时间：2023-10-07 08:55:54
序论：在您撰写对礼仪的见解时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
初中阶段在整个历史教学中，学的东西大都是一些基本的知识点，真正的难度是很少的。但是初中阶段的历史有其特殊性，它是学生学习历史的一个必经阶段，这一阶段的学习是为以后进入高层次的学习做准备，所以很多问题只是蜻蜓点水似的提到，对于刚升入初中阶段的学生，带来的是更多的疑惑，有些学生能带着这些疑惑而继续学习，有些则没有这个耐心了。特别是历史所涉及的人和事特别多，有些东西必须要强行记住，才能方便后面的学习，好像这是在死记硬背，其实不然。看看其他学科，哪门学科都需要把基本的知识点记住。比如，语文需要记住各种写作方式；数学需要记住公式；英语需要记住单词。何况我们初中阶段的历史只需要一知半解，其难度其实比所谓的正课低了很多，只是学生的历史学习时间少之又少，所以，才会让他们觉得历史不好学，再加上历史一直被冠以副课的身份，学不学也就变得无足轻重了。
其实，历史这门学科非常博大精深，真正要学好是很难的，但作为一个炎黄子孙，我们有义务把它学好。那么，怎样去学呢？兴趣是很重要的！而作为一名教师，需要更多地去激励学生学习，不断地鼓励他们。要注重培养与学生的情感，俗话说：“亲其师，信其道。”抓住任何鼓励、表扬他们的机会，激发他们学习的积极性。如，在课堂上，当学生讲出一个精彩的故事，解出一道难度大的题目，答对一个虽经常讲，但却非常容易出错的题目时，我都会予以表扬。在作业的批改上，细心的学生会发现错误得差不多的作业，我给的等级却不一样，这正是对那些学习较差的学生的一种鼓励。
在教学中我尽最大可能去激励学生学习，但学习方法是否正确，对学生学习成绩的提高也是至关重要的。根据历史学科的特点，我觉得学生至少要做到以下几点才能有好的效果。
关键词 计算机；逻辑；课程改革
一、问题的提出
自20世纪以来,数学语言发生了显著的变化,即自然语言逐渐减少,代之以集合之间的运算及命题之间的逻辑演算这些形式化(或符号化)的语言，这一改变为数学打下了坚实的基础，又为计算机的发展和应用提供了工具。为了顺应时展及课程改革的需要，北京师范大学出版社新编的高中选修1-1数学教科书增加了《常用逻辑用语》一节内容。该节内容当属命题逻辑的范围。尽管内容并不很多，但在教学过程中，教师的教和学生的学都不同程度地存在一些问题。如对“命题的否定”、“复合命题的构造”等内容，存在着不同看法，即使在中学数学教育杂志上，对上述问题的争论也很多，并没有形成统一的认识。这对“简易逻辑”的教学和研究都是很不利的。
二、主要结果
1.关于命题
命题是什么，说法很多。教材中定义：可以判断真假的语句叫命题。通常认为命题就是表达判断的语句。因此命题有两个重要的逻辑特征：其一是对判断对象有所肯定或否定，其二是能判断其真假。例如语句“太阳从东边升”，作为一个判断，它是正确的，所以它是命题，是一个真命题。命题作为一个句子，必有主语、谓语和联系主谓语的联系词。例如“8是4的倍数”是一个简单命题。“8”是主语，“4的约数”是谓语，“是”是联系词。命题中的主语表示命题对象的概念，称为命题的主项。命题中的谓语表示命题对象所具有(或不具有)的某种性质的概念，称为命题的谓项。“是(或不是)”联系主项与谓项，称为命题的联项。在命题的主项前面都有一个表示命题对象数量的概念，称为命题的量词。量词有两种：一是全称量词：在指定范围内，表示整体或全部的含义，如“所有”、“一切”、“任意””等；二是存在量词：表示个别或一部分的含义，如“有的”、“某些”等，在命题中，全称量词常可省略，而特征量词不能省略。
2.关于“非p”命题
对整个命题p 加以否定得到新的命题叫做“非p”命题，即非命题。“非”就是否定，所以“非p”也叫做命题p 的否定，但“非p”之“非”只否定命题的结论，这也是“非p”与否命题的区别。所以欲写“非p”应先搞清p 的条件和结论，另外p 与“非p”的真假必须相反。含有量词的命题“p”与“非p”之间怎样转换呢？看以下几例
（1）p：正方形的内角都是直角。
非P：有些正方形的内角不是直角。
（2） p：有些学生身高超过1米8。
非P：所有学生的身高都不超过1米8。
（3）p：有些素数不是奇数；
非P：所有素数是奇数。
（4） p：直角三角形的斜边与两条直角边都不相等；
非p：有些直角三角形的斜边与直角边相等。
通过以上实例，推广到一般，可以得到：含有量词的命题的否定，是先将量词进行转化，即将全称量词转化成存在量词，将存在量词转化成全称量词，然后再对结论加以否定。
三、关于复合命题“p”或“q”与“p 且q”
复合命题“p 或q”、“p 且q”是逻辑联结词“或”与“且”联结两个命题p 与q。既不能用“或”与“且”去联结两个命题的条件，也不能用它们去联结两个命题的结论。复合命题“p 或q”、“p 且q”命题p、q 的关系有三种类型：
（1）p、q 的主项概念、谓项概念都不相同，如：
p：菱形的四边相等。
q：正方形的对角线相互垂直。
“p 或q”：菱形的四边相等或正方形两条对角线相互垂直。
“p 且q”：菱形的四边相等且正方形两条对角线相互垂直。
（2）p、q 的主项概念相同，谓项概念不相同，如：
p：12是3的倍数。
q：12是24的约数。
“p 或q”： 12是3的倍数或是24的约数。
“p 且q”： 12是3的倍数且是24的约数。
（3）p、q 的主项概念不同，而谓项概念相同，如：
p：对顶角相等。
q：同角的补角相等。
“p 或q”：对顶角相等或同角的补角相等。
“p 且q”：对顶角相等且同角的补角相等。
四、建议
为了学生能比较轻松的学好这一段内容，我想我们教师可 以做到以下几点：
建议一： 在逻辑的教学中，一定要谨慎，不要想当然，多斟酌。 我们有机会也可以多和语文老师沟通，探讨语言、语法结构上的判断词、联结词、量词与数学语言的差别和联系，在一些命题的表述过程中将文字语言与数学符号有机地结合起来使用，便于学生理解。
建议二：教学过程中，不要只对学生进行大规模的训练。应多注意培养、提高学生转换命题与构造命题的能力。学生能在自己的创造过程中发现问题，以此激发探究的激情，有助于完善他们对客观世界的理性认识，并能逐步提高对事物的判断能力。
总之，新教材的众多闪光点，我们将在渐进的教学过程中逐步体会到。我们要利用好新教材中的这些闪光点。让我们的学生学得轻松一点、优秀一点。
关键词：新公共管理；中国行政管理；改革；借鉴意义
当前世界发展的主流是经济、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各国不断调整结构发展模式，根据我国行政管理情况，我国政府借鉴和参考了西方新公共管理思想，构建更加高效的管理体制，本文论述了新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义，保障我国行政管理管理改革效果，充分发挥出中国行政管理的作用。
一、新公共管理概述
新公共管理要求由政府制定总体政策，同时要分开管理和操作，同时提高办事效率，将指导的作用充分地发挥出来，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作压力，减少政府的开支，提高工作效率。政府需要从整体角度看待一切问题，平衡资源竞争性需求。公务人员要积极履行自身的职责，保障工作效果，执行上级的政策。政府要具备全局意识，利用科学策略保障治理效果。在新公共管理过程中，政府不能是封闭的，应该具备一定的社会责任，和群众建立民主的关系，这样可以使政府和群众的了解程度得到增进，政府服务的导向为顾客需求，明确顾客的需要，这样才可以提出针对性的策略。政府服务于公民，政府需要给予公民更多的选择权，积极听取公民反映的意见，以此为基础调整相关政策，政府要履行自身的职责，为人民提供优质服务，要看重集体利益。针对传统模式，政府的权力比较大，有权解决各类事情，但是也具有局限性，最终效果也不够理想。为了改变这种局面，可以利用授权和分权等方式，迅速地反映外界变化，保障问题解决的高效性。向社会基本单元下放管理权限，社会单元包括社区和家庭以及志愿者组织等，这些基本单元可以实现自我服务和自我管理，保障最终效果。对于权力实施分散，可以使管理工作变得到更加轻松，政府也可以了解真实的事实。
二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
1.实践验证了新公共管理的效果
新公共管理思想体现了西方行政管理的发展趋势，解决了资本主义国家的公共管理问题，并且通过社会发展实践，验证了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方国家落实了公共管理改革工作，使国家公共管理水平不断提高，提高了国家的综合实力。现如今新公共管理虽然还不够完善，例如新公共管理过于依赖经济学知识，这样会增加政府管理问题，但是新公共管理具有系统性和普适性以及明确性等特点，这些优势是不容忽略的。我国属于发展中国家，处于社会转型时期，在这一阶段也逐渐暴露出公共管理领域的很多问题，因此我国必须要提高行政管理能力，我国需要参考和借鉴科学的发展理论，因此新公共管理非常适合。
2.新公共管理适合我国国情
我国在20世纪70年代开始落实政治、经济体制改革，现如今我国已经全方位的改革了政治。经济、文化等领域，并且获得良好的经济体制改革效果。我国实施社会主义市场经济体制，促进我国经济建设发展。为了保障经济建设可持续发展，需要设置相匹配的政治体制，这也突出了我国公共行政管理的重要性。我国公共行政管理体制发展时间比较短暂，传统公共行政管理模式影响比较大，在公共管理领域当中，行政法规不够完善，工作效率有待提升。借鉴新公共管理思想，在公共行政管理过程中引入目标管理和绩效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不断提高，也可以由此提高工作效率，为我国经济和社会发展提供良好的服务。
三、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴措施
1.强调政府的企业化管理
我国政府工作效率有待提高，相关部门通常会花费大量的时间处理一些简单的事情，这是因为计划经济的影响，过分集中权力，管理范围不够明确，组织机构不够合理，工作内容存在重叠和遗漏等问题。相关法律法规不够健全，没有保障工作人员的自身素质。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全体人员的工作意识，合理配置资源，可以明确划分职责权限，积极协调、配合各个部门的工作，落实企业化管理理念。
2.借鉴企业管理手段
现代企业管理主要利用目标管理和绩效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理领域当中融入企业管理手段，借鉴企业的管理手段，使中国行政管理质量不断提高。新公共管理对于中国行政管理改革具有积极影响，我国行政管理工作和企业具有较大的不同，在行政事务管理过程中可能无法利用纯粹的企业管理手段，但是企业管理方式具有一定的科学性，企业管理比较重视市场需求和客户需求，公共行政管理工作可以借鉴这种理念。在政府公共管理当中可以学习企业绩效管理和成本核算等手法，这样提高政府部门的服务意识，提高工作人员的工作责任心，进一步联系公共管理人员和被管理者，保障管理质量和效率。在财务管理过程中，可以利用预算绩效管理方式，利用绩效管理工作，提高财政资金的利用率，保障政府为人民提高良好的服务。
3.引入竞争机制
政府在公共服务领域通常是处于垄断地位，在新公共管理的影响下，可以在公共管理过程中引入竞争机制，私人企业也可以参与到公共服务管理当中，在基础设施建设过程中发挥市场机制的作用，私营企业可以参与到电力、电信和交通运输等工程项目，这样可以降低政府财政压力，同时也可以极大地节省公共管理成本，高效配置资源，加快流通公共资源，使公共服务质量大幅度提升。在公共服务和竞争当中融入私营企业，可以改变政府的管理职能，在降低了政府公共服务压力的同时，可以充分发挥出政府在公共管理组织管理和监督等方面的作用，丰富公共服务产品，有利于细化公共服务内容，保障公共服务的个性化，促使社会实现公平化的发展模式。
4.重视公众的力量
在政府行政管理当中吸引人民群众的参与，我国强调人民当家做主，各级政府要为人民服务和负责，因此各级政府要关注人民群众的需求，积极听取群众提出的建议。为人民参加政府工作提供更多的途径，各级政府可以适当地公开工作内容，保障人民群众的知情权，使其更加积极地参与政府行政管理工作，政府也可以充分利用社会公众的监督力量，扩大中国行政体制改革效果。
5.保障实际工作绩效
政府通常都会严格遵守制定的规章制度，这样就会导致政府行政管理工作过于死板，不够灵活，无法满足实际工作需求，需要改革我国行政管理工作，制度属于一种手段，制度是为了更好地完成公共管理目标，落实制度是为了解决存在的问题。借鉴新公共管理理念，政府行政管理要注重工作绩效，要做到有法可依、执法必严，及时治理出现的问题，避免问题不断恶化，促进法制社会的和谐发展。我国政府要进一步健全法律法规，落实法律法规，有效杜绝有法不依和执法不严等现象。中国行政管理改革的主体就是公务员队伍，在新公共管理影响下，会改变行政部门的公务员管理模式，此外其薪资待遇和级别等都会因此发生变化，公务员薪酬会和绩效建立密切的联系。公务员群体要跟上时展脚步，提高自身的政治敏感度，只有不断提高工作绩效，才可以获得长久发展。因此利用新公共管理模式，也可以使公务员群体的工作责任心不断提高。政府部门也要建立绩效考核制度，严格考核各级政府公务人员，根据一定标准公开进行考核工作，并且要公示考核结果，方便人民群众了解，严肃处理不符合要求的人员，奖励表现突出的公务人员。
6.大力建立服务型政府
借鉴新公共管理理念，政府需要建立顾客意识，做到以人民为主，满足人民群众的各类社会需求，使政府服务质量不断提高，在日常行政工作当中，政府可以做到政府工作公开，保障服务形式的多样性，完善政府工作评价机制，引导人民群众评价政府工作，如果某些部门人员受到人民群众的投诉，政府需要全面考察部门人员，如果确定存在失职行为，就要严肃处理，坚决杜绝类似行为的发生。四、结束语近些年我国各个领域都在全方面的落实改革工作，当前我国市场经济不够完善，需要进一步提高政府工作效率，因此中国行政管理改革需要借鉴新公共管理理念，结合我国实际国情借鉴吸收新公共管理理念，有利于提升我国的政府管理水平。
参考文献
[1]马忻.浅析西方政府新公共管理改革对中国的借鉴意义[J].中国管理信息化，2018，21（20）：189-190.
[2]林民望.新公共管理运动影响中国行政改革？——一个海外中国研究视角[J].国外社会科学，2017，（6）：73-82.
关键词：极限开关；围裙板防夹装置专用量具；过度防护
中图分类号： TU229 文献标识码： A 文章编号：
为确保电梯在生产、安装、使用、维修与检验各环节的质量，近年来，国家质检总局颁布了诸多法规与行业标准，如TSG T7001-2009《电梯监督检验与定期检验规则－曳引与强制驱动电梯》、GB7588-2003《电梯制造安装安全规范》等。TSG T7001-2009中详细的规定了曳引与强制驱动电梯监督检验与定期检验的内容、要求、方法与相关报告的格式，GB7588－2003从保护人员和货物、防止发生与使用人员、电梯维护或紧急操作相关的事故危险的观点出发，详细的规定了电梯机房、层门、轿厢与对重等各电梯主要组成部件的主要技术参数与要求。此类标准对于提高我国电梯的产品质量、检验质量，保障电梯的安全运行起到了很好的指导作用。
但是，随着对法规、标准理解的不断深入，目前一些法规、标准规定的某些条款比较难以理解及检验，甚至存在争议，如GB7588－2003中规定的“极限开关的设置位置” 、以及自动扶梯围裙板防夹装置的测量、对重（或平衡重）运行区域的刚性隔障及机房门等的设置要求。笔者就上述标准中个别条款提出以下一些想法及建议。
一、极限开关的设置位置
GB7588-2003 10.5.1规定：①电梯应设极限开关；②极限开关应设置在尽可能接近端站时起作用而无误动作危险的位置上；③极限开关应在轿厢或对重（如有）接触缓冲器之前起作用，并在缓冲器被压缩期间保持其动作状态。
TSG T7001-2009中3.10规定：井道上下两端应当装设极限开关，该开关在轿厢或者对重（如有）接触缓冲器前起作用，并且在缓冲器被压缩期间保持其动作状态。
由于顶层空间或底坑深度较小、或电梯在使用一段时间后，钢丝绳伸长，对重撞板与缓冲器的距离变小，以致上极限越程大于对重缓冲越程等原因，一些电梯公司为满足TSG T7001-2009 3.10条的要求，往往将上极限越程或下极限越程调整得很小，常常导致轿顶检修人员在运行时轿厢时冲到限位开关后，紧接着冲到极限开关，产生误动作，造成检修人员被困在轿顶上的情况出现，留下安全隐患。
这种情况实际上是不符合GB7588-2003 10.5.1 “极限开关应设置在无误动作危险的位置”的规定，并且使限制轿厢检修运行位置的限位开关的作用失去了。因此，极限开关的位置应安装在电梯以检修速度向端站运行时不会动作的位置。
二．自动扶梯围裙板防夹装置检测板
与GB 16899-1997版相比，GB 16899-2011《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》为降低自动扶梯梯级和围裙板之间可能产生的滞阻，增加了自动扶梯围裙板防夹装置(见图1)，新标准对围裙板防夹装置的要求如下：
1) 由刚性和柔性部件（例如：毛刷、橡胶型材）组成；
2) 从围裙板垂直表面起的突出量应最小为33 mm，最大为50 mm；
3) 在刚性部件突出区域施加900 N 的力，该力垂直于刚性部件连接线并均匀作用在一块6 cm2的矩形面积上，不应产生脱离和永久变形；
4) 刚性部件应有18mm 到25mm的水平突出，并具有符合规定的强度。柔性部件的水平突出应为最小15 mm，最大30 mm；
5) 在倾斜区段，围裙板防夹装置的刚性部件最下缘与梯级前缘连线的垂直距离应在25 mm 和30 mm 之间；
6) 在过渡区段和水平区段，围裙板防夹装置的刚性部件最下缘与梯级表面最高位置的距离应在25 mm 和55 mm 之间；
7) 刚性部件的下表面应与围裙板形成向上不小于25°的倾斜角，其上表面应与围裙板形成向下不小于25°倾斜角；
8) 围裙板防夹装置边缘应倒圆角。紧固件和连结件不应突出至运行区域；
9) 围裙板防夹装置的末端部分应逐渐缩减并与围裙板平滑相连。围裙板防夹装置的端点应位于梳齿与踏面相交线前不小于50 mm，最大150 mm 的位置；
10) 如果围裙板防夹装置是内盖板的延伸，则5.5.2.6.2 的要求同样适用。如果围裙板防夹装置是装设在围裙板上或是围裙板的组成部分，则5.5.3.1 的要求同样适用；
该装置在很大程度上减少了梯级和围裙板之间可能产生的滞阻，弥补了围裙板与梯级之间难以消除的间隙可能带来的安全隐患，在很大的程度上提高了自动扶梯的安全性，但用目前的检测工具测量以上相关尺寸及角度较困难且费时，因此，我们设计了图2所示的专用量具，可以快速准确地测量上述相关尺寸角度是否符合标准的规定。
图1 自动扶梯防夹装置
图2 扶梯围裙板防夹装置检测板
三．对重（或平衡重）运行区域的刚性隔障
GB7588-2003 5.6规定： 对重（或平衡重）的运行区域应采用刚性隔障防护，该隔障从电梯底坑地面上不大于0.30m处向上延伸到至少2.50m的高度。……如果这种隔障是网孔型的，则应该遵循GB12265.1-1997中4.5.1的规定。
我们注意到GB 12265.1-1997的适用防护对象，即该标准规定了防止3岁以上(含3岁)人的上肢触及危险区的安全距离。显然，该标准是公众场合的通用安全防护标准，而底坑是专业人员才允许到达的地方，其本身就是个危险的地方，包括轿厢下面的底坑地面。另一方面，同一个地方（底坑），轿厢侧和对重侧的防护要求显然不对等。
这种场合包括对机房和轿顶曳引轮、导向轮及滑轮的防护要求，如果有小孩或非专业人员进入这些场合就是管理上严重疏忽。对这些场合的防护，按笔者的看法，只需做到参考公众场合通用的安全防护标准，适当降低安全防护要求，能够防止人员无意中受到伤害即可。理由如下：
a) 首先，机械装置的防护设置要考虑的因素很多，防护程度并不是越严密越好，它和防护成本、检查维护的方便、使用场合、其周围可能出现的人群等有很大的关系，也就是说，针对不同的情况，应采用不同的防护等级。
b) 从标准GB7588-2003引用的一些防护装置可以看出来，这些防护装置的设置地点针对的是普通公众可以到达的地方，并不是一些专业人员才能够到达的地方，而电梯除了轿内外，机房、轿顶、底坑只允许专业人员到达，这些专业人员是受过一定专业训练的、有一定的专业常识及安全防范意识，防护装置只要能够避免这类人受到无意识的伤害即可。
c) 防护程度与其他方面经常是矛盾的，防护程度高，可能成本就高、检查维护就不方便，带来检查维护工作可能就会不到位，反而会带来另外一种安全隐患，如曳引轮的过度防护导致绳槽的过度或不均匀磨损不易被发现，对重隔障的过度防护导致对重缓冲器的检查及维护不便等。亦曾有安装期间人员在对重隔障内部工作，由于误操作却不能及时逃生而致伤亡的事故例子。
四．机房门的开启方向及其门锁
新检规2.1（3）规定：机房门不得向房内开启，并且可以从机房内不用钥匙打开。
如果机房的空间够大，机房门向内开启并不影响其使用；另一方面，有些机房门外是较高的台阶，向外开启后容易造成人员跌落，在这种情况下，机房门向外开启反而带来安全隐患。
“机房内不用钥匙打开”的规定与对井道安全门3.4（3）的要求相同，那么，常见的挂锁或在机房外面可以将锁进行反锁的锁也是不符合要求的。
我们认为：该规定如果用在一些公共场合，如影院、网吧等人群密集的场所是合适的，在出现如火警等紧急情况、尤其是人群较多时，受困人员容易逃生，但用在电梯机房这种只有专业人员允许进入、且不易发生火警等紧急情况的场合令人费解。
五、总结
相比于GB7588-1995， GB7588-2003（以下简称新标准）增加了一些新的检验项目及防护装置，笔者认为其中一些防护装置的适用的场合及防护对象有偏差、存在过度防护的情况。
而比较GB7588-2003与TSG T7001-2009中关于“极限开关的设置位置”发现，极限开关的位置应安装在电梯以检修速度向端站运行时不会动作的位置，以免其产生误动作，造成检修人员被困轿顶的情况；对于一些较难测量的检验项目，如自动扶梯围裙板防夹装置，，通过增加一块专用的检验测板，可以快速准确地测量围裙板防夹装置的相关尺寸及角度，从而判断该检验项目是否符合标准的规定。
参考文献：
[1] 《特种设备安全监察条例》(国务院549号令)2009-5-1起施行．
[2] 《电梯监督检验和定期检验规则－曳引与强制驱动电梯》(TSG T7001-2009)国家质量监督检验检疫总局.2010-4-1起施行．
德国房地产立法严格而又完善，德国应对住房短缺的有效税法措施、极为严格的应对住房高额利润与暴利的法律措施，使德国在确保住房供应充足、维护住房供求平衡、平抑房价、限制和处罚住房暴利等方面独具特色，给中国房地产立法提供了有力的借鉴意义。
关键词：
住房；税法；高额利润；暴利
中图分类号：D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24019801
1德国、中国应对住房短缺的税法措施及其借鉴意义
1.1德国应对住房短缺的有效税法措施
德国在1989年柏林墙倒塌后，面对突如其来的严重住房压力、住房短缺，德国推行了“建房资金免交企业、个人所得税”的政策，使得住房供需失衡问题得以逐步解决，德国政府还动员所有公司修建居民住宅，房屋建设投资全额免交所得税，甚至还提供部分建房补贴。德国联邦统计局的数字显示，2007年以来，每年新竣工的公寓数量仍保持在20万套左右，充足的供应有效地稳定了房价。德国应对住房短缺的这些税法措施在很大程度上抑制了房价的上涨，确保了住房供应充足，以达到住房的供求平衡；德国房地产在价格上的相对稳定，已经成为世界公认的事实。
1.2中国应对住房短缺的税法措施及德国的借鉴意义
中国经济的高速发展和城镇化进程的快速推进，也导致了中国出现城市住房较为短缺的现象。而中国应对住房短缺的税法措施与德国相比，则大相径庭。我国现行的房产税税收法律制度，一是以行政法规、规章条例等较低层次的法律形式予以规定的，缺乏一定的权威性和约束力；二是我国房产税法律规范均是由国务院以条例的形式，在执行时由国务院联合相关部门以补充规定、临时政策的形式对相关问题加以弥补，房地产税法存在缺乏连贯性的弱点；三是中国房地产法律法规及其相关规定，中国与房地产相关的税收种类繁多，主要包括：房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、销售不动产营业税、土地增值税等税收项目，此外还存在名目繁多的与房地产相关的费用，例如：房地产交易费、市政公用建设费、用来新建水和供气等服务设施费等，与德国的做法相比，中国应对住房短缺的税法措施除了权威性和约束力不足、缺乏连贯性等弱点外，现行税法措施实质上给住房建设投资设立了各种税费，增加了房屋建设投资的难度，抑制了建房投资，从而使得住房供给不足，供求失衡，从而导致中国的房地产市场因需求过旺出现快速上涨。鉴于中国的这些问题和德国实施的平抑房价、确保住房供应充足、维护住房供求平衡等税法措施，笔者认为，在中国，须大幅降低房屋建设投资的税费负担，快速增加住房供应量，尽快使中国的房地产市场符合最简单的经济发展规律的要求。
2德国应对住房高额利润和暴利的法律措施及其对中国的借鉴意义
2.1德国应对住房高额利润和暴利的法律措施
德国制定了极为严格的法律应对住房高额利润和暴利，德国法律对房产商卖房、炒房、房租中可能出现的种种高额利润或者暴利等行为予以法律严惩，对高额利润、暴利等行为的利润空间予以限制和处罚。德国政府为不同地段、不同类型的住房，确定了具有法律效力的政府指导价。德国《经济犯罪法》明确规定，如果地产商制订的房价超过政府指导价的20%为“超高房价”，地产商就构成了违法行为，购房者可以，如果房价不立即降到政府指导价的范围内，出售者将面临最高5万欧元的罚款。如果地产商制订的房价超过50%则为“房价暴利”，便触犯了《刑法》，构成犯罪，出售者将遭受更高额的罚款，以及最高被判处三年徒刑的刑罚。为了遏制炒房者通过炒房获取高额利润，德国法律规定买卖房屋获得盈利，要交纳15%的差价盈利税。为了遏制房屋出租者通过出租获取高额利润，德国制定了严格的租房法，租房法着重保护房客的利益，明确规定三年内房租的涨幅不可超出20%，否则构成违法；并且规定超过5万人口的城市要确定 “租房价格表”，每两年更新一次，如果房东所定的房租超出“合理房租”的20%，则作为“房租超高”论处，会遭到巨额罚款，超出50%者则构成“房租暴利”，与“房价暴利”一样，也构成犯罪。租房法还规定自有自用房屋的出租，除缴纳不动产税外，出租获取的租金收入还应该交25%的资本利得税。
2.2中国应对住房高额利润和暴利的法律措施及德国的借鉴意义
在应对住房高额利润和暴利的立法方面，中国也有一些地方性立法尝试，但是局限于两个一线城市的立法试点和个别省份的地方性法规，全国实行的统一性立法措施还是一片空白。中国的地方性立法尝试如下：
第一，为了应对住房高额利润和暴利、合理调节居民收入分配、正确引导住房消费、有效配置房地产资源，中国对个人住房征收房产税进行了立法实践，2011 年 1 月，上海、重庆相继实施《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》、《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征征收管理实施细则》，揭开了中国个人住房房产税立法的序幕，但是在两地开展立法试点后，迄今还没有其他城市予以立法。
第二，个别地方性法规首次对地产商的利润进行了明确和限制。中国陕西省住建厅和省物价局在2012年10月作出了：要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右的规定，中国除了陕西省的规定外，在应对住房高额利润和暴利的立法方面还没有全国实行的统一性立法。
由于上述地方性立法的效力范围只局限于两个试点城市或者个别省份，因此，对中国住房高额利润和暴利的遏制作用十分有限。而德国通过法律对房产商卖房、炒房、房租中可能出现的种种高额利润或者暴利等行为予以严惩的做法，不仅极为有效地打击了国内房地产领域的投机行为，而且还有效抵制了国外炒房团干扰国内房价市场稳定的投机行为，有效地遏制了房产商卖房、炒房、房租中出现的违法行为，德国的这些做法，对中国国内日益盛行的房地产暴利、炒房等投机行为的立法具有极为重要的参考价值和借鉴意义。
参考文献
【关键词】社会实践;发展;研究
一、公共管理的内容
如今的公共管理是将现今的经济学以及社会中的企业管理方法结合后作为管理思想的基础，同时行政管理改革推动了现今的公共管理的发展，通过行政管理的改革让政府的职权行使范围发生了改变，政府对组织涉及的政治活动及其与政府的关系的管理一直在改进，政府通过对这些事项的管理，使得非营利组织的能够发挥的作用更多。公共管理课程在大学及其以上的教育中都占用一定的地位，人们越来越重视公共管理的实际作用了。但是由于国家的经济体制一直在调整、企业的管理方法也一直在改进，公共管理所具备的作用以及运行的手段也在变化着，所以对公共管理的研究还是有着很大的问题。也正是因为这样，我们才得尽早制定出一套比较科学的、完美的、效果明显的管理方案，注重挖掘优秀的、有潜力的公共管理人才。也因为公共管理的发展，政府现在所能够行使的职权一直在改变，许多管理工作逐渐由非营利组织负责处理，组织对人才的吸引力越来越强，在这种情况下，政府部门开始组织更多的招生工作，让公共管理的学习以及实践方法变得更加的科学有效，同时也使得公共管理的未来更加明媚。作为市场经济体制以及社会结合的结晶，公共管理的管理对象、管理目标以及管理模式都非常明确。对于公共管理事业来说，最重要的就是结合中国的实际情况。公共管理事业不只需要管理国家、政府的相关事务，还需要管理一些社会事务。公共管理的组成部分包括很多，例如慈善个人以及机构、私人单位等等。公共性是公共管理的一个显著特点，也就是按照法律的规定使用被赋予的公共权力，通过借助公共产品以及服务获取公共的利益，与此同时还无条件的允许公共进行监督，这也可以说是公共管理相较于其他管理的不同之处。
二、两种管理的相同处与不同之处
人们开始关注公共管理与行政管理已经有很长的一段时间了，而对于它们之间的关系也是备受关注。这两种管理体制的对象、目标、管理方式都有相同之处。想要分清此两种的关系就必须要根据其产生的背景以及其所具备的意义来进行分析方可。我国的行政管理通过产生、发展以及科学化最终形成如今的管理体系。而公共管理理论是伴随着经济体制以及社会的发展才形成的，所以说公共管理体制可以是社会的折射，它已经发展成为了一门学科专业。公共管理从最初的对政府行政管理研究转向研究公共行政方向，再转至公共政策以及公共管理方向。这两者的不同之处在于：
（一）研究目标不同。行政管理研究的是公共部门，通过对公共部门的行为进行管理监督来实行行政管理理论。而公共管理是对国家、政府以及社会事务进行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究内容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部门用的管理方法。
（二）管理性质不同。公共管理侧重的是为政府服务，但是行政管理侧重的是为社会提供服务。
（三）权利的限制性不同。公共管理是政府对公共部的管理，政府所具有的公共权利很大，甚至需要对社会的一切生活负责，限制性较小。行政管理因侧重的是社会公共事务，所以权利的限制性较大。但是无论权利大小都应该将人民放于首位，这样才能为社会做出更多贡献。
三、借鉴意义
（一）管理方式的借鉴。我国的很多组织都一直偏向采用权力高度集中化的管理方式，权力集中在上层，下层的员工的自主性较小，领导与群众难以进行真正的交流，底层的实际情况难以被真正知晓，这也不利于人才的开发和利用，这样不利于促进国家以及经济的进步，在很大程度上这是限制了经济的发展和国家的进步的。对于现今的这种等级森严的组织结构应该要进行更正，将这种类似金字塔形的结构管理形式换成水平式的结构管理形式能够帮助公共管理的管理范畴扩大，同时还能让信息更加开放化，组织间的信息沟通更加频繁也能帮助行政管理的实行。
（二）服务方向的借鉴。现今的中国正在经历着经济发展以及社会的更新阶段，怎样让政府的职权也随之产生相应的转换，同时又能够成功的改革政府体制是现今的比较重要的问题。对于国家的调节市场及经济政策的政策首先要进行完善，根据实际的情况安排市场资源，借助法律的威力促进国家对市场经济的控制。另外就是要确实把公共服务作为政府职权的重点，准确的区分政府组织和以及非营利组织的具体权力以及工作范畴。
（三）加大业绩与效果的借鉴。加大对业绩与效果的管理对于体制改革来说也是其中所必不可缺少的重要部分。传统的业绩与效果管理只是浮于表面，并未将其与法律联系起来，所以落实起来效果不佳。所以我们可以通过借助人大立法，以加强业绩与效果的管理力度。同时也需要注意对职员的评估与专业素质考察，要将服务于人民的理念灌输、落实到日常工作中，建立起一个真正的服务型政府。
四、结语
总的来说，公共管理以及行政管理存在着很多的相似点，并且它们也一直备受社会的关注。所以在我们实际工作中分辨出它们的内在联系以及对市场经济所具备的作用。当然我们也了解到只有政府体制出现改革才会有政府职权的真正改革，这样公共管理才能更好地在我国的市场经济建设中做出成效。
参考文献
[1] 周荣.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].商，2013 （19）.
[2] 陈继伟.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].长春教育学院学报，2014（24）.
【关键词】建筑监理；节能；重点
1建筑设计中建筑节能措施应用的重要意义
在建筑设计中合理的运用建筑节能措施意义重大，这种重要性主要体现在以下三个方面：
1.1首先是对于我国当前较为严峻的能源短缺现状来说，进行建筑节能极为必要，我国就是能源小国，能源短缺问题极为严重，基于此，我们必须加强对于节能的重视，在各个领域、各个行业内做好相关的节能措施，建筑设计中应用建筑节能措施也是重要的一个组成部分。
1.2其次，对于建筑行业来说，在建筑设计中采用节能措施极为必要，建筑行业是当前我国能耗最多的一个行业，针对这一现状，如果能够在建筑行业内做好节能措施，那么其作用就是极为明显的，而在建筑行业内进行节能措施的应用，就必须首先在建筑设计中做好相关的节能措施设计。
1.3最后，在建筑设计中采用建筑节能措施还是当前诸多建筑企业的共识，建筑行业的繁荣也促进了建筑企业的发展，尤其是当前建筑企业的数量越来越多，这无形中就造成了当今建筑行业内的竞争压力越来越大，对于建筑企业来说，要想提高自身的竞争力就必须在技术或者成本上作出一定的突破，而建筑设计中节能措施的
应用就能够在很大程度上节约施工成本，并且能够在建筑物后期的使用中减少能源的使用，颇受消费者欢迎，对于建筑企业来说这就是最为关键的一点。
2建筑监理中建筑节能的作用
2.1建筑节能
随着建筑节能强制性标准与建筑节能法律法规的不断完善，施工单位越来越重视建筑节能施工，进而在工程造价中的地位也越来越重要。建筑节能施工中，因建筑节能工程具有较高的功能性需求，进而增加了建筑施工的难度。作为一个系统性工程，节能建筑施工要求各个部门做好配合工作，并对总承包单位的组织管理能力具有较高的要求。
2.2施工监理
作为一项具有较高技术性及政策性的系统工程，建筑节能工程在我国全面实施的时间较短，整体来讲，还处于初步发展阶段。随着建筑节能体系的不断完善，国家与各级地方政府对建筑节能工作了一系列有关文件、规范及管理措施等，同时在建筑节能施工中对监理工作也提出了明确的要求。如对建筑节能设计图纸审核，设计文件合理性的分析，建筑节能指标的确定等，同时监理工作人员还必须进行建筑节能施工技术方案的审查，并进行建筑节能监理实施细则的编制等。
3建筑节能工程中监理工作的重点
3.1基层与隔热保温层是建筑屋面节能隔热保温层的主要组成部分。通常情况下基层混凝土厚度应控制在110毫米，并将防水层覆盖在其上面，确保基层和防水层结构的稳固性是监理控制的要点，设计中应选用复合防水层。在防水层上进行排水层的设置，并结合屋顶雨水管道，排除多余的水分，进而对防水层的负担减轻。一般情况下选用陶粒等材料作为排水层。作为屋顶绿化设计的核心内容，防水施工必须重视其材料的选择，并作出合理化的设计，把好质量关。必须确保基层混凝土屋面表层具有良好的清洁度、平整性等。一般在防水层上铺设隔热保温层，应确保防水层粘贴的平整性与密实度，尤其是防水卷材，不能有褶皱、空鼓、气泡等情况出现在粘贴表面，确保其符合施工要求后，才能进行施工。
3.2门窗、空调暖通、水电安装等节能隔热材料选择时，产品质量是监理工作的重点，在对产品说明、性能、质量等进行认真检验后，应确保产品性能与规格与施工规定符合后，才能进行施工。
3.3、灰砂砖、粉煤灰砌块、加气混凝土等都是建筑节能墙体隔热保温常用的材料。在施工前期，监理工作人员应认真审核隔热保温材料的规格、密度、强度等，确保其符合施工要求，才能用于建筑节能施工。在墙体节能隔热保温材料选用中，监理工作必须重视砌体和结构柱之间的关系。根据设计规定进行拉结筋位置的确定，并对门窗联接位置预埋件混凝土块的用量进行确定，同时在联接砌体和顶面梁是应进行10到25毫米的预留，填充作业应在砌筑完成2周后进行。
4建筑节能监理实施过程
4.1施工准备阶段
建筑节能贯穿于整个建筑施工过程，是建筑监理工作开展的重点内容。因建筑节能监理具有较强的专业性，施工操作时必须选用专业知识技术较高的工作人员，基于此，工程建设监理单位必须对节能监理工作人员进行建筑节能标准、技术专业知识等内容的培训，确保其监理工作水平符合建筑节能施工要求。工程监理项目节能监理职责的履行应从和业主合同签订后进行。在监理规划中必须完全涵盖节能监理工作内容，也可以在投标监理文件中进行节能计划的合理制定，建筑节能项目中应确保所有监理人员都必须对监理规划、监理细则中相关建筑节能控制内容进行充分了解，同时确保设计文件的合理性，并对节能工程各子分部、分项工程、隐蔽工程进行合理规划，并进行质量检验标准的确定。
4.2节能建筑的施工环节
（1）对原材料及施工设施设备的进场严格把关对所有原材料及设施设备的规格、品种及质量等各方面内容严格审核，以保证其能满足节能的目标。材料及设施设备在进场前，需接受检测机构的检测，并要求出具检验报告。
（2）规范节能工程项目验收工作建筑节能监理方应根据建筑施工方的节能施工方案及验收质量标准则对项目进行验收。
（3）加强建筑节能施工关键点控制建筑节能施工关键技术或分部工程需要
监理方在旁指导，并做好相应监理记录。
（4）严控建筑节能项目变更建筑节能项目施工的变更需经过建筑节能设计部门、施工图纸设计审查部门及建筑节能专项监理单位的共同同意及确认后方可执行，任何一方不得擅自变更审查完毕的建筑节能设计项目。
（5）质量通病专项检查对于外墙保温系统、新型节能型墙体墙面开裂、窗脚和窗台渗水、幕墙工程中的连接点及断热节点安全隐患进行专项检查，发现的问题要求施工单位统一按照防治措施要求进行整改预防。
4.3节能建筑的竣工环节
对于工程的施工验收工作来讲，是由很多有序的步骤所组成的，当项目建设完成以后，由总监理工程师带队，对各建设工程进行验收以及审核，并且在进行项目验收的过程中要求节能建筑的设计单位、建设单位、施工单位以及监理单位的相关负责人员都要参加，并且对建筑的建设质量进行客观、科学、准确的评价。同时还需要注意在进行项目验收的过程中，需要认真填写节能建筑的验收报告。对于建筑监理人员来讲，还需要认真地做好建筑节能工作的阶段性总结工作，同时将施工过程中的资料、文件进行分类整理，并且为今后的建筑监理工作打下坚实的基础。此外，建设单位与施工单位应负责落实环保部门的环保要求及环保措施，加强环境管理，防止对自然环境造成不应有的破坏。
5结语
通过本文以上的论述，我们认识到在建筑节能方面，大部分国家都明文规定了其标准与实施方式。监理工作作为建筑节能工程施工的重要组成部分，只有做好监理工作，才能实现建筑节能事业的快速发展。
参考文献：
[1]王玉山.建筑节能施工监理质量控制浅议[J].城市建设理论研究，2013（34）.
[2]佟辉.建筑节能工程施工监理质量控制分析[J].城市建设理论研究，2012（24）.
