时间：2023-10-08 15:33:28
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关键词：高速公路；施工安全；网格化
中图分类号：X734 文献标识码：A0. 引言
我国公路建设过程中，虽然近些年重大事故有所减少，但实际上落实一岗双责仍停留在纸面上，因此本文提出了“网格化”管理方法，即通过实施工程安全生产“网格化”管理，将“网格化”管理办法和本工程现有安全生产管理体系密切结合，形成安全防护屏障，能够切实提高项目安全生产管理成效，降低安全风险，减少施工现场安全生产隐患，有效防范各类安全生产事故，杜绝安全生产责任事故，努力实现“零死亡”的安全生产管理目标。
另一方面积极探索新的高速公路工程施工安全管理体系和专职安全人员管理方法。将安全生产管理工作重心下移至施工现场，用活用好安全管理团队，明确安全管理专职人员职责，及时纠正现场安全隐患，减少不安全行为的发生。
以安全生产“网格化”管理为轴线，健全并完善项目各项安全生产管理办法和制度，落实“班组标准化”活动和“单元预警”的开展，重点发挥项目安全生产管理人员作用，不断提高施工现场安全生产管理水平；建立安全隐患统计办法，以实现“大安全”为目标，调动来自上级主管单位、业主、监理、施工单位和各类安全专职人员的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，按时间、类型、部位、环节分类，通过采集大量的安全隐患数据，最终达到熟悉安全隐患发生的规律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工现场的网格划分及职责
业主单位为一级网格，监理单位为二级网格，施工单位为三级网格，现场施工区域按照路、桥、隧分部分项工程分类，3个级别管理人员分别对应现场施工点进行管理。为明确一岗双责要求，将项目部领导班子划入三级网格，监理办路桥隧专监划入二级网格。
1.1 一级网格
一级网格人员由业主单位专职安全人员组成，落实业主单位安全管理职责，负责本区域网格化的组织，编制网格管理方案；监督二、三级网格人员部署情况；组织所在区域的定期、不定期隐患排查和隐患分类、登记、销号；根据预警级别参加班前会；监督隐患整改情况等。
1.2 二级网格
二级网格人员由监理办安全监理工程师和其他专监组成，落实监理安全管理职责和网格管理方案；监督三级网格人员部署情况；对业主下发的文件、组织的活动进行贯彻落实；对所在区域进行定期、不定期地隐患排查和隐患分类、登记、销号，监督隐患整改情况，发现所在区域存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改，情况严重的，应立即要求该网格停止施工，并及时报告业主；根据预警级别参加班前会；落实其他工程管理人员一岗双责，由安全专监和其他专监对关键节点共同验收；督促并参与三级网格的安全教育培训交底演练；监督施工单位专项施工方案的落实；监督区域内的三防工作等。
1.3 三级网格
三级网络人员由施工单位领导班子和专职安全人员组成，落实施工单位安全管理职责和网格管理方案；对业主下发的文件、组织的活动进行贯彻落实；领导班子按照领导带班制度对所在区域进行巡视，专职安全员须在所在区域进行值班，及时消除所在区域的隐患，对业主和监理检查的隐患进行整改；组织区域内的安全教育培训交底演练；保证区域内施工人员防护用品的发放，监督施工人员对防护用品的正确使用；对各类设备和支架等进行验收；根据预警级别组织班前会，推行班组标准化，创建优秀班组；确保有效做好区域内的三防工作；发现人员违章作业，坚决制止，并有权在安全紧急情况下，要求停止作业活动并采取必要措施，同时安排人员撤离至安全地带；定期对所辖区域的消防器材、机械设备进行安全巡查；及时如实上报生产安全事故，做好伤员抢救和现场保护工作，参与事故调查；策划部署所辖工区安全标准化建设工作，根据现场危险源分布情况，设置安全警示标志标牌；每日向项目安全部长汇报所辖工区内的安全生产状况和需要协调解决的问题等。
2. 公路工程施工现场网格化管理应用
2.1 领导定点、全员定责
领导班子严格按照所属网格进行值班，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导，要赋予专职安全员相应管理权力；各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任目标。
2.2 配置定量、监管定位
施工现场按照网格区域设立专职安全员值班点，要求采用简易防护棚等视界良好、便于回收的设施，值班点内须放置桌椅、防暑药品、饮用水、施工方案及简单图纸、扩音喇叭等物品，值班点设置“网格管理信息牌”，明确当日预警等级、值班领导、工区负责人及安全员姓名职务及联系方式等信息，促进施工现场基层沟通交流；专职安全员至少每隔15分钟对网格区域进行一次巡视，要对每个部位、每个环节、每台设施设备、每个工艺流程逐一进行隐患排查，及时消除现场安全隐患，并根据安全隐患和重大危险源风险辨识标准，确认等级，确定治理方案。安全专监每日对所属网格区域的安全专职人员部署情况进行巡查并登记，熟悉网格区域内的施工进度，及时开展验收工作，监督隐患整改情况，对安全隐患频发和隐患集中爆发时要组织施工单位召开现场会，研究解决办法。
2.3 培训定岗、信息定时
网格区域内每日召开班前会，“班前会”以网格区域为单位召开，蓝色和黄色预警由网格区域内的专职安全员每日召集并主持；橙色预警由网格区域内的专职安全员每日召集并主持，监理组安全工程师每周参加一次；红色预警由项目部安全部长每日召集并主持，网格区域内的专职安全员每日参加，网格区域内的项目部领导班子成员每周参加一次，总监每月参加一次，并以网格区域为单位做好每天班前会交底记录。
对每日排查出的隐患，由网格区域内的专职安全员和安全专监上传至工程信息管理系统安全管理的安全隐患模块，通过大量和长期的数据统计，发现隐患发生的规律，为今后的隐患排查提供可靠数据。
2.4 应急定制、奖惩定格
建立完善事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故，事故发生时，网格内专职安全管理人员第一时间上报项目部，由项目部统一安排事故处置；通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，每季度根据立功竞赛情况设立优秀值班点称号，对发生安全事故和突破控制指标的，严格实行责任倒查和责任追究。
结语
实施网格化安全管理，是一项创新工作，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全管理机制和框架，建立安全管理网络的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。网格化管理对于落实责任，一岗双责方面能够起到促进作用，但是真正的本质安全还需要各方的努力。
参考文献
关键词 电力工程 施工安全 施工管理
中图分类号：TAM73 文献标识码：A
1 完善施工技术管理系统的重要性
电能是现阶段现代经济社会建设发展应用作为广泛的能源之一，其工程建设也由此受到相关工作人员的广泛关注与重视。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。而在电力工程实际施工作业中，应力求电力工程项目建设及运行质量与运行稳定性，从而确保终端用户电力需求得到安全且可靠满足的过程中所占据的重要地位及其所发挥的关键意义。
2 施工环境的安全保障
在电力工程施工设计之初，应首先当对作业环境进行全面实地的技术和安全考量。为了加强施工现场的标准化和精细化管理，保证施工作业的正常、安全的进展，电力工程每个项目在施工前都应有安全技术方案，制定安全技术措施。尤其像目前，西电东送等各大型电力工程，要穿越大山、大河、冻土等各种险峻地理环境，在施工前，一定要对架设电网等基础设施，采取具有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。而对于山脊间的施工，需要凿岩、爆破等特殊处理的情况，应提前做好现场防护处理。而在特殊时节、特定的区域间地理环境，应及时做好防台风、防雷击、防泥石流、滑坡等自然灾害促成事故的预防措施。
3 施工现场以及作业人员的安全管理
3.1 施工现场客观环境的安全管理
在当下的项目施工过程中，大多以机械化操作为主，但施工安全管理的主管因素还在人。所以，施工作业人员的安全意识和对施工操作现场的安全情况应当有着较为清晰的认知和了解。而且，在项目的施工过程中，应该加强监督作业，对于现场的不安全因素进行登录造册，并且加强日常的排查工作。针对设计之初的安全技术方案，结合现场实际安全情况，积极制定、完善安全技术措施，严格安全技术交底。
在项目施工现场，应当结合实际作业环境，坚持现场的作业前后“5S”，对于各种不安全因素，及时发现并及时治理，做到整改措施、责任、预案的及时到位。由于电力项目施工的特殊性，在项目施工后应加强检查，严把质量关，认真落实危险点的控制，落实施工安全的技术和规范。
3.2 项目施工现场作业人员的安全管理
对于作业人员，注意加强日常的安全意识，通过思想认识和定期、不定期的安全监察，督促作业人员安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系统的检查和落实。在实际作业中，应针对现场安全状况，积极开展危险点辨识以及预防活动。及时发现、制止和纠正违规行为，逐步完善安全管理的缺陷。
4 强化对电力施工安全的重视
4.1 电力施工项目企业的安全管理
近些年来，随着国家大型基础建设的增加，电力工程项目与日俱增，从事电力工程施工项目的企业也随之增加，而电力工程的庞大和工期的时效性，在同一项目或者同一现场，常常会是两家或者更多的企业同时施工。这就造成了施工单位的安全管理责任划分不明确，管理不到位现象。多数也正是由于各项安全责和任管理的不落实，造成了安全事故的发生。而且，个别企业没有细化的策略或者安全管理规范。其结果必然使得安全工作流于形式。多数企业也没有全面、真是的现场安全信息，对安全工作疏于防范，直到有安全事故出现，才后悔莫及。
电力工程施工安全是电力项目的最为根本要求，安全管理师项目管理成功的基石，是项目效益的前提。在实际作业过程中，处理好项目安全与效益，项目安全与施工进度等其他工作关系至关重要。无论从电力工程施工企业自身考虑，还是从电力项目工程施工的特殊性考量，安全管理在企业发展中举足轻重。一个完善的安全管理制度和良好的安全作业环境在电力项目工程中必不可少。
4.2 电力施工项目人员的安全管理
作业人员安全素质的参差不齐，使得项目施工过程中存在诸多不安全因素。因此，在实际施工作业前，要加强对施工的一线作业人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高其在安全生意识，使他们自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按照安全工作的规程作业，逐步培养其遵章作业的良好习惯，营造一个较高安全意识的作业氛围。针对特别事件，全面宣导和思想引导为主，保证电力作业施工的安全进展。
5 电力施工的协作管理和部门调控
针对不同的施工现场，和施工项目，一般工程开展后，总有多个施工单位或者部门同时作业。电力材料投放、基础建设施工，电网架构、电力线路铺设、电力工程对接、电力项目调试等，大多是多工种、多部门同期作业。一般来说，循序渐渐，在不影响前一工序作业的前提下，全面开展，保证施工安全和施工工程质量的前提下，确保工程的时效性。各个小项目单位，均应遵守上级主管部门制定的项目施工流程管理和各项现场施工规章制度，确保机械作业和人工作业的相互融合。各个小型项目单位，在施工作业过程中，也应该全面协作，大局为重，结合项目工程施工现场的实际情况，科学合理布置作业场地，保证项目工程施工作业的全面协调和顺利进展。
6 结束语
电力工程技术的全面发展，是电力工程的高效科学应用的基础，也是社会的全面发展。在实际的电力工程项目施工作业过程中，理论结合实际，根据现场实际情况和施工技术和安全管理的理论依据，全面、高效的确保电力工程施工作业的顺利开展。全面贯彻、实施电力工程安全管理制度，保障电力工程施工作业人员的生命安全和项目本身的安全。逐步完善各项施工作业技术的协调和各个作业单位相互间的配合和各项监管制度的良好实施，从而保证我国电力工程的安全稳定开展和电力工程项目的高速、高效，科学合理的开展和运行。
参考文献
[1] 最新电力工程施工工艺与质量标准手册.2010.
[2] 庞南生.电力工程施工技术与管理.2013.
关键词：公路工程；安全生产；应急管理
中图分类号：U41 文献标识码：A
公路工程施工由于其具有生产流动性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性、受自然条件和环境影响等特征，所以一直是风险、威胁和危险很大的行业。近年来，公路工程建设中重大、特大恶性事故频发，产生了比较恶劣的影响和严重的后果。安全生产是工程实施过程中永恒不变的主题。通常说来，企业或项目是以成本核算为中心，但质量、安全、进度等方面是保障，严格地说，安全是第一位的，无安全事故就是效益。我认为要做好安全管理工作必须要从重视人的生命、认识安全生产的重要性、清晰安全生产与经济效益的关系、正确看待和科学管理安全投入、做好应急管理。
一、把重视人的生命视作安全管理的第一需要
不论是企业还是项目的安全管理理念都应将人的生命安全放在第一位，当人身安全与工程进度、经济利益等发生冲突时要无条件地服从人的生命，劳动者的劳动条件的改善，职业疾病的防治，生产环境的优化，生产工具设备的技术进步，确保人员安全的各项制度、措施的落实都应当是安全管理的首要任务。在实际的施工过程中有许多违规操作（比如在人工挖孔桩施工过程中随意改变护壁厚度、强度等）我们的管理人员和施工人员都知道其具有一定的危险性但是由于觉得事故发生的几率很小、按照正规操作需要花费较长的时间和增加一定的投入就对其违规行为不加以纠正甚至视而不见最终导致事故的发生。安全生产提倡以人为本，保障人的生命和财产安全是最终目的。然而，以人为本的另一个体现也在于，安全生产的管理主体也是以人为主。纵观安全事故，不外乎三个重要原因：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行为，所以抓好安全要以人为本显得尤为重要。这就要求我们管理者在安全管理中把如何抓好人的行为列为重中之重。
二、从思想上认识安全生产的重要性
要做好安全生产工作，首先应当在思想认识上有足够的提高，应当时时刻刻把它和我们的生命、企业的效益和社会的责任联系在一起。安全是实现经济效益的前提条件。安全是不能用经济效益弥补的，它是我们对自己、对他人的责任，在施工过程中，它占据着十分重要的保障地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对项目、对企业甚至对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，减少生产过程中出现的负经济效益。在实际安全工作中，由于我们的大多数施工单位并不组织相应的劳务施工队伍，一旦中标，就会把作业工作分包给相关的专业队伍，以包代管，对工程安全问题的日常防范性管理缺乏有效的监督这种现象应该引起我们的重视。
三、正确认识安全生产与经济效益的关系。
安全生产与经济效益是对立统一的关系。二者既相互矛盾，又辩证统一，解决这对矛盾的关键是如何找出两者之间的平衡点。我们不能忽视安全，这是任何一个企业的责任；我们也不能不要效益，这是企业的使命。没有安全，企业很难维持正常运转，但是，世界上没有一个企业会不为提高经济效益而努力。实践中，安全生产与经济效益的矛盾始终存在。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业经济效益也会随之增长。因此，如何在保证安全生产的基础上最大程度地争取到企业的经济效益，保证企业持续健康发展，便是企业面临的一个相当重要的问题。
四、正确看待和科学管理安全投入
安全投入不应该是负担，它所产生的也绝不是一种负效益。我们都知道安全投入的最直接表现就是成本的增加，但是，究其本质，安全投入应算是一种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故，而这个结果是企业持续生产、保证正常效益取得的必要条件。安全与效益之间是一种相互依存、相互促进的关系。从经济的角度看，如果安全生产工作做好了，我们的企业效益就有保证，人们的生活和生产秩序也才有保障，从而就可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，它不但会危及个人的生命安全，而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们生活造成诸多的不便。因此，安全投入并不是纯粹的支出，只是它的产出总是间接地反映出来。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以与经济效益成正比例增长。但是，一旦超过某一限度，就变成了无谓的浪费，甚至可能降低效益。正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间，超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果必然会适得其反，不但会增加安全管理难度，还可能降低经济效益。因此，在安全投入上，必须加大管理力度通过审计、监督监察等手段，对安全经费的投入和使用进行监督检查。制定切实可行的管理制度，并加大科学技术的应用和培训力度，以努力提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地发挥安全投入的作用，减少事故经济损失，以最少的资金投入取得最大的经济效益，这就是安全工作所追求的最佳状态。
五、做好安全应急管理工作。安全应急管理是指针对安全突发事件而进行的应急管理。防患于未然是安全生产的治本之策和永恒的主题。尽管亡羊补牢很重要，但我们不提倡亡羊补牢的安全管理。咱可以回忆一下，在不发生事故时，很难查出不安全因素，出了事故后，处处都是不安全隐患；没发生事故时，就是指出存在的问题，也不一定能接受，出了事故后，似乎到处都是隐患。因此必须树立科学的安全理念及安全管理方式的创新。预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。它有可能是人为的，也有可能不是人为的。比如隧道施工中瓦斯、坍塌、涌水，施工用电、脚手架存在质量问题或搭设不符合要求，突然性自然灾害等都可能导致安全事故的发生，从而都属于危险源。应急预防必须从这一阶段就开始，加强对人为危险源的防止、发现和处理，加强对各种非人为危险源(自然灾害)的预测。针对固定的危险源和始终存在的安全隐患编制合理的安全应急预案并演练。通过演练培训员工面对突发事件控制能力和处理能力。如发生爆炸等事故后人员如何撤离，发生触电事故后如何救护等等。加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
安全生产是一项长期艰巨的任务，我们应该充分认识到安全管理的重要性，积极探索安全生产的长效机制，努力提高应急管理水平，确保安全生产！
【关键词】建筑工程；安全管理；以人为本；和谐社会；应急管理；制度建设；预防为主
0 引言
目前，国内建筑安全事故应急管理工作已经引起政府和建筑企业的高度重视，并纷纷制定本地区和本企业的应急管理预案。国家有关应急的法律法规的制定和颁布实手
作者：钟定容 来源：山东工业技术 2014年2期
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1 预案编制存在的突出问题
由于缺乏有针对性和可操作性的应急预案参考文本和对应急预案理解上的不足，在编制过程中普遍存在以下问题：
（1）应急预案内容过于简单粗略，与一般的管理规章区别不大；
（2）应急预案未按科学的程序和方法制定，缺乏充分的应急管理能力评估；
（3）应急预案的要素和功能论述不全面，不能满足实际应急管理的需求；
（4）应急预案的可操作性差，很多应急管理的方法和措施不具体，责任主体不明确；
（5）应急预案中的管理界面划分不清，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；
（6）预案编制后，并未很好地宣传、培训、演练、维护和实施。
因此确定应急管理预案的编制规范和方法，确定预案的基本要素，明确应急预案的编制层次和可操作性等要求是必要的，而且需要不断完善。制定科学合理、可操作性强的应急管理范例，是建筑企业安全事故应急管理日趋标准化、规范化的需要。在工业发达国家，应急管理工作己经成为整个国家危机处理的一个相当重要的组成部分。工业发达国家把应急管理工作作为维护社会稳定、保障经济发展、提高人们生活质量的重要工作内容，并且建立了运行良好的应急管理体制，包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公民知情权等，形成了较完善的应急救援系统。此外一些工业发达国家的行业和企业为了降低风险，建立了符合自己行业特点的事故应急管理体系，并编制了相应的应急救援预案。其中包括统一指挥的应急救援组织机构、适用和精良的应急救援装备、训练有素的应急救援队伍、健全完善的应急工作运行机制等。随着我国法制的不断健全，借鉴国外的一些成功的经验，并结合我国建筑行业的实际情况，根据实际工作中的经验和体会，在应急管理预案的编制方面进行总结，为建筑企业编制应急预案，提供一些参考思路。
2 安全事故应急管理过程
尽管建筑安全事故的发生具有突发性和偶然性，但对于安全事故应急管理不应只限于事故发生后的应急救援行动。事故应急管理应该是对安全事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主、常备不懈”的应急管理思想。安全事故应急管理是一个动态的过程，一般包括事故预防、应急准备、应急响应和应急恢复四个阶段。尽管在实际情况中，有些阶段往往是相互交叉的，但每一个阶段都有其明确的目标，而且每一个阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了建筑安全事故应急管理的动态循环过程。
2.1 事故预防
在建筑安全事故应急管理中，预防主要有两层含义：其一，是指安全事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止建筑安全事故的发生，实现本质安全的目标；其二，是指在假定建筑安全事故必然发生的前提下，通过预先采取有关的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响及其后果严重程度的工作，如设置防护网、使用个人防护用品、进行安全技术交底、加强安全教育培训等。事故预防措施具有低成本、高效率的特点，从长远观点看，是减少事故损失的关键环节。
2.2 应急准备
应急准备是建筑安全事故应急管理过程中一个非常重要的环节，它主要是针对可能发生的安全事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备活动，具体包括应急管理体系的建立，有关部门和人员职责的落实，应急预案的编制、审定与演习，应急队伍的筹建，应急设备、设施、物资的必要准备和日常维护，与外部应急力量的衔接等，其基本目标是保持事故应急救援所需的总体应急能力。
2.3 应急响应
应急响应主要是指在建筑安全事故发生后及时采取的相应的应急与救援行动。一般包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、紧急救护与医疗、消防、工程抢险、事故信息收集、应急处置决策和外部救援请求等，其基本目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人员，努力控制事故发展和消除事故影响。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。
初级响应是在事故初期，建筑企业主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和性质超出本企业的应急能力，则应请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。
2.4 应急恢复
应急恢复一般应在事故发生后立即组织实施。具体包括以下内容：首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态；其次立即进行的事故损失评估、事故原因调查和事故现场清理等工作。此外应注意在短期恢复中避免出现新的紧急情况。对于长期恢复应积极吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。
关键词：建筑工程；安全隐患；防御措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
安全管理是建筑工程施工管理中的重要内容在工程施工过程中，安全事故频发都与安全管理不利有直接关系。安全事故不光给施工企业造成无法弥补的损失，还给国家及人民的生命财产安全构成严重威胁，因此必须对工程管理中安全隐患进行治理，以实现安全施工。
一、概述
近几年来，随着建筑设计的多样化、市场多元化、人员流动性的增大、露天及高空作业变多、施工环境不断复杂、但施工人员整体素质不足，因而建筑工程表现出不确定性，安全隐患不容忽视。
施工事故不仅带来直接的人员伤亡，给很多家庭带来生死离别的痛苦，而且造成国家的经济损失，进而影响了国家的发展与进步。无论是哪一个事故都有其发展演变的过程，虽然事故通常是发生在一瞬间，但是这一瞬间是由过去的一段时间失误积累与潜伏而促发的。在当失误积累到组织或者是系统无发适应的时候，进而事故的隐患就演变成了事故。现今，虽然相关部门在安全事故的方面引起了高度的重视，而且还采取的行之有效的预防以及管理的措施，其事故的发生率也逐渐有了降低的趋势，但是在建筑施工的过程之中，其安全事故还是时有发生，给广大的市民带来了家庭分离的痛苦，并且还会影响到国家的经济的可持续发展。
二、建筑工程管理中存在的安全隐患
1、高处坠落事故分析
建筑工程自身具有复杂性建筑施工多为露天和高空作业，时间长、作业量大，施工劳动密集，交叉作业面多，环境复杂，且受恶劣的自然气候和周围的环境影响较大。随着社会的发展需要，建筑施工工序愈加复杂，复杂的施工机械设备必不可少，而且对操作技术的要求也更严格。在建筑施工时，高空坠落的事故时有发生，施工人员的不慎坠落直接造成安全事故，施工器械的坠落也可能砸伤施工人员造成安全事故。当施工环境较差时，外界的复杂环境和风雨雷电等恶劣的天气因素都可能造成安全事故。
2、施工用电安全事故分析
在建筑施工现场，电能是不可缺少的能源，而现场用电的临时性和施工环境的特殊性、复杂性，加上机电设备老化，绝缘性能降低和安装、使用人员违章操作，使触电伤害的频率大幅增加，成为建筑行业危及施工人员生命安全的重大危险因素。经分析：造成触电伤害的原因是多方面的。首先在临时用电管理上存在设计不合理、不执行三级配电、两级保护的规定、安装不合格、不验收、购置不符合规范要求的不合格产品、电器电线破损不更换等，留下隐患；其次是电工无证上岗，不熟悉电工操作规程、违章作业、明闸把线乱拉乱扯、不穿戴绝缘用品、非电工人员私接电器设备、在宿舍内使用大功率电器做饭、取暖、降温、造成直接触电或引发火灾。
3、坍塌安全事故分析
坍塌事故近几年在全国发生多起。坍塌事故主要发生在：基坑开挖，超过3m未编制专项方案，超过5m未经专家论证，开挖时未按规范要求放坡，开挖后不进行有效支撑，遇有特殊情况造成坍塌；模板坍塌是造成群死群伤的重大危险源。其坍塌的主要原因是：模板支撑基础不够牢固或发生沉降、支撑材料不符合技术标准、支撑间的横顺拉杆不牢、不设剪刀撑、模板顶面集中堆放材料、设备严重超载、浇筑砼时不按操作规程违章蛮干，均有可能造成模板坍塌。
4、建筑起重机械安全事故分析
建筑起重机械生产安全事故在全国、全省、长治市经常发生，是住建部划定的建筑施工“五大伤害”之一，是公司在危险源排查中的重大危险源之一。起重机械在施工现场使用频率高，涉及面广，一旦发生事故，危害极大。
5、火灾安全事故分析
建筑工地火灾事故有其特殊性，工程支模使用的竹胶板、方木，用量大，遍布各处，动火不慎、电焊机火花、吸烟等均有可能引发严重的火灾。施工中，用电系统的短路、过载，宿舍、食堂使用大功率电器做饭、照明、取暖、消暑等造成线路超负荷均有可能引发电气火灾。劳务队在施工高峰期达到几百人，一旦发生火灾事故，可能造成多人伤亡事故，并造成恶劣的社会影响。
三、应对建筑工程管理中安全隐患的防御措施
1、完善安全管理体制建立健全建筑安全管理体系
完善安全管理体制建立健全建筑安全管理体系包括两个方面：加快立法进程和建立健全建筑安全组织体系。具体说来，就是将行之有效的安全管理措施制定成统一的标准，纳入规章制度，作为安全施工的参考。设立专职安全机构，并配备专门的安全管理人员，明确在施工中各个施工人员所承担的职责和权限，切实落实安全生产责任制，严格执行未经安全培训不准上岗的制度。在对安全事故处理的问题上，一定要强制性和实时性并施，分析造成这种事故的因素，切断造成这种事故的源头，消除安全隐患。而且随着网络技术的广泛应用，建立信息化安全管理系统的可能性已经成为现实，这种庞大的、面向社会开放的信息化安全系统，更有利于安全事故的预防和及时处理。
2、增加施工设施投资
增加施工设施投资“安全第一，预防为主”是我国安全生产的总方针，预防措施是实现安全生产的最有效和最合理的方式，加强施工设施投资，是针对施工项目本身的复杂性做出的最有效措施。物品的不安定状态，是造成安全事故的直接原因。机械设备本身是为了辅助工程顺利进行的必要手段，具有很大的能动性和不确定性，当质量不达标时，很容易造成安全事故。安全防护设施，是为了防止事故发生布置的，如果防护设施本身就有质量问题，当真正需要它们发挥作用时，就会显示出这种脆弱性，安全事故就不可避免了。另外，施工设施的投资还应该包括施工人员的居住和生活环境。试想施工人员的居住环境混乱，质量设施差，再加上饮食环境不达标，就会造成工人心情烦躁，将这种不良的环境带到施工现场，人为失误造成的安全事故的概率就会大大增加。因而，加强施工设施的投资，改善施工人员居住和生活环境，加强防护设施的质量管理，保证机械设备的质量，才能达到安全事故率降低的目的。
3、重视安全培训
提高安全意识工人是工程建设的直接参与者，他们的安全意识是预防安全事故发生的最有效方式。所以重视安全培训，提高安全意识刻不容缓，但培训也要讲求方式，要根据工人的工作岗位分别进行。首先，对施工人员进行安全教育，增强工人的安全生产意识，可以有效地减少失误，防止施工活动中的不安全行为的发生，同时还能提高他们的工作技能，进行安全教育必须及时，内容要适合，要有针对性。第二，对施工单位的主要负责人、专职安全员和项目经理等管理人员要进行特别培训，让他们意识到自己的责任，要严格执行强制性安全标准，坚持执证上岗，提高各级安全管理人员的素质。最后，对特种作业人员必须按照国家有关规定进行专业技能培训，并进行安全教育，取得特种作业操作资格证书后才可以上岗工作。
4、加强管理力度
形成政府部门和建设、施工单位以及外部人员的联动防治政府部门要加大对各建设、施工单位的管理力度，倡导安全施工，文明施工。施工单位也要不断的完善安全管理规章制度，并在施工中做到按规定施工。另外，社会各界都可以对建筑施工进行监督，了解到施工中的安全隐患，及时的向有关部门进行反映，尽量消除施工中的安全隐患。我们还可以通过社会舆论对施工单位进行评价，减少安全事故的发生。
结束语
在谋求经济与社会发展的过程中，人的生命始终是最宝贵的，安全是人类最基本的需求。随着我国建筑行业的高速发展，每年都有大量的高楼大厦建成，在兴兴向荣的现状背后，却不可避免地存在着许多安全事故的隐患，建筑行业可以排在最危险的行业之一，提高建筑行业的安全管理水平，保障从业人员生命财产安全，其意义重大。
参考文献
而在复杂重特大公共安全的应对中，事故往往表现出高度破坏性、衍生性、快速扩散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的发生对于决策者而言，很可能都是类型全新、特征全新、危害全新的灾难，如何快速且有效应对这类重特大公共安全事故是该文的研究重点。
1 城市公共安全管理应急决策指挥系统
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部门、多行业与一体的复杂体系，事故处理过程中通常汇集了公安、交通、安监、环保、卫生、气象等多个部门，以及消防抢险、疏散搜救、环境监测、医疗救护、工程抢修等多支救援队伍。总而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部门对城市公众活动和社会运行实施影响、控制、协调，以实现公共安全目标的过程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全类事件的应急角色为主要研究对象，其中公共安全类事件大多是在人们毫无准备的情况下发生，尤其是重特大安全事故往往使应急救援人员不知所措，很可能導致错误决策或者错过最佳应对时间。因此，如何采取应急决策，对于决策者能够在应对各种灾害和安全事件突发时，及时采取有效措施降低事件的严重程度、减小损失有一定的决定性作用。
文中建立了如图1所示的应急决策过程，该决策表现为一个动态过程，是指在突发事件突然发生时，应急决策主体在有限的时间、资源和人力等约束的压力下，搜集、处理灾难事故现场的信息，通过全局性考量而明确问题与目标，依据决策经验和计算机辅助决策支持系统等，分析评价各种预案并选择适用的方案，组织实施应急方案，跟踪检验并不断调整方案直至行动更趋于合理化并且事件得到控制为止的一个动态决策过程。
1.2 基于事件复杂特征的应急决策指挥系统
基于事件复杂特征的应急决策和指挥系统，是采用定性研究辅以定量研究的方式，对重大安全突发事件的复杂系统特征进行系统研究，继而综合应用复杂系统、优化理论、系统建模、层次分析、模糊评价、案例分析等理论和方法，借助地理信息系统（GIS）技术、数字视频技术、三维技术，提供包括电子地图、多维报表、三维影像、视频图像等不同层面的图形化展现形式，为应急指挥人员提供决策依据。
其中，地理信息系统[2-3]（GIS）是一种空间信息系统，其功能是对各种空间的复杂结构进行处理、表示和分析。其具有强大的空间处理能力和分析能力以及数据唯一空间的分析功能和决策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，现阶段GIS主要基于2维平面来处理现实中遇到的问题，在动态性和可见性并没有达到要求。应急技术支撑平台综合应用系统是复杂的应急管理与决策支持系统，将应急信息进行可视化表达，并借助真实的地理三维场景、遥感影像、DEM等数据手段，再现事故现场周边环境情况，对应急决策是至关重要的。因此，基于事件复杂特性采用了可视化救援地理信息系统（V-RGIS）辅助决策者做出更优、更准确的决策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS还包括了多个信息层的结合，其中主要包括以下几个方面。
（1）空间信息平台：包括与公共安全事件相关的具有空间信息的矢量数据和专题图件栅格数据，以及遥感动态系统采集的具有空间信息的遥感影像数据、属性数据和多媒体数据等。
（2）公共数据接口层：整个系统各个子系统实现继承的关键和基础。它以灵活的方式与数据库管理系统连接，通过连接管理数据，并能为下一层提供基本的数据组织形式。
（3）专业应用分析层：此层在不考虑应用的基础上，抽象出一些地理信息系统的基本、通用的功能，为下一层提供的功能模块、缓冲区分析、网络分析、DEM分析、涂层叠置分析、行动标绘、方案预演等应用。
2 基于事件特征和V-RGIS的应急决策指挥平台设计
2.1 系统总体设计
应急指挥决策系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂[5]，其平台功能结构如图2所示。文中基于上节分析，在决策平台结构基础上主要围绕可视化救援地理信息系统中的空间信息平台、公共数据接口层、专业应用分析层之间的关系，建立基于事件特征的城市公共安全管理应急指挥平台系统框架，如图3所示。该系统涉及主要技术包括V-RGIS技术、应急决策的推理技术和开放式规则引擎技术[6]。
2.2 可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术
采用多层次的方式建立如图5所示的数字地图，实现基于地理位置的“静态”和“动态”信息结合：（1）以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息；（2）以数据连接的方式把不直观的报表数据直观地在地图上表现出来；（3）利用GPS定位对重点的人员、车辆、物资的实施运送情况和路线进行了解。
基于GIS建立的可视化物理环境模型，可以实现各种可能的物理破坏情形的模拟，如危机发生时，某条道路被水淹没等可能情况下如何产生有效的冗余计划；还可以分析各相关部门协作的能力评估，如协助分析消防站、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的反应能力和效率。在演习或实际灾害发生前后的灾前准备、灾中应对、灾后重建等应急管理过程中能藉由GIS提供充分的地理环境资讯：（1）在危机发生前可藉由此系统，了解与应急管理相关的各种信息，包括政府机构、重要设施、道路建设、管网建设、及周边可利用资源等各种城市信息；（2）危机发生时，可以根据所模拟或实际发生的情况，在第一时间提供即时的资讯，如灾害的位置、飓风路径、道路淹水情况、事件的蔓延范围、需要调用的资源位置等；（3）提供中央、地区、及地方政府正确的应急预案资讯，帮助其做出正确的处理方式。
2.3 应急决策的推理技术与实现方法
在充满变化、极具风险、难以预测的公共安全事故发生初始，根据实时事态信息，应急决策者需要解决的问题是如何从案例库中迅速检索并提取相似度最高的案例做决策提示与对策参考；如何根据源案例进行事件推理以获取目标问题解；如何基于地理信息技术、物联网技术、以及风险分析预警技术实现应急指挥平台的智能感知。
根据无线传感网络的特点，网络节点对采集的对象收集数据时会存在很多信息的冗余或者错误，如果对这些情况不进行处理再进行传输的话，那么会加快节点能量的消耗，从而缩短网络寿命[6-7]。因此该系统增加如图6所示的基于BP神经网络结构的数据进行数据融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 开放式规则引擎技术
可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术为应急决策提供了可靠的辅助信息，而如何将这些数据和资源提取出来并作为辅助决策的参考，并运用到决策演练当中，需要一套完备的业务规则管理系统（BRMS），其中开放式规则引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替规则嵌入到程序代码中的部分，是链接应用程序与业务规则的桥梁。主要分为接口层、适配层、核心、数据层、规则管理层，各层之间的关系如图4所示。规则引擎核心得到BOM之后，将该对象（LUA中的Table）传入运行的上下文环境，然后对规则进行逐條运算，最终得到运算结果的输出BOM，中间可能也得经过适配层并访问数据库填充数据成为DTO并返回给应用程序。
该系统使用LUA脚本与C++混合使用的方法实现规则外置。使用这种方法，在执行代码中，嵌入对规则判断及处理的LUA脚本的调用，在LUA脚本中调用执行代码中的部分代码。举例来说，对于行动规则，主要是依赖应急力量的类型、行动点值（与行动时间相关）、以及地图、地形、路况等数据来进行综合判断。那么规则就可以写成如下形式（伪代码）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個时间片的执行代码中，只需按照一定的筛选方法，筛选出在当前时刻所发生的事件，并调用LUA脚本中对应的事件处理函数即可。
3 结语
通过引入应急救援地理信息技术、计算机技术、物联网技术等，实现机构联动、资源联动、信息联动，进一步增强应急管理的综合减灾和早期预警能力。通过采用开放式规则引擎技术和基于BP神经网络结构的LEACH算法的数据融合提高城市管理资源的整合利用效率，加强城市管理的统一指挥、统一调度、统一协调力度，实现常态管理与应急处置的有机结合，提高及时发现、快速处置城市管理突发事件的能力，能够确保城市运行安全、有序运转，减少灾害的再度发生。
参考文献
[1] 谭庆琏.提高综合减灾能力，保障城市公共安全[J].土木工程学报，2005，38（5）：105-106.
[2] 刘影，施式亮.城市公共安全管理综合体系研究[J].自然灾害学报，2010，19（6）：158-162.
[3] 赵秀玲.城市化公共安全管理[J].南阳师范学院学报：社会科学版，2005，4（5）：44-46.
[4] 吕志慧.地理信息三维可视化系统应用研究[D].郑州：郑州大学，2002.
[5] 翁凯.基于GIS及专家系统的应急指挥平台在旅游行业的研究及应用[J].科技向导，2015（18）：304-305.
[6] Xiang M，Shi W R，Jiang C J，Zhang Y.Energyefficient clustering algorithm for maximizing life time of wireless sensor networks[J].AEU-International Journal of Electronic & Communication，2010，64（4）：289-298.
关键词: 地铁、装饰、质量、安全、工期、协调管理
1. 工程概况
南京地铁南北线一期工程建设为国家重点工程，为南京主城区南北中轴线的快速轨道交通走廊。线路贯穿南京主城区的中心腹地，把城市中心区商业、金融、文化、综合服务等繁华区及对外交通口等客流集散点连接起来，同时连接南北两个工业区，其南延伸线穿过主城南部的宁南新区和东山新市区，最后至江宁大学城北端，是一条连接主城中心区和东山新市区的南北骨干线路。是南京南北客流走廊的骨干交通线，是南京市有史以来投资最大的城市基础设施项目，它的建设倍受社会的瞩目。
随着高铁南京南站在2011年6月底前投入正式运营，巨大人流汇集于此，地铁南京南站将取代新街口站成为南京最大的“超级地铁大站”。
作为南京地铁1号线南延线15座车站中“最神秘”的也是最后开通的一站，其建设中质量、安全、工期及协调管理也是建设者们付出最艰辛努力地站点。
2.现场情况及氛围
对于地铁一号线南延线D1S-TB02标（南京地铁南站）装饰工程，更是作为京沪高铁南京南站的重要配套工程，且还作为规划中3号线、6号线和12号线的换乘站，从公司领导到项目部每一位职工都明确该工程的重要性，发挥“整体运作”的管理优势，实行“两个层面距阵式”管理模式和先进的“计划管理”，组织实施和控制建设和管理成本，并将提出切实可行的合理化建议，完善设计方案，从而达到节约成本，降低工程造价的目标。特别是结合工程特点、工期要求展开讨论、学习，使全体参建人员明确活动目标、任务和完成时间，激发职工的爱岗敬业热情，正确树立质量、安全文明施工意识，齐心协力，团结合作，献计献策，迅速掀起“百日立功竞赛”活动的，开创南京地铁建设的新局面。
3.抓好质量、安全、进度的原因分析
3.1开展劳动竞赛，分阶段，抓工期，落实管理步调，把好质量关。
根据地铁装饰施工过程中我们发现，本工程建筑构造特殊（为地下两层平行双岛站台车站），占地面积大（建筑总面积达到了52996m2），地面建筑分散（七个出入口、四组风道及风亭、一部无障碍电梯），后期工期紧，建筑装饰标准要求高。所以施工管理人员必须要都有当家做主的思想概念，转变作风，加强管理，提高效率，增强紧迫感和责任感，充实力量、狠抓节点，才能确保工期、节点的完成。
3.2抓安全、促进文明施工
坚持安全施工预防为主的原则，坚定不移地落实各项安全措施，把安全教育落在实处，才能实现安全生产目标。
而文明施工、现场CI是建筑施工形象窗口，环境保护，文明施工规范化、标准化、制度化以及现场切实可行的保卫及防盗工作，是施工现场综合管理水平的体现，贯穿于项目施工管理的始终。
另外，地铁的特点决定了成品保护在文明施工期中和期后的重要因素，只有制定合理的成品保护方案，认真组织实施，才能确保将工程完好地交付给业主。
4协调管理的成果与体会
协调管理包括内部协调管理和外部协调管理。而管理又包含科学化管理、程序化管理和协作管理基础上的人性化管理。我们在管理过程中分析得失因果，作到发现问题，及时解决问题。
良好的协调管理对节约费用和降低工程成本起着重要而又特殊的作用。比如：合理布置施工平面图，能减少临时设施和避免材料二次搬运，并能节约施工用地；合理划分流水段，可实现资源的优化配置，降低成本。
4.1内部协调管理
现场构筑物布局分散，使得机械、设备及人工工作效率降低，场内材料运输困难，从而影响到整个项目的形象进度，针对这种特点，施组着意于施工区段及分部分项的划分，做到统一作业部署，合理安排各分项的施工先后顺序，提供前期机械、人员、驻地等作业部署的基本脉络，明确施工各个班组及各职能部门职责，抓好重点、难点（外幕墙下料、搪瓷钢板安装等）的施工组织和施工方法、方案的编制。
如：有盖出入口主要特点为造型新颖美观，是整个建筑物由内向外的延伸，造型复杂，曲线多，标高交错，高低跨施工交叉作业频繁，给外装铝板幕墙、玻璃幕墙和内装接口施工带来很大难度，就需要我们施工技术组织措施要全面详细，要贯穿整个施工过程的每个环节，这样才能很好的组织内部协调关系。
同时针对这些难点，施组采取的主要措施有：
（1）室内装饰根据平面布置原则，组织各区段内的流水施工。
（2）楼梯部位装饰施工在主体施工完成后插入交叉施工。
（3）外墙装修在内外墙土建粉刷后插入施工。
4.2外部协调管理
项目全面推行项目管理，同建设单位、设计单位、监理单位、风水电设备安装单位及其它系统接口施工单位等进行紧密配合，对工程施工进行全面计划、组织，使技术、质量、材料统一组织管理，从而协调各种施工关系，充分调动公司各种优势，保证总进度的实现。
比如在施工交叉最多的吊顶部位，我们通过业主、监理的多次协调，明确了综合布线的方案，避免了施工的不合理现象。
（1）尽量在吊顶内平行分布，如有交叉重叠出，约定为：各种水管在下层，线槽在上层，线管在中层（或在横梁空翻过交叉点）
（2）所有线管、线槽纵向分布（沿轨道方向），如横向走时要求平直。
（3）所有线管、线槽（AFC除外），尽量不走或少走地面，应沿墙面以最短路径到达顶部后连接再设备、设施。
（4）有造型的吊顶内线槽线管理离土建已完成墙面应大于80厘米。
5、由协调管理而产生的合理化建议
5.1新材料、新工艺、新技术的引进
由于原土建设计及施工外墙预埋件（钢板）面积不能满足现有钢结构的焊接宽度及高度（即现钢结构面积远大于原钢板），造成新钢结构需增加中间焊接板，使得结构外露，影响美观。我们在通过计算及结构安全认证后建议采用局部粘钢技术，粘结剂为环氧类或结构胶类材料，这主要是由于该类材料力学性能指标可满足使用要求，且受力性能较好，便于施工。粘贴钢板后约束了钢结构的横向变形，从而即可提高钢结构的轴向承载力（即减少端部剪力），也可提高钢结构节点的整体工作性能。
表1为武汉大学建筑科技有限公司生产粘结胶的力学性能指标（MPa):
5.2设计施工方案变更后的优化
由于南京地铁南站特殊性，施工现场墙面多为多孔砖，膨胀螺栓不能起到固定作用，因此我们经过现场勘查，建议采用钢筋网挂贴，固定采用穿墙螺栓与钢筋网焊接，这样即解决了多孔砖上膨胀螺栓强度不够的问题，也保证了钢筋网有足够的承载力。
此外，由于已开通的线路部分站点广告灯箱出现灯箱亮灯效果一般，甚至可看到灯管之间有明暗条纹。我们在配合安装工程中利用自己的经验，针对公共区站厅、站台12封灯箱光源原为T8灯管，我们还建议调整为T5灯管,且10支灯管减少至8支，通过提高反光板的质量要求来保证灯箱光线明亮均匀，仍然保证无明显明暗条纹或光晕，公共区灯箱表面平均照度（白底）2000Lux～3000Lux，轨行区灯箱表面平均照度（白底）3000Lux～4000Lux，最亮点与最暗点照度差不超过25%。这样我们既实现了成本的降低，还符合建筑节能环保的国家策略。
类似的合理化建议我们在南京地铁指挥部的鼓励下，大胆地且切实际地提出很多，目的是把我们在实践中更多的经验经过研发转化为新技术新工艺。
