时间：2023-10-08 10:21:50
序论：在您撰写物业的安全培训时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
为了提高全县各级档案工作人员的综合素质和业务技能，今天，我们在这里举办档案员业务培训班，这是一件十分重要并有意义的工作，它也是今年全县档案工作的一项重要工作任务。有机会能同大家一起学习，十分高兴。在此，我谨代表县档案局向参加这次培训学习的全体学员们表示热烈欢迎！下面我讲三点意见。
一、进一步提高对档案工作重要性的认识
档案是经济和社会发展的历史记录，它承载着大量人类文明的优秀成果，是维护历史真实面貌、服务现实发展需要的重要信息资源。在人类进入信息社会的今天，我们开展任何一项工作都离不开对历史经验的学习和借鉴，而档案对于一个单位来说无论是机关、事业单位还是企业，都是一种宝贵的资源。在座的专兼职档案工作人员对于这一点一定要有足够的认识。档案工作是一项不起眼的工作，但不能没有，正如人们所说的平时看似不重要，要着时候急得慌。工作要靠平时积累，说不定你们现在所做的工作将来是有可能要载入全县的发展史册。档案人员的工作职责就是对日常工作中所形成的有价值的材料收集建档、规范管理、利用服务。县档案管理每年开展的档案宣传、业务培训、执法检查可以说都是为实现这一目标服务的。
档案工作作为一项涉及面广的工作，同机关、团体、企事业单位和个人均有着不可分割的联系，对各项工作的开展都有极大的帮助。随着经济交往和对外开放的扩大，档案的资料、凭证、查考作用日益凸显。重视档案工作带来诸多甜头，忽视甚至轻视档案工作让人吃尽苦头。因为原始档案的丢失，日后为之付出沉痛教训的事例，在我们每个人身边比比皆是、不乏其例。过去我们国营和集体企业，前几年都转制破产了，原企业这些职工近些年陆续退休的很多。由于建档和管理不善，现在就有的人到处找不着人事档案，进不了社保，领不到养老金。还有我们有的村委会档案建立不全，诸多土地、山林纠纷无法用原始档案凭据证实，带来许许多多的不必要的纷争，甚至械斗。
因此说档案这东西真是轻视不得的。它是一种不可再生的宝贵资源，当我们有它时觉得它并不稀奇，可日后当你用到时它却因为没有它而苦恼。正是因为如此档案工作才显得越来越重要，人人都离不开。档案工作者不仅要懂得这些道理，还要用实际行动去守护它、宣传它，使全社会的人都引起关注。
二、我县档案工作面临的形势和任务
档案界有句话叫“经济工作和社会事业发展到哪里，档案工作就跟踪服务到哪里。”因此可以说档案工作在我们周围无处不在，到处都需要。传统档案工作主要是面向机关、服务领导，看门守户、墨守成规，而现在形势却发生了根本性变化，随着机关规范管理和利用服务考核的逐步推行，档案工作在各地出现了许多新的领域、新的课题。信用档案、农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案向我们扑面而来。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题纷纷提上各级政府议事日程。档案事业不仅服务领域扩大，而且服务由后台走向前台，由被动服务向主动公开服务转变，这样的转变、变化是深刻的。与内地相比我们自己的工作差距是很大的，但我们有自己的特色和发展空间。我们要充分发挥民族地方特色，积极主动参与工作全过程，比如重大活动、重点项目、重要设备开箱验收等，要参与其中，拿到第一手资料图片。然后抓好服务、抓好利用、工作定能创新。
目前，我县档案工作存在诸多问题：一是部分单位领导对档案工作重视不够；二是档案人员变动频繁、业务培训跟不上无法开展档案工作；三是档案室等基础设置配备不科学、不到位，有的还存在安全隐患，影响了单位档案工作的正常开展；四是有的单位档案人员责任心不强，未按期立卷归档，严重违反《档案法》相关规定；五是部分单位文件材料收集严重不齐全；六是有的档案人员整理案卷不符合规范要求存在质量问题；七是部分单位还未开展档案计算机管理工作，这将直接影响今后的档案移交工作。
为能解决以上存在的问题>，！<，今年档案工作要重点抓好以下几个方面：
1、贯彻落实中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志的指示精神，围绕“重新认识档案工作，转变观念，创新服务”核心内容开展讨论，解决好以下六个方面的认识问题：①如何认识档案工作在新的历史时期的“特殊责任”，“特殊作用”，真正增强光荣感、责任感和使命感。②如何使学习真正成为推动工作的强大动力，作为个人成长进步的阶梯，形成抓紧学习、刻苦学习、善于学习的浓厚氛围。③如何牢记“有为才有位”的道理，克服把档案部门当成“安乐窝”，安于现状，不思进取的思想。④如何从陈旧的思想观念、思维方式、工作方法中解放出来，真正在工作思路、工作内容、工作手段上积极创新，创造出一流工作业绩。⑤如何加强管理，采取有效措施，确保档案的完整与安全。⑥如何加强档案干部队伍建设，全面提高综合素质，充分调动全员的积极性，真正建设一支有活力、有能力、有战斗力的档案工作队伍。
2、开展档案室安全检查工作。档案安全保管是档案工作最基本的要求，档案室存在安全隐患的要改进，管理不善要尽快完善，不能大意，出了事自己是要负责任的；
3、认真开展 档案业务指导、档案执法检查工作，各单位要按国家档案局8号令要求编制使用好本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。目前全县94个一级立档单位，有76个已向县档案局报批，其中：71个县属机关、企事业单位中61个单位审批结束，占86%；23个省州驻腊单位15个单位报批占65%，到目前为止仍有18个单位未向县档案局报送《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，未报审的单位请于6月30日前向档案局报审，我局将拟请县人民政府政府对此项工作进行督察通报。另外县档案管理部门将加大档案执法检查力度，依法管理档案工作，对违反档案法律法规的现象依法查处，并报县委、县政府两办进行通报全县并限期整改。
4、根据《档案法》第11条规定，对各单位年满的档案进行依法移交进馆，同时要求移交电子目录，这已不是什么新要求，在这里只是重新提醒；
请大家积极配合，共同努力完成今年的档案工作目标任务。
三、对大家提几点希望
首先，从过去我县的档案工作来看，我们在条件比较困难的情况下取得了一些成绩，但今后全县档案事业的发展和建设更加任重而道远。全县未来的档案事业要靠大家共同努力，按照科学发展观的要求，真正做到与时俱进，进一步提升整体水平，工作的重点也不能停留在为机关档案的指导升级上。面对民生档案、信用档案、名人档案、企业档案和家庭档案等新兴领域的需求，档案工作的内容和范围要进行扩展和创新。
其次，全县广大档案工作者要认清形势，增强档案服务意识。要围绕发展，不断提高档案服务的质量。努力把满足我县经济社会发展的需要作为档案工作的第一位的任务，围绕发展这一主题，不断发掘档案资源优势，创新服务机制，拓展服务领域，更好地发挥档案工作的服务功能。
第三，全县各机关、各企事业单位专兼职档案员要加强学习，提高业务技能，信息时代、自动化办公，要求档案工作也要现代化管理。各专兼职档案工作人员不仅要爱岗敬业，加强修养，而且要掌握计算机管理操作技能，否则难以适应档案工作发展需要。
态度决定一切，不管做什么事情，态度是非常重要的，在生活中如此，工作中亦如此。既然是工作，就要爱岗敬业，用职业道德标准来要求自己，做到细心、耐心、用心爱孩子，要有极强的责任心，才能体现工作的价值。
通过师德师风的教育学习，我对开展师德师风教育活动的重要意义有了较明确的认识。师德建设决定教师队伍建设的成败，也就决定教育事业发展和改革的成败。教师职业的特点决定了教师必须具备更高的素质，而师德是教师最重要的素质，是教师的灵魂。师德决定了教师对学生的热爱和对事业的忠诚，决定了教师执着的追求和人格的高尚;另一方面，师德直接影响着学生们的成长，教师的理想信念、道德情操、人格魅力直接影响到学生的思想素质、道德品质和道德行为习惯的养成。高尚而富有魅力的师德就是一部教科书，就是一股强大的精神力量，对学生的影响是耳濡目染的、潜移默化的、受益终生的。
针对培训内容，通过整个培训，深刻理解、领悟校园安全对整个社会，对学校教育的重要意义。自身对校园安全思想认识得到进一步提高。对安全培训的意义，自己也有全方位领悟。我深刻理解到认真做好校园安全培训工作的重要性、迫切性。
学校安全，无小事；安全责任，重泰山。通过学习培训感触最深的一点是学校的安全管理：关键在前期的预防工作，而在前期的预防工作中，除了物防、技防、人防外，更重要的是对学生的有效的安全教育。而三防相对于学生的安全教育还相对容易，而对学生有效的安全教育不甚容易。这也是我今后在学校安全工作中重点需要思考的问题。
二、美术培训
美术，是幼儿十分喜欢的活动之一，美术教育是幼儿园素质教育的重要内容，也是人生启蒙教育的重要一环。孩子们不仅能够从美术活动中得到无穷无尽的乐趣，而且还可以发展动手动脑能力、创新能力、模仿力、观察力、想象力等，满足其好奇心与求知欲，使他们的创造思维、求异思维都得到良好的发展。
根据省XX档案部门工作要求，在县委、县政府的大力支持下，全县档案管理业务培训班今天正式开班。借此机会，我谨代表县委、县政府向长期坚持在基层一线档案管理岗位上的同志们表示诚挚的问候，向百忙之中莅临我县授课的省档案局XX局长表示衷心的感谢。
下面我就这次培训学习讲四点意见：
一、统一思想，充分认识档案管理工作重要性
档案是经济和社会发展的历史记录，档案对于一个单位来说无论是机关、事业单位还是企业，都是一种宝贵的资源。
随着经济社会的快速发展，档案工作重要作用日益突显，特别是最近几年来，档案工作出现了许多新的领域、新的课题，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题也成了档案工作的重中之重。在座的专（兼）职档案工作人员对于这一点一定要有足够的认识。
在新形势下，如何更好地发挥档案工作的职能作用，是全县档案工作健康发展的新机遇，也是摆在所有档案工作者面前的新任务、新要求。我们要从服务全县经济社会发展大局的高度出发，进一步统一思想、提高认识，牢固树立大局意识和全局意识，切实增强各级档案工作者的责任感和荣誉感，全面更新理论知识，着力提升专业水平和工作能力，继续发扬踏实苦干、甘于奉献的精神，奋力推进我县档案事业又好又快发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。
二、认清形势，主动应对档案管理工作新挑战
随着机关规范管理和服务考核的逐步推行，档案工作在各地出现了许多新的领域、新的课题。信用档案、农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案、寺庙档案向我们扑面而来。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题纷纷提上各级政府议事日程。档案事业不仅服务领域扩大，而且服务由后台走向前台，由被动服务向主动公开服务转变，由传统管理模式向现代化科学管理模式转变，这样的转变、变化是深刻的。
目前，我县档案工作存在诸多问题：一是我县档案馆综合楼自2008年受地震破坏被拆除后，全县各乡镇、各部门的档案无处移交，导致全县档案工作滞后。二是部分单位领导对档案工作重视不够;三是档案人员变动频繁、业务培训还没能跟上;四是档案室等基础设置配备不科学、不到位，有的还存在安全隐患，影响了单位档案工作的正常开展;五是有的单位档案人员责任心不强，未按期立卷归档，严重违反《档案法》相关规定;六是部分单位文件材料收集不齐全;部分档案人员整理案卷不符合规范要求。以上诸多问题，有待我们在今后的工作中认真加以整改解决。
三、珍惜机会，不断提升档案管理工作新能力
这次培训为我们档案管理人员提高业务能力搭建了一个良好的平台，大家一定要倍加珍惜、高度重视，全心投入、认真学习，补充新知识、掌握新技能。在学习过程中不仅要带着问题学习理论知识，努力把重点难点问题学深学透，也要立足岗位实际，有针对性地学习，多向老师和同事学经验、学方法，深入交流、大胆创新，不断提高自身水平，全力助推全县档案事业再上新台阶。
一要放下事务专心学。参加此次培训的人员都是各乡镇分管档案工作的领导，县直各部门、单位、省XX驻临各单位的档案管理人员，平时大家工作都很忙，事务也很多，但既来之则安之，希望大家能克服暂时的困难，把单位或部门的事情放一放，静下心来专心学习，通过此次培训提高自身的综合素质以适应新形势下档案工作发展的需要，认真贯彻实施档案工作法律法规，积极主动学习政治理论，切实增强依法治档观念，把握观点、提高业务技能、不断进步。
二要放下架子虚心学。此次培训层次比较高，给我们授课的是省档案局档案业务指导处专家魏麟懿处长，魏处长从事档案管理工作多年，实践经验丰富、理论水平高，希望大家一定要有甘当“学生”的精神，以“空杯”的心态虚心听讲，尊重老师，严守纪律，虚心学习，取长补短，为我所用，营造一个有利于自身进步的良好环境。
三要放下杂念安心学。这次培训考虑到各方面原因安排的是为期一天的短训，大家一定要抛弃杂念，端正态度，集中精力，安下心来利用有限的时间抓好学习，把培训学习当作掌握新知识、新方法，提高本领的好机会。
四、严肃纪律，积极营造培训学习好环境
在培训期间，各位学员要严格遵守各项培训纪律，服从工作人员安排，服从培训班管理，不搞特殊化，不随意请假，不找人代训，不请客吃饭，不参加消费娱乐活动。县档案局要加强培训学员的管理和服务工作，及时解决培训期间出现的各类问题，积极协调解决培训学员存在的实际困难，努力营造一个纪律严明、管理规范、服务到位的培训学习环境。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功。
一、 加强安全宣传教育，培训提升全体员工安全防范意识。各个部门5月份开展法律知识，法制观念、公司制度，治安消防的学习教育，增强员工法治观念和安全常识，培养员工遵纪守法、安全防范的自觉性。
1．在四月份中心组织培训的基础上，五月份再搞一次安全培训，各部门搞一次安全培训。
2．保安队员和主管以上管理人员参加一次灭火器和消防水带的现场灭火操作。
3．长期坚持利用早会和训话时间，隔天学习一次法律法规、管理文件，以加强职业安全的教育。
二、 加强安全制度建设与安全管理，严防各类重大事故发生。
1．建全各种门岗安全制度、消防安全制度、设备安全制度、其他作业安全制度，应急机制和各类规定，做到各项安全工作有章可循，有法可依。
2．搞好安全生产，杜绝安全事故发生，在“平安红5月”创建活动中，重点搞好安全生产（服务），以保证将“平安红五月”的工作落到实处。
①． 责任明确。各个部门安排落实一位副经理和质量管理员，具体实施安全综合管理，防盗防火，安全生产，人民调解，维护稳定的工作，并向物管中心签署“平安红五月”目标责任书。
②． 管理落实。副经理和质量管理员监督检查本部门安全生产的整个流程，发现不符合安全操作规程的行为和安全隐患及时纠正。
③． 安全作业、安全防范，自我保护成为员工的自觉行动。
3．各个部门成立矛盾纠纷调解小组，副经理任组长、质量管理员和一名工会骨干任调解员。信息有效，制度落实，将和谐关系落到实处。矛盾纠纷调解率达100%，调处成功率达85%以上，物管中心成立矛盾纠纷调解领导小组，协调处理矛盾纠纷。
三、由物管中心、客服部、、保安部联合组成“平安红五月”创建检查领导小组，每周检查指导一次安全工作，发现隐患及时整改，对忽视安全工作的严重行为，通报批评。
1、检查安全制度是否健全、上墙，是否在实际工作中得到实施。
2、检查防火、防盗、防自然灾害事故，防违规生产服务是否落实到位。严格排查安全方面的管理漏洞和事故隐患，发现问题及时实施整改。
3、检查夜班、周末治安安全值班巡逻情况。
4、排查矛盾纠纷处理情况，处理重点难点问题。
关键词：高层建筑;防火安全;防控对策;
中图分类号：TU978 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
引言
随着我国社会经济的发展，高层建筑成了城市中又一道亮丽的风景线，并有效缓解了我国人口密度大的问题。高层和超高层建筑又因其功能多元化、布局复杂化，一旦发生火灾，面临着人员难以疏散、烟囱效应导致火灾迅速蔓延扩大、火势难以扑灭等困难，其潜伏性和危害性更大。如何预防和减少高层建筑的火灾隐患，健全消防管理机制、完善消防设施、加强消防宣传培训等方面成为当前消防监督管理工作的新课题、新问题。
一、高层建筑消防安全隐患分析
（一）公民的消防安全意识不强。一方面，物业管理公司的工作人员缺乏责任感，工作责任心不强。在高层建筑检查中发现多个居住小区或公共建筑内的消防监控设备形同虚设，有监控报警系统瘫痪的，有消控室人员脱岗的，有值班记录长期空白的。另一方面，高层建筑的功能多样，用途广泛。人员进出频繁，成分复杂，人员素质参差不齐，引发火灾事故的不确定因素也相应增多。再次是高层建筑内人员的安全素质不高。如：有的住户在楼道、楼梯、出入口堆放杂物造成拥堵;有的住户将消防通道占为己用;较大部分居民不懂得灭火器的使用方法，特别是老人、儿童缺乏火灾事故的预防及初起火灾的扑救知识，缺乏自我保护和逃生自救能力。
（二）装修装饰、用火用电造成火灾荷载过大。一是建筑采用大量可燃或易燃的装饰材料和物品陈设。如：吊顶、墙布（纸）、窗帘、地毯、沙发等等。虽然有些材料经过阻燃处理，但是一旦发生火灾，这类材料仍然会被引燃，且大量的可燃易燃材料释放的浓烟扩散迅速且通常有毒，极易让人窒息而亡。二是空调、热水器、冰箱、电视、电脑等各种大功率电器和电子产品已成为现代生活必需品，用电量急剧增加，电器线路超负荷运转，这些都给高层建筑防火埋下了隐患。
（三）消防安全管理存在漏洞。一是许多高层建筑防火墙的耐火极限达不到规范的要求;防火卷帘耐火极限未达要求，有的存在质量问题，不能正常升降;建筑内通风空调系统地送、回风管路，管道井、电缆井等未设置防火阀，消防设施先天设计不足或不完善致使消防隐患突出。二是消防设施、灭火器材故障、损坏严重。诸多高层住宅小区内室内消火栓箱内的水枪、水带丢失，消火栓压力不足或无水，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪等现象普遍。三是物业管理公司未履行职责。现代高层建筑的固定和自动消防设施一般是委托物业公司负责管理，但物业管理公司的人员流动性较大，部分管理人员未接受专业的消防技能培训，消防安全意识淡薄、消防管理机制较弱，易导致火灾事故的发生。
二、高层建筑消防安全隐患产生的主要原因
（一）物业消防安全管理不完善。有的小区投入使用后，开发商与物业公司之间对消防设施管理没有具体的交接手续，双方在消防安全管理方面职责不清，双方在设施维护管理中互相推诿，导致消防设施维护保养不到位。检查发现，部分物业公司不能提供完整的系统图纸，对建筑面积、高度等基础资料也掌握不全，消防安全管理基础比较薄弱。
（二）物业管理人员业务不强。高层建筑一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施，一旦发生火灾主要依靠建筑自身的消防设施进行预防和扑救。目前，高层居民住宅小区物业公司管理人员消防业务素质普遍不高，达不到消防设施专业维修管理人员的标准。物业公司存在值班人员业务不熟悉、新上岗人员未经消防安全培训，不会对自动喷水灭火系统进行检查等问题。
（三）公众消防安全意识不高。公众对高层建筑特别是高层住宅楼的要求普遍是按照环境、舒适度、安全的顺序排列的，公众的消防安全意识普遍不高。在小区主干道或出入口设置限高限宽的障碍物，限制大型车辆通行，也限制了消防车的通行;在消防车通道上设置停车位，堵塞消防车通道;私家车在小区内乱停乱放，影响疏散。
三、高层建筑消防安全防控对策
（一）健全消防管理机制。根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《高层建筑消防管理规则》等法规的有关规定，对高层建筑物业应确实履行消防安全职责，加强日常的安全管理。各级消防部门和主管部门要抓好消防安全培训，尤其抓好物业管理队伍的消防安全培训，使其能够掌握消防管理的基本常识，实现持证上岗。物业公司在街道和社区委员会的直接领导下，在公安派出所的监督下开展工作，形成自上而下，层层抓、层层管的局面，落实日常的防火巡查、检查制度，及时有效消除火灾隐患。
（二）完善消防安全设施。结合社会单位消防安全管理现状，积极开展消防技防系统建设，联合科研单位研发相应的城市消防远程监控系统。通过城市远程报警系统，消防部门可全天候对联网单位消防设施的运行情况进行监管，实时检测设备运行中存在的问题，及时督促单位修复，提高设施完好率。通过该系统可对联网单位值班人员进行点名，及时检查单位值班履职情况，提升消防监督执法效率与质量。同时，加强高层建筑消防设施维保工作，切实加强建筑消防设施的监督管理和消防检测技术服务企业的管理。通过提高建筑消防设施完好率，规范消防设施维修保养技术服务质量，确保建筑消防设施在火灾预防和火灾扑救中发挥应有的作用。
（三）提升公众消防安全素质。公安消防部门要积极会同建设、房产、城管、广电等部门，充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，制订防火公约，普及防火、灭火和自救逃生知识。加强消防宣传培训，提高高层建筑内人员应急防灭火能力。在高层建筑内建立动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展等，让群众在进出楼道时，时时看到警示图片，重点突出高层建筑安全疏散、初起火灾的扑救方法、消防设施使用等基本常识。社区、街道应组织开展消防灭火演练，熟悉建筑消防设施的操作，开展消防常识和疏散救援的培训，提高高层建筑内人员应急防灭火能力，增强建筑物内的人员自行逃生能力，加大逃生知识普及力度，从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。
参考文献：
[1]《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）.
Abstract: With the development of national hot property market and the acceleration of Xinjiang's economic construction speed, the trend of building and purchasing houses appears in Urumqi in recent years. A series of high-rise residential buildings have mushroomed in Urumqi, so as for the property management problems. The fire safety management level of property companies is directly related to the fire safety situation of high-rise community, in particular the immature and imperfect of fire management of bottom commerce building and elevator apartment building.
关键词:高层住宅小区;物业管理;消防安全
Key words: high-rise residential community;property management;fire safety
中图分类号:TU89 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0101-02
0引言
随着居民生活水平的不断提高,居住区域内的物业管理逐渐成为了人民群众最关心、最迫切解决的问题,而消防安全管理关系到居民的生命财产安全,但在现有物业管理体制下,高层住宅小区的消防安全管理还存在许多亟待解决的问题。
1目前物业管理中存在的主要问题
1.1 新建小区多采用封闭式管理,部分消防车道的出入口被取消,入口处人为地设置路桩、栅栏;随着人民生活质量的提高,汽车的普及率越来越广,许多小区原来设计的车库、停车位并不能满足业主停车的需要,造成消防车道被占用,紧急情况、突发事件时阻止车辆进入小区;使消防车无法迅速到达起火部位。
1.2 现代化高层小区集中了大量的设备设施,其中主要包括了变配电系统,应急供电系统,楼宇自动化系统,视频、寻更、对讲等安全防范系统,车辆管理系统,消防报警与灭火系统,电梯、液压升降、机械升降等升降设备系统,给排水系统,中央空调系统,蒸汽锅炉系统,公共照明系统,燃气系统、避雷系统等十余类设备设施系统。其中消防如烟感、温感自动报警,自动喷水灭火,防烟排烟、应急照明等消防设施,验收之初,能保证各类设施完好,但这些设施在运行中由于保养、维护等原因,容易出现故障、损坏、瘫痪等现象。这些系统有的是委托专业公司维护保养,有的由物业或业主自己负责日常管理,但是如此众多的设备设施管理使用、维护保养难度较大,专业维保公司维保水平参差不齐,物业自身管理人员安全技能和知识水平欠缺,存在诸多安全隐患。
1.3 各个分散的业主和使用人占用疏散楼梯、破坏防烟楼梯间,以安全为借口对疏散楼梯加锁设门,甚至损失消防设施、将原有的疏散楼梯封堵改造成房间使用等违规装修现象屡禁不止。
1.4 地面消防车道、登高车操作场地、防火间距被占用现象较为普遍,一旦发生火灾,导致消防车辆无法进入、人员无法疏散,事故损失增大。
1.5 重防盗轻防火。大部分小区设置了小区警务室,但多数重治安防盗,没有很好地介入消防安全管理,管理工作趋于重防盗轻防火。
1.6 居民家中装修滋生火灾隐患。现代家居绝大多数为追求美观、高雅,在装修房子时采用了大量的可燃性材料,这也为引发火灾埋下了后患。
1.7 建筑幕墙安全问题。一般而言,幕墙设计使用年限为25年,玻璃幕墙使用年限则在15-20年左右,而用作玻璃幕墙黏合剂的硅酮结构胶,动、石材空鼓或固定不牢等问题,极易出现幕墙脱落、碎裂导致“玻璃雨”砸伤、划伤群众等安全事故。
1.8 附着在部分高层商住楼建筑上的商业广告、空调外挂机等安全隐患。这些安装在高层建筑外部的附着物,其设计安装缺乏必要的规范与监管,而且相当一部分已经安装使用多年,不同程度地带病工作,一旦遭遇大风等恶劣天气,随时有可能对人民群众的人身及财产安全构成威胁。而有些广告牌的设置不符合规范要求,有的甚至跨越防烟防火分区。
2几点建议和对策
2.1 落实物业管理,明确统一的管理主体,强化高层住宅建筑安全监管基础。对没有实行物业管理的高层小区,引进物业公司或统一委托管理单位。对已有物业管理的高层小区,要结合全员安全培训工程,相关部门有针对性地加强人员安全知识和技能培训,尤其是消防安全,一些关键设备设施的日常管理使用,以及突发事件应急处置等应当强制性地进行岗位培训和年度职业继续培训。
2.2 明确物业管理人员职责。严格贯彻、执行消防法规,落实各项防火安全制度和措施。小区专职消防人员必须每天巡视管辖区的每个角落,阻止私自乱拉乱接电源,违反安全用电、用气的不当行为,及时发现并消除火灾隐患。管理好小区内的各种消防设备、设施和器具,定期进行检查、试验、大修、更新,确保它们始终处于完好状态。组织消防宣传教育,广泛开展防火宣传,动员和组织区内群众接受教育,增强防火意识。抓好小区义务消防队的培训和演习,定期向业主或使用人传授消防知识。定期对管区内要害部位进行检查。特别是要检查各楼内的电器、电线、煤气管道有无腐蚀、氧化等情况,防止线路短路或爆炸引起火灾。
2.3 落实安全投入,进一步明确房屋建筑和各类设备设施检测、维修、保养、更换资金来源和筹集渠道,同时鼓励管理部门拓宽资金渠道,采取商业保险等形式,有效提高维修资金和事故赔付能力。此外,尤其要加强底商楼和电梯公寓楼业主擅自进行室内装修改变其住宅使用性质的监管,可以参照上海等地做法,加强前置审批和后续管理,同时辅以强有力的执法,消除违法违规装修引发的安全隐患。
2.4 严把日常的监督检查关。公安消防监督部门及派出所的专职民警应经常深入到高层小区进行消防安全检查,同时把高层小区物业纳入消防安全重点单位,督促制定消防安全制度,完善消防设施、建立义务消防组织。对于存在的乱搭乱建、通道不畅、设施不全等火险隐患,责令有关部门、有关人员限期整改。根据小区消防安全的特点,搞好灭火预案的制定,定期开展灭火演练。
关键词：住宅小区 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中国中小城市发展报告（2012）》指出，截止2011年底，中国有建制市657个，其中地级以上284个，县级建制市369个。在284个地级以上城市中，162个城市属于中小城市，占比56%，中国城镇化率达到51.3%[1]，这标志着中国城镇化发展进入到非常重要的转型期。近年来，随着中小城市快速发展，房地产业迅猛发展，新建住宅小区如雨后春笋般涌现，住宅小区规模日渐扩大。伴随住宅小区的施工建设以及投入使用，住宅小区在消防管理方面存在不少问题。
1、中小城市住宅小区消防安全现状
与大城市的住宅小区消防安全工作相比，由于其经济发展较快，开展较早，技术力量较强，经过多年的摸索，开展得比较好。尤其是住宅小区投入使用后的物业管理，现已基本上步入正轨。而中小城市，这项工作由于起步较晚，各方面的技术力量都较弱，加之社会发展较大城市缓慢，住宅小区消防安全问题就相对较多。
1.1住宅小区投入使用前存在问题
1.1.1建筑未经消防审核验收、擅自施工或投入使用的问题。在实际工作中，建设单位未能在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，未能按照有关要求进行消防设计、竣工验收消防备案，甚至没有任何施工手续。
1.1.2在建工程火灾隐患多。比较突出三个问题是：一是临时建筑物多，耐火等级低。二是火源管理不规范，防火安全措施不到位。三是施工现场混乱，消防通道堵塞。
1.1.3消防安全责任主体意识淡薄。部分建设单位、施工单位，未认真落实消防安全责任制，对员工没有进行岗前培训和消防安全教育宣传，员工消防意识较差，缺乏基本的消防常识。
1.1.4对施工人员管理较为混乱。各工种人员常处于分散流动状态，并存在工种交叉作业情况。由于工程量大，往往由几家公司同时承建，若在建工程不加强对施工人员的消防安全教育、统一指挥、调度生产极易发生火灾事故。
1.2住宅小区投入使用后存在问题
1.2.1物业管理滞后。（1）一些房地产开发商在工程竣工交付使用后，不能及时与物业公司进行有效交接，有的住宅小区甚至无物业公司接手管理，部分住宅建筑在投入使用很长一段时间内消防设施处于无人管、无人问的状态。（2）物业公司对小区内消防设施不清楚、不会用、不管理现象较为普遍。通过调查，超过半数的居民小区存在汽车乱停乱放，占用消防车道现象严重。有些物业因居民装修、小区改建等擅自将消防设施关闭，有些小区部分室内消火栓配置的水带、水枪、栓口等被盗，物业公司不能及时进行添置。
1.2.2物业消防安全制度不完善、不落实[2]。一些物业没有制定日常消防检查、巡查制度、消防设施维护保养制度、消防培训演练等制度。由于当前物业对其在消防安全的工作范围和法律责任界定不明，致使物业消防安全管理中产生大量矛盾纠纷，甚至有的物业即使有相关的制度也不去落实，或日常工作流于形式。
1.2.3物业消防安全管理经费得不到保障。消防安全管理经费涉及消防设施设备的维护保养和日常消防安全管理费，管理经费主要来自两个渠道[3]：一是开发商提供的一定比例的物业管理维修资金，二是物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但有些开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留，全部由业主和用户来承担，这样就造成物业管理收取费用过高，维修资金难以落实的问题；而物业管理公司与业主之间仅靠契约，物业管理资金使用、管理的不规范，使缴纳者产生误解，因而消防管理费用难以收取。
1.2.4物业人员消防安全素质不强。物业企业管理人员大多属临时雇佣性质，很多没有进行消防安全培训就匆匆上岗，消防安全技能差，有些连最基本的灭火器如何使用、如何报火警等内容都不知道，遇到火灾往往束手无策甚至临阵脱逃。
1.2.5家庭火患增多。随着人民生活水平的提高，建筑装修越来越高档，可燃性装饰材料大量使用，老百姓居住条件的改善，使用电热器、冰箱、彩电、空调、微波炉、冰柜、热水器等发热电器越来越多，造成家庭火灾载合越来越大，这些物品如使用不当，极易引火火灾事故。据统计每年由于电器设备使用不当造成的火灾占火灾总数的25%。
1.2.6 住宅小区网格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物业企业负责，但是调查情况表明，物业企业基本上不负责消防设施的维护保养，消防组织不健全、没有消防设施维护保养的专项经费，消防安全责任主体不明确，比如房产管理部门、居民委员会、公安、消防部门等对住宅小区消防安全缺少系统有效的管理。
2、改进中小城市住宅小区消防安全管理的措施
2.1职能部门齐抓共管，消除先天隐患。一是严把审批关。消防部门严格落实未经消防审核的建筑工程，严禁施工，未经消防验收的工程严禁投入使用的相关规定。二是加强联合监管规划、建设、房产、消防等部门要加强对开发企业的监管，尤其对已经投入使用的违章违法工程，依法行使各自的职权，严厉打击违章、违法工程。
2.2明确施工责任，实行严格的消防安全管理。一是合理规划施工现场的消防安全布局。要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志；尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距。要确保施工现场的消防车道畅通，不得堆放建筑材料堵塞或占用消防车道。二是加强施工现场人员管理。要确定法定代表人或者非法人单位的安全负责人，对施工现场的消防安全工作全面负责。三是加强施工现场的用电管理。施工单位确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，确保施工现场用电安全。
2.3完善责任体系，引导物业管理健康发展。一是建议各级政府建立健全社区消防安全管理制度，督促当地制订《社区消防安全管理规定》，明确社区消防安全管理职责及相关消防建设内容，确保消防安全管理工作有法可依。二是建议各级综合治理办公室将社区消防工作纳入当地综合治理考核工作，充分发挥街道办事处、社区居委会、业主委员会的作用，及时发现和协调解决工作难题[4]。三是房管部门要严格履行对物管部门的审批、管理等职责，在对物业企业的审批或年检等过程中，将物管履行消防安全责任纳入企业信用档案和资质评定，形成物业服务企业消防安全监管长效机制。四是消防机构要加强对社区消防工作指导，辖区派出所要加强对社区消防监督管理。
2.4落实物业企业的消防安全职责，切实提高自身管理水平。要与房产开发商做好消防安全责任对接。要将消防安全管理作为物业管理的重要内容融入到小区日常管理之中，制定符合居民小区自身特点的消防安全管理制度，落实消防安全责任；建立物业服务企业消防档案制度，明确消防设施的建设和维护；认真落实日常的防火巡查制度，及时有效消除火灾隐患；建立居民小区灭火和应急疏散预案，定期组织消防演习；要加强物业服务企业管理人员消防培训，做到人人持证上岗，未经消防安全培训的一律不准上岗执勤，使物业服务企业管理人员成为维护小区消防安全的主力军。
2.5加强消防宣传，提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布广，人员素质参差不齐。因此，提高居民消防安全素质和自防自救能力尤为重要，要结合消防宣传“五进”工作，发动居民委员会、村民委员会、物业管理等单位，通过发放宣传单、广播、板报等形式，宣传居民住宅火灾案例和自防自救常识。
参考文献
[1]牛凤瑞，白津夫，杨中川.中国中小城市发展报告[M].北京：社会科学文献出版社，2012：257
[2]葛俭辉.浅谈住宅物业消防安全管理存在问题、原因及解决对策[z].中国消防信息网2012.8.30：1-4
[3]周智破.解物业消防安全管理难题的思考 [z].中国消防信息网2012.6.25：1-2
