要素奠定了基础。此外，地方政府及旅游行政主管部门对旅游标准化工作的重视程度和支持力度不断增强，旅游企、事业单位自主或参与制定标准的积极性不断提高，地方制定旅游标准的速度不断加快。
（三）旅游标准化工作稳步推进
国家旅游局颁布实行《旅游标准化工作管理暂行办法》等规定，逐步规范了旅游标准化工作。对旅游标准实行了年度立项计划申报制度，与国家标准化管理委员会年度立项计划工作实现了有效衔接。初步建立并形成了从旅游标准的立项、制定、颁布到贯切实施等系列旅游标准化工作推进模式。目前，旅游业已被国家标准化管理委员会列为国家服务业标准体系的重点领域。
（四）旅游标准化作用日益显现
旅游标准化领域的拓展和旅游标准的实施，有效地规范了旅游市场秩序，强化了旅游行业监管，提高了旅游产品质量，提升了旅游产业素质，保障了旅游消费者权益，增强了旅游竞争力，对促进我国旅游业的发展起到了不可替代的重要作用。同时，我国旅游业的快速发展，也有力地带动了第三产业的发展。尤其是饭店星级概念的提出和推广，其优质服务的观念已在全社会形成，使旅游标准化工作对我国服务业标准化的进程产生了积极影响。
（五）旅游标准化工作手段不断创新
以科学推进、注重实效为原则，旅游标准的制定和实施方式不断取得新成效。在旅游标准化工作开展初期，主要采取了“政府主导、企业参与”的工作模式，将行政手段与市场手段相结合，有效推进了旅游标准化工作的开展。但是，由于我国旅游标准化工作起步较晚，目前还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：旅游标准体系不够健全，特别是关于智慧化、数字化旅游标准的缺失；旅游标准化理论研究相对滞后，部分标准质量水平有待提高；旅游标准化推行力度需要加强，运行机制有待创新；旅游标准化政策体制保障乏力，专业技术人才相对缺乏等。
二、智慧旅游概念的提出及内涵
（一）“智慧旅游”概念的提出
“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江苏省镇江市在全国率先创造性地提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设。2011年国家旅游局提出，用10年时间在我国实现基于信息技术的“智慧旅游”。2014年被国家旅游局确定为“智慧旅游年”，围绕“2014中国智慧旅游年”主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。
（二）“智慧旅游”的概念及内涵
综合国内外的研究成果，可以认为智慧旅游，是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。从内涵来看主要包括五点：
第一，智慧旅游是物联网、云计算、移动通信、人工智能等信息通信技术在旅游业中的应用。第二，智慧旅游必须创新旅游服务、营销和管理理念。第三，智慧旅游必须充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，实现资源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服务于公众、企业和政府部门。第五，智慧旅游是一种高效、可持续发展的旅游生态系统，使旅游业良性、健康地发展。
三、智慧旅游发展的动力来源
第一，全球信息化浪潮促进了旅游产业的信息化进程。第二，旅游产业的快速发展需要借助信息化手段，旅游业与信息产业的整合发展成为引导旅游消费、提升旅游产业素质的关键环节。第三，物联网/泛在网、移动通信/移动互联网、云计算，以及人工智能技术的成熟与发展具备了促成智慧旅游建设的技术支撑。第四，整个社会的信息化水平逐渐提升，促进了旅游者的信息手段应用能力增强，使智能化的变革具有广泛的用户基础。第五，智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及提供了智慧旅游的利用载体。第六，随着旅游者的增加和对旅游体验的深入需求，旅游者对信息服务的需求也在逐渐增加。
四、智慧旅游相关标准体系分类
1 智慧旅游系统的建设内容和重要意义
智慧旅游是通过现代信息技术和旅游管理、旅游服务和旅游营销的融合，以游客互动体验为中心，使旅游资源和旅游信息得到系统化整合和深度开发应用，并服务于游客、企业和政府的旅游信息化的新阶段。包括智慧旅游管理、智慧旅游服务和智慧旅游营销三大体系。其服务对象主要是旅游企业、政府旅游管理部门和游客三类，实质是面向游客需求的旅游信息化的应用开发，目标是提升旅游服务、创新旅游管理、改善旅游体验、优化旅游资源利用、增强旅游产业竞争力。
通过智慧旅游系统的应用，旅游管理部门可以实现与相关涉旅部门的旅游数据整合共享，创新传统旅游管理、服务和营销模式，提高旅游市场监管、应急指挥调度和公共服务水平；旅游企业可以优化内部运作流程和营销策略，提高经济效益，更好地为游客提供咨询、预定、支付等专业化旅游服务；作为游客，通过智慧旅游系统的使用，可以满足多元化个性化的旅游需求，提升旅游的体验。通过智慧旅游体系的建设，在完善旅游目的地公共服务体系的同时，可以有效提升目的地旅游品牌形象，形成良好的口碑宣传效应，从而促进目的地旅游产业的全面协调可持续发展，对一个地区的旅游乃至整个经济社会发展，都将起到积极的助推作用。
2 智慧旅游系统建设与发展中面临的问题
近年来，随着市场需求的旺盛和支持政策的出台，很多地方政府对智慧旅游建设给予高度关注和支持。智慧旅游建设在全国方兴未艾。但是我们也应该清醒看到，目前智慧旅游发展仍存在诸多问题，主要表现在：
2.1 智慧旅游发展的体制机制不健全，专业化人才匮乏
智慧旅游建设是一项系统工程，需要省、市、县、企业（景区）四级联动，共同推进。目前基层旅游信息化管理部门缺失，职责不明，专业人才匮乏，缺乏有效的人才激励机制，旅游信息化人才培养和发展机制不健全。以四川为例，现有的旅游信息化队伍中，76.5%是兼职，47.1%是非信息化专业人才，41.2%没有参加过系统培训。体制机制的欠缺和人才的不足已经严重制约了智慧旅游的发展。
2.2 旅游行业信息化应用整体水平不高
旅游行业中，除酒店、航空、高等级景区等行业信息化应用程度较高外，其他如旅行社、景区、乡村旅游以及旅游管理部门等，信息化应用水平并不高。如四川很多4A级景区，连基本的景区门禁系统、视频监控系统等都没有配置，基本处于传统管理阶段。基层信息化建设和应用的缺位，造成智慧旅游系统缺乏有效的底层支撑，系统应用情况也不尽如人意。
2.3 旅游信息资源整合共享利用困难
旅游信息类型多、数量大、涉及面广，分散在不同的涉旅部门、企业、机构中。面对游客需求日益多元化的现状，旅游部门需与相关部门、单位建立涉旅信息共享交换机制，通过多元信息的整合开发利用，以解决跨部门之间旅游信息综合应用问题，为游客提供更全面及时实用的信息服务。而目前跨部门、企业、景区的信息共享交换难仍是制约智慧旅游发展的一个重要因素。
3 智慧旅游系统的建设与发展策略
3.1 强化规划引领
为避免各地智慧旅游盲目上马，仓促建设，形成新的信息孤岛，需要对各地智慧旅游发展现状和需求进行充分调研，做好顶层规划设计，统筹有序发展。四川省在推动全省智慧旅游建设之初，就制定了《全省“十二五”旅游信息化发展纲要》、《G5高速及大九寨环线智慧旅游发展规划》等一系列专项规划，同时考虑到与上级、同级其他部门信息化规划的衔接，将智慧旅游规划纳入当地智慧城市规划之中。国家应制定统一的智慧旅游建设标准，指导各地规范建设，以便后期实现整合。各地在智慧旅游建设实践中，可结合自身实际，制定具体的实施细则和要求，指导推进当地企业、景区智慧旅游有序规范建设。
3.2 完善机制保障
应建立协调高效的旅游信息共享交换机制。一是由当地政府牵头，建立旅游与公安、交通、气象、环保、测绘、林业、国土、文化等涉旅部门信息共享交换机制。二是建立省-市-县-企业（景区）四级联动的信息共享机制。政府通过资金奖励、项目支持、政策引导等，推动旅游行业不同层级间信息化系统的数据对接、整合利用，以便更好地?橛慰汀⑵笠堤峁?务。
3.3 抓好示范试点
通过建立和推广示范项目、试点项目、试点景区、试点城市等手段，摸索经验，以点带面，提升全行业对智慧旅游的认识和建设能力，加快推进基层智慧旅游系统建设和应用。四川从2014年开始，陆续推进13个试点城市和33个试点景区智慧旅游建设，取得了较好的示范带动作用。
3.4 加强人才培训
智慧旅游系统建设和完善的关键是人才支撑。每年应分层分级对旅游行业信息化从业人员进行业务培训。培训应采取理论和实践、线上和线下相结合的方式，不断提高从业人员自身技术能力。
3.5 重视信息安全
做好智慧旅游系统的信息安全体系构建，时刻关注智慧旅游平台的信息数据，对涉及游客隐私信息的数据要做好保密性工作。尤其是智慧旅游系统的信息服务平台，对信息的安全性能要求更高。借助云计算工具提供全方位服务，定时分析信息服务平台的数据，对异常现象及时处理，做好保障措施。定期检查和更新智慧旅游系统，不断革新完善信息服务平台，有效降低危险事故发生的概率，促进服务的优化升级。
关键词：法律文化；优秀法律文化；体系建设
引言：
带来的清末民初的变法改革，从其发生到现在，不过数百年间，与此前中国古代法几乎占据四千年的历史相比，这个过程显得过于短促。正是从这点让我们深刻的感觉到一个文明长期积聚于内部的危机是如何深重，以及在这个危机终于爆发之时，文明的解体和崩颓是如何的波涛汹涌和势不可挡。
一、中国传统法律文化和挖掘其中中华优秀法律文化
一个国家的、民族的优秀法律文化，是这个国家整个民族智慧的结晶，是一个国家经过不断的实践活动形成起来的。它会以自己独有的魅力长期影响着人们的法律世界。而我们现在需要做的就是挖掘中华优秀法律文化，服务于现代现代法治国家的建设。
古代中国的法律文化基本上表现为：礼法文化。此处讲的礼法，不仅仅是指古人所讲求的礼仪制度，还可以是禁乱止争的防范制度，是道德与法律的全面合二为一的混合物，它贯穿于古代社会生活的各个方面，上至治国纲领，下至民生百计。这种法律文化具有高度的稳定性和持续性，这种传统的法律文化的特征主要有：（1）家国同构下法律的诸法一体化，刑律为主。（2）以“礼”为主要内容，德主刑辅，法律与道德混合。（3）畏讼、厌讼、息讼乃至无讼，强调内心和谐的价值观。（4）重义轻利，总将“义务”置于首位。（5）特别强调集体本位。
法律不仅仅是一个道德完备的社会中偶尔起作用的技术附加物，它与从信念象征到生产方式等一系列其他文化现象一起，是社会的一个能动的部分，法律所要带给我们的是建设性的而非反映性的。（梁治平）中华优秀法律文化亦如此，它不仅是对古代法律的一种反映，我们更多的是要挖掘其建设意义。纵观整个法律思想史和法制史，中国传统法律文化的精髓是：礼法并举，乃中国传统优秀法律文化的根基所在；以德配天，德主刑辅的天道思想；和而不同，兼收并蓄的开放思想；寻求内部和谐的社会理想等。将这些优秀的法律文化融入到现代法治建设中，将会进一步推动现代法治进程的建设。
二、中华优秀的法律文化如何与现代法治建设相融合
两种不同文化之间的碰撞，一般都要经过最开始的冲突，然后同化或者融合。中国现代法制的建成就是在中西法律文化激烈碰撞下形成的，并且基本上继承的是西方的法律蓝本。德国著名法学家萨维尼说：“法律随着民族的生长而生长，随着民族的壮大而壮大，最后随着民族对于其民族性的丧失而消亡。”这种建立在西方文化背景下的中国法制，单靠西方的民族文化很难扎根。
要想本民族自己优秀的法律文化融入到现代法治进程中，必须要把握好这二者之间的契合点。第一，中国自古以来就是多民族的国家，兼收并蓄的开放性特征为接受外来文化提供了条件和保证。第二，中国传统法律文化中的礼法并举，为现代法治进程的建设提供了手段。第三，中国传统法律文化弘扬的和谐无争思想，也是现代法治社会所积极追求的。第四，两者之间在根本精神方面是一致的，现在法治追求公平正义，传统法律强调“平之如水”，在公平和正义善良这二者之间是毫无差别的。
这二者之间在某些方面的相容相通，为传统优秀法律文化和现代法治之间架起了一座桥梁。首先，法治的建设离不开法律文化的支撑，一个民族的传统文化经过长时间的沉淀，都是深入骨髓的，只有建立在自己文化基础上的制度才可能更长久，才更容易被人民所接收，中华优秀法律文化正好弥补了我国法治建设的文化空缺。其次，中国传统法律文化中不缺乏精髓，一些优秀的法律制度和法律思想被现代法治所掩盖，只要我们善于发掘并且加以创新利用，将会减少法治建设的阻力，并且为法治建设提供了充足的本土资源。
三、中华优秀法律文化的传承体系建设
一个国家的法律总是伴随着这个民族的成长而发展起来的，并且这种内在的动力是潜移默化的。中华法律文化伴随着中华民族的成长与发展，不断形成了自己的优秀法律文化，也许某个时期内，它被西方法律文明的光辉所掩盖，但是它自身的魅力总是会在今天中国法治国家的建设中凸显出来，并且深入人心。
1，“礼法并举”的综合模式治理国家
中华优秀法律文化的第一个特点就是礼法并举。将维护纲常伦理的礼制与法律结合起来，也就是我们现代社会所极力推崇的德治与法治的结合。以来，中国不断受到西方资本主义的侵蚀，在当今社会上人们为了利益，人与人之间冷漠，淡薄，家庭之间的凝聚力随着宗法制的解体也变得很疏远。法律更多的是调整人们的外部行为，内心上的善还需要道德的建设，提高整个社会的道德水平，对于法治国家建设和谐社会极为重要。
2，重视成文法典的制定和民间法的灵活运用
古代中国成文法典制定的技术可谓登峰造极。成文法典以刑律为主，而调整“户婚田土”的案件多有家族自治，并且在汉代经过董仲舒而形成的“春秋决狱”，将成文法典、民间法（自治法）和判例法串联起来，弥补了成文法典的僵硬和滞后性。当前中国以成文法为主，判例法几乎不存在，自治法多体现在少数民族聚居地区和港澳台。而古代那种混合模式下的法律表现形式，正好可以弥补单一成文法带来的不足。古代这种民间法不单单是调整民事关系这种基本的法律关系，它最为本质的目的是为了维护宗法家族的稳定和统一，实现内部的和谐，这与我们当前的法治社会理念是一致的。
3，息讼，无讼的态度，节约社会成本
古代中国人在整个自然界寻求秩序与和谐，并将此视为一切人类的理想。然而处在当时社会关系的领域，和谐观念直接演化为一个具体原则，那就是无讼的观念。在当今的社会观念中，我们解决一些复杂的纠纷，通常都是说要通过法律的途径。但是，如果事事都通过法律，不仅会给司法带来沉重的压力，造成社会资源的浪费，成本的增加，更容易将人与人之间的关系搞得很单薄。民事法律关系中的一些行为，尤其像继承、婚姻家庭之间的关系，维护家庭的和谐尤为重要，应该站在这个立场上，以道德来感化大众，尽量减少这方面的诉讼。
4，整体划一的法律观
古代中国建立在家国同构的基础上，这种传统的法律文化一向都强调整体性、统一性和和谐性，它要求有一个有能力的政权机构来实现国家的治理和统治，特别强调这种整体性和划一性。我们现代法治建设同样需要类似于这样的整体建设。除却刑法典以外，我们的民法典尚未制定，分散于各个分则和不同的分支中，是否可以借鉴这种模式，来制定统一的民法典。除此之外，法治建设同样是一个系统的工程，从法治原则、法治制度、法治理念、法治过程，从立法、执法、司法、守法到监督，缺少任何一个环节都进行不下去。因此，要借鉴其整体划一的价值取向来建构我们的法治体系。（作者单位：武汉工程大学法商学院）
参考文献：
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[2]梁治平的《法律的文化解释》和《寻求自然秩序的和谐》
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[4]张中秋的《中西法律文化比较研究》
[5]《论中国法律文化的现代价值》张喻忻
随着经济社会的不断发展，我国旅游市场不断扩张，旅游产业层次提档升级，智慧旅游作为一个新兴名词也应运而生。智慧旅游并非单一的指代一种旅游方式，而是一种运用互联网及新兴科技手段构建的新型旅游运营模式和产业经营理念。在我国旅游产业发展过程中，旅游公共服务体系建设的现代化程度和完备程度与我国不断扩大的旅游市场之间的冲突也越来越明显，因此需要智慧旅游理念和模式的引入，推动旅游产业的长久、健康发展。本文在分析旅游公共服务体系建设现实问题的基础上行，以智慧旅游为视角，提出相应的意见建议，为旅游产业发展提供理论依据和实践经验，推动我国旅游业总体水平的不断提升。
关键词：
智慧旅游；旅游服务；旅游体系；公共服务
随着社会经济的不断发展和生活质量的提高，市民百姓对于旅游及精神文化生活的要求越来越高，旅游市场的需求与日俱增，此外，由于我国庞大的人口基数，也为旅游市场提供了无限的发展空间。在旅游产业的发展过程中，基础公共服务体系是关系到行业发展及旅游者旅游体验的重要因素，同时，也是衡量一个旅游区域是否成熟及发展水平的重要指标。在传统旅游行业中，旅游业野蛮生长，乱象频生，对于旅游者的体验和安全保障等方面都存在着比较大的问题和隐患。随着现代技术的运用，旅游产业模式也发生了很大的变化，对于旅游基础服务的要求也越来越高，智慧旅游在这样的背景下应运而生，在公共服务体系建设过程中发挥了重要作用。在当代旅游环境下，信息网络运用越来越广泛，智慧旅游也成为一个现代化的信息承载平台，为旅游行业各方参与者都提供了现代化的技术手段。其中，最为典型和应用最广的，就是移动互联网和云计算技术的出现和发展，也成为推动旅游公共服务基础建设的重要依托。
一、智慧旅游的含义
智慧旅游作为一个新兴名词，是依托互联网技术和云计算存储分析功能而出现的，是一种资源整合的先进手段，对于指引旅游业者旅游行为，帮助管理者分析体系需求都有着重要作用，同时也能帮助旅游业者更好挖掘市场热点和市场需求，提升旅游服务的专业性和适当性。智慧旅游概念并非凭空出现，而是有着重要的平台依托，就是近年来兴起的“智慧城市”建设热潮和“智慧地球”理念的出现和运用。作为新型城市建设系统，“智慧城市”就是在城市基础设施中运用高科技手段，分析总结，逐步实现城市管理和运行的智能化，实现集约化发展，而“智慧地球”由IBM率先提出，是一种全球化的智慧理念。在这样的背景下，智慧旅游以智慧城市为根基，并且得到了发展。在智慧旅游体系中，包括这样几个方面：信息技术（ICT）、物联网（RFID）和云计算技术，包括SAAS、PAAS、IAAS三个层面，此外，互联网现代技术和移动终端及人工智能的发展，则为智慧旅游提供了更为广阔的应用空间。利用智慧旅游，可以实现旅游行程、旅游规划、旅游体验的统筹管理，实现了信息化的全覆盖和全程应用。在智慧旅游体系中，各个景区、宾馆，以及周边商业等配套措施，都被纳入到体系中，与旅游者的旅游体验一起陈伟一个有机的整体。依托智慧旅游理念，可以实现个性化旅游的需求，也可以实现行业科学发展，为企业经营和政府管理提供更为科学高效的运营手段和理念。
二、旅游公共服务体系建设简析
在旅游行业中，旅游公共服务体系发挥着基础性的作用，直接关系到旅游者的旅游体验和行业发展。根据概念进行分析，旅游公共服务体系，承担着为旅游业者提供基础服务的功能，是一种公益性、基础性的行业功能，是政府管理部门的一种职能实现手段。纵观整个旅游服务体系，包括旅游活动的方方面面，旅游者的衣食住行和旅游娱乐都在公共服务体系的框架之中。在运营过程中，旅游综合服务体系呈现出复杂性和综合性等特点，对于统筹整个行业的发展都具有重要作用。在现实实践过程中，我国各地景区普遍存在着旅游公共服务体系建设和发展的问题，一方面由于专业人才的缺乏，对服务体系建设投入不足，没能在理念上实现重视，认为只要有优质的景色就能实现旅游业的发展，另一方面，很多城市和景区意识到了公共服务体系的重要性，但是由于缺乏资金和技术，也很难实现既定旅游目标的实现，难以满足旅游业发展的现实需求。
三、智慧旅游与旅游公共服务体系建设的融合与特点
随着“互联网+”时代的来临，智慧旅游和旅游公共服务体系建设已经融合成为有机整体，一方面，智慧旅游为旅游公共服务体系建设提供理念和思路方向，另一方面，以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设，也是智慧旅游建设的重要组成部分和体重应有之意。总体来看，呈现以下特征：
1、智能化程度较高
要在智慧旅游体系建设中，实现旅游公共服务体系建设的提档升级，需要较大的资金投入，需要达到现代的智能化设备和应用水平。在旅游服务行业处理中，要运用到大数据分析、云计算等技术、物联网传感技术等，因此对于景区的现代化水平要求较高，要实现景区的预警、监控、游客分析、环境监测等，都需要现代技术设备的支撑，也就需要较大的资金投入。
2、旅游参与者角色的转化
在智慧旅游体系下，开展基础服务设施建设，会出现角色转化的方面，一方面，旅游管理者提供现代化技术设备，对经营者和旅游者进行高效服务，同时，旅游者和经营者作为旅游主体，会反馈大量信息，形成参考资料和大数据，这些信息的收集和整理，又会推动旅游服务体系的完善和升级，为设备建设和问题处理提供依据，在整个体系中，旅游者、管理者和经营者会出现位置互换、相互融合的现象。
3、安全性能不断提升
智慧旅游公共服务体系的建设和打造，需要不断提升安全性能。这里所指的安全性能，包括两个方面，一方面，是利用现代化信息技术，做好基础服务工作，对于游客和经营者的人身安全等，进行有效的保护，提升旅游环节中的安全系数，另一方面，由于大数据和互联网技术的发展，整个旅游行业的数据安全和保护，也需要不断加强，通过完善和强化网络安全措施，从而提升整体旅游安全水平，进而实现实际旅游活动的安全和有序开展。
四、构建智慧旅游公共服务体系的策略
关于旅游公共服务体系，其内涵和外延并没有准确的界定，但是有着普遍的额需求和标准，一般看来，应该包括景区服务电子信息和在线咨询查询系统、基于视频监控和物联网传感系统的旅游安全保障体系、旅游快捷便民服务体系、旅游个性化定制服体系等，基于此，本人认为，要加强智慧旅游公共服务体系建设，要通过完善公共服务体系的相关联系统，同时要充分考虑地域和景区特点，进行特色设置和建设。在建设程式和方法上，应该主要遵循以下原则：首先，明确综合公共服务体系中各下位阶项目的功能和定位，包括旅游咨询、旅游服务等各大系统，同时，要根据系统特点和内容，进行凸显地域化的个性化设置。其次，对不同的服务客体进行有效分类，从智慧旅游视角切入，对不同公共服务体系建设进行有效分体，为客户提供定位更加准确、更直接、精准的旅游服务。再次，要完善基础硬件设施，对应用层的安全进行巩固，在互联网时代，由于具有开放性，同时数据也存在一定程度的不稳定和安全性，强化智慧旅游建设，要提升硬件基础设施稳定性和安全性。再次，搭建高效的运营监管平台，通过引入客观评价体系，对行业业态进行有效监督，包括服务质量、满意程度、安全指标等内容，积极引入第三方评估机会，并通过行业协会及行业准入制度，约束多方旅游市场行为。
五、结语
智慧旅游作为旅游行业的一种新型模式，可以有效提升旅游行业的总体发展水平，推动配套设施的建设升级和旅游者的旅游体验，是一种利用现代科技，对传统产业进行革新的新模式，是管理模式和运营模式的全新理念，对传统旅游产业具有积极的推动作用。以智慧旅游为视角，审视旅游公共服务体系建设，并推动配套基础上设施推动升级，具有至关重要的作用。在实践操作中，需要从旅游信息化、数据处理现代化、文化周边衍生品开发等多角度入手，借助现代化智能设备，提升我国旅游产业层次和水平，进而实现旅游产业的科学、健康发展。在开展智慧旅游建设的过程中，由于地方管理者思维视野的限制，并囿于地方经济和科技发展程度的限制，智慧旅游在旅游公共服务体系建设中的作用还没有完全开发出来，因此就需要旅游经营者和管理者在理论研究和实践探索中继续深入探讨，总结先进经验，提出积极有益的对策和策略，最终实现我国旅游产业总体水平的总体提升，为广大旅游者提供更优质的旅游配套。
参考文献：
[1]金卫东.智慧旅游与旅游公共服务体系建设[J].旅游学刊,2012,27(2):5-6.
[2]柳光露,王忠伟,郝宇飞等.智慧旅游公共服务体系建设中微博营销的现状及对策[J].科技创新与应用,2015,(34):276.
[3]黄超,李云鹏.智慧旅游公共服务体系建设研究[J].时代经贸,2013,(8):201.
[4]吴泓.公共旅游信息服务体系构建路径和模式——基于智慧城市视角[J].现代经济探讨,2014,(9):67-71.
[5]宋娜.基于公共服务的智慧环保系统研究[J].中小企业管理与科技,2015,(16):147-147.
[6]刘志霞.智慧旅游信息化平台建设与应用研究[J].湖南城市学院学报（自然科学版）,2016,25(4):109-110.
关键词：智慧旅游；公共服务体系；构建研究
在进行智慧旅游公共服务体系建立时，需要根据现代化旅游活动的特点明确其中的组成部分，通过客观性的评价促进旅游行业的稳定性发展。在当前时代下，需要加强对信息咨询和交通引导工作的重视程度，促进旅游行业的稳定性发展，并转变以往旅游行业的发展模式，建立完善的公共服务体系，多方位的满足人们的旅游需求和要求。
一、智慧旅游和公共服务体系的概述
（一）智慧旅游
随着我国当前科技水平的不断提高，智慧旅游行业得到了蓬勃性的发展，在智慧旅游中要利用先进性的旅游管理平台以及社会上的旅游资源，再根据互联网和云计算技术实现旅游活动的系统化和智能化管理，提升旅游产业的决策能力，不断的扩展旅游行业的服务领域。以旅游活动最为主要的工作内容，实现衣食住行的有效性协调，之后，再利用云计算和物联网技术，在旅游活动中配备相对应的传感设施，从而实现旅游资源的优化性配置，逐渐构成智慧旅游的发展模式[1]。在智慧旅游服务体系中还融入了传感网络技术，能够实现旅游管理人员和游客之间的沟通和交流，构成针对性较强的智慧型管理体系。
从中可以看出智慧旅游是运用了云计算和物联网等其他技术形成的一体化的运行平台，不仅有助于促进旅游行业的稳定性和发展，还有助于满足游客在旅游时的多方位需求。因此在实际工作中需要加强对智慧旅游发展的重视程度，完善相关的基础设施和服务模式，提高旅游行业当前的发展水平。
（二）旅游公共服务体系
在旅游公共服务体系构建时，要以游客的需求为主要的前提，并且综合利用社会上的各种资源，在非营利性目的上为游客提供良好的服务，提升旅游行业当前的发展水平。旅游公共服务体系包含了信息服务和安全保障服务等等，旅游公共服务的主体属于政府和旅游相关的部门，不仅要积极的参与到旅游公共服务体系建立中，还需要实现技术的优化性调整，融入创新性的因素，满足当前旅游行业的发展需要。另外为了提高实际的建设水平，突出旅游公共服务体系的针对性，要秉承着非营利性的原则，只有这样才可以促进后续旅游公共服务体系的有效性建设。最后在实际工作中需要保证旅游公共服务内容具备多样化的特征，这样一来可以给游客带来更加全方位的服务，提升系统的适用性效果。
（三）两者的联系
从整体上看智慧旅游和旅游公共服务体系之间的关系是非常紧密的，通过智慧旅游能够实现旅游资源和产业链的有效发展，从而为旅游公共服务体系建设提供强有力的保障和支撑。随着人们生活水平的不断提高，对旅游的需求也在不断的增加，在实际工作中需要完善旅游公共服务体系，为游客提供更加多元性的服务，之后，再利用各种终端设备实现旅游资源和服务模式的多方位整合，加快旅游公共服务体系的建设步伐，。外在进行智慧旅游建设时，提高旅游公共服务体系建设水平能够实现两者之间的相互融合，不仅有助于促进资源的共享，还有助于提高旅游公共服务的质量以及水平，为我国智慧旅游行业提供良好的平台和空间[2]。
为了实现公共服务体系的科学建设，要根据智慧旅游行业当前的发展现状，明确后续工作的重点。智慧旅游不仅可以完善旅游信息服务模式，还加快公共服务体系建设的步伐，比如对于江苏的旅游产业来说，相关管理部门认真分析当前智慧旅游和旅游公共服务之间的关联，认为智慧旅游不仅扩宽了旅游公共信息服务模式的建设，还有助于增强实际的服务水平，满足了旅游公共服务发展的要求。另外还根据智慧旅游当前的发展现状，在公共服务体系中建立了相对应用的服务模式，给游客带来非常高质量和人性化的服务，极大推动了我国旅游行业的稳定性发展。
二、智慧旅游公共服务体系构建的策略
（一）公共信息服务平台的建立
在进行智慧旅游公共服务体系构建时，需要加强对公共信息服务平台建立的重视程度，根据当前智慧旅游行业的发展现状，明确最终的工作重点和落脚点，提升实际工作的针对性。在智慧旅游背景下，传统旅游公共信息服务平台已经无法满足旅游行业工作内容了，因此要根据时展方向进行不断的创新以及调整提升实际的运用效果。比如要构建云计算系统，实现部门之间的信息沟通和连接规范旅游单位的信息库，实现全过程的信息汇总以及交流，从而使得旅游平台的适用性效果能够得到全面提高[3]。另外还需要保证平台中的信息能够具备及时性和准确性的特征，和各个地区的旅游概况进行相互的结合，从而为游客带来非常真实和全面的旅游信息服务。其次在后续工作中还需要充分利用网站或者是手机软件等功能，通过图片和文字的方式向游客展示真实性的旅游景点信息，在此过程中要着重的突出旅游景点本身的面貌，从而使游客能够在旅游之前对景区有一个全方位的了解，不断的扩宽信息服务的渠道。最后在实施工作中还需要进行无线通信和互联网就业，合理性利用建设和当地景点相适应的自助导游系统，并且还要融入GPS功能，使游客在查找地图和景点时，能够根据地图的功能快速的进入到自己想要的景点地区中，为游客提供更加人性化的服务。
（二）交通系统的建立
在智慧旅游公共服务体系建立时，还需要加强对交通系统建立的重视程度。智慧交通属于基础性的功能模块，直接影响着游客的体验和旅游单位的效益，为了使智慧交通系统能够得以充分的完善，需要充分的结合交通信息服务的功能体系，为智慧交通提供重要的基础以及保障。在智慧交通服务体系中，要包含停车场信息和景区的客流量等等，之后再融入定位系统和无线传感器，形成完整的交通信息监测网络，对这些地区的相关情况进行全方位的监督和管理。随着我国当前时代的不断发展，一些游客的旅游方式逐渐朝着自驾游的方向而不断的变化，因此在实际工作中要突出智慧交通本身人性化的特征，比如要具备交通标识和导航功能，为游客提供良好的交通环境，完善智慧交通的公共服务模式。
（三）便民公共服务
在便民公共服务模块建立时，要突出非营利性的特征，在战略上要实现景点内部无线网络的全覆盖，从而防止游客在经典中出现诸多的问题。另外还要通过线上和线下相互结合的方式为游客提供更多的便捷，比如通过线下优惠券的形式和优惠年卷的方式来激发游客的旅游欲望。另外还可以通过互联网技术宣传这一地区的旅游产品，通过网络预定优惠产品，不仅可以打破时间和空间上的限制，还有助于多方位的满足游客在旅游中的需求和要求，提升实际的服务水平。
结束语
在当前时代下，加强智慧旅游公共服务体系建设是非常重要的，在实际工作中需要根据当前智慧旅游的发展现状，转变以往粗放式和商业化的旅游发展模式，为游客提供更加个性化的服务。不仅有助于为旅游产业增强新的活力，还有助于提高旅游行业当前的发展水平，因此需要在公共体育建设是实现功能的不断创新以及发展，突出人性化的工作理念。
参考文献
[1]金卫东.智慧旅游与旅游公共服务体系建设的研究[J].旅游学刊，2017 （07 ）:113-114.
