时间：2022-06-12 11:06:51
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区安监办与区安监局是两块牌子一套人马,区安监办的职责是综合协调和监督管理全区各行业的安全生产工作,区安监局的职责是实施安全生产行政执法检查，对各行业违反安全生产法律、法规、规章的行为进行查处。设主任（局长）1人，副主任（副局长）2人。
本办（局）编制14人，现有10人，缺编4人，下设综合科、监察科、法制科、监察大队，现有公务员5人，享受公务员待遇1人，工人编制4人。监察队于20*年成立，编制5人，缺编4人。现有科级干部4人（2人是以工代干）。
二、安监办（局）的具体职责
（一）对全区安全生产进行综合协调、监督和管理，重点是协调行业之间的安全生产，监督各行业贯彻落实安全生产法律、法规和国家政策、会议、文件精神。
（二）分析预测全区安全生产形势，拟定安全生产规范性文件，安全生产信息，组织、指导、协调安全生产检测、检验工作，主管危化品和烟花爆竹，其它行业的管理按“按谁主管、谁负责”原则实施，由主管部门负责，安监办只负责监督检查。
（三）协助省市安监局组织实施安全管理人员的培训、三同时审验、负责安全生产许可证的初审工作和烟花爆竹经营许可证的发放工作。
（四）负责省市直属企业的日常监管及简易程序的处罚；对生产经营单位违反法律、法规的行为依法予以查处；受理群众对安全隐患的举报并组织查处；依法监督检查对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作。
（五）负责组织实施一般伤亡事故的调查处理（3人以下的伤亡事故）。
（六）事故处理程序：区安监办接到事故报告后，由区安监局局长立即电话告知市安监局、区委、区政府，一般伤亡事故（死亡1-2人，重伤3-9人）分管副区长、区安监局局长到事故现场组织指挥处理；重大事故区长、分管副区长和相关部门主要负责人均到现场，组织应急救援。
三、20*年主要工作目标
（一）加强监管督查，确保全区各类事故死亡人数控制在市、区政府下达的目标以内；
（二）确保不发生特大事故和影响恶劣的重大事故,重大事故件数不能突破1件;
（三）加强安监队伍建设,保证安全监管机构、人员、工作经费、设备设施适应安全生产工作需要（特别是人员、车辆、摄像机、照像机）。
（四）所有街办、镇乡安全生产规范化建设工作必须达标并通过区政府验收，其中龙泉、洛带、大面、柏合、西河必须通过市政府的验收。
（五）、完成市政府督查督办安全隐患整改工作。
（六）完成市政府下达的创建“平安大道”和道路“黑点”整治工作。
（七）完成市政府关于开展危险化学品经营、储存、运输安全等集中整治工作。
（八）协调，督促各职能部门对行业的重点安全隐患进行整改。
（九）完成街办、镇乡安全生产监督管理人员、生产经营负责人及安全员的安全培训工作。
（十）督促水利局、交通局完成*渠隐患整改工作。
四、当前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生产”活动收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生产任务和控制指标已下达，区委、区政府也即将下达20*年工作目标和任务，主要是督促各街办、镇乡、各部门抓好分解落实。
（三）抓好乡镇、街办安全生产机构的建设工作。人员、经费、设施设备的落实和到位。重点督促街办、镇乡落实专职安全员。
（四）抓好春夏期间的安全监管工作。重点是交通、旅游、大型集会、公共场所消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工和非煤矿山安全监管。
（五）在全区开展医药危险化学品企业安全环保整治工作和开展危险化学品经营、运输、储存安全集中整治工作。
（七）组织协调召开同安镇玉带湖、茶店龙泉湖安全整治工作。
（八）安排、汇总军宜副区长提出的我区安全生产若干问题整改方案。
（九）按照席区长指示，提出今年急需整治的安全隐患工作。
（十）完成烟花爆竹经营户的培训工作。
五、当前工作存在的问题
1、成龙路、成洛路等重要干线的安全监管和整治问题，主要是修人行道、安装红绿灯、增加标志标线；
2、区安监局监察大队已成立，但人员不齐，无摄像机、照像机、微机、录音设备、执法车辆，急需引进人才和购买设备；
3、按省市要求应立即成立危险化学品监督管理科，设科长一名、工作人员一名，已向区编委汇报，至今未落实；
4、街办、乡镇安全机构建设问题。区委编委办没有下达街办、镇乡安全生产监管人员编制和人数，无专职安全员，多数街办、镇乡安全管理人员属兼职安全员，而且人员不到位，经费不落实，设备不到位，属地管理作用差，发现问题不及时报告。
5、非法建设和违规建设问题突出（特别是农村出租、转让土地上建设的非法建筑）。多数项目不审批、不报建，行业部门不管，街办、镇乡也不过问。
6、企业安全投入不足，主体责任落实不好，生产经营负责人安全生产法律意识淡薄，新办的企业较规范，老企业安全投入不够、欠帐多，不规范，无安全预评价报告、无操作规程、无管理制度。
7、安全监管的手段落后，缺乏必要的现场取证、现场监测、资源共享等设施。
8、应急救援装备匮乏，不能满足“重大事故发生后快速、有效地实施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召开全区安全生产工作会：总结20*年安全生产工作，表彰奖励20*年和“摘帽”工作先进单位、先进个人，安排部署20*年安全生产工作，下达20*年主要控制指标，签定目标责任书。
2、20*年我区被评为安全生产先进单位，同时摘掉了全省“安全生产重点监控县”的帽子，区级有关部门和乡镇做了大量工作，建议以安监委名义下达表彰奖励20*年先进单位和个人文件，并签定目标责任书,申请奖励经费。
3、队伍建设问题：一是立即向区编委请示，落实街办、镇乡安全生产监管机构，并配备人员。二是安监局缺执法车1台、缺编4人，今年要引进（已经被通报了，工人是不能到执法队），目前要进3名执法队员，才能达到市政府要求。
4、结合市政府安排，牵头完成整治医药危险化学品生产企业任务，确保工作落到实处。
5、召开一次防范重大事故形势分析会。
6、完善全区隐患整治方案和应急救援方案。
7、努力抓好“一岗双责”制度，制定规范的严谨文件。
8、出台一个举办大型活动的前提条件，明确谁主办、谁负责。
9、街办、镇乡规范化建设问题，全年要见成效，拟定5月份召开现场会。
建议：
1、道路“黑点”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑点”整治领导小组，专人落实。
2、*渠整治工作今年是重点，政府要安排水电局、交通局落实。
——水冶镇小东关小学义务教育均衡发展汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家：
首先，我代表小东关小学向莅临我校检查指导工作的各位领导和专家表示热烈的欢迎！现将我校推进义务教育均衡发展工作情况向各位领导和专家汇报如下：
一、学校概况： 小东关小学始建于1948年，位于水冶镇中心地带，占地面积5615平方米，建筑面积5856平方米。学校服务于小东关村居的适龄儿童，现有27个教学班，1456名学生，教师77人。 学校本着“沐浴阳光教育，让学生多元发展”的理念培养健康、活泼、文明、自信、具有阳光品质的少年儿童。多年来，坚持走“智力＋素质”齐发展的特色之路，赢得了社会各方面的高度认可。近几年来，学校不断改善办学条件，构建科学的管理体制，营造赏心悦目的校园环境，为学生走上成功的人生之路打下了坚实基础。
学校先后获得 全国首届素质教育先进单位、艺术教育先进单位、中小学生才艺展演优秀单位；河南省优秀少先队集体、中小学生安全知识网络竞赛学校组织奖、消防安全示范课优秀组织奖、卫生先进单位；安阳市艺术教育工作亮点、文明单位、教育教学质量优秀奖、“平安校园”先进单位、校园艺术节评比优秀组织奖、教育系统“先进家长学校”。
二、达标情况
（一）、打造一流的师资队伍。
学校现有专任在编教师77名，师生比1：19。教师队伍学科结构合理，学历合格率100%，学校取得大专及以上学历的教师76人，占99%，学校有中级以及上职称教师56人，占69%。其级教师1人，省级名师1人，中原名师1人，市县级骨干教师 22 人，符合优师分布标准。我校以提高教师专业素养为重点，通过骨干教师的示范带头，青年教师的“结对子”，“竞教竞技”和举办各种技能大赛，促进全体教师基本功的不断提高。我校还积极创造条件，支持教师们参加各类业务培训，邀请专家、名师来校做辅导，组织教师到名校参观学习，促进教师队伍的均衡发展。
（二）、基础设施配套齐全。
配齐配足专用教室和办公用房，其他辅助用房数量充足，满足教育教学、学生兴趣特长发展需要。学校拥有设施齐全的图书室、教学仪器室、音体美器材室、音乐教室、美术教室、科学实验室、卫生保健室、心理咨询室等多个功能室。
积极推进新技术和多媒体进学校、进课堂。学校拥有电脑146台，有计算机网络教室1个，配有多媒体班班通27套，宽带终端通到了每个办公室和各个功能教室。实现了“多媒体教学设备班班通”。各室装备精良， 图书36798册，生均图书25册。目前，学校实验开出率达100%。教学仪器设备有效使用、科学管理，并形成制度。
近年来，我站在地区运管总站及县交通局和上级各部门的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想。坚持党的基本路线，以党的“十六大”精神为指针，搞好民族团结、维护社会稳定，加强精神文明建设，提高全站职工行政执法水平。认真开展行业树新风活动。进一步整顿我县道路运输市场秩序，规范道路运输经营行为，使我站三个文明建设得到长足发展，促进了我县道路运输市场持续、健康、稳定发展。
一、基本情况：
××县运管站现有在编职工7人，全是大专以上学历，共有汉、维、侗三个民族组成。各民族职工团结协作，亲如一家。
××运管站现管理着全县7个货运公司，两个客运公司，3个出租车公司，一个客运中心站（3个乡级客运站、4个乡级客运代办站），共有营运车辆2025辆、其中货车1475辆、客运班车241辆、出租车321辆、汽车维修业户122家，（其中二类维修业户6户）、a级汽车综合性能检测站1家、驾驶员培训学校两所。在上级主管部门领导下，为维护我县的道路运输市场秩序发展本地区经济和道路运输业，在交通行业管理服务工作方面作出了一定的贡献。*年被自治区命名为自治区级文明单位，*年被交通厅命名为××交通系统行风“示范”窗口；被××地区运管机构评为创建文明行业先进集体；被县机关工委评为先进党支部；被综治办评为先进单位；被××镇评为计划生育先进集体。
二、领导重视、组织落实，为争创自治区级文明单位提供组织保证
近年来，运管站注重精神文明建设工作。具体做法是：一、及时成立精神文明工作领导小组，下设办公室，专门负责具体工作，并相应成立了综合治理、纠风工作、计划生育六个领导小组；二、强化职工的素质教育，通过行政、经济、教育手段，提高职工的思想道德素质和科学文化素质；三、制定计划、确定目标、明确职责、落实任务，把创建文明单位向更高一层迈进。纳入目标管理，实行统筹安排；四、建立健全各项规章制度、公约，对站内职工高标准、严要求强化管理，对于违者从严处理。使运管站的软硬件建设工作，作到了年初有计划、年末有考评，天天有落实，各项工作有条不紊，井然有序。
每年年初，与党员签定党建目标责任书和党风廉政建设责任书，每周组织党员、职工按时学习。认真撰写学习心得，观看教育片，通过教育学习，在工作中，干部职工思想道德素质和业务能力得到普遍提高，从未出现党员干部和工作人员违纪现象。××县运管站党支部连续几年被评为先进党支部。
三、树立行业新风，塑造单位形象，开创精神文明建设新局面
我站在强化内部管理，提高业务水平的同时，努力开展创建文明行业，端正行业风气的活动。一是组织全站职工对站容站貌进行改善。清理卫生死角，种植花草，美化站内外办公环境。二是开展文明科室、文明家庭、文明职工评选活动。三是参加交通系统开展的交通行政法规和创建文明行业宣传活动。四是参加全县义务植树、修路及扶贫帮困捐款活动。五是协助县交通局开展全县评选“优质服务驾驶员”、“十佳出租车”并公开表彰活动。六是参加县安委会组织的安全生产月宣传活动。通过这些活动的开展，培养了职工“团结拼搏、无私奉献”的行业精神，使职工的思想觉悟得到了明显提高。同时也进一步树立了我县交通行业的良好形象。
加强道路运输市场的管理，巩固管理成果，在稽查中，我们首先抓了稽查人员的业务素质和执法水平。全站干部职工到××××集中学习2次，学习了《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《国际道路运输管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》。我们要求干部职工要树立起为人民服务的思想，以“三个代表”重要思想行为指南，要有自我牺牲的精神，特别是今年入冬后，稽查人员在上路检查过程中，发扬不怕冷不怕累的精神，由于全体干部连续打击黑车，对黑车处理上，按照从严处罚后勒令其终止运行的原则，黑车基本上得到了遏止。我站在稽查的同时，规范了业主的经营行为，维护了合法经营业户的利益，得到了广大道路运输经营业户的好评。我站在开展“城乡共建精神文明”活动中，为××村捐书250本，为××县第五中学贫困学生完成九年义务教育，我站职工共计捐款882元，为人民路社区捐赠150元的日常生活用品，为弱势群体捐款3380元。我站积极完成县上分配的义务劳动任务。为加强创建文明单位氛围，我站干部职工利用节假日、种花草、树木，美化环境，先后购买盆花1000余盆。今年上半年对以往创建文明单位文字材料进行了归档、规范，加强图片档案的收集和整理。在全站干部职工中系统的学习了“八荣”“八耻”，每个人都写了心得体会。在民族团结教育月活动中，积极开展了献爱心、送温暖活动。*年5月22日，站领导及工作人员前往县养路段看望了一名长期偏瘫家境很困难的老人，送去了面粉、清油、及营养品。运管站还动员全体职工和企业，主动向身患癌症的××运管站退休职工××同志的爱人捐款，共捐款8000余元。我站为进一步推动精神文明建设，加强宣传和报导工作，*年推出第一期和第二期××运政信息刊物，并向企业发出信息报道，鼓励企业加强宣传报道，仅在今年上半年我站干部职工共发出稿件18篇。
深入开展治理商业贿赂专项工作。根据地区运管总站下发的《关于印发（××地区开展治理商业贿赂专项工作实施方案）的通知》，我站根据实际情况，首先成立了由站长××同志为组长、书记××同志为副组长的专项治理领导小组。我站采取由道路运输协会召开专题会议，安排各理事进行走访、调查、汇总，体现了公开、公正和透明度。此项工作的深入开展，每位职工从思想上认识到商业贿赂的危害性，认真对照自我，总结经验教训，在工作、执法过程中严于律己，杜绝违纪现象的发生。
四、科学管理，预防为主，为道路运输提供安全保证
××县现拥有38条客运班线，客运管理工作量相当大。前两年，××县客运市场存在着车种单一、车辆技术差的状况，停滞在老一套单一的客运方式，不能满足不同层次的乘客的乘车需求。为此，通过向兄弟县市参观学习。我站结合自身业务的特点，把整顿和规范客运市场秩序作为首要工作来抓，强化源头管理，严格车辆审批制度，提高办事效率。针对我县客运市场现状，为适应客运市场发展需求，对部分车况较差、年限较长的客车予以报废更新，更新车辆必须是中级以上豪华客车。相继开通了××××××××的小轿车班线，满足了不同旅客的乘车需求。我站不断加大稽查力度，规范经营行为；采取由交通局牵头，会同征稽、交警等部门联合执法大检查，采用调整时间，打时间差的工作方法对县城及乡镇清理整顿。1-5月，我站共检查车辆1634余量，查处违规、违纪车辆194辆，查处“黑车”108辆，从而净化了客运市场。体现了市场经济下的道路运输市场的发展需求。
为维护我县客运市场的良好秩序，我站积极协助客运站做好营运车辆的排、发班工作，派专人驻守客运站进行整顿，并加大站内外违规装载旅客的稽查力度，加强路检工作，维护道路运输市场秩序。在我站的配合下，客运站先后在××××等乡镇建立客运代办站，*年12月，在××首先开通了村镇班车，实行公交化经营。改变了以往县乡道路运输只有一头管理的现状，规范了客运市场经营行为。在执法过程中，我站严格执行《自治区行政执法管理规定》，执法人员统一着装，挂牌上岗。以法律、法规为依据履行执法职责，以《运政管理人员守则》、《运政人员稽查准则》为标准依法行政，文明执法，认真做到执法过程中语言文明化、工作规范化、处理程序化。努力树立交通行政执法队伍新形象。
我县拥有一座a级汽车综合性能检测站，在道路运输市场中起着公正、监督、指导的重要作用，我们将该检测站的管理列入了重中之重去管理。首先，在检测站设立了固定的运政办公室，派人驻站管理，现场解决问题，进行政策指导和监督，规范内部管理。今年检测站已对1660辆车辆进行了技术评定，对3891辆次的车辆进行了二级维护竣工检测，初检合格率89.03%，杜绝安全隐患4起。
为贯彻落实全区运政系统“八条禁令”，我站组织职工认真学习，领会“八条禁令”精神，并制作牌匾上墙，每位职工人手一卡。站领导与每位职工签定了落实“八条禁令”目标管理责任书。多年来，我站从未出现违反“八条禁令”现象。
我站在加强道路运输市场管理的同时，在综合治理、党建、环境卫生、纠风、精神文明、计划生育等各项工作上取得了一定的成绩，受到当地政府的好评。
五、再接再厉，丰富内容，开创“三个文明”建设的新局面
1、进一步规范内部管理，提升全体干部职工服务管理意识，树立交通运输管理干部新形象，同时牢固树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢逸为耻。
一、基本情况
公平先锋协会是以生猪养殖为主的协会，在协会成立之初就建立了党支部，现有党员10名，其中预备党员6名。在全面贯彻落实科学发展观实践活动中，公平先锋支部把全力发展生猪养殖业，增加协会会员收入作为学习的目的，努力探索新形势下科技、生产与市场有机集合的农村经济发展模式，使生猪养殖产业取得了一定成绩，用实际行动践行科学发展观。其生产、经营、管理模式是由传统农业生产向科学化、规模化、商品化的现代农业转型。协会现有会员38户，其中骨干会员9户，生猪存栏2500余头，今年上半年已出栏商品猪近2000头，实现销售收入430万元，建有500余平方米饲料厂一个，200平方米办公室一栋。通过生猪产业的发展，预计今年片区内人均纯收入可达到4000元以上。
二、做法及经验
在镇科学发展观学习领导小组和县第五指导组的领导指导下，在村总支的安排部署下，公平先锋支部学习实践活动以学以致用，通过养殖业带动旅游业，发展林果业，增加协会会员和群众收入，辐射发展，扩大协会规模作为学习目标。用实际行动践行科学发展观，取得了一些成绩。
一是支部加协会管理到位。采取“七个统一”管理模式，即统一筹资、统一使用优良品种、统一技术指导、统一供应优质饲料、统一预防、统一处理废弃物、及统一销售。二是“双培双带”初见成效。镇党委针对石良新村建设通过“三个载体”(即农村党员带头致富工程、支部+协会工作和“四强”新村建设)抓好党员“双培双带”，将农村致富能手培养成为党员2名，把党员培养成致富能手1名，使党员带头致富，带领群众共同致富。三是四强新村建设思路明晰。协会的发展紧紧围绕现代农业发展、基础设施建设、村容村貌整治和社会事业发展四大内容，及基础设施强、支柱产业强、文明意识强、和民主管理强的“四强”发展思路，实现“环境优美、管理民主、人民富裕”的目标。
三、存在问题及下步打算
一、安全发展是科学发展观的重要组成部分
党和政府高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，这是对科学发展观认识的深化。“安全发展”的实质是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。推进安全发展，体现了科学发展观以人为本的本质特征。发展既要以资源、环境能够承载为前提，更要建立在劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，决不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，换取短期、局部的发展。推进安全发展，体现了科学发展观统筹兼顾的根本要求。实现五个统筹，必须推进安全发展，实现人与自然的和谐相处，使安全生产与经济发展和社会进步相适应。
二、构建安全生产长效机制是推进安全发展的重要途径
近年来，在自治区党委、政府正确领导下，经过各地区、各部门、各单位的不懈努力，广西安全生产形势呈现总体稳定趋于好转的态势。20xx年开始出现事故总量和死亡人数下降的“拐点”，当年事故起数和死亡人数分别为19669起和4829人，比20xx年减少680起和16人，20xx年以后，事故起数和死亡人数每年分别以两位数的速度下降，至20xx年，事故起数和死亡人数分别为8155起和3402人，事故总量比20xx年减少11514起，死亡人数减少1427人。全区安全生产取得了明显的成效。但是，由于安全生产基础还相对薄弱，事故总量仍然偏大，重特大事故还有发生，20xx年相继发生了右江矿务局那读煤矿特大透水事故和广维集团重大爆炸事故，说明安全生产形势依然严峻。当前安全生产形势呈现的这种特点，一方面表明近年来在安全生产实践中形成的体制机制和所采取的措施正逐步发挥作用，另一方面表明这些机制和措施尚难于充分发挥安全意识、安全法规标准、安全科技进步、安全文化建设、安全经济政策等要素的作用，保证生产活动的长治久安。需要在今后的安全生产工作中努力推进安全生产长效机制建设，进一步提高政府应对突发事件的能力，企业防范事故和整改隐患的能力，职工识灾、防灾和自我保护的能力，安全监管部门依法行政、科学行政的能力，和谐推进安全与发展的能力，从根本上实现安全发展。按照系统工程理论和工业化发达国家的发展经验，安全生产长效机制的建立，一般经历内容设计、要素构建、整合运行和反馈完善四个阶段。从这四个阶段与安全生产事故数量的关系看，我区正处于构建长效机制从要素构建阶段向整合运行阶段的过渡，其特点是安全生产机制逐步发挥作用，安全生产事故数量下降，主要任务是推动安全生产工作从运动式推动为主转变为制度式推动，安全生产工作从政府单个主体推动转变为政府、企业及社会多个主体推动，安全生产工作内容从专项整治为主转变为以日常规范管理与监督为主，安全生产工作动力从主要靠外在压力推动转变为靠内在动力的推动，安全生产工作手段从主要靠行政手段为主转变为行政、法律与经济手段的并用。并对安全生产形势及在机制运行过程中发现的新问题，不断进行信息反馈，逐步修改和完善安全生产的长效机制，使得这个机制逐步成熟并有效地发挥安全生产的长期保障作用、预防作用，从根本上遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况稳定好转。
三、解决三个突出问题，构建完善六个机制
构建安全生产长效机制，推进安全发展，必须解决三个突出问题：
一是思想认识问题。各级政府层面，要正确处理经济发展与安全生产的关系，树立“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”的政绩观，按照法律法规及《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》规定，在履行职能范围工作职责的同时，严格履行规定的安全生产工作职责，承担相应的安全生产行政责任;企业层面，要正确处理安全生产与经济效益的关系，严格按照法律法规及国家有关规定，履行安全生产职责，保障安全生产投入，促进本单位安全生产持续改善;安全生产监管部门层面，要破除“三怕”思想，即一怕影响经济发展，认为安全生产条件门槛高，关停安全不过关的企业会影响经济发展，引起当地党委政府的不满;二怕受处分，认为安全生产责任重大，稍有不慎就得“丢帽子”、“受处分”，从而以一种消极态度对待安全生产，不思进取，能推则推，不想管、不敢深入; 三怕得罪人，认为安全生产查事故、严执法、强管理，容易得罪人、破坏关系。真正树立起“五个一”，即一颗诚心、一副黑脸、一张快嘴、一双铁手、一对勤腿，宁愿自己受误解，受委屈，甚至得罪人，也要千方百计地减少事故、减少死亡、减少损失;全社会层面，公众要提高识灾、防灾和自我保护意识，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，做到人人关心安全生产，人人重视安全生产。
二是发展方式问题。粗放的经济增长方式是制约我区安全生产的深层次矛盾，我区煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业产业发展普遍存在生产(经营)规模小、从业人员素质差、生产工艺落后、技术装备陈旧老化、劳动生产率低、安全生产事故多发。要按照科学发展观的要求，转变发展观念，通过实施产业结构调整，关闭和淘汰那些规模小、工艺落后，不具备安全生产条件的企业。引进和发展培植低耗无污染、环保、节能型企业，为安全生产稳定好转提供良好的经济运行环境。
三是工作方式问题。要从主要依靠行政手段转变为综合运用行政、法律、经济、科技、文化等手段开展工作，将工作重点放在隐患治理攻坚，防范大事故上来，把预防事故发生作为安全生产工作的主体性任务，坚持关口前移抓预防、重心下移抓基层打基础。在此基础上，着力构建和完善六个机制。
(一)构建完善责任落实机制。重点是落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，做到安全生产责任主体明晰化、考评指标定量化、监督检查日常化、责任追究制度化。
(二)构建完善运行保障机制。一是组织保障，在各地各部门、各规模企业、高危行业、重点行业、事故高发行业，配齐安全监管人员，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，重点是组建安全生产执法队伍和充实乡镇安全监管人员;二是安全生产投入保障，有效提高生产经营单位整体抗风险能力。三是科技保障，重点是组织安全科技攻关，加快安全技术产业化进程，规范中介技术服务和建立专家技术队伍。
(三)构建完善预警监控机制。坚持安全生产调度与统计分析制度;坚持安全生产情况通报制度;坚持重点监控制度，对重大事故隐患、重大危险源实施重点监控;坚持安全生产“约见警示”制度。
(四)构建完善协调配合机制。推行重点监管部门联席会议制度，对带有普遍性、规律性、综合性、倾向性、苗头性的问题进行专题研究和通报，把握工作主动权;推行重大安全问题协商协调制度;推行联合办公制度，包括：联合审批、联合检查、联合执法等。
尊敬的***各位领导、同志们：
根据议程安排，我就卫健部门发挥职能作用，努力搞好医养结合、推进全区健康养老产业转型发展，作个简要汇报。
一、开展医养结合优质服务，提升健康养老产业内涵
一是推进医养深度融合。按照国家卫健委《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》要求，我区率先取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制。积极稳妥的将闲置床位较多的公立医疗卫生服务机构发展为医养结合机构，引导支持设立老年病科和康复护理科。鼓励支持专业技术人员在医养结合机构规范开展营养指导、疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。2017、2018年，我区在二级以上医疗单位为老年人开设方便就医绿色通道，开通率达到80%以上。
二是促进优质服务提质提速。依托社区家庭医生团队，通过老年健康管理基本公共卫生服务，推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老相结合，与老年人家庭签订服务协议，建立契约式服务关系，为老人提供连续性、便捷高效的健康管理服务和医疗卫生服务。组织开展为老年人健康体检、建立健康档案、加强健康宣传、提供慢性病管理服务，做好老年人的健康管理。2018年共为辖区65周岁以上老年人提供健康体检服务21250人，社会办养老机构与医疗机构签订协议共3家。
三是加强社区家庭医生签约服务团队建设。充分发挥社区卫生健康小组长的优势，与社区卫生服务中心家庭医生、护士一起组成家庭医生团队，定期为老年人开展上门巡诊，健康宣传，基本实现社区老年家庭服务全覆盖。截止目前65周岁以上老年人家庭医生签约共14358人。
二、加强规划引领，推动医养结合发展
一是强化试点引领。一是注重学习借鉴区委区政府在全区健康养老产业布局重点规划和医疗规划框架内，采取试点先行，总结经验的方式，在健康养老方面结合医疗卫生机构自身特色优势，发挥医疗卫生资源在养老方面的作用，为老年人提供优质的医疗及养老服务建立健康养老的新模式。我区今年以灯塔医院为试点单位开设了老年康复护理科，设置病床30个，配备医护人员19人，（其中高级职称2人）目前已收完全失能病人共15例，逐步形成“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的健康养老服务体系。
二是突出项目建设。经过近两年的准备今年灯塔医院在宝莲寺镇刘王坡村征地249亩，用来建设新院（预计在2022年完工）。其中医养结合项目建筑面积将占总建筑面积14.93%，可以满足500人床位需求，新建成的灯塔医院将集医疗、护理、托老、康复、健康教育、临终关怀六位为一体，实现全程无陪护照顾模式。
三、目前现状
一是健康养老发展不平衡，城区发展最大的制约在于社区配套用房困难，造成健康养老服务项目难以落地；二是养老机构民办私营居多，但有一定规模，医疗完善，上一定档次养老机构偏少，存在医疗资源介入不足问题；三是社会力量投入健康养老事业的热度虽高，但具体项目落地少，一些服务、保障、医保跟不上，现行的医保政策，不能把日常人工护理费、康复治疗费用，纳入医保报销范围，从而加重群众的经济负担。四是健康养老问题涉及到卫生、民政、人社等相关部门，社区卫生服务中心推广医养结合需要具有合法资质，现有的医疗资源是以医疗为目的配备，要实行医养结合，需要针对性的升级改造，需要政府出台相应的政策支持与资金支持。
原任职务：重庆市巴南区建设工程质量监督站副站长
触犯罪名：
判决结果：有期徒刑九年
案件回放：
2007年初夏，袁勇到质监站走马上任。而建筑材料商邓某，自然不会忘记去拜访这位老朋友——袁副站长。
三年前，袁勇还是质监员时两人就有“交情”：袁勇为其推销油漆和涂料，邓某为答谢，共送给袁勇一万余元。此次，袁勇重回质监站，邓某非常高兴，暗自庆幸发财的机会又来了。
5月的重庆，有一份醉意。邓某殷勤地将袁勇请到了长江边一茶楼喝茶叙旧，暖暖的江风吹得两位“老友”交谈甚欢。邓某：“袁站，只要你帮忙接到建设工程的外墙涂料、内墙腻子业务，我保证按业务量支付3%给你，价格好的话，5%都行。”“老朋友了，没必要这么客气。”袁勇欣然接受了。
没过几天，重庆K建筑工程质量检测有限公司副总经理蒙某也到办公室找到了袁勇。“大哥，你现在是副站长了，兄弟这个公司刚刚起步，你多帮帮忙，帮忙接点工程检测业务啥，到时候兄弟晓得感谢你的。”袁勇也比较爽快：“大家都是朋友，我会尽力的，这事以后有机会了再说吧。”
袁勇，在巴南区建委内也是一个比较知名的人，他在系统内技术职称最高，副高级工程师，前途也一片光明。所以他的话，在巴南区业内算作权威，开发商、建筑商对他都畏惧三分。
2008年7月的一天，袁勇来到融汇半岛二期四标段工地检查。检查中，他把项目负责人黄礼明喊了过去道：“你把内墙腻子业务拿给邓某做吧。”“袁站长，我已和一老合作商谈好了……”没等黄礼明说完，袁勇便生生地甩出一句：“你还是要关照一下我兄弟。”黄礼明心想，质监站是主管部门，袁勇又负责对我的项目进行质量监督，他要是找点茬子，这施工恐怕就不能正常推进了。于是他马上赔笑道：“谁做都是做，这业务就让袁站长的兄弟做。”“这还差不多，我介绍的质量是有保障的。这样，我对你们的工程质量也就放心了嘛。”
2009年，重庆建工第二建设有限公司承建“十里蓝山”二期工程。3月，公司刚进场。蒙某跑到项目经理王曦的办公室，直截了当地说：“王经理，我是质监站袁站长的铁哥们，你们项目的检测业务必须拿给我来做，否则你们的质量验收肯定过不了。”“这个事情我做不了主，我要向公司请示一下。”王曦送走了蒙某。过了几天，袁勇亲自到工地进行质量监督检查工作，问王曦：“我兄弟蒙某来找过你没有？”“来过、来过，蒙某已经找过我了。”王曦连忙作答。袁勇：“照顾一下，你们的检测业务拿给蒙某做吧。”
王曦意识到问题比较严重，就立即将该情况向公司总经理、总工程师做了汇报。公司总经理和总工程师听后非常气愤：哪有这样硬吃的，我们是中国五百强重庆建工集团的核心企业，有自己的检测所，我们公司承建的业务都是拿给自己的检测所来做，凭什么非要拿给蒙某做。王曦又汇报：“袁勇是巴南区质监站的副站长，负责‘十里蓝山’二期项目的质量监督，他出面要求把检测业务拿给蒙某做，如果我们不照办的话，他会在质量监督过程中故意为难我们，我们的项目肯定过不了验收关。不能得罪袁站长啊。”最后，公司总经理和总工程师也考虑到袁勇这层关系，强龙压不过地头蛇，否则，施工进度、管理成本都会受到影响，也只得同意把检测业务拿给蒙某做了。
就这样，几年下来，袁勇在其管理的工程项目中不断地“推荐”自己的两个小兄弟邓某和蒙某，两人在巴南区的业务也十分的红火。
邓某在袁勇的帮助下承接到近4000万元的业务。当然邓某也够义气，八次共送给袁勇155万元。蒙某的检测公司在巴南区业务量上升到400万，袁勇的私家车的日常保养维修全是蒙某代劳，并另外送给袁勇26万元现金。
拍案辣评
